安全生产管理人员职责清单

安全生产管理人员职责清单一、总则

1.1制定目的

为明确安全生产管理人员在生产经营活动中的具体职责，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产责任体系建设，规范管理人员履职行为，有效防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本职责清单。

1.2制定依据

本清单以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产培训管理办法》等法律法规为核心，结合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）及各行业安全生产管理要求，确保职责内容合法合规、科学适用。

1.3适用范围

本清单适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险物品生产储存运输、交通运输、冶金、机械制造等行业及领域的安全生产管理人员。具体适用人员包括：单位主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员。

1.4基本原则

1.4.1法定职责原则：安全生产管理人员职责须以法律法规为依据，不得缺失、弱化法定职责内容。

1.4.2权责一致原则：明确管理人员在职责范围内的权限，确保责任与权力相匹配，保障履职有效性。

1.4.3预防为主原则：聚焦风险分级管控和隐患排查治理，将安全管理的重心从事后处置转向事前预防。

1.4.4全员参与原则：推动管理人员履行职责时统筹协调各部门及从业人员，构建“人人有责、各负其责”的安全生产格局。

二、职责分类与内容

2.1日常安全管理职责

2.1.1安全制度制定与修订

安全生产管理人员需依据国家法律法规及行业标准，结合企业生产经营特点，组织制定安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度等核心制度。制度制定过程中需充分征求各部门及一线员工意见，确保内容科学、可操作。例如，在制定《高处作业安全管理制度》时，需明确作业审批流程、防护装备配备要求、监护人职责等细节。制度实施后，应每季度开展执行情况评估，根据生产工艺调整、法规更新或事故教训及时修订，确保制度持续有效。

2.1.2现场安全巡查与隐患排查

管理人员需建立常态化现场巡查机制，每日对生产车间、仓库、特种设备等重点区域进行检查，重点关注设备运行状态、人员操作规范性、消防设施完好性等。巡查中发现的一般隐患应立即要求整改，重大隐患需立即停产并上报企业主要负责人。同时，需建立隐患排查台账，记录隐患位置、类型、整改责任人及完成时限，实行“发现-整改-复查-销号”闭环管理。例如，在机械加工车间巡查时，若发现员工未按规定佩戴防护眼镜，需当场指出并记录，后续跟踪整改情况，确保类似问题不再发生。

2.1.3设备设施安全管理

针对生产设备、安全防护装置、特种设备等，管理人员需制定全生命周期管理计划，包括设备采购验收、定期检测、维护保养、报废更新等环节。例如，对起重设备需建立“一机一档”，记录出厂合格证、安装检验报告、日常维护记录等，并按规定周期委托第三方机构进行安全检测。同时，需组织设备操作人员开展专项培训，确保其掌握设备安全操作技能及应急处置方法，防止因误操作导致事故。

2.1.4作业环境管理

管理人员需定期监测作业环境中的粉尘、噪声、有毒有害气体等危害因素，确保符合国家职业卫生标准。例如，在喷漆作业区域需安装通风装置及气体检测仪，定期检测苯系物浓度，超标时立即启动应急措施。此外，需优化作业现场布局，确保安全通道畅通、物料堆放有序，设置明显的安全警示标识，如“当心触电”“必须戴安全帽”等，引导员工规范作业行为。

2.2风险分级管控职责

2.2.1风险辨识与评估

管理人员需组织各部门采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等方法，全面辨识生产经营活动中的危险源，如机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等。辨识过程中需覆盖所有作业环节，包括正常、异常及紧急状态。例如，在化工生产中，需重点辨识反应釜温度失控、管道泄漏等高风险环节。辨识完成后，需组织技术专家对风险可能性及后果严重性进行评估，确定风险等级，形成《风险分级管控清单》。

2.2.2风险分级与管控措施制定

根据评估结果，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，并制定差异化管控措施。重大风险需制定专项管控方案，明确管控责任人、监控频次及应急处置措施；较大风险需采取工程控制、管理措施等降低风险；一般及低风险可通过操作规程、培训教育等方式管控。例如，针对重大风险“受限空间作业”，需落实“先通风、再检测、后作业”原则，配备应急呼吸设备，安排专人监护，确保作业安全。

