建筑工程造价审核操作流程指南

建筑工程造价审核操作流程指南建筑工程造价审核是工程项目管理中至关重要的环节，其核心目标在于通过系统性的核查与验证，确保工程造价的合理性、准确性与合规性，从而有效控制建设成本，维护项目各方的合法权益。一份专业严谨的审核报告，不仅是项目投资控制的重要依据，也是工程结算、审计监督的基础。本指南旨在梳理建筑工程造价审核的常规操作流程，为相关从业人员提供具有实用价值的参考。一、审核准备阶段凡事预则立，不预则废。审核准备工作的充分与否，直接关系到后续审核工作的效率与质量。（一）资料收集与初步研读审核人员首先需全面收集与工程造价相关的各类资料。这通常包括但不限于：经审定的施工图纸、设计变更、现场签证单、施工合同及补充协议、招投标文件（含工程量清单、招标控制价、中标通知书）、竣工图、施工组织设计或施工方案、主要材料和设备的采购合同及价格证明、工程结算书（含工程量计算书、综合单价分析表等）、国家及地方现行的计价规范、定额、取费标准、人工材料机械价格信息等。收集完毕后，应对上述资料进行初步研读，了解项目概况、工程范围、合同计价方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）、结算编制原则等核心信息，对送审造价的构成有一个初步的整体认知，并标记出可能存在疑问或需要重点关注的部分。（二）审核依据的明确与理解在研读资料的基础上，需进一步明确本次审核所依据的法律法规、行业标准、地方规定以及项目特定的合同条款。特别要关注合同中关于工程价款调整、风险范围、结算方式、争议解决等关键条款的具体约定，这些都是后续审核工作的直接准绳。对审核依据的准确理解，是确保审核结论合法合规的前提。（三）制定审核计划与人员分工根据项目规模、复杂程度以及送审资料的初步情况，制定详细的审核工作计划，明确审核范围、重点、方法、时间节点和预期目标。若为团队审核，则需根据审核人员的专业特长进行合理分工，明确各自职责，确保审核工作有序高效推进。二、初步审核阶段初步审核主要是对送审结算资料的完整性、规范性及合规性进行初步筛查，为后续的详细审核扫清障碍。（一）送审资料的完整性核查对照项目结算的基本要求，逐项核查送审资料是否齐全、完整。例如，图纸是否成套、设计变更是否有齐全的审批手续、签证单是否有相关各方的签字盖章、结算书的编制是否符合规范格式、工程量计算书是否清晰明了等。对于资料不全或存在明显缺陷的，应及时向送审单位提出，要求其在规定期限内补充完善。（二）送审资料的规范性与合规性检查检查送审资料的签署、盖章是否齐全有效，文件格式是否符合要求，结算编制说明是否清晰、编制口径是否一致。同时，初步判断送审结算是否符合合同约定的结算条件和程序。对于不符合要求的，应及时指出并要求整改。三、详细审核阶段详细审核是工程造价审核的核心环节，旨在对工程量、单价、费用等进行逐项、细致的核查与确认。（一）工程量审核工程量是工程造价的基础，其准确性直接影响造价的真实性。审核时，应以经审定的施工图纸、设计变更、现场签证以及国家或行业现行的工程量计算规则为依据。1.按图核量：对照施工图纸及竣工图，对结算书中列示的各分项工程工程量进行复核计算，特别注意那些容易重复计算、多算、漏算的部位和项目。2.结合现场：对于图纸无法清晰反映或有疑义的部分，应结合现场实际情况进行核实，必要时可进行现场勘查，确保工程量与实际完成情况相符。3.计算规则的准确应用：严格按照合同约定或相关规范规定的工程量计算规则进行审核，注意各专业工程计算规则的差异和细节。4.计量单位与小数点：检查工程量的计量单位是否与定额或清单项目一致，计算结果的小数点位数是否符合规范要求。（二）计价项目审核计价项目审核主要包括定额套用（或清单组价）、材料价格、人工及机械台班单价的审核。1.定额套用与清单组价审核：*定额审核：若采用定额计价，需检查定额子目套用是否准确、合理，有无高套、错套、重套定额的现象；换算是否符合定额规定，换算方法是否正确。*清单组价审核：若采用工程量清单计价，需检查清单项目的特征描述是否与实际施工内容相符，综合单价的组成是否合理，人工、材料、机械消耗量的确定以及管理费率、利润率的取定是否符合合同约定或相关规定。对于新增或变更项目的组价，需审核其组价原则和方法是否符合合同约定。2.