煤矿安全生产标准化标准

煤矿安全生产标准化标准一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制定目的

为规范煤矿安全生产管理，提升煤矿安全生产标准化水平，防范和遏制重特大事故发生，保障从业人员生命财产安全，促进煤炭行业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本标准。

1.1.2制定依据

1.1.2.1国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全条例》等；

1.1.2.2行业标准：《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（AQ/T1093）、《煤矿安全规程》（2022版）等；

1.1.2.3政策文件：《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《煤矿安全生产标准化建设实施方案》等。

1.2适用范围

1.2.1煤矿类型

本标准适用于全国各类煤矿，包括井工煤矿（含高瓦斯煤矿、煤与瓦斯突出煤矿、水文地质类型复杂煤矿等）、露天煤矿以及煤矿生产、建设、整合技改等各类生产经营单位。

1.2.2管理环节

覆盖煤矿安全生产全过程管理，包括矿井开拓、采掘、通风、机电、运输、地测、防治水、防灭火、瓦斯治理、安全培训、应急管理等各环节及岗位。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全风险分级管控和隐患排查治理贯穿煤矿生产全过程，从源头上防范安全风险。

1.3.2标准化引领、动态管理

以标准化建设为抓手，建立覆盖各环节、各岗位的安全管理体系，并根据国家政策、技术进步及煤矿实际动态调整标准内容，确保标准的适用性和先进性。

1.3.3全员参与、持续改进

强化煤矿企业安全生产主体责任，推动从业人员全员参与标准化建设，通过定期评估、考核与改进，形成“策划-实施-检查-改进”（PDCA）的闭环管理机制。

1.4总体目标

1.4.1短期目标（1-2年）

煤矿企业实现安全生产标准化管理体系全覆盖，一级达标煤矿占比不低于30%，重大事故隐患整改率100%，从业人员培训考核合格率达到98%以上。

1.4.2中期目标（3-5年）

煤矿安全生产标准化水平显著提升，一级达标煤矿占比不低于50%，零死亡矿井比例达到60%，形成一批标准化示范煤矿。

1.4.3长期目标（5年以上）

建立与国际先进水平接轨的煤矿安全生产标准化体系，煤矿重特大事故得到有效遏制，安全生产形势实现根本好转，行业安全保障能力全面增强。

二、组织机构与职责

2.1安全生产委员会

2.1.1组成与设立

煤矿企业必须依法设立安全生产委员会，由矿长担任主任，分管安全、生产、技术、机电的副矿长担任副主任，成员包括各职能部门负责人、工会代表及一线班组长。安委会每季度至少召开一次全体会议，特殊情况下可临时召开。

2.1.2核心职责

审定煤矿安全生产中长期规划、年度目标和专项方案；统筹协调重大安全风险管控措施；监督安全生产责任制落实情况；审批安全费用提取与使用计划；组织重大事故调查处理。

2.2安全管理部门

2.2.1部门设置

煤矿应设立独立的安全管理部，配备不少于3名专职安全工程师，下设通风、顶板、机电、运输等专业小组。露天煤矿需增设边坡管理专职岗位。

2.2.2职责清单

制定并落实安全检查制度，实施日常巡查与专项检查；建立隐患排查治理台账，跟踪整改闭环；组织安全培训与应急演练；管理安全防护设施与个体防护装备；参与事故调查与统计分析。

2.3基层区队管理

2.3.1区队安全责任制

采掘区队队长为现场安全第一责任人，负责本区域作业规程执行；班组长执行"手指口述"安全确认制度；岗位工种严格执行操作规程，有权拒绝违章指挥。

2.3.2现场管理机制

推行"区队安全日"活动，每日开工前进行风险辨识；设置安全监督岗，由老工人担任安全哨兵；建立"三违"（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为连带追责制度。