2.2.3风险动态监测与更新

风险管控并非一成不变，管理人员需建立风险动态监测机制，每月对风险管控措施落实情况进行检查，发现偏差及时调整。例如，当企业引进新工艺或新设备时，需重新组织风险辨识，评估新增风险并补充管控措施。同时，需定期回顾风险分级结果，每年至少更新一次《风险分级管控清单》，确保风险管控与实际生产状况匹配。

2.3应急管理与事故处置职责

2.3.1应急预案编制与演练

管理人员需组织编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾、爆炸、泄漏等）及现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。预案编制后需组织专家评审，确保科学可行。同时，需每年至少开展一次综合应急演练，每半年开展一次专项或现场处置演练，模拟真实事故场景，检验预案有效性和员工应急处置能力。演练后需总结评估，针对暴露的问题修订预案，提升实战能力。

2.3.2应急资源保障与维护

为确保应急响应及时有效，管理人员需配备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、应急照明、通讯设备等，并建立台账定期检查维护。例如，灭火器需每月检查压力是否正常，急救箱药品需每季度更新过期物品。同时，需与当地消防救援、医疗救护等单位建立应急联动机制，明确联络方式及救援流程，确保事故发生时外部力量能够快速支援。

2.3.3事故报告与调查处理

发生生产安全事故后，管理人员需立即启动应急预案，组织现场救援，防止事故扩大，并按规定时限向属地应急管理部门报告。事故发生后，需成立调查组，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）开展调查，查明事故原因、性质及责任，形成调查报告并提出整改措施。例如，针对某机械伤害事故，需分析设备安全防护装置缺失、员工违章操作等原因，制定整改方案并跟踪落实，防止同类事故再次发生。

2.4安全培训与教育职责

2.4.1培训计划制定与实施

管理人员需根据企业安全生产需求及员工岗位特点，制定年度安全培训计划，明确培训对象、内容、频次及方式。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作技能、应急处置等，例如对新员工开展“三级安全教育”（公司级、车间级、班组级），考核合格后方可上岗。同时，需建立培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等，确保培训覆盖全体员工。

2.4.2安全技能培训

针对不同岗位风险，管理人员需开展专项安全技能培训，提高员工实际操作能力。例如，对电工开展电气安全操作及触电急救培训，对焊接人员开展防火防爆及防护用具使用培训。培训可采用理论授课、实操演练、案例分析等多种形式，确保员工掌握岗位所需的安全技能。培训后需进行考核，不合格者需重新培训，直至达标。

2.4.3新员工与转岗员工安全教育

新员工入职及员工转岗时，管理人员需开展针对性的安全教育培训，使其了解新岗位的危险因素、安全操作规程及应急处置方法。例如，新员工入职时需重点讲解企业安全文化、基本安全规定及事故案例；转岗员工需学习新岗位的风险辨识方法及安全操作技能。培训后需签订《安全告知书》，明确岗位安全责任，确保员工具备必要的安全意识与能力。

2.5安全文化建设职责

2.5.1安全宣传与活动组织

管理人员需通过多种形式开展安全宣传，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。例如，利用企业内部刊物、宣传栏、微信群等平台发布安全知识、事故案例及安全动态；每月组织“安全生产月”“安全知识竞赛”等活动，提高员工参与度。同时，需在重要节点（如节假日、季节交替期）开展专项安全提示，提醒员工注意潜在风险。

2.5.2安全激励机制建设

为鼓励员工积极参与安全管理，管理人员需建立安全激励机制，对在安全工作中表现突出的部门或个人给予表彰奖励。例如，设立“安全标兵”称号，对及时发现重大隐患、避免事故的员工给予物质奖励；对全年无事故的班组发放安全奖金。同时，需将安全表现与员工绩效考核挂钩，对违反安全规定的行为进行处罚，形成“奖优罚劣”的良性循环。

2.5.3员工安全行为引导

管理人员需通过行为观察、沟通访谈等方式，了解员工安全行为习惯，引导其树立“安全第一”的理念。例如，开展“安全行为之星”评选活动，鼓励员工规范操作、主动报告隐患；组织员工参与安全建议征集，对采纳的合理建议给予奖励，激发员工参与安全管理的积极性。通过持续引导，逐步形成“我要安全、我会安全、我能安全”的良好行为习惯。

