【《疫情以来的中美经济与政策分析》4900字】

疫情以来的中美经济与政策分析摘要2020年全球面对着巨大的疫情危机，在这样的背景下全球的经济受到了严重的冲击，面对此等的情况下，我们该去如何应对才能尽量的减少损失，将国民的收入保持在一个最低的标准，但是这样就需要大量的政策支撑才能达到最终的效果，基于此本文就疫情背景下中没两国的经济政策进行分析，为大家找出其中的关键点。关键词：疫情、中国经济政策、美国经济政策引言从2020年年初，全球范围内均爆发了新冠肺炎疫情（后文以“疫情”简称）并快速蔓延开来，使得全球都遭受极大的冲击。面对这种背景情况下中美两国分别做出了什么样的经济政策，下面就让我们来详细的了解下。本人也对此进行详细的分析，期望在中国国民经济的发展上发挥出推动作用。一、疫情以来美国的经济政策分析1.1疫情背景下美国的经济状况新冠疫情出现以后，美国GDP的实际增长速度（如图1所示）由2020年3月-2021年3月始终表现出负增长趋势，2020年6月达到-9.08%，这是最低数值；后期在应对政策的作用下开始迅速恢复，2021年6月份便上升到峰值12.23%；之后增长速度减慢，逐渐和疫情之前保持一致。2020年4月份的失业率一跃升高到二战以后的峰值14.8%（图2），数以百万的美国人失去工作以后还要承受巨大的债务和房租负担。美国的金融市场、小微企业、实体经济、地方政府等都受到严重的冲击。图1新冠疫情暴发后美国实际国内生产总值同比增长率（季调）图2美国失业率变化情况（季调）1.2疫情暴发后的财政和货币政策为了能够消除疫情的影响，美国颁布了相关法案，依靠财政及货币政策提供帮扶。相关政策包括：（一）财政政策1.援助家庭和个人为了降低疫情给家庭财产以及个体生命健康造成的伤害，美国财政部门依靠财政支持、失业补助、紧急租房帮助等措施让个人和家庭的生活得以维持下去。（1）经济影响付款（EconomicImpactPayments，EIP）。新冠疫情来势汹汹，美国的税务局、财政部门等在短期内拨付了三次救济金，帮助个人和家庭渡过难关。（2）失业补助（UnemploymentCompensation，UC）。因疫情失业的所有工人，在获得州失业补偿金的基础上，每人每周还能额外得到600美元的失业补偿金。（3）儿童税收抵免（ChildTaxCredit，CTC）。依靠将儿童税收抵免的额度、覆盖面积、年龄等扩大，采取预付抵免等措施，为有孩子的家庭提供帮助。（4）紧急住房援助方案(ERA)。ERA目的是让受到疫情冲击无力负担房租或是水电费的人家渡过此次难关。2.援助小微企业（1）小企业税收抵免计划（SmallBusinessTaxCreditPrograms）。对疫情期间能保留员工和实行带薪休假的小型企业实行税收抵免的措施。员工保留抵免（EmployeeRetentionCredit，ERC）措施的目的是鼓励公司将已经雇佣的员工尽量留下来。（2）紧急资本投资计划(ECIP)。ECIP的目的是为收入较低社区的金融组织提供支持，鼓励它们将大量赠款、贷款及金融服务提供给社区的中小公司和消费人员。（3）小企业工资保护计划(PaycheckProtectionProgram,PPP)。美国财政部拨付了6590亿美元，交给小企业管理局(SBA)专门执行，目的是为小企业提供维持工资需要的资源，试图维持在小企业就业的美国人的工作。（二）货币政策1.利率政策自2020年3月以来，联邦公开市场委员会(FOMC)始终将联邦基金利率控制在0%-0.25%的范围内。通货膨胀和就业这两个目标的详细范围也得到了更新。通胀目标从2012年开始始终停留在2%上，然而2021年1月开始，该委员会宣布对“长远目标和货币政策策略”(StatementonLongerRunGoalsandMonetaryPolicyStrategy)进行更新，将稳定物价的目标调整成长期稳定物价，调整就业目标，达到最大的就业水平。这代表着2%以上的通货膨胀率在短期或一段时间内是能接受的，利率调整并未全部以通货膨胀的情况为参考。2.资产负债表政策（Balancesheetpolicy）随着联邦基金利率趋近于零，美联储依靠购买资产，扩大资产负债表的方式让市场流动性加强。从2020年6月起，美联储每个月增加了800亿美元的国债、400亿美元的抵押帮扶证券，目的是推动市场稳定运行和创造自由的金融环境。