消防安全隐患排查实施方案

消防安全隐患排查实施方案一、总则

1.1编制目的

为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范和指导消防安全隐患排查工作，特制定本实施方案。通过系统性、常态化排查，及时消除各类火灾隐患，提升社会单位消防安全管理水平和应急处置能力，构建消防安全长效管理机制。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督检查规定》《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248、《建筑消防设施维护管理》GB25201等法律法规、部门规章及国家消防技术标准，结合本地消防安全工作实际制定。

1.3适用范围

本方案适用于XX市（县、区）行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位（包括国有企业、民营企业、外资企业等）、个体工商户、居民住宅区（含物业管理小区、老旧小区）、人员密集场所（商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、养老机构、公共娱乐场所等）、易燃易爆危险品生产、储存、经营场所，以及建设工程施工现场、出租房屋等场所的消防安全隐患排查工作。消防安全重点单位应作为排查重中之重，严格落实排查要求。

1.4工作原则

（1）安全第一、预防为主。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，将火灾隐患排查与日常管理相结合，从源头上预防火灾事故发生。

（2）全面排查、突出重点。覆盖所有排查对象，不留死角盲区，同时聚焦人员密集场所、高风险区域、薄弱环节，实施差异化排查。

（3）责任到人、整改到位。明确排查责任主体，落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”原则，对发现的隐患实行台账管理，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（4）标本兼治、长效管理。既要集中解决当前存在的突出隐患，又要分析隐患产生的深层次原因，完善制度机制，推动消防安全管理常态化、规范化。

二、组织领导

2.1成立领导小组

2.1.1领导小组组成

该方案明确要求成立市级消防安全隐患排查领导小组，由市政府分管领导担任组长，成员包括市消防救援支队、市公安局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市教育局、市卫生健康委员会等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在市消防救援支队，负责日常协调工作。办公室成员由各部门抽调业务骨干组成，确保人员专业性和工作连续性。领导小组的组建旨在强化顶层设计，统筹全市排查工作，形成跨部门协作格局。例如，在人员配置上，组长负责重大事项决策，副组长协助分管具体领域，成员单位根据职责分工提供支持。办公室配备专职联络员，负责信息汇总和上传下达，确保指令畅通。领导小组每季度召开一次全体会议，分析排查进展，解决突出问题；遇紧急情况，可临时召开专题会议，快速响应。这种结构设计体现了政府主导、部门联动的原则，为排查工作提供了强有力的组织保障。

2.1.2职责分工

领导小组的职责分工清晰明确，避免推诿扯皮。组长全面负责排查工作的组织领导，审定实施方案，协调重大资源，确保工作高效推进。副组长分管具体领域，如消防支队负责技术指导，应急局负责风险评估，住建局负责建筑安全检查。成员单位各司其职：消防支队牵头制定排查标准，提供专业培训；公安局负责治安维护和现场秩序；应急管理局统筹应急资源，制定预案；教育局负责学校排查，确保师生安全；卫健委监督医疗场所隐患整改。办公室承担日常事务，包括制定工作计划、收集数据、编制报告，并向领导小组汇报。职责分工强调“一岗双责”，即各单位既要完成自身任务，又要协同配合。例如，在排查过程中，消防支队发现建筑消防设施问题时，立即通知住建局联合处理；教育局排查学校时，若发现电气隐患，协调电力公司协助整改。这种分工机制确保责任到人，工作无缝衔接，提升了排查效率和效果。

2.2明确责任主体

2.2.1单位主体责任

该方案强调社会单位作为消防安全的直接责任主体，必须落实自查自纠机制。所有机关、企业、学校、医院等单位需成立内部排查小组，由单位主要负责人担任组长，成员包括安全管理人员、电工、消防设施维护人员等。单位主体责任的核心是“谁使用、谁负责”，即单位负责人对排查结果负总责。具体措施包括：制定内部排查计划，明确频次和范围，如商场每月检查一次，工厂每季度一次；建立隐患台账，记录问题、整改措施和时限；组织员工培训，提高安全意识，如定期开展消防演练。例如，一家超市需自查疏散通道是否畅通、灭火器是否过期，发现问题立即整改；学校需检查实验室化学品存储，确保符合规范。单位主体责任还要求签订安全责任书，将排查任务纳入绩效考核，对失职行为严肃追责。通过压实单位责任，形成“人人参与、层层负责”的氛围，从源头减少火灾风险。

