油库生产安全应急预案

油库生产安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和处置油库生产安全事故，规范应急响应程序，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障油库及周边区域安全稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《生产安全事故应急条例》（2019年）、《危险化学品安全管理条例》（2013年修订）、《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年应急管理部令第2号）、《油库设计规范》（GB50074-2014）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）等法律法规及标准规范，结合油库生产运营实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于XX油库（可替换为具体油库名称）区域内发生的各类生产安全事故应急处置，包括但不限于储油罐区、装卸作业区、输油管道、辅助生产设施等区域发生的火灾、爆炸、油品泄漏、人员中毒、环境污染等事故；事故类型涵盖一般及以上等级的生产安全事故，以及可能引发次生、衍生灾害的事故；应急响应范围包括油库内部应急处置及与地方政府应急管理部门、消防救援、医疗救护、环保等单位的协同联动。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人员生命安全作为首要任务，优先疏散受威胁人员，科学开展救援，防止次生事故发生。

（2）统一指挥，分级负责。建立油库应急指挥部统一指挥体系，各部门按职责分工协同作战，落实应急主体责任，确保指令畅通、响应高效。

（3）快速响应，果断处置。完善事故预警和快速反应机制，确保事故发生后第一时间启动预案，采取有效措施控制事态扩大，降低事故损失。

（4）预防为主，平战结合。加强日常风险辨识、隐患排查和应急演练，提升应急队伍实战能力，实现应急准备与日常管理相结合，强化事故预防能力。

二、组织机构与职责

2.1组织体系

2.1.1应急指挥架构

XX油库生产安全应急组织体系采用"总指挥部-专业工作组-现场处置小组"三级架构。总指挥部为最高决策机构，由油库主任担任总指挥，分管安全副主任担任常务副总指挥，成员包括生产、设备、安全、后勤等部门负责人。专业工作组包括抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、环境监测组、后勤保障组、信息联络组共六个工作组，各组组长由部门主管担任。现场处置小组按作业区域划分，由各班组长直接负责，形成覆盖全库区的网格化应急责任体系。

2.1.2动态调整机制

应急组织体系实行"平战转换"动态管理。日常状态下，各组组长每月组织一次职责梳理；应急响应启动后，总指挥部可根据事故类型和规模，临时增设或合并工作组，例如油罐火灾时增设泡沫供应组，泄漏事故时增设堵漏专家组。所有调整需在响应启动后30分钟内完成人员任命并报总指挥部备案。

2.1.3人员配置要求

总指挥部成员需具备5年以上油库管理经验；各工作组组长需持有注册安全工程师或同等资质证书；现场处置小组100%成员通过应急处置技能考核。关键岗位实行AB角制度，确保24小时人员在岗。所有应急人员每年至少参加40学时专业培训，考核合格方可上岗。

2.2应急指挥部

2.2.1总指挥职责

总指挥全面负责应急响应工作，主要履行五项职责：宣布启动和终止应急响应；批准应急处置方案；调配应急资源；协调外部救援力量；向政府部门汇报事故进展。重大决策需经指挥部三分之二成员表决通过，紧急情况下可由总指挥直接拍板。

2.2.2副总指挥职责

常务副总指挥协助总指挥工作，重点负责现场指挥协调；其他副总指挥按分工分管专项工作，如生产副总负责工艺处置，安全副总负责风险防控。副总指挥在总指挥缺席时代行其职，重大决策需立即通报总指挥部。

2.2.3指挥部运行规则

指挥部实行"双值班"制度，每日24小时至少有1名副总指挥和2名成员在岗。应急响应期间，指挥部设在应急指挥中心，配备视频监控、通讯调度、信息处理三大系统。每30分钟召开一次简短碰头会，特殊情况可随时召集。所有决策需形成书面记录，由总指挥签字后执行。

2.3工作组职责

2.3.1抢险救援组

由设备维修班和消防队组成，组长由设备主管担任。核心职责包括：实施初期火灾扑救；组织油罐降温作业；开展设备堵漏抢修；操作应急物资装备。配备2支泡沫消防炮、3台防爆泵、500米堵漏工具包，实行"双人双锁"管理。

2.3.2医疗救护组

由油库医务室和附近医院协作组成，组长由医务主管担任。主要职责：设立现场急救点；对伤员进行检伤分类；实施紧急医疗处置；转运危重伤员。配备急救箱、AED除颤仪、担架等设备，与市急救中心建立15分钟响应通道。