2.4监督考核体系

2.4.1多级监督机制

建立"矿级-区队-班组"三级安全监督网络，安全管理部门每月开展交叉互查；工会设立群众安全监督委员会，每月收集职工安全建议；设立举报奖励制度，鼓励全员参与监督。

2.4.2动态考核制度

实行安全绩效与薪酬直接挂钩，设置安全一票否决指标；季度开展标准化达标验收，对连续两次不达标的区队负责人实施约谈；年度评选安全标兵，给予专项奖励。

2.5协同联动机制

2.5.1跨部门协作

安全管理部门牵头每月组织生产、技术、机电等部门召开安全协调会，解决交叉作业安全问题；建立"安全信息共享平台"，实时发布隐患整改、风险预警等信息。

2.5.2外部协作机制

与属地应急管理部门建立应急联动机制，每年联合开展一次实战演练；与周边煤矿签订安全互助协议，共享重大灾害治理经验；定期邀请第三方安全机构进行风险评估。

2.6责任追究制度

2.6.1事故责任认定

发生事故后成立专项调查组，48小时内提交责任分析报告；明确直接责任、管理责任、领导责任的划分标准；建立责任追究台账，记录处理结果并公示。

2.6.2处罚与整改

对责任人员实施经济处罚、岗位调整、降职等分级处理；对重大责任事故启动"一案双查"，既追究当事人责任，也倒查监管责任；事故单位必须提交整改方案并报备安委会。

2.7安全投入保障

2.7.1费足额提取

严格按照国家规定提取安全生产费用，井工煤矿按吨煤15-20元标准计提，露天煤矿按吨煤5-10元标准计提，专款专用不得挪用。

2.7.2投向重点领域

安全投入优先保障瓦斯抽采系统升级、防治水工程、通风设施改造；配备智能化监测监控设备，推广井下人员定位系统；为从业人员配备合格防护装备并定期更新。

2.8人员资质管理

2.8.1关键岗位准入

矿长、总工程师必须具备大专以上学历及5年以上煤矿工作经验；特种作业人员必须持证上岗，每两年复审一次；新员工必须经过72学时安全培训并考核合格。

2.8.2能力持续提升

建立从业人员安全培训档案，每年复训不少于20学时；推行"师带徒"制度，新工人由经验丰富的师傅指导3个月；鼓励安全管理人员参加注册安全工程师职业资格考试。

2.9技术支撑体系

2.9.1技术管理机构

设立技术管理部，配备地质、测量、通风等专业技术人员，高级职称人员占比不低于30%；建立技术委员会，每月召开技术论证会。

2.9.2技术创新应用

推广应用"一优三减"（优化系统、减水平、减头面、减人员）技术；引进智能掘进装备、无人值守变电所等新技术；建立灾害预警模型，实现瓦斯、水害等风险提前预判。

2.10文化建设机制

2.10.1安全理念培育

确立"生命至上、安全为天"核心价值观；设置安全文化墙，展示安全格言和事故案例；开展"安全伙伴"活动，结成互助小组。

2.10.2氛围营造措施

每月举办安全知识竞赛；设立"安全积分超市"，员工可凭安全积分兑换生活用品；家属协管员定期下井慰问，发放安全嘱托信。

三、制度建设与流程规范

3.1安全生产责任制

3.1.1责任体系构建

煤矿企业需建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任清单，明确矿长、副矿长、总工程师、区队长、班组长及一线岗位的安全职责。矿长为安全生产第一责任人，对本矿安全工作负全面责任；分管领导对分管领域负直接责任；岗位人员对本岗位操作安全负直接责任。

3.1.2责任落实机制

实行"一岗双责"制度，各级管理人员在履行业务职责的同时必须承担相应安全责任。签订安全生产责任书，将安全指标纳入绩效考核，实行安全风险抵押金制度。建立责任追溯台账，对失职行为实施终身追责。

3.2安全管理制度体系

3.2.1核心管理制度

制定《煤矿安全生产责任制》《安全风险分级管控制度》《隐患排查治理制度》《安全培训教育制度》《应急管理制度》等基础制度，明确管理要求、执行标准及考核办法。制度文件需经矿长审批发布，并报属地应急管理部门备案。

3.2.2专项管理制度

针对瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害，制定专项防治管理制度；针对采掘、通风、机电、运输等关键环节，制定操作规程；针对特殊作业（如动火、有限空间），制定作业许可制度。专项制度需结合矿井实际每年修订一次。

3.3操作规范标准化

3.3.1岗位操作规程

为所有岗位编制图文并茂的操作规程，包含操作步骤、安全要点、应急处置等内容。采煤机司机、爆破工、主扇司机等关键岗位操作规程需经总工程师审核，并张贴于作业现场。推行"手指口述"安全确认法，要求员工复述操作步骤。