2.2.2部门监管责任

部门监管责任由政府相关部门共同承担，确保排查工作全覆盖、无死角。消防部门作为主力军，负责监督指导，制定排查细则，开展执法检查；应急管理部门统筹协调，评估整体风险，发布预警信息；住建部门监管建筑安全，重点检查消防设施和结构安全；教育、卫生等部门分别负责学校和医疗场所的专项排查。监管责任强调“属地管理”，即各区县部门负责本辖区排查，市级部门定期督导。例如，消防部门对高风险场所如电影院、KTV进行突击检查，发现隐患责令整改；应急局联合气象部门，在干燥季节发布防火提示；住建局对在建工地实施“双随机”抽查，确保施工安全。监管责任还包括信息共享，各部门建立数据库，实时更新隐患清单，避免重复检查。通过部门联动，形成监管合力，确保排查工作不留盲区，提升社会整体安全水平。

2.3建立工作机制

2.3.1协调机制

该方案建立高效的协调机制，保障排查工作顺畅运行。协调机制以领导小组为核心，通过定期会议和联络员制度实现信息互通。领导小组每季度召开协调会，通报进展，解决跨部门问题，如消防与公安联合执法时出现的职责交叉。办公室设立24小时值班电话，接收各单位报告，及时响应紧急情况。例如，某工厂发生电气火灾隐患时，办公室立即协调消防、电力部门现场处置。协调机制还引入第三方评估，邀请安全专家参与，提供专业意见，确保决策科学。此外，建立“绿色通道”，对重大隐患实行快速审批，简化整改流程。通过协调机制，各部门从各自为战转向协同作战，提高了排查工作的整体效能，减少了资源浪费。

2.3.2信息报送机制

信息报送机制是排查工作的重要支撑，确保数据及时准确。各单位需通过指定平台报送排查结果，包括隐患描述、整改状态和责任人。信息报送实行“日报告、周汇总、月分析”制度：每日由单位报送当日排查情况；每周由区县部门汇总数据；每月由办公室分析趋势，编制报告。例如，商场发现灭火器失效，立即通过系统上报，消防部门实时跟踪整改进度。信息报送还强调真实性，严禁瞒报漏报，对虚假信息严肃追责。平台采用加密传输，保障数据安全，并设置预警功能，对未按时整改的单位自动提醒。通过信息报送机制，领导小组掌握全局动态，及时调整策略，如增加薄弱区域的排查频次，确保隐患早发现、早处理。

2.3.3督导检查机制

督导检查机制确保排查工作落到实处，防止形式主义。领导小组组建督导组，由纪检、审计等部门人员组成，定期开展现场检查。督导检查采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，确保结果真实。例如，督导组随机抽查老旧小区，检查消防通道是否被占用，发现隐患现场交办。督导检查内容包括：排查计划执行情况、隐患整改效果、责任落实情况。对发现的问题，下发整改通知书，限期反馈；对严重问题，启动问责程序。督导结果纳入部门绩效考核，与评优评先挂钩。通过督导检查机制，形成“排查-整改-复查”闭环，推动工作从被动应付转向主动作为，保障消防安全长治久安。

三、排查范围与内容

3.1排查对象

3.1.1人员密集场所

商场、超市、餐饮场所等商业综合体需重点检查疏散通道宽度是否达标，安全出口是否被货架或促销堆砌物堵塞；影剧院、KTV等娱乐场所要核实应急照明和疏散指示标志的完好性，确保断电后能自动启动；学校、医院、养老机构等需重点核查宿舍区违规使用大功率电器情况，实验室危化品存储是否符合“双人双锁”制度，病房区氧气瓶存放是否远离热源。