三、履职保障与监督机制

3.1组织保障体系

3.1.1管理机构设置

安全生产管理人员需依托企业现有组织架构，构建层级清晰、覆盖全面的安全生产管理网络。企业应设立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，各部门负责人为成员，统筹协调重大安全事项。安全生产管理部门需配备专职安全管理人员，按员工总数1%-3%的比例配置，确保一线安全管理力量充足。例如，对于500人规模的企业，至少需配置5名专职安全员，分别负责生产、设备、消防等专业领域。

3.1.2跨部门协作机制

管理人员需建立跨部门安全协作制度，明确生产、设备、人力资源等部门在安全管理中的职责边界与协作流程。每月召开安全工作联席会议，通报各环节风险隐患，协调解决跨部门安全问题。例如，当生产部门提出设备改造需求时，安全部门需提前介入评估改造方案的安全性，设备部门需同步落实安全防护措施，形成“提出需求-安全评估-实施整改-效果验证”的闭环管理。

3.1.3管理授权与资源保障

企业需赋予安全生产管理人员必要的决策权和资源调配权，包括：

-现场紧急处置权：在发现重大事故隐患时，有权立即停止相关作业；

-资源调配权：可优先调用应急物资、维修人员等资源；

-预算审批权：安全专项经费使用需经安全部门审核。

同时，需保障安全管理人员的工作条件，如配备必要的检测设备、防护用品及信息化管理系统。

3.2能力建设体系

3.2.1专业培训机制

企业需建立分层级的安全培训体系，针对不同岗位需求设计培训内容：

-新员工入职培训：不少于24学时的安全基础课程；

-管理人员进阶培训：每年不少于16学时的法规更新与风险管理课程；

-专项技能培训：如危险作业监护、应急指挥等实操培训。

培训形式应多样化，采用案例分析、情景模拟、现场实操等方式，提升培训实效。

3.2.2资格认证与持续教育

安全生产管理人员需取得注册安全工程师或相应行业安全资格证书，并每三年参加继续教育不少于48学时。企业应建立资格档案，跟踪证书有效期，提前三个月组织复审培训。对于未持证人员，需在六个月内完成取证培训，否则不得独立承担安全管理职责。