3.其他货币政策工具一是紧急贷款便利（EmergencyLendingFacilities，ELF）。为中小公司、州、家庭、大型雇主等提供指出，拨付数万亿美元的资金投入到贷款业务中，以免金融系统遭到极大的破坏。二是市政流动性工具（MunicipalLiquidityFacility，MLF）。此工具正式诞生时间是2002年4月8日，减轻了州及地方政府面临的现金压力，为本地家庭和公司提供服务。此工具能够从美国所有州（哥伦比亚包含在内）、人口最少达到50万的美国县级人口最少达到25万的城市，采购5000亿美元价值的短期票据。三是主街贷款计划（MainStreetLendingProgram，MSLP）。将贷款提供给疫情未出现前财政情况尚佳的中小公司和不以盈利为目的的组织，贷款时间是5年，本金支付延迟2年，利息支付延迟1年。此工具停止时间是2021年1月8日。因此，波士顿联邦储备银行创建了独特目的SPV，用于采购合格债权人提供的贷款参与权。四是商业票据融资工具（CommercialPaperFundingFacility，CPFF）。2020年3月17日根据《联邦储备法》第13（3）条被赋权，通过财政部长同意建立，将信贷和资金直接提供给汽车借贷、抵押贷款等，进而推动针对家庭和公司的信贷业务。五是一级经销商信贷便利（PrimaryDealerCreditFacility，PDCF）①。设立时间是2020年3月17日，帮助一级交易商维持市场稳定运行，并协助公司和家庭享有信贷。2021年3月31日开始，PDCF暂停了信贷业务。1.3美国经济政策评价1.财政支持的直接性、务实性特点突出美国税务局、财政部门和服务局提供经济影响付款、将预付税收抵扣款提供给满足条件的人等；针对国家安全业、航空企业、运输服务等行业给予直接帮助。采取了很多民众在还贷、房租水电等以及公司最急切的需求等得到满足的措施，措施都比较实用。2.央行支持的市场化特征较明显比如，美联储非常多工具均是依靠建立特殊的SPV企业来操作的，将大量的信贷提供给市场主体；美联储依靠为纽联储赋权，通过专门购买州和地方政府推出的短期票据，让州及地方政府能够得到流动性支持；并赋予波士顿联储银行将贷款发放给金融机构的权利，使得家庭和投资人员的赎回要求等达到满足，使得货币市场能够保持稳定。3.财政与货币政策协调配合比如，美国财政部门依靠采购优先股和次级债券等办法为收入偏低社区的ECIP等金融组织提供支持，从而鼓励它们将大量的金融服务提供给中小公司和消费群体。再比如，财政部通过资金购买了美联储系统构建的特殊目的企业（SPV）的股权，帮助其推出大量融资并保障其不受到潜在损失。二、疫情以来的中国的经济政策分析2.1国内经济现状由最新发布的2020年第一季度全国31省份GDP数据（表1）可以看到，在2020年第一季我国因为新冠疫情的冲击，整个经济开始下降，相较于2019年在名义增长率和增量上出现正直的仅有贵州、西藏自治区、新疆维吾尔自治区，剩下的28个省全部是负值。不包含湖北省，上海和北京等发达城市经济下降显著。当我国在防控疫情上的效果持续呈现、复工复产的不断实行都有助于市场生产和生活的正常秩序得以恢复，新冠疫情给市场造成的不良影响会在第二季度减少。然而，国外疫情仍然还在爆发，当疫情不断蔓延，我国的外需会面临更大的下行压力。经济的复苏速度是中国政策刺激及国外需求双重影响下的结果。2.2针对新冠疫情采取的政策分析依据凯恩斯主义相关理论，我国政府实施了扩张性的政策对策，依靠需求的增长来推动经济发展，这意味着对公共支出的资金支持也会增多，采取赤字融资的措施，对经济产生刺激，保证繁荣，特别是对疫情冲击下陷入破产危机的中小微企业给予关注，避免公司资本链在运行的时候出现崩溃或是陷入困境。从新冠肺炎爆发开始，国家主管单位在金融、经济和社会等不同方面快速实施了相关措施。（1）根据地域观察，地方政府颁布了一系列的政策，对地区复工复产工作给予指导以恢复经济。复工复产的相关政策事实上是对凯恩斯主义的生产和就业能力受到总需求影响的中心思想的体现。所以在疫情得到控制的时候，不同地区政府开始实行复工复产，让人们能够恢复到正常生活中，借此方式将有效需求释放出来，增加就业机会，推动社会快速复苏。凯恩斯认为，一个国家经济的繁荣和衰歇是收到有效需求的充分与否来决定的，而国民经济的调节需要由政府来进行。