3.1.2易燃易爆场所

加油站需检查防雷防静电设施是否定期检测，卸油区灭火毯和沙箱是否配备到位；化工企业要核查危化品仓库通风系统运行状态，管道法兰跨接线是否完整；液化气供应站需核实钢瓶存放区与明火源的安全距离是否大于10米，充装秤是否在有效检定期内。

3.1.3居住场所

老旧小区要重点清理楼道、楼梯间堆放的纸箱、家具等杂物，检查电动车是否违规入户充电；高层住宅需测试常闭式防火门是否能自动闭合，消防电梯迫降功能是否正常；农村自建房要核查柴草堆放是否远离灶台，电气线路是否穿管保护。

3.1.4特殊区域

建设工程现场需核查工人宿舍是否使用易燃板材搭建，动火作业是否办理审批手续；出租房屋要检查隔断房是否影响疏散，燃气热水器是否安装在通风处；文物古建筑要重点检查木质结构是否进行阻燃处理，消防水源是否充足。

3.2排查内容

3.2.1消防设施设备

灭火器需核对压力表指针是否在绿区，喷射软管有无龟裂变形；室内消火栓要测试水压是否达到0.5MPa，水带接口是否老化；自动喷水灭火系统需模拟启动末端试水装置，检查喷头是否被遮挡；火灾自动报警系统要测试感烟探测器灵敏度，确保报警信号能联动切断非消防电源；防排烟系统需手动开启风机，检查风道是否积聚大量灰尘。

3.2.2安全疏散条件

疏散通道宽度需实测是否不小于1.4米，转弯半径是否满足轮椅通行要求；安全出口标识要检查其高度是否超过地面2米，夜间能否被识别；常闭式防火门需测试闭门器是否失效，防火密封条是否脱落；应急照明要断电后验证持续供电时间是否大于30分钟，照度是否达到0.5勒克斯；避难层需核查其净高是否大于2米，是否设置独立防烟系统。

3.2.3用火用电管理

电气线路要检查是否私拉乱接，插座是否超负荷使用；厨房燃气需核实软管长度是否超过2米，是否安装燃气泄漏报警器；电焊气割作业要核查持证上岗情况，作业点下方是否铺设防火毯；锅炉房需检查燃料储存是否符合规范，安全阀是否定期校验；配电房要核实绝缘垫是否完整，防小动物措施是否到位。

3.2.4消防安全管理

消防控制室需核查值班人员是否持证上岗，值班记录是否完整；重点部位管理要检查动火审批手续是否齐全，值班巡查记录是否连续；员工培训需核实新员工是否接受过4小时以上消防培训，消防演练是否每年不少于2次；应急预案要评估其针对性，是否包含本场所特殊风险处置流程；消防档案需核查设施维保记录是否完整，隐患整改闭环是否形成。

3.3排查标准

3.3.1法规依据

《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）规定，人员密集场所疏散走道净宽不应小于1.4米，楼梯间首层应设置直通室外的出口；《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974要求最不利点消火栓水压应不小于0.15MPa；《人员密集场所消防安全管理》XF654要求员工应掌握“一懂三会”知识，即懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。

3.3.2技术参数

应急照明照度标准：楼梯间不低于5勒克斯，疏散走道不低于1勒克斯；防火门闭门器开启力应不大于80牛顿，关闭时间需在3-15秒内；自动喷水灭火系统最不利点喷头工作压力不应小于0.05MPa；防烟风机风量应按每平方米不小于120立方米/小时计算；感烟探测器响应时间应在60秒内触发警报。

3.3.3管理要求

单位应建立“风险自知、安全自查、隐患自改”机制，每日开展防火巡查；消防设施维保应委托具备资质机构进行，每年至少全面检测一次；重点单位消防控制室实行24小时双人值班制度，每班次不超过8小时；微型消防站应配备不少于6名队员，确保3分钟到场处置；重大火灾隐患实行政府挂牌督办制度，整改完成后需组织专家验收。