3.2.3知识更新机制

管理人员需建立安全知识动态更新机制：

-定期收集国家及行业最新法规标准，每季度发布更新摘要；

-组织参加行业安全论坛、技术研讨会，引入先进管理经验；

-建立安全知识库，整合事故案例、操作规程等资源，供员工随时查阅。

3.3监督考核机制

3.3.1职责履行量化考核

企业需制定安全管理绩效考核指标，实行百分制量化考核：

-制度建设（20分）：安全制度完备性、修订及时性；

-隐患治理（30分）：隐患排查数量、整改率、闭环时效；

-风险管控（25分）：风险辨识准确性、管控措施落实度；

-应急响应（15分）：预案完备性、演练组织效果；

-培训教育（10分）：培训覆盖率、考核通过率。

考核结果与绩效奖金、晋升资格直接挂钩，连续两年考核不合格者调离岗位。

3.3.2日常监督与专项督查

建立“日常巡查+专项督查”的双重监督模式：

-日常巡查：安全员每日填写《安全巡查日志》，记录现场问题及整改情况；

-专项督查：每季度由安委会组织跨部门联合检查，重点抽查高风险作业环节；

-隐患整改跟踪：对重大隐患实行“挂牌督办”，整改期间每周汇报进展。

3.3.3责任追究与问责

对未履行或未正确履行安全管理职责的行为，实行分级问责：

-一般失职：给予书面警告，扣减当月绩效10%-30%；

-严重失职：降职或调离岗位，扣减年度绩效50%；

-重大事故：依法解除劳动合同，追究法律责任。

问责结果需在内部公示，形成警示效应。

3.4持续改进机制

3.4.1PDCA循环管理

安全管理职责履行需遵循“计划-执行-检查-改进”的循环模式：

-计划（Plan）：年初制定年度安全工作计划，明确目标与措施；

-执行（Do）：按计划开展日常管理，每月分析执行偏差；

-检查（Check）：每季度开展管理评审，评估职责履行效果；

-改进（Act）：针对问题制定改进方案，纳入下阶段计划。

3.4.2内部审核与管理评审

每年至少开展两次内部安全管理体系审核：

-审核范围覆盖所有安全职责条款；

-采用文件审查、现场访谈、数据验证等方式；

-出具审核报告，明确不符合项及整改要求。

管理评审需由企业主要负责人主持，审核安全目标达成情况、资源配置有效性及外部环境变化影响。

3.4.3员工参与与反馈

建立员工安全参与渠道，提升监督有效性：

-设立安全隐患举报热线，对有效举报给予50-200元奖励；

-每季度开展员工安全满意度调查，收集管理改进建议；

-评选“安全监督员”，由一线员工担任，参与安全检查与评估。

四、责任落实与考核

4.1责任分解与传导

4.1.1岗位责任书签订

安全生产管理人员需组织制定《岗位安全生产责任书》，明确各层级人员的安全职责范围、工作目标及考核标准。责任书应覆盖从主要负责人到一线员工的全员责任体系，例如：

-主要负责人签署“安全投入保障、事故应急处置”等核心职责；

-部门负责人承诺“本部门隐患整改率100%、安全培训覆盖率95%”；

-员工承诺“遵守操作规程、正确佩戴防护用品”。

责任书签订需经法务部门审核，每年更新一次，确保与岗位实际需求匹配。

4.1.2责任传导机制

建立“横向到边、纵向到底”的责任传导网络：

-横向：通过安全工作联席会议，将安全责任分解至生产、设备、人力资源等部门，明确协作节点；

-纵向：实施“上级对下级安全负责”制度，班组长每日向车间主任汇报安全情况，车间主任每周向安全管理部门提交书面报告。

例如，当设备部门发现安全隐患时，需在24小时内通知生产部门暂停作业，同步上报安全管理部门，形成“发现-上报-处置-反馈”的快速响应链条。

4.1.3责任边界厘清

针对交叉作业环节，需制定《安全责任划分细则》，明确多方协作时的责任主体。例如：

-外包工程：发包方负责安全监督，承包方负责现场管理；

-交叉作业：主导部门负总责，配合部门负协同责任；

-临时动火：申请部门负责审批，执行部门负责落实措施。

4.2考核指标设计

4.2.1定量指标体系

建立可量化的安全绩效考核指标，例如：

-事故控制：重伤及以上事故发生率为0；

-隐患治理：一般隐患整改率≥98%，重大隐患整改率100%；

-培训效果：员工安全知识考核通过率≥90%；

-应急响应：预案演练达标率100%，应急物资完好率100%。

指标需结合行业特点动态调整，如化工企业增加“重大危险源监控达标率”指标。

4.2.2定性指标评估

对难以量化的职责履行情况采用定性评估：