3.3.2作业流程标准化

优化采掘作业流程，制定"开工准备→风险辨识→安全检查→工序操作→收尾验收"五步法规范；运输流程实行"人车分流、货物固定、信号联动"管理；机电设备检修执行"停电→验电→挂牌→设遮栏"四步安全措施。

3.4风险分级管控制度

3.4.1风险辨识评估

采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL），每年组织一次全面风险辨识。辨识范围覆盖生产系统、作业活动、设备设施及环境因素。重大风险需由矿长组织评审，形成《重大安全风险清单》。

3.4.2风险管控措施

对重大风险实施"一风险一方案"，明确管控责任部门、技术措施、监控手段和应急预案。建立"红、橙、黄、蓝"四色风险预警机制，通过井下广播、LED屏实时发布风险提示。每月组织风险管控措施有效性评估。

3.5隐患排查治理制度

3.5.1隐患分级分类

将隐患按"人身安全、生产系统、设备设施、环境条件"四类划分，按"重大、较大、一般"三级管理。重大隐患包括瓦斯超限、透水征兆、通风系统破坏等，必须立即停产整改。

3.5.2治理流程规范

实施"排查→登记→整改→验收→销号"闭环管理。区队每日开展隐患自查，安全管理部门每周组织专项检查，矿级每月开展综合排查。隐患整改实行"五定"原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），整改完成后由验收组签字确认。

3.6安全培训教育制度

3.6.1三级安全培训

新员工需经过矿级（24学时）、区队（16学时）、班组（8学时）三级安全培训，考核合格方可上岗。转岗、复岗员工需接受针对性培训，重点培训新岗位风险及操作规范。

3.6.2持续教育机制

开展"安全月""安全知识竞赛""事故警示教育日"等活动；每月组织一次全员安全考试，不合格者离岗复训；建立"安全微课堂"平台，推送事故案例、操作视频等学习资料。

3.7应急管理制度

3.7.1应急预案体系

编制综合应急预案、专项应急预案（如瓦斯爆炸、透水事故）和现场处置方案。预案需明确组织机构、响应程序、处置措施及保障要求，每年至少修订一次。

3.7.2应急演练规范

每季度开展桌面推演，每半年组织实战演练。演练场景覆盖冒顶、火灾、瓦斯突出等典型事故。演练后需评估效果，修订预案并改进应急物资储备。

3.8特种作业管理制度

3.8.1人员资质管理

对爆破工、瓦斯检查工、主提升机操作工等特种作业人员实行持证上岗。建立特种作业人员档案，记录培训、复审、违章等情况。严禁无证人员或证件过期人员上岗。

3.8.2作业过程管控

特种作业前进行安全技术交底，作业中设专人监护，作业后确认现场安全。爆破作业执行"一炮三检"（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和"三人连锁"（爆破工、班组长、瓦检员）放炮制度。

3.9安全奖惩制度

3.9.1奖励措施

设立"安全标兵""隐患排查能手"等奖项，给予物质奖励和精神表彰；对避免重大事故的员工给予重奖；推行"安全积分"制度，积分可兑换带薪休假或培训机会。

3.9.2处罚条款

对"三违"行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）实施分级处罚：一般违章罚款200元，严重违章停工培训，重大违章解除劳动合同。对隐瞒事故、隐患的行为加重处罚。

3.10制度评审与修订

3.10.1定期评审机制

每年开展一次制度全面评审，由安全管理部门牵头，组织各部门负责人、一线员工代表参与。评审内容包括制度适用性、执行效果及与法规标准的符合性。

3.10.2动态修订程序

对评审发现的问题，由责任部门提出修订建议，经安全生产委员会审核后发布。重大制度修订需组织全员培训，确保员工掌握新要求。制度修订记录需存档备查。

四、现场安全管理

4.1作业环境标准化

4.1.1采掘工作面管理

采煤工作面严格执行"三直一平两畅通"标准，确保煤壁直、溜子直、支柱直，顶底板平顺，人行道和溜子道畅通。掘进工作面采用前探梁临时支护，空顶距不得超过作业规程规定。巷道高度不低于1.8米，宽度满足设备通行和人员避让需求。

