集团有限公司XX公司信访矛盾纠纷排查化解制度(国企)

集团有限公司XX公司信访矛盾纠纷排查化解制度第一章总则第一条为了促进xx集团有限公司XX公司（以下简称“分公司”）建立和完善科学严密、及时准确的矛盾纠纷排查化解工作机制，进一步加强领导，明确职责，规范程序，切实把信访矛盾纠纷化解在萌芽状态，为贯彻国家《信访条例》，维护职工群众合法权益，为集团“三大一航母”建设及分公司经济发展创造和谐稳定的社会环境，特制定本制度。第二条本制度适用于分公司各部门及分公司所属单位，所属单位是指分公司所辖各农场有限公司以及直属企事业单位。第二章工作原则和任务第三条分公司各级各单位应严格按照属地管理、分级负责，定期排查、超前防范，突出重点、上下联动，解决问题、化解矛盾的总原则开展信访矛盾纠纷排查化解工作。第四条分公司所属单位要结合实际制定本地信访矛盾纠纷排查化解方案，深入开展排查化解工作，每月至少逐级上报一次矛盾纠纷排查化解情况。第五条各责任单位要及时将调解处理不了的矛盾纠纷以及可能出现越级上访、非接待场所上访和群众性事件苗头向本级党委及上级信访部门报告。第六条各级包案领导干部要定期下访排查，及时了解掌握包案涉及单位当月矛盾纠纷排查化解情况，督促检查正在办理的信访案件，指导、帮助解决难以解决的信访问题。第三章排查范围和重点第七条定期开展重点领域排查。着力加强信访领域风险点分析研判，做好万全准备，全面聚焦土地发包、风险理赔、扫黑除恶，作风整顿，脱贫攻坚等重点领域，利用信访大数据，及时梳理一个时期内群众信访集中的问题，分析产生问题的原因，找出解决问题的难点，预判信访形势的发展，提出科学可行的建议。第八条定期开展重点群体排查。密切关注退休教师、转企教师、九零年代末未分配大中专毕业生、不动产权证办理、退役士兵、事业单位改革、土地确权、粮食销售、社区移交、非法集资融资受骗人员等重点群体和新利益诉求群体，认真梳理群体全部诉求，区分有理和无理，明确属事责任单位和相关政策依据。找出组织串联聚集的“挑头扛旗”人物，分析活动规律，力争掌握全部成员身份、职业、户籍、住址和生产生活状况等信息。第九条定期开展重点问题排查。全面起底一个时期内群众信访反映强烈的历史遗留、“三跨三分离”、上级交办等解决难度大的重点问题，研究分析背后的共性和个性特质，区分化解难度和风险等级，逐案排查核实，了解矛盾起因，掌握主要诉求，明确责任单位，找准工作短板，做到底数清、责任明。第十条定期开展重点人员排查。全面梳理长期重访、缠访、闹访、在京滞留、以访牟利的重点人员，掌握诉求动机、信访习惯、活动规律、家庭构成、社会关系等信息，做到全部建立台账，实行动态管理。第四章排查方式和方法第十一条坚持经常性排查与集中排查相结合。分公司各级党委及党组织要紧密结合经济社会发展实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，每年都要根据实际情况对排查工作作出具体安排；重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，要开展集中排查；上级部门有部署的，按要求组织好排查工作。第十二条坚持属地排查和系统排查相结合。建立属地为主、系统为辅、条块结合、全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角和无遗漏。对排查出的矛盾纠纷，要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐。第十三条坚持信息汇集与分析研判相结合。及时准确和全面有效地收集信访信息，加强综合分析研判，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权，特别是对涉及可能引发规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时，必须及时逐级报告，不得迟报、漏报和瞒报。第五章化解措施和手段第十四条强化重点领域集中治理。要加强风险预警，把工作做在前面，防止出现大规模聚集，特别是进京聚集。要针对一个时期内集中涌现的共性问题，及时推动完善政策机制，推动问题批量解决。要运用好信访工作联席会议机制，会同相关职能部门进行集中梳理分类，通过召开联席会议、党委会议、总经理办公会议等方式，共同研究问题解决办法。要建立信访部门和纪委部门衔接机制，把信访难以推动解决的重点难点问题批量梳理、移交纪委部门，通过专项巡视、巡察手段推动问题有效解决。要强力推动各级党委把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，防止因决策、政策出台导致信访矛盾滋生。第十五条强化重点群体专班推动。要严格落实各群体工作专班责任，精准落实好相关政策，结合实际解决好群体反映较为强烈的社保、就业等方面合理诉求，维护好群体成员合法利益。要着力加强教育引导，深入细致的做好政策解释和心理疏导工作，最大限度减少群体聚集规模和频次。要广泛开展人文关怀，对生产生活确有困难的，依法按政策给予帮扶救助，妥善解决群体成员实际困难。第十六条强化重点问题分类处理。要严格按照一岗双责要求，坚持落实领导包案，对重大疑难复杂案件要提请党政主要领导包案，相关部门要按照包案领导要求，落实工作责任，细化措施，挂图作战，限期化解交账。对分公司内“三跨三分离”问题，属事、属地责任单位要先行主动对接沟通，确有难度的呈分公司信访工作联席会议办公室推动解决；xx内“三跨三分离”问题，责任单位要先行主动对接沟通，确有难度的逐级呈报集团信访工作联席会议办公室推动解决；对与省内各地市交叉的，各责任单位也要先行沟通对接，共同协商化解，对经协商难以达成一致意见的，逐级上报由集团信访工作联席会议办公室报省信访工作联席会议办公室协调推动解决。第十七条强化重点人员综合施策。要坚持用好法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、调解、疏导等方法，按照“三到位一处理”原则对群众合理诉求，穷尽政策措施，尽可能予以解决；对诉求没有法律政策依据，但生活确有困难的，要运用相关政策予以帮扶，解决好法度之外、情理之中的问题。对诉求无理，但本人固执坚持的，不能简单