-制度执行：检查安全操作规程现场执行情况；

-风险管控：评估风险辨识的全面性及措施有效性；

-文化建设：通过员工访谈了解安全意识提升程度。

采用“优秀/良好/合格/不合格”四级评价，每季度组织一次专项评估。

4.2.3考核周期与方式

实行“月度检查、季度考核、年度总评”的阶梯式考核：

-月度：安全管理人员现场检查，记录问题并评分；

-季度：安委会组织跨部门联合考核，查阅台账与现场验证；

-年度：结合年度目标完成情况，进行综合评定。

考核结果需经被考核对象签字确认，确保客观公正。

4.3考核结果应用

4.3.1绩效奖金联动

将安全考核结果与绩效奖金直接挂钩：

-优秀：发放120%安全绩效奖金；

-良好：发放100%安全绩效奖金；

-合格：发放80%安全绩效奖金；

-不合格：扣除当月安全绩效奖金，并限期整改。

例如，某车间因隐患整改延迟导致考核不合格，除扣减奖金外，车间主任需在安全例会上作检讨。

4.3.2评优晋升依据

安全考核结果作为评优晋升的重要参考：

-连续两年考核优秀者优先推荐晋升；

-年度考核不合格者取消评优资格；

-发生责任事故的部门负责人年度考核直接定为不合格。

在干部选拔任用中增加“安全履职表现”专项考察环节。

4.3.3改进措施落实

针对考核发现的问题，制定《整改计划表》：

-明确整改目标、责任人、完成时限；

-实施月度跟踪，验证整改效果；

-重大问题提交安委会专题研究解决。

例如，某班组因应急演练不达标被扣分，需在两周内重新组织演练并提交改进报告。

4.4责任追究机制

4.4.1追责情形界定

明确需追责的失职行为，包括：

-未履行法定安全职责；

-隐瞒事故或谎报情况；

-拒绝执行安全指令；

-因管理失职导致事故发生。

每种情形对应具体的追责标准，如“未组织安全培训导致事故”需承担主要管理责任。

4.4.2追责程序规范

建立分级追责流程：

-一般失职：由安全管理部门约谈，书面警告并限期整改；

-严重失职：由安委会调查，给予降职、调离岗位等处分；

-重大事故：配合司法机关调查，依法承担法律责任。

追责过程需形成书面记录，包括事实认定、责任分析、处理决定等内容。

4.4.3申诉与复核

被追责人享有申诉权利：

-收到处分决定后5个工作日内提出书面申诉；

-由企业纪检监察部门组织复核；

-复核结果需在10个工作日内反馈。

申诉期间不影响原处理决定的执行，但复核期间可暂停执行部分处罚。

4.5持续改进机制

4.5.1考核结果分析

每季度召开安全考核分析会：

-对比各单元考核数据，识别共性问题；

-分析未达标指标的原因，如“隐患整改延迟”需追溯制度缺陷或资源不足；

-总结优秀单位的经验，形成可推广案例。

分析报告需提出针对性改进措施，纳入下阶段工作计划。

4.5.2考核体系优化

根据内外部变化动态调整考核体系：

-法规更新：及时增加新法规要求的考核指标；

-技术进步：引入智能化监测数据作为考核依据；

-员工反馈：通过满意度调查优化考核方式。

每年组织一次考核体系评审，确保其科学性与适用性。

4.5.3案例库建设

建立安全责任追究案例库：

-收录典型追责案例，明确责任认定标准；

-每年组织一次案例警示教育，强化责任意识；

-案例库作为新员工培训教材，促进经验传承。

五、责任落实与考核

5.1责任传导机制

5.1.1岗位责任书签订

安全生产管理人员需组织制定《岗位安全生产责任书》，明确各层级人员的安全职责范围、工作目标及考核标准。责任书应覆盖从主要负责人到一线员工的全员责任体系，例如：

-主要负责人签署“安全投入保障、事故应急处置”等核心职责；

-部门负责人承诺“本部门隐患整改率100%、安全培训覆盖率95%”；

-员工承诺“遵守操作规程、正确佩戴防护用品”。

责任书签订需经法务部门审核，每年更新一次，确保与岗位实际需求匹配。

5.1.2责任传导网络构建

建立“横向到边、纵向到底”的责任传导网络：

-横向联动：通过安全工作联席会议，将安全责任分解至生产、设备、人力资源等部门，明确协作节点；

-纵向贯通：实施“上级对下级安全负责”制度，班组长每日向车间主任汇报安全情况，车间主任每周向安全管理部门提交书面报告。

例如，当设备部门发现安全隐患时，需在24小时内通知生产部门暂停作业，同步上报安全管理部门，形成“发现-上报-处置-反馈”的快速响应链条。

5.1.3责任边界厘清