4.1.2通风系统管控

建立独立稳定的通风网络，工作面风量必须满足作业规程要求。局部通风机实行"三专两闭锁"（专用变压器、专用开关、专用电缆，风电闭锁、瓦斯电闭锁）。风筒接口严密，吊挂平直，出风口距工作面距离不超过5米。

4.1.3照明与标识系统

主要运输巷道、采区巷道及工作面设置固定照明，照度不低于10勒克斯。在巷道交叉口、危险区域设置醒目的安全警示标志，包括"禁止通行""当心冒顶""注意瓦斯"等标识牌。逃生路线指示箭头采用荧光材质，确保黑暗中可视。

4.2设备设施安全管控

4.2.1设备定期检测

提升机、主通风机、主排水泵等关键设备实行"日检、周检、月检"三级维护制度。设备检测记录包含运行参数、磨损情况、安全装置有效性等内容。特种设备检测报告需在作业现场公示，下次检验日期明确标注。

4.2.2个体防护装备

为从业人员配备符合国家标准的防护用品：采煤工佩戴防尘口罩和防噪耳塞，爆破工使用防震雷管导通仪，机电维修工穿戴绝缘手套和护目镜。建立防护用品领用台账，定期检查有效期，破损装备立即更换。

4.2.3安全防护设施

运输巷道设置防跑车装置，斜井安装声光报警系统。皮带输送机沿线设置紧急停车拉绳，转载点安装防尘罩。变电所设置金属挡鼠板，液压站配备防火沙箱。所有防护设施纳入设备点检清单，确保完好率100%。

4.3作业行为规范

4.3.1操作流程标准化

推行"手指口述"安全确认法：员工操作前逐项复述安全要点，如"检查支护完好-确认顶板稳定-发出警示信号"。爆破作业执行"一炮三检"制度，装药前、爆破前、爆破后三次检查瓦斯浓度。

4.3.2交叉作业管理

多工种协同作业实行"作业许可"制度，由生产部门统一协调工序衔接。掘进工作面与支护平行作业时，保持10米以上安全距离。安装大型设备前制定专项方案，明确警戒区域和联络方式。

4.3.3特殊作业管控

有限空间作业执行"先通风、再检测、后作业"原则，使用四合一气体检测仪实时监测。高空作业系挂双钩安全带，设置生命绳。动火作业办理动火票，清理周边可燃物，配备灭火器材。

4.4危险源动态监控

4.4.1风险预警系统

在采掘工作面安装瓦斯、一氧化碳、温度传感器，数据实时上传至监控中心。设置声光报警阈值，当瓦斯浓度达到0.8%时自动切断电源。顶板离层仪监测数据每班记录，位移量超过5毫米启动预警。

4.4.2现场应急处置

各工作面配备急救箱、担架、自救器等应急物资，存放位置固定显眼。制定"避灾路线图"张贴于巷道壁，每月组织一次撤离演练。发现透水征兆时，立即撤至地面并启动水害应急预案。

4.4.3隐患即时整改

班组长每两小时巡查作业区域，发现隐患立即挂牌警示。一般隐患现场处理，重大隐患上报调度室并设置警戒。隐患整改完成后由安全员验收签字，形成"发现-处理-验证"闭环记录。

4.5职业健康保障

4.5.1粉尘防治措施

采掘工作面实施湿式作业，转载点安装喷雾降尘装置。定期冲洗巷道积尘，煤堆洒水覆盖。为员工配备KN95防尘口罩，每半年进行一次尘肺病体检。

4.5.2噪声控制管理

选用低噪声设备，对空压机、风机等设置隔音罩。作业人员轮换至低噪声岗位，每日接触噪声时间不超过8小时。在主要噪声源区域设置"佩戴耳塞"警示标识。

4.5.3环境卫生改善

井下设置饮水点，提供符合卫生标准的饮用水。更衣室配备烘干设备，工作服定期清洗消毒。食堂实行"明厨亮灶"，餐具消毒记录完整。

4.6现场监督机制

4.6.1三级检查网络

班组实行"班前检查、班中巡查、班后总结"制度。区队每周组织一次覆盖所有作业面的安全检查。矿级安全管理部门开展"四不两直"突击检查，重点抽查高风险作业环节。

4.6.2问题整改跟踪

检查发现的问题当场拍照取证，录入"隐患整改APP"。整改责任人在规定时限内上传整改照片，安全员现场复核。逾期未整改的纳入绩效考核，约谈责任人。

4.6.3员工自主管理

推行"安全观察与沟通"制度，员工发现隐患可随时上报并获积分奖励。设立"安全哨兵"岗位，由经验丰富的老工人担任，重点监督新员工操作规范性。每月评选"安全之星"，给予带薪休假奖励。