材料价格审核：材料价格在工程造价中占比较大，是审核的重点。应根据合同约定的材料价格确定方式（如信息价、市场价、认价单等）进行审核。*对于合同中已有约定价格的材料，按约定执行。*对于采用信息价的材料，应核实信息价的发布时期、地区是否与工程实际相符，是否按规定进行了调整。*对于需要认价的材料，检查认价单的真实性、有效性及审批程序是否完备。*对于市场价，应通过市场调研、咨询等方式，核实其合理性，确保与当时当地的实际市场行情基本一致。3.人工、机械台班单价审核：检查人工、机械台班单价的取用是否符合合同约定或当地造价管理部门发布的相关规定及调整文件。（三）各项费用计取审核费用计取审核主要包括措施项目费、其他项目费、规费、税金等的审核。1.措施项目费：区分可计量措施项目和不可计量措施项目。可计量措施项目参照分部分项工程量审核方法；不可计量措施项目则需根据合同约定、施工方案、现场实际情况以及相关取费标准进行审核，检查其计取基数、费率是否准确，有无多计、少计或重复计取的情况。2.其他项目费：如暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等，应依据合同约定及实际发生情况进行审核。3.规费和税金：严格按照国家及地方现行的法律法规和政策规定进行审核，检查其计算基数、费率是否符合规定，确保足额计取且不重复计取。（四）设计变更与现场签证的审核设计变更和现场签证往往是造价调整的重要依据，也是审核的难点和重点。1.真实性与必要性：审核变更和签证事项是否真实发生，是否有充分的理由和依据，是否符合合同约定的变更程序。2.合规性：审核变更和签证是否有齐全的审批手续，签字盖章是否完整有效。3.准确性：审核变更和签证的内容描述是否清晰、准确，涉及的工程量计算是否正确，费用计算是否符合合同约定或相关计价规则。四、审核结果的汇总与核对完成详细审核后，需对各项审核结果进行汇总，形成初步的审核意见，并与送审单位进行沟通核对。（一）审核差异的梳理与汇总将详细审核过程中发现的工程量差异、单价差异、费用差异等进行分类整理、汇总计算，明确各项差异的金额及产生原因，形成初步的审核调整明细表。（二）与送审单位的沟通与核对（对数）就初步审核结果及存在的差异，与送审单位（通常为施工单位）进行面对面或书面沟通。在核对过程中，应秉持客观、公正、专业的态度，耐心听取对方的解释和申辩，对于有争议的问题，应依据合同、图纸、规范及事实证据进行充分的讨论和澄清。核对过程可能需要多轮次进行，直至双方对大部分审核结果达成共识。对于确实无法达成一致的争议问题，应详细记录，并提出初步的处理意见。五、出具审核报告阶段在与送审单位核对一致（或对争议问题已有明确处理方案）后，即可着手整理编制正式的审核报告。（一）审核报告的编制审核报告应全面、客观、清晰地反映审核工作的过程、依据、结果及相关说明。通常包括以下主要内容：1.项目概况：简述项目名称、建设地点、建设单位、施工单位、工程内容、合同金额、开工竣工日期等。2.审核依据：列出本次审核所依据的主要法律法规、标准规范、合同文件、图纸资料等。3.审核范围：明确本次审核的工程范围和造价范围。4.审核方法：简要说明采用的审核方法和程序。5.审核结果：清晰列出送审金额、审定金额、核减金额（或核增金额）以及核减（增）率，并附详细的审核调整明细表。6.差异分析：对主要的核减（增）项目及金额进行分析说明，阐述差异产生的原因。7.争议与处理：对于审核过程中双方存在的主要争议问题，应说明争议焦点、审核方的观点及依据，以及建议的处理方式（如协商解决、提请仲裁或诉讼等）。8.其他需要说明的事项。9.附件：包括审核调整明细表、相关的佐证材料等。（二）审核报告的复核与审定正式出具审核报告前，审核团队内部应进行多级复核（如编制人自校、项目负责人审核、部门负责人审定等），确保审核报告的准确性、完整性和合规性。复核重点包括数据计算、逻辑关系、依据引用、文字表述等方面。（三）审核报告的签发与送达审核报告经复核审定无误后，由审核单位加盖公章，并按规定程序送达给建设单位及相关方。六、资料归档阶段审核工作完成后，应将审核过程中形成的所有资料（包括送审资料、审核工作底稿、核对记录、沟通纪要、审核报告及其附件等）进行系统整理、编号、装订，按照档案管理的相关规定进行归档保存，以备