针对交叉作业环节，需制定《安全责任划分细则》，明确多方协作时的责任主体。例如：

-外包工程：发包方负责安全监督，承包方负责现场管理；

-交叉作业：主导部门负总责，配合部门负协同责任；

-临时动火：申请部门负责审批，执行部门负责落实措施。

5.2考核指标体系

5.2.1定量指标设计

建立可量化的安全绩效考核指标，例如：

-事故控制：重伤及以上事故发生率为0；

-隐患治理：一般隐患整改率≥98%，重大隐患整改率100%；

-培训效果：员工安全知识考核通过率≥90%；

-应急响应：预案演练达标率100%，应急物资完好率100%。

指标需结合行业特点动态调整，如化工企业增加“重大危险源监控达标率”指标。

5.2.2定性指标评估

对难以量化的职责履行情况采用定性评估：

-制度执行：检查安全操作规程现场执行情况；

-风险管控：评估风险辨识的全面性及措施有效性；

-文化建设：通过员工访谈了解安全意识提升程度。

采用“优秀/良好/合格/不合格”四级评价，每季度组织一次专项评估。

5.2.3考核周期与方式

实行“月度检查、季度考核、年度总评”的阶梯式考核：

-月度：安全管理人员现场检查，记录问题并评分；

-季度：安委会组织跨部门联合考核，查阅台账与现场验证；

-年度：结合年度目标完成情况，进行综合评定。

考核结果需经被考核对象签字确认，确保客观公正。

5.3考核结果应用

5.3.1绩效奖金联动

将安全考核结果与绩效奖金直接挂钩：

-优秀：发放120%安全绩效奖金；

-良好：发放100%安全绩效奖金；

-合格：发放80%安全绩效奖金；

-不合格：扣除当月安全绩效奖金，并限期整改。

例如，某车间因隐患整改延迟导致考核不合格，除扣减奖金外，车间主任需在安全例会上作检讨。

5.3.2评优晋升依据

安全考核结果作为评优晋升的重要参考：

-连续两年考核优秀者优先推荐晋升；

-年度考核不合格者取消评优资格；

-发生责任事故的部门负责人年度考核直接定为不合格。

在干部选拔任用中增加“安全履职表现”专项考察环节。

5.3.3改进措施落实

针对考核发现的问题，制定《整改计划表》：

-明确整改目标、责任人、完成时限；

-实施月度跟踪，验证整改效果；

-重大问题提交安委会专题研究解决。

例如，某班组因应急演练不达标被扣分，需在两周内重新组织演练并提交改进报告。

5.4责任追究机制

5.4.1追责情形界定

明确需追责的失职行为，包括：

-未履行法定安全职责；

-隐瞒事故或谎报情况；

-拒绝执行安全指令；

-因管理失职导致事故发生。

每种情形对应具体的追责标准，如“未组织安全培训导致事故”需承担主要管理责任。

5.4.2追责程序规范

建立分级追责流程：

-一般失职：由安全管理部门约谈，书面警告并限期整改；

-严重失职：由安委会调查，给予降职、调离岗位等处分；

-重大事故：配合司法机关调查，依法承担法律责任。

追责过程需形成书面记录，包括事实认定、责任分析、处理决定等内容。

5.4.3申诉与复核

被追责人享有申诉权利：

-收到处分决定后5个工作日内提出书面申诉；

-由企业纪检监察部门组织复核；

-复核结果需在10个工作日内反馈。

申诉期间不影响原处理决定的执行，但复核期间可暂停执行部分处罚。

5.5持续改进机制

5.5.1考核结果分析

每季度召开安全考核分析会：

-对比各单元考核数据，识别共性问题；

-分析未达标指标的原因，如“隐患整改延迟”需追溯制度缺陷或资源不足；

-总结优秀单位的经验，形成可推广案例。

分析报告需提出针对性改进措施，纳入下阶段工作计划。

5.5.2考核体系优化

根据内外部变化动态调整考核体系：

-法规更新：及时增加新法规要求的考核指标；

-技术进步：引入智能化监测数据作为考核依据；

-员工反馈：通过满意度调查优化考核方式。

每年组织一次考核体系评审，确保其科学性与适用性。

5.5.3案例库建设

建立安全责任追究案例库：

-收录典型追责案例，明确责任认定标准；

-每年组织一次案例警示教育，强化责任意识；

-案例库作为新员工培训教材，促进经验传承。

六、责任追究与整改

6.1追责情形界定

6.1.1法定职责缺失

安全生产管理人员未履行《安全生产法》规定的法定职责，包括未组织制定安全制度、未开展安全检查、未报告事故隐患等情形。例如，某车间安全员长期未进行设备安全巡检，导致机械伤害事故发生，需承担直接管理责任。