五、技术支撑与科技兴安

5.1智能监测监控系统

5.1.1全域感知网络

在采掘工作面、运输大巷、变电所等关键区域部署高清摄像头、红外热成像仪和声学传感器，实现无死角视频监控。在采空区、密闭墙等隐蔽位置安装微震监测装置，捕捉岩体破裂信号。所有传感器接入统一管理平台，数据采集频率不低于每秒10次。

5.1.2多参数预警平台

整合瓦斯、一氧化碳、温度、风速等20类监测数据，建立动态阈值模型。当瓦斯浓度连续3分钟超过0.5%时，系统自动触发三级预警；达到0.8%时启动二级预警并切断作业区域电源；达到1.0%时启动一级预警，强制人员撤离。预警信息同步推送至调度中心、区队值班室及矿领导手机终端。

5.2灾害防治技术升级

5.2.1瓦斯高效抽采

采用“三区联动”抽采模式，即采前预抽、采中抽采、采后抽采同步实施。应用定向钻机施工长距离钻孔，单孔深度突破800米。建设地面瓦斯抽采泵站，采用多级变频技术，抽采浓度提升至45%以上。抽采的瓦斯通过管道输送至发电厂，实现能源回收利用。

5.2.2水害精准探查

配备瞬变电磁仪、直流电法仪等先进物探设备，每月对采掘区域进行全覆盖探测。建立三维地质模型，实时更新水文数据。在底板含水层区域施工注浆加固孔，注入水泥-水玻璃双液浆，形成厚度不低于5米的隔水层。

5.2.3防灭火技术革新

在采空区注入氮气惰化气体，氧气浓度控制在8%以下。在巷道顶板预埋测温光纤，实时监测温度变化。推广使用凝胶防灭火材料，对高温点进行精准封堵。建立火灾模拟系统，预测不同火源位置的蔓延路径。

5.3智能化装备应用

5.3.1无人化采掘工作面

在综采工作面安装惯性导航系统，实现液压支架自动跟机。采用记忆截割技术，采煤机根据煤岩界面自动调整截割高度。掘进工作面应用机器人辅助支护，完成临时锚杆安装作业。操作人员在地面集控中心通过VR设备远程操控，减少井下作业人员。

5.3.2智能运输系统

在主运输皮带安装称重传感器和异物识别装置，自动监测煤炭流量和铁器等异物。电机车采用无人驾驶技术，通过磁钉定位和激光避障实现自动驾驶。建立运输调度平台，根据各环节实时负荷自动优化运输路径。

5.3.3智能通风管控

主通风机采用变频调速技术，根据井下需风量自动调节转速。在风门处安装电动执行器，实现远程集中控制。建立通风阻力监测系统，实时计算各巷道风阻，自动调节风窗开度。

5.4数字化平台建设

5.4.1安全大数据中心

整合生产、安全、设备等12类数据源，构建统一数据湖。应用机器学习算法分析历史事故数据，识别高风险作业时段和薄弱环节。开发安全驾驶舱，以热力图形式展示各区域风险等级，辅助决策者动态调整安全策略。

5.4.2移动巡检终端

为安全员配备防爆平板电脑，内置巡检APP。支持扫码记录隐患，自动定位作业位置，拍摄上传现场照片。系统自动生成巡检报告，包含隐患分布统计和整改趋势分析。巡检轨迹实时上传，管理人员可随时查看在岗状态。

5.4.3智能培训系统

建立VR安全体验馆，模拟瓦斯爆炸、透水等事故场景。开发AR辅助培训程序，通过眼镜设备叠加设备操作指引。在线学习平台包含2000余道标准化试题，员工通过手机随时参与考核。培训记录自动生成电子档案，与上岗资格挂钩。

5.5技术创新机制

5.5.1产学研合作平台

与高校共建煤矿安全联合实验室，每年投入不低于500万元研发经费。设立“揭榜挂帅”项目，针对顶板控制、深部开采等技术难题公开征集解决方案。建立技术成果转化基金，对成熟技术给予产业化支持。