2.3.3警戒疏散组

由安保部和各班组骨干组成，组长为安保队长。负责设置警戒区域；组织人员疏散；维护现场秩序；清点人员。警戒范围根据事故等级动态划定，一般事故以事故点为中心500米，重大事故扩大至1公里。

2.3.4环境监测组

由化验室和环保专员组成，组长为化验主管。职责包括：监测空气中有毒气体浓度；检测水质油污含量；评估环境污染范围；提出环保处置建议。配备便携式VOC检测仪、水质快速检测箱，每15分钟上报一次监测数据。

2.3.5后勤保障组

由综合办公室和仓库管理员组成，组长为办公室主任。负责应急物资调配；提供饮食饮水；保障通讯畅通；维护车辆调度。应急物资储备实行"定额管理"，每月盘点更新，确保24小时可调用。

2.3.6信息联络组

由办公室文员和IT人员组成，组长为行政主管。职责：接收事故报告；传达指挥部指令；记录处置过程；发布信息通报。建立"三线"通讯保障：固定电话、对讲机、卫星电话，确保信息传递畅通无阻。

2.4职责分工

2.4.1生产部门职责

生产部在应急中主要负责工艺操作处置，包括：紧急切断油品输送；调整储罐液位；启动联锁保护系统；配合抢险作业。当班班长为现场工艺处置第一责任人，需掌握所有储罐的紧急操作程序。

2.4.2设备部门职责

设备部负责应急设备保障，具体工作：检查应急设备状态；组织设备抢修；提供技术支持；事后设备评估。关键设备如消防泵、泡沫站实行"日巡检、周测试、月维护"制度。

2.4.3安保部门职责

安保部重点履行安全监管职责：监督作业安全；制止违章行为；管理消防器材；协助人员疏散。库区重点部位安装红外报警系统，与消防控制室实现24小时监控联动。

2.5联动机制

2.5.1内部联动流程

事故发生后，现场人员立即向总指挥部报告，总指挥3分钟内启动预案。各工作组按职责分工开展工作，每30分钟向指挥部汇报进展。现场处置小组接受专业工作组指导，实行"属地管理为主、专业支援为辅"的协同模式。

2.5.2外部联动机制

与市应急管理局建立"1小时响应"机制，事故发生后立即上报；与消防救援支队签订联动协议，明确救援力量到达时间；与环保部门共享监测数据；与医疗机构开通绿色通道。外部力量到达后，由总指挥部统一协调指挥。

2.5.3跨区域协作

当事故可能影响周边区域时，启动区域应急联动。通过应急指挥平台向相邻单位通报信息，必要时请求支援。与上下游油库建立应急物资互助机制，特殊情况下可调用应急储备资源。

三、预防与预警机制

3.1风险辨识与评估

3.1.1日常风险排查

安全部每日组织专人对储油罐区、装卸作业区、输油管道等关键区域进行风险排查，重点检查设备密封性、防雷防静电设施、消防器材完好性。采用"点检表"记录异常情况，对发现的油品渗漏、仪表失灵、阀门卡涩等隐患，立即采取临时措施并上报整改。每月汇总分析排查数据，建立风险动态清单。

3.1.2定期风险评估

每季度由安全部牵头，联合生产、设备、环保等部门开展专项风险评估。运用HAZOP分析方法，对储罐液位控制、油品输送工艺、装卸作业流程等进行系统性危害识别。评估结果形成报告，明确风险等级（红/橙/黄/蓝）及管控措施，报应急指挥部备案。

3.1.3应急能力评估

每半年组织一次应急能力评估，重点检验预案适用性、应急物资储备、人员技能水平。通过桌面推演和现场抽查，检验应急通讯、物资调配、医疗救护等环节的响应速度。评估结果作为预案修订和培训计划的重要依据。

3.2监测与预警

3.2.1实时监测系统

在罐区、泵房、装卸栈桥等区域安装可燃气体检测仪、温度传感器、压力变送器等监测设备，数据实时传输至中央控制室。设置三级报警阈值：一级预警（可燃气体浓度达爆炸下限10%）、二级预警（浓度达20%）、三级预警（浓度达50%）。报警信息同步推送至值班人员手机终端。

3.2.2人工巡查监测

安保人员每2小时对库区进行一次人工巡查，使用便携式检测仪重点检测油气味、设备异常声响、地面油渍等。巡查记录通过移动终端上传至管理系统，发现异常立即通过对讲机报告指挥中心。恶劣天气（如雷暴、高温）期间加密巡查频次至每小时一次。