对此，能够发现中国政府在其中发挥了巨大的作用。（2）从企业方面观察，政府针对中小微公司采取了不可缺少的帮扶措施，尤其是餐饮和旅游等在这次疫情冲击下受损严重的行业，确保大部分中小微公司能够照常运营。在此处，体现了凯恩斯主义里面提及的：政府需要舍弃“放任自由”转为积极行动。这些措施表现在以下两点：依靠积极的财政及货币政策对总需求实施管理，让经济和就业能够形成平衡，并采取缩减财务和收入不对等的措施，即收入再分配使得有效需求得以增长。（3）从个人方面观察，政府对病人、基层人员、医务工作者等都有专门的政策，采取出口退税、延迟一些支付税款、财政补贴、减税退税等一系列措施，大大减轻疫情给个人造成的影响。这些政策均给出了更明确的信号，指出应有条不紊的恢复生产并对市场中消费人员的需求进行稳定，在短时间内颁布帮助个人就业的措施。就业可以很好的化解因为新冠疫情影响的不明确性引发的“二次灾难”。及时采取上述措施在对流行病的防控上提供了重要的保障，尤其是里面的支持政策。例如主动调度资源，尽快将专科医院构建出来，避免疫情进一步扩散和蔓延。此外，中央银行提供了充分的支持流动性，使得公开市场降低利率，并作为特别安排解除了货币政策的管制。表12020年第一季度全国31省份GDP数据2.3政策评价总而言之，此处提倡的政策和凯恩斯主义是互相成就的，依据凯恩斯提出的经济理论，宏观经济的走势会对个人行为产生约束，产品的总需求减少是导致经济下降的主因。所以，凯恩斯的观点是，整体经济活动均衡的维持有利于从宏观经济方面维持供需的平衡。所以，在新冠疫情的冲击下，政府需要采取合理的干预措施。所以，习近平主席在2020年峰会中提议中国需要实行行之有效的货币及财政措施，借此抵御疫情，推动社会需求的增长，维持世界金融市场的平稳性，并帮助供应链保持稳定。在国际上快速将世界产业链完善，完成市场自由准入、商业环境的持续优化和进口的增长。另外，依据凯恩斯系数原理，投资规模的扩大有助于国民收入大幅度的增加，我国国外投资规模也会扩大并有助于经济平稳。3总结与建议关于这次新冠疫情给我国宏观经济造成的冲击，提议继续采用凯恩斯主义里面提出的短期刺激的措施，也就是依靠投资额度的加大，对消费和需求产生刺激。原因是这次疫情的骤然袭击并不会严重的破坏基础设施及有形资本，然而会依靠劳动力的缩减对市场经济产生影响，该不良影响是短时间的。放眼未来，政府需要不断实施应对办法，所以给出下面几天宏观经济政策意见，便于相关决策人员进行参考。第一，根据相关科学决策，按照因势利导、差异防控、分区分级的思想，在短期内将防控疫情的模式改变。在还没有明确传染风险彻底消失的时候，和病毒战斗还是非常关键的。每个地区需要按照当地疫情的实际情况，再加上当地的经济状况，以及本地所有企业单位的特点和商业模式的区别，采取分阶段和灵活变通的政策。第二，按照凯恩斯主义包含的思想，实行有效的财政措施，可以在疫情影响之下为经济提供支持。一方面，不断减少中小微公司承受的税收压力，快速实行降息和降准对策，真正减少公司融资所需成本并回馈给公司。另一方面，在教育及卫生基础设施方面加大投资，使得整体需求上升并推动经济增长。第二，改善应急制度。健全的制度能够保障即时处于紧急状况，社会也能运行如常，组建救援团队，将联合制度构建出来并给予响应。疫情的处理制度是将来应该完善的要素，在这方面，关键的是对疫情出现时迅速预防和应对的系统作出改进，并将卫生信息网络完善。建立基于疾病控制中心垂直管理和问责制和卫生机构公共卫生突发事件相关的信息平台，便于收集“双重保险”突发事件的反馈。参考文献[1]张伟亮,宋丽颖.中国经济政策不确定性时变效应的实证检验[J].统计与决策,2022,38（17）:103-108.DOI:10.13546/ki.tjyjc.2022.17.020.[2]王胜,赵浩权.“疫情补贴”政策是否适合中国经济?——基于数量型与价格型货币政策的对比分析[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）,2021,60（06）:45-58.[3]常懿心.“后疫情时代”中国公共经济政策的有效协调及应对举措[J].管理研究,2020（02）:10-18.[4]刘伟,苏剑.疫情与国际形势变动下的中国宏观经济走势、风险和政策——2021年中国经济分析与