5.5.2员工创新激励

实施“金点子”计划，鼓励员工提出技术改进建议。对采纳的创新方案给予500-5000元奖励。设立“首席技师”岗位，授予技术攻关自主权。每两年举办创新成果展，展示员工自研的实用工具和装置。

5.6技术保障体系

5.6.1设备全生命周期管理

建立设备电子档案，记录采购、安装、维护、报废全流程数据。应用物联网技术监测设备运行状态，预测故障发生时间。制定备品备件智能调度规则，关键设备备件库存周转率提升30%。

5.6.2技术服务团队

组建30人专业技术团队，下设瓦斯治理、水害防治等6个专业小组。实行7×24小时值班制度，远程指导现场应急处置。与设备厂商建立快速响应通道，重大故障2小时内到达现场。

5.6.3技术更新机制

制定技术迭代路线图，每三年进行一次全面评估。淘汰落后工艺和设备，优先应用国家推广的新技术。建立技术引进消化再创新机制，对引进技术进行二次开发。

六、应急管理与事故处置

6.1应急准备体系

6.1.1预案编制管理

煤矿企业需建立"综合+专项+现场"三级应急预案体系。综合预案涵盖全矿性突发事件，明确组织架构和响应流程；专项预案针对瓦斯爆炸、透水、火灾等典型灾害；现场处置方案细化到具体作业面和设备。预案需经矿长审批后每年修订，确保与实际生产动态匹配。

6.1.2应急资源储备

设立专用应急物资库，储备足够数量的自救器、担架、急救药品等装备。在井下主要巷道设置应急物资储备点，每班次检查数量和有效期。建立应急车辆调度机制，确保事故发生时30分钟内到达现场。

6.1.3应急队伍建设

组建不少于50人的兼职矿山救护队，配备正压氧气呼吸器等先进装备。定期开展体能训练和实战演练，确保队员熟练掌握破拆、支护、急救等技能。与地方专业救护队签订联动协议，形成协同救援能力。

6.2预警与响应机制

6.2.1多级预警体系

依托智能监测系统建立"红橙黄蓝"四级预警机制。蓝色预警提示一般风险，黄色预警要求加强巡查，橙色预警需停产撤人，红色预警启动最高响应。预警信息通过井下广播、声光报警器及矿工定位系统同步推送。

6.2.2响应流程规范

明确预警启动后的处置步骤：调度中心接警后立即核实信息，发布预警指令；现场负责人按预案组织人员撤离；应急指挥部在15分钟内启动响应；救援队伍30分钟内到达指定位置。建立"应急指挥一张图"系统，实时显示人员位置和救援资源分布。

6.2.3信息报送制度

严格执行事故信息上报"双报告"制度，即向属地监管部门和上级公司同步报告。报告内容包含事故类型、伤亡情况、处置进展等关键信息。重大事故实行"一事一报"，每2小时更新一次救援情况。

6.3现场处置规范

6.3.1初期处置要点

事故发生后现场负责人立即启动现场处置方案，优先组织人员自救互救。在确保安全的前提下切断危险源，如停止设备运行、关闭阀门等。设置警戒区域，防止无关人员进入。

6.3.2专业救援流程

救援队到达后实施"先救人、后治灾"原则。优先搜寻被困人员，使用生命探测仪定位。根据灾情选择救援方式：瓦斯爆炸事故需先恢复通风；透水事故需强排水并加固巷道；火灾事故需注氮惰化。

6.3.3伤员转运救治

现场设立临时医疗点，对伤员进行检伤分类。危重伤员优先转运至地面医院，转运途中持续监测生命体征。与地方医院建立绿色通道，确保伤员30分钟内接受专业救治。

6.4事故调查与分析

6.4.1调查组织程序

发生事故后立即成立调查组，由矿长任组长，安全、生产、技术等部门参与。调查组需在48小时内完成现场勘查、资料收集和人员问询。重大事故邀请属地监管部门参与调查。

6.4.2原因分析方法

采用"鱼骨图"分析法梳理直接原因和间接原因。直接原因包括设备故障、操作失误等；间接原因涵盖管理缺陷、培训不足等。对典型事故进行"四不放过"分析，即原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