3.2.3预警信息发布

达到二级预警时，由总指挥授权发布橙色预警，启动应急值班制度，各工作组人员待命；达到三级预警时，发布红色预警，立即启动应急响应程序。预警信息通过广播系统、声光报警器、短信平台三种渠道同步发布，明确预警区域、响应级别及注意事项。

3.3预警响应

3.3.1初级预警处置

一级预警触发后，当班人员立即检查报警点周边设备，关闭相关阀门，启动局部通风系统。安全部在15分钟内到达现场核实情况，排除误报后解除预警；确认存在风险时，升级为二级预警并上报总指挥。

3.3.2中级预警处置

二级预警发布后，警戒疏散组迅速设置警戒线，禁止无关人员进入；抢险救援组检查应急设备状态；生产部调整储罐操作参数，降低运行负荷。总指挥部每30分钟研判一次态势，必要时启动联动机制通知周边单位。

3.3.3高级预警处置

红色预警启动后，信息联络组立即上报地方政府应急管理部门；医疗救护组在库区入口设立临时医疗点；环境监测组布设空气采样点，每10分钟检测一次污染物浓度。所有非必要人员撤离至安全集合点，清点工作由各班组负责人负责。

3.4预警解除

3.4.1解除条件

当连续30分钟监测数据恢复正常，现场处置小组确认无次生风险，且经环境监测组评估空气质量达标后，由总指挥决定解除预警。解除前需完成：事故隐患消除、应急设备复位、人员状态确认、周边区域安全评估。

3.4.2解除程序

总指挥下达解除指令后，信息联络组通过广播系统发布解除公告，各工作组按职责逐步恢复工作：警戒组撤除警戒线、生产部恢复工艺参数、后勤组清点应急物资。解除后2小时内，由安全部编制《预警处置报告》，存档备查。

3.4.3后续改进

每次预警解除后一周内，组织专题会议分析预警处置过程，重点评估响应时效、措施有效性、资源调配合理性。针对暴露的问题，修订操作规程或补充应急物资，形成闭环管理。改进措施纳入下季度风险评估重点内容。

四、应急响应程序

4.1事故分级与响应启动

4.1.1事故等级划分

根据事故严重程度、影响范围和控制难度，将油库生产安全事故分为四级：一级（特别重大）事故指造成3人以上死亡或1000万元以上直接损失；二级（重大）事故指造成1-3人死亡或500-1000万元直接损失；三级（较大）事故指造成人员重伤或100-500万元直接损失；四级（一般）事故指未造成人员伤亡但影响生产运行的轻微事故。

4.1.2响应启动条件

一级事故由总指挥立即启动Ⅰ级响应，同步上报地方政府应急管理部门；二级事故启动Ⅱ级响应，通知消防、医疗等外部力量；三级事故启动Ⅲ级响应，调动油库内部应急资源；四级事故启动Ⅳ级响应，由当班班长组织处置。响应启动后，总指挥部在10分钟内完成人员集结。

4.1.3响应升级机制

当事故超出当前响应级别控制能力时，由总指挥部提出升级申请，经应急指挥部会议表决通过后启动更高级别响应。升级后立即调整警戒范围、增援力量和处置措施，同时向受影响单位发布预警信息。

4.2信息报告与处置

4.2.1内部报告流程

现场人员发现事故后，立即通过对讲机向当班班长报告，班长2分钟内核实情况并上报总指挥。报告内容需包含事故类型、发生位置、波及范围、已采取措施。总指挥接到报告后，5分钟内启动应急预案并通知各工作组组长。

4.2.2外部报告程序

Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，信息联络组在15分钟内通过固定电话和专用应急通道向市应急管理局、生态环境局、消防救援支队报告。报告采用"三要素"格式：事故概况（时间、地点、性质）、伤亡情况、已采取的应急措施。后续每30分钟更新一次处置进展。

4.2.3信息发布管理

事故信息由总指挥部统一发布，未经授权任何人不得对外通报。信息联络组负责起草新闻通稿，经总指挥签字后通过官方渠道发布。发布内容需客观准确，避免使用可能引发恐慌的表述。

4.3现场处置方案

4.3.1火灾事故处置

储油罐区火灾时，抢险救援组立即启动固定式泡沫灭火系统，同时使用移动式泡沫炮覆盖液面。警戒疏散组在上风向500米处设立临时指挥部，组织人员沿疏散通道撤离至安全集合点。消防力量到达后，由总指挥移交现场指挥权，配合开展火场侦察和破拆排险。