四、实施步骤与方法

4.1前期准备

4.1.1动员部署

各责任单位需在方案下发后一周内召开专题动员会，传达上级要求并分解任务。会议应明确排查起止时间、责任区域及重点环节，例如学校需在开学前完成宿舍区排查，商场需在节假日前完成促销区域检查。动员会应形成会议纪要，由参会人员签字确认存档。同时，通过单位公告栏、工作群等渠道发布排查通知，确保全员知晓。

4.1.2培训指导

组织分级培训：管理层侧重法规解读和责任划分，执行层侧重实操技能。培训内容应包括：如何使用红外测温仪检测电气线路温度，如何识别灭火器压力表异常，如何填写《消防安全隐患记录表》等。培训形式可采用现场演示+情景模拟，例如模拟商场疏散通道堵塞场景，让参训人员练习应急引导动作。培训后需进行闭卷测试，合格者方可参与排查。

4.1.3物资准备

各单位需配置专用排查工具包，包含：强光手电、测距仪、烟雾报警器测试笔、绝缘手套、隐患标识贴等。工具包应统一编号管理，使用后及时校准。同时准备标准化记录表格，分场所类型定制，如医院需增加氧气管道检查项，工地需增加动火作业审批核查项。表格应包含隐患描述、位置、整改建议等要素，并预留现场拍照位置。

4.2实施过程

4.2.1全面排查

以网格化方式开展拉网式检查，每名责任人员负责固定区域。排查应遵循“三查三看”原则：查设施看完好性（如消火栓水带是否霉变），查通道看畅通性（如安全出口是否上锁），查管理看合规性（如值班记录是否连续）。检查中需使用移动终端实时录入数据，系统自动生成隐患编号。例如，某社区排查时发现楼道堆放纸箱，现场拍照上传并标注“72小时内清理”。

4.2.2重点抽查

领导小组对高风险场所实施突击检查，采取“四不两直”方式。检查前不通知路线，不告知时间，直插现场。例如，凌晨三点抽查KTV消防控制室值班人员是否在岗，或节假日突击检查超市促销区是否占用消防通道。重点检查项包括：易燃品堆放间距不足、安全出口指示灯失效、防火门闭门器损坏等。发现重大隐患时，立即下发《责令整改通知书》，现场封停相关设施。

4.2.3交叉互查

组织同类型单位开展交叉检查，例如医院之间互查实验室危化品管理，学校之间互查宿舍用电安全。检查组由单位安全负责人带队，每单位抽调2名骨干。互查采用“背靠背”打分制，检查结束后形成《互查评估报告》，指出对方3项以上典型问题并给出改进建议。例如，某校在互查中发现对方实验室缺少防静电地垫，随即提供同款垫子样品供参考。

4.3后续处理

4.3.1隐患整改

实行“隐患销号”管理，整改责任单位需在规定时限内完成整改并提交整改报告。整改过程需留存影像资料，如更换老化电线前后的对比照片。重大隐患实行“挂牌督办”，由政府公示整改期限，到期未完成的启动问责。例如，某工厂因喷淋系统瘫痪被挂牌督办，整改期间每日向消防部门报送进度。

4.3.2复查验收

整改完成后由原排查人员或第三方机构进行复查。验收标准需量化，如防火门闭门器开启力应≤80牛顿，应急照明断电后持续照明≥30分钟。验收通过后在系统中销号，未通过的重新下达整改指令并加倍处罚。例如，某商场因应急照明照度不足0.5勒克斯未通过验收，更换灯具后复查合格。

4.3.3数据汇总

每月5日前，各单位需将排查数据录入市级消防信息平台，系统自动生成《隐患分布热力图》。数据包含隐患类型、数量、整改率等维度，例如某区当月发现电气线路隐患占比达42%。平台设置预警功能，对整改率低于80%的单位自动发送督办短信。季度数据将形成分析报告，用于调整下阶段排查重点。

五、保障措施

5.1组织保障

5.1.1领导责任强化

各级政府主要负责人担任排查工作第一责任人，将消防安全纳入年度绩效考核，实行“一票否决”制。例如，某市将火灾隐患整改率与区县政府评优直接挂钩，连续两年未达标的单位主要负责人需向市委常委会述职。建立“党政同责、一岗双责”制度，分管领导每周至少带队检查一次，现场解决跨部门协调问题。