6.4.3责任认定标准

明确事故责任划分标准：直接责任为违章操作人员；管理责任为未履行监管职责的班组长；领导责任为未落实安全措施的矿领导。建立责任追究台账，记录处理结果并公示。

6.5恢复与重建管理

6.5.1事故现场清理

在确保安全的前提下，由专业队伍进行现场清理。对损坏的设备设施进行评估，能修复的立即修复，需报废的按规定处置。清理过程中持续监测有害气体浓度，防止次生事故。

6.5.2生产秩序恢复

制定复工复产方案，逐项验收安全条件。对事故区域进行专项安全评估，确认无隐患后恢复生产。优先恢复通风、供电等关键系统，逐步恢复其他作业。

6.5.3受影响人员安置

为受伤员工提供医疗康复和心理疏导。对受事故影响的员工进行安全再培训，考核合格后方可复岗。设立家属接待室，及时通报救援进展和伤员情况。

6.6应急演练机制

6.6.1演练计划制定

每年编制应急演练计划，覆盖所有灾害类型。演练分为桌面推演和实战演练两种形式，桌面推演每季度一次，实战演练每半年一次。演练方案需明确场景设置、参演人员、评估标准等内容。

6.6.2演练实施要点

模拟真实事故场景，如模拟工作面瓦斯超限、运输巷跑车等。重点检验预警发布、人员疏散、救援响应等环节。实战演练需邀请地方救护队参与，检验协同作战能力。

6.6.3效果评估改进

演练结束后立即组织评估会，记录存在的问题和不足。形成《演练评估报告》，针对性制定改进措施。对未达标的环节进行专项整改，并组织复训。

6.7应急文化建设

6.7.1安全意识培育

开展"安全应急月"活动，通过案例警示教育、应急知识竞赛等形式提升员工意识。在井下设置应急知识宣传栏，张贴避灾路线图和自救互救要点。

6.7.2自救互救培训

将自救器使用、心肺复苏等技能纳入新员工培训。每季度组织一次全员应急技能考核，不合格者停工复训。建立"应急互助小组"，由经验丰富的员工担任组长，指导现场自救。

6.7.3家属应急教育

定期举办家属安全课堂，讲解井下避险知识和应急联络方式。发放《家庭应急指南》，指导家属在事故发生时的应对措施。建立家属应急微信群，及时发布安全提示。

七、监督考核与持续改进

7.1安全监督检查

7.1.1日常监督检查

煤矿企业建立三级安全检查网络，矿级安全管理部门每月组织一次全面检查，区队每周开展一次专项检查，班组实行每日班前检查。检查采用"四不两直"方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。检查内容覆盖作业环境、设备设施、人员操作等全要素，形成问题清单并跟踪整改。

7.1.2专项监督检查

针对瓦斯防治、水害治理、顶板管理等重大灾害防控，每季度开展一次专项督查。邀请行业专家参与，采用技术手段辅助检查，如使用红外热像仪检测设备温度，用激光测距仪测量巷道变形。专项检查结果纳入矿长安全述职内容，对发现的问题实行挂牌督办。

7.1.3外部监督检查

主动接受属地应急管理部门的监督检查，积极配合安全执法检查。每年邀请第三方安全评价机构开展一次全面安全评估，评估报告作为改进依据。建立与周边煤矿的交叉检查机制，互相学习借鉴安全管理经验。

7.2考核评价体系

7.2.1安全绩效考核

制定《安全绩效考核办法》，将安全指标与各级管理人员薪酬直接挂钩。考核内容包括事故控制、隐患整改、培训教育等10类指标，实行百分制量化评分。对连续三个月考核不达标的区队负责人实施岗位调整，对年度考核优秀的给予晋升机会。

7.2.2标准化达标考核

严格按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》开展达标验收。实行月度自评、季度考评、年度定级制度。考评采用现场检查与资料审查相结合方式，重点考核制度执行和现场管理。对达标的煤矿授予相应等级标牌，实行动态管理。

7.2.3员工安全行为考核

建立"安全行为积分"制度，对员工的安全操作、隐患发现、应急参与等行为进行量化评分。积分与绩效工资、评优评先挂钩。对严重违章行为实行"一票否决"，取消年度评先资格。每月评选"安全标