4.3.2油品泄漏处置

输油管道泄漏时，设备部立即关闭相关阀门，启动泄漏点上游的紧急切断装置。抢险救援组使用防爆工具进行堵漏作业，同时用吸油毡覆盖泄漏区域。环境监测组在事故点下风向设置监测点，每15分钟检测油气浓度。泄漏得到控制后，用专用设备回收油污，防止流入水体。

4.3.3人员中毒处置

当作业人员吸入油气中毒时，医疗救护组立即将伤员转移至上风向通风处，给予吸氧治疗。重度中毒者采用心肺复苏术，并使用担架转移至救护车。警戒疏散组封锁事故区域，禁止无关人员进入。中毒事故处置后，由环境监测组确认空气质量达标方可解除警戒。

4.3.4环境污染处置

油品泄漏可能污染土壤时，后勤保障组立即调用围油栏阻断扩散路径。环境监测组采集土壤样本进行快速检测，确定污染范围。采用生物修复技术处理轻度污染区，重度污染区由专业环保机构进行土壤置换。处置完成后，由第三方检测机构出具环境恢复评估报告。

4.4应急终止

4.4.1终止条件

事故现场得到有效控制，次生灾害风险消除；受伤人员得到妥善救治；环境监测数据持续达标；经应急指挥部评估确认无继续处置必要时，由总指挥宣布应急响应终止。

4.4.2终止程序

总指挥下达终止指令后，信息联络组通过广播系统发布终止公告。各工作组按职责开展善后工作：抢险救援组清点应急物资并归位；医疗救护组完成伤员转运交接；警戒疏散组逐步解除警戒区域；环境监测组持续监测24小时后提交最终报告。

4.4.3后期处置

应急终止后24小时内，由安全部组织事故调查，查明原因、评估损失、明确责任。一周内形成《事故调查报告》，提出整改措施并跟踪落实。涉及保险理赔的，由后勤保障组整理相关证据材料。所有处置记录整理归档，作为预案修订依据。

五、应急保障措施

5.1应急物资储备

5.1.1基础物资配置

油库设立专用应急物资仓库，按"分类存放、标识清晰、先进先出"原则管理。消防类物资包括8kg干粉灭火器50具、35kg推车式灭火器20具、消防水带2000米、泡沫液储备10吨；防护类物资配备正压式空气呼吸器15套、防化服30套、防爆对讲机20台；堵漏类物资储备不同规格夹具50套、木楔100公斤、吸油毡200公斤。所有物资每季度检查一次性能，确保处于随时可用状态。

5.1.2动态更新机制

建立物资电子台账，记录入库时间、数量、有效期等信息。消耗性物资如灭火器药剂、吸油毡等实行"月盘点、季补充"制度；过期物资及时更换并登记销毁。新增物资需经安全部验收合格后方可入库，验收内容包括产品合格证、检测报告等文件。

5.1.3区域协同储备

与周边3公里内的化工企业签订应急物资互助协议，明确共享物资清单和调用流程。特殊装备如大功率泡沫消防车、有毒气体检测车等纳入区域应急资源库，紧急情况下可通过应急指挥平台申请支援。

5.2应急技术保障

5.2.1技术支持体系

设立由设备工程师、安全专家组成的技术支持组，负责事故处置中的技术决策。配备便携式超声波测厚仪、红外热成像仪、管道内窥镜等检测设备，可快速定位泄漏点和设备缺陷。与石油科学研究院建立技术协作机制，复杂事故可远程专家会诊。

5.2.2应急装备维护

消防泵组每两周启动运行一次，记录压力、流量等参数；泡沫比例混合器每月校准一次；应急发电机每周空载运行30分钟。所有设备建立"一机一档"，详细记载维护保养记录。极端天气前增加检查频次，确保装备可靠性。

5.2.3技术方案储备

针对罐区火灾、管道泄漏等典型事故，预先编制12套专项处置方案。方案包含工艺处置步骤、物资调用清单、作业安全要点等内容，存储在应急指挥终端中。重大演练前组织技术论证，确保方案科学可行。

5.3应急通讯保障

5.3.1通讯网络建设

建立有线、无线、卫星三重通讯保障体系。固定电话覆盖所有作业区域；设置5台防爆对讲机中继站，实现库区全覆盖；配备2部卫星电话，确保极端情况下的通讯畅通。通讯设备实行"日检查、周测试"，保证电量充足、信号稳定。