5.1.2专班实体化运作

市级排查专班配备专职人员不少于10名，由消防、住建、应急等部门骨干组成，实行集中办公。专班下设技术指导组、督查督办组、宣传培训组，各司其职。技术组负责制定疑难问题处置手册，如古建筑木结构防火处理方案；督查组每月通报整改进展，对拖延单位发送《督办函》。

5.1.3基层网格管理

推行“街道-社区-楼栋”三级网格体系，每个网格配备1名专职消防管理员和若干义务消防员。管理员需每日巡查网格内重点场所，使用手机APP实时上传隐患照片。例如，某社区网格员发现电动车飞线充电后，当场劝阻并张贴整改通知，同时通过系统推送至物业负责人。

5.2资源保障

5.2.1经费保障机制

市、区两级财政将排查经费纳入年度预算，按人均5元标准拨付。资金重点用于：老旧小区消防设施改造（如增设智能烟感）、微型消防站装备配置（如破拆工具组）、第三方检测服务。某县设立200万元专项基金，对主动整改重大隐患的单位给予30%补贴。

5.2.2技术支持体系

组建市级消防技术专家库，涵盖建筑、电气、化工等领域专家50名。专家通过“线上答疑+线下会诊”提供支持，例如某化工厂危化品仓库通风系统改造时，专家现场指导设计防静电接地装置。推广使用“智慧消防”平台，实时监测电气线路温度、消防水压等关键参数。

5.2.3应急物资储备

各区县建立消防应急物资储备库，储备灭火毯、防毒面具、救援破拆工具等装备。储备库实行“双人双锁”管理，每月检查一次物资有效期。例如，某储备库针对高层火灾特点，额外配置了30米登高平台消防车和500米供水干线。

5.3监督保障

5.3.1日常监督机制

建立“四不两直”暗访制度，市级暗访组每月随机抽查10家单位，重点检查：值班人员持证情况、防火门闭门器功能、应急照明照度。暗访结果在电视台曝光，某商场因安全出口被堵被公开通报后，3日内完成整改并增设警示标识。

5.3.2社会监督渠道

开通“96119”火灾隐患举报热线，实行“有奖举报”制度。对举报属实的市民给予500-2000元奖励，并严格保密。某小区居民举报楼道堆放杂物后，物业在24小时内清理完毕，举报人获得800元奖励。

5.3.3责任追究机制

对排查不力、整改拖延的单位，采取“三停”措施（停产停业停建）。例如，某KTV因消防控制室无人值班被责令停业整改，整改期间每日向消防支队报告进度。对失职渎职的公职人员，由纪委监委启动问责程序，2023年已有3名科级干部因火灾隐患排查不力被党纪处分。

六、工作要求与考核评价

6.1工作要求

6.1.1提高思想认识

各单位要将消防安全隐患排查作为安全生产的核心任务，主要负责人需亲自部署，定期召开专题会议研究解决排查中的难点问题。例如，某商场负责人每周带队检查消防通道，现场清理违规堆放的货物，确保疏散通道畅通。员工要树立“隐患就是事故”的意识，主动发现并上报身边隐患，如餐饮店员工发现燃气软管老化及时更换，避免泄漏风险。

6.1.2强化协同配合

跨部门单位需建立信息共享机制，例如消防部门与住建部门联合检查建筑消防设施，发现消火栓水压不足时，由住建局协调物业整改，消防部门跟踪验收。社区网格员与物业人员实行“日巡查、周汇总”制度，老旧小区的电动车充电桩建设由街道办牵头，电力公司负责施工，消防部门验收。

6.1.3注重长效管理

排查工作不能止于整改，要建立常态化机制。例如，学校每学期开学前组织消防设施专项检测，医院每月对氧气管道进行泄漏检测，企业将消防检查纳入班前会内容。同时推广“智慧消防”系统，通过物联网实时监测电气线路温度、消防水压等参数，自动