6.1.2违规操作纵容

对员工违章作业未及时制止或未采取有效措施，如发现员工未佩戴防护用品仍默许作业，或未纠正违规动火、登高等危险行为。此类行为需根据情节轻重追究管理责任。

6.1.3应急处置失当

发生事故后未按预案组织救援，或未按规定时限上报事故信息，导致损失扩大。例如，某化工厂泄漏事故中，安全负责人延误启动应急程序，需承担应急处置失职责任。

6.1.4资源保障不力

安全投入不足或未及时配备防护设施、应急物资，如未为高空作业人员提供安全带，或未更新过期灭火器，造成安全隐患未消除。

6.2追责程序规范

6.2.1事故调查启动

发生生产安全事故后，企业需在24小时内成立专项调查组，由安全管理部门牵头，技术、人事等部门参与。调查组需现场取证、记录目击证词、调阅监控录像，形成事故初步报告。

6.2.2责任认定流程

采用“四不放过”原则开展责任分析：

-原因未查清：通过技术鉴定、流程复盘确定直接原因与管理漏洞；

-责任人未处理：根据职责划分明确管理责任、技术责任和操作责任；

-整改措施未落实：评估现有制度缺陷及补救方案；

-有关人员未教育：制定针对性培训计划。

6.2.3处分决定执行

根据责任认定结果分级处理：

-一般失职：书面警告、扣减绩效10%-30%；

-严重失职：降职调岗、年度考核不合格；

-重大事故：解除劳动合同，移交司法机关。

处分决定需在3个工作日内送达当事人，并同步通报全公司。

6.3整改措施落实

6.3.1即时整改要求

对重大隐患和事故暴露的问题，需在24小时内制定《紧急整改方案》：

-技术整改：如加装防护装置、更换老化设备；

-管理整改：修订操作规程、增加审批环节；

-人员整改：调离不称职岗位、补充专业人员。

例如，某建筑工地因脚手架坍塌事故，需立即停用同类型脚手架，并由第三方检测机构全面排查。

6.3.2整改跟踪机制

建立“整改-验证-销号”闭环管理：

-责任人签字确认整改措施；

-安全部门每日跟踪整改进度；

-整改完成后组织专家验收；

-验收合格后录入隐患治理系统销号。

未按期完成整改的需重新制定方案并升级督办级别。

6.3.3长效预防机制

针对共性问题制定系统性改进：

-制度修订：将事故教训转化为新增条款；

-技术升级：引入智能监测设备（如AI视频监控违章行为）；

-文化建设：开展“安全反思月”活动，组织全员讨论事故案例。

6.4复核与申诉

6.4.1复核申请流程

当事人对追责决定不服的，可在收到处分决定后5个工作日内提交书面复核申请，说明异议理由并提供新证据。复核申请需经部门负责人签署意见后提交企业纪检监察部门。

6.4.2复核组织方式

纪检监察部门需在10个工作日内完成复核：

-重新调取事故调查原始资料；

-约谈相关当事人及目击者；

-必要时邀请外部专家参与论证。

复核结果需经企业主要负责人审批后书面反馈申请人。

6.4.3申诉渠道保障

对复核结果仍有异议的，可向当地应急管理部门或行业主管部门申诉。企业需配合外部调查，并尊重主管部门的最终裁定。申诉期间不影响原处分决定的执行，但可暂停部分处罚措施。

6.5案例库建设

6.5.1典型案例收集

系统整理近三年典型追责案例，按事故类型（机械伤害、火灾爆炸等）、责任性质（管理失职、技术缺陷等）分类归档。每个案例需包含事故经过、责任分析、处理结果及整改措施。

6.5.2案例应用场景

-新员工培训：将案例纳入入职安全教育课程；

-管理层会议：定期通报案例警示管理层；

-制度修订：从案例中提炼制度漏洞并完善。

6.5.3动态更新机制

每季度新增追责案例，每年对案例库进行评审，剔除过时案例，补充新类型事故分析。案例库需向全员开放查阅权限，促进经验共享。

七、附则

7.1解释权归属

7.1.1企业安委会负责解释

本职责清单的解释权归企业安全生产委员会所有。安委会由企业主要负责人、分管安全负责人及各部门负责人组成，每季度召开一次会议，审议清单执行中的疑问与争议。例如，当某部门对职责边界存在分歧时，可向安委会提交书面说明，由安委会组织专题讨论并出具书面解释意见。

7.1.2外部咨询机制

涉及法律法规适用性或行业特殊要求时，可聘请第三方安全咨询机构提供专业意见。例如，在解读新修订的《安全生产法》条款时，可委托注册安全工程师团队进行专题培训，确保解释内容符合最新法规要求。

7.2生效日期

7.2.1正式实施时间

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