5.3.2通讯联络机制

制定《应急通讯联络表》，明确总指挥部、各工作组、外部救援单位的联络方式。应急响应期间，信息联络组每15分钟检查一次通讯设备状态，发现故障立即启用备用设备。重要指令采用"复诵确认"制度，确保信息准确传递。

5.3.3信息传递流程

现场处置情况通过对讲机逐级上报，重大事项直接联系总指挥。外部救援力量到达后，由专人负责对接，建立专属通讯频道。事故处置全程录音录像，重要节点拍照留存，为后续分析提供依据。

5.4应急资金保障

5.4.1资金来源

在年度预算中列支专项资金，按油库营业额的0.5%计提，专款用于应急物资采购、设备维护、培训演练等。设立应急备用金50万元，确保突发事故的即时支出。

5.4.2使用管理

应急资金使用实行"分级审批"制度：5万元以下由总指挥审批；5-20万元需指挥部会议决定；超过20万元上报上级公司批准。所有支出需附发票、验收单等凭证，由财务部定期审计。

5.4.3补充机制

应急资金年度结余自动转入下一年度使用。当发生重大事故导致资金不足时，可申请上级公司专项拨款或使用安全生产责任险赔付资金，确保处置工作不受影响。

5.5应急队伍保障

5.5.1专职队伍建设

组建30人专职消防队，实行24小时值班制度。队员需通过体能测试、技能考核和心理评估，每年参加不少于120小时的实战训练。配备消防车2辆、泡沫罐车1辆，满足初期火灾扑救需求。

5.5.2兼职队伍组建

从生产班组选拔50名兼职应急队员，负责初期应急处置和救援配合。兼职队员每月参加4小时培训，重点掌握灭火器使用、伤员搬运等基础技能。建立"AB角"替补机制，确保人员随时在岗。

5.5.3外部队伍协作

与市消防救援支队建立联勤联训机制，每季度开展联合演练。签订《应急救援协议》，明确出动时限、协同程序和补偿标准。建立外部专家库，涵盖化工、医疗、环保等领域专家20名，提供专业技术支持。

5.6应急培训演练

5.6.1培训体系建设

制定年度培训计划，涵盖新员工入职培训、岗位技能培训、专项提升培训三类。新员工培训不少于24学时，重点掌握应急程序和防护装备使用；岗位培训每季度一次，侧重本岗位风险辨识和处置技能；专项培训每年两次，针对典型事故开展案例教学。

5.6.2演练形式设计

采用"桌面推演+实战演练"相结合的方式。桌面推演每季度一次，重点检验指挥协调和决策能力；实战演练每半年一次，模拟真实事故场景，检验队伍响应速度和处置效果。演练后组织评估会，形成改进清单。

5.6.3效果评估改进

建立培训演练效果评估指标，包括响应时间、操作规范、物资使用等维度。采用"理论测试+实操考核"方式检验培训成效，不合格人员重新培训。评估结果与绩效考核挂钩，激励员工主动提升应急能力。

六、预案管理与持续改进

6.1预案评审与修订

6.1.1定期评审机制

每年由应急指挥部组织一次全面评审，邀请行业专家、安全监管人员、一线操作代表共同参与。评审重点包括：法规符合性、技术可行性、资源匹配度、操作实用性。采用“现场核查+会议研讨”方式，对预案中的应急流程、物资清单、联络方式逐项验证，形成《评审意见表》并明确责任人和完成时限。

6.1.2动态修订流程

当发生以下情况时启动专项修订：国家法规标准更新、油库工艺设备改造、事故暴露重大缺陷、演练发现明显短板。修订由安全部牵头，相关部门提交修改建议，经指挥部会议讨论通过后发布新版预案。修订内容需在3个工作日内完成培训宣贯，确保全员知晓。

6.1.3版本控制管理

实行“版本号+生效日期”双标识管理，纸质版加盖“受控文件”印章，电子版设置访问权限。所有修订记录留存备查，包括修订背景、变更内容、审批签字等资料。旧版预案自动作废，回收销毁时需双人签字确认，防止误用。

6.2培训与演练管理

6.2.1分级培训体系

建立三级培训网络：管理层侧重决策指挥能力，通过案例教学提升风险评估和资源调配水平；操作层重点掌握应急处置技能，采用“理论+实操”模式进行岗位练兵；新员工开展“一对一”师带徒培训，考核合格后方可独立上岗。培训记录纳入员工安全档案，作为绩效考核依据。

6.2.2演练计划实施

制定年度演练计划表，明确演练类型（综合/专项/桌面）、时间节点、参与人员、评估标准。综合演练每半年组织一次，模拟罐区火灾