义务教育优-质均衡创建指标解读

义务教育优质均衡创建指标解读同志们：教育是国之大计、党之大计，而义务教育优质均衡发展，是办好人民满意教育的核心支点，更是实现教育强县目标的必经之路。当前，省政府已将义务教育优质均衡创建纳入县域高质量发展考核体系，XX作为农业大县，城乡教育资源存在差异、部分农村学校办学条件有待提升、优质师资分布不均等问题，既是创建的难点，也是我们必须突破的重点。今天，我们结合全县教育系统实际情况，把河南省义务教育优质均衡评估指标从政策文本转化为任务清单，从抽象标准拆解为具体行动，让大家清楚评什么、差在哪、怎么干，确保全县上下心往一处想，劲儿往一处使，凝心聚力拧成一股绳，坚决打赢这场创建攻坚战。一、明确方向，优质均衡不是平均主义，是达标提质在创建启动会上，有校长问。“是不是把城区学校的设备搬到农村，就是优质均衡了？”这种理解有偏差。义务教育优质均衡的核心是“让每个孩子在家门口都能享受到有质量、有温度的教育”。它不是平均主义，而是在基本均衡的基础上，实现更高水平、更优质量、更可持续的优质均衡。对比之前的基本均衡，河南省优质均衡评估标准有三个显著升级，这也是我们县域创建的核心导向。从达标底线到质量高线。基本均衡只要求“县域内85%以上学校达标”，优质均衡则要求“100%学校办学条件、教育质量不低于省定标准”。这也就意味着咱们县XX村小、XX教学点这些曾经的薄弱校，必须全部补齐短板，不能有拖后腿的情况。从硬件均衡到软硬兼施。基本均衡重点看校舍、设备等硬件，优质均衡则新增“师资专业水平、课程实施质量、学生全面发展”等软实力指标，比如咱们县农村学校的英语、美术教师缺口，必须在今年内解决，不能让孩子上不了专业的课。从整体合格到个体受益。优质均衡首次将“特殊群体保障”作为核心指标，要求外来务工子女、留守儿童、残疾儿童“100%享受同等教育机会”，比如咱们县外来务工人员子女逐年增多，XX小学必须扩容学位，同时落实入学零门槛，不能让外来务工及随迁子女上学难。简单说，优质均衡就是要实现“三个没有”，即没有硬件不达标的学校，没有师资跟不上的学科，没有享受不到优质教育的孩子。这既是省政府的要求，更是XX县60万父老乡亲对优质教育的期盼。二、吃透指标，聚焦六大核心任务，促进指标落地河南省义务教育优质均衡评估指标共分为资源配置、政府保障、教育质量3大维度，细化为6项核心指标，每一项指标都有明确的量化标准，也都对应着我县的具体工作。下面，我结合全县实际，逐项拆解标准是什么、我们差在哪、该怎么干。（一）指标1：生均教学及辅助用房面积达标率100%，解决农村校挤、城区校满的问题省定标准。小学每生不低于4.5平方米，初中每生不低于5.8平方米；实验室、音乐室、美术室等所有学校功能室配齐且面积达标。我县现状。目前，县城区3所小学（XX一小、XX二小、XX三小）生均教学用房面积仅3.8平方米，远超“45人/班”的标准（部分班级达55人）；农村学校中，XX乡小、XX村小教学用房老化，功能室缺失，比如XX村小没有专门的科学实验室，孩子上实验课只能看课件、听讲解。针对现状，计划采取以下措施：城区扩容。今年9月底前，启动XX四小新建项目，规划占地面积X亩，设置36个教学班，可新增学位X个，彻底解决城区“大班额”问题；同时对XX一小、XX二小进行校舍改造，将原有闲置房屋改造为音乐室、美术室，确保生均教学用房面积达标。农村提质。重点改造XX乡中心小学、XX村小等X所农村学校，其中XX乡小新建2000平方米的教学综合楼，配备2个科学实验室、1个音乐室、1个美术室；XX村小维修加固现有校舍，新增1个多功能教室，确保9月开学前所有功能室能用、好用。动态监测。由县教育局基建股牵头，每月对全县学校教学用房面积进行统计，建立“达标台账”，对未达标的学校实行“周调度、月通报”，确保年底前100%达标。（二）指标2：生均体育场地面积达标率100%，解决农村校没场地、城区校缺空间的问题省定标准。小学每生不低于7.5平方米，初中每生不低于10.2平方米；所有学校至少有1个环形跑道（小学200米、初中300米），有条件的学校配备足球场、篮球场。我县现状。城区学校中，XX小学因地处老城区，没有独立操场，学生体育课只能在教学楼前的空地上开展；农村学校中，XX镇中体育场地杂草丛生，跑道破损，篮球架锈蚀，孩子想运动却没地方。针对现状，计划采取以下措施：城区拓展空间。XX三小利用学校东侧闲置地块，新建1个200米环形跑道和2个篮球场，同时与隔壁XX社区协商，共享社区健身场地，弥补体育场地不足；XX小学、XX初中对现有操场进行翻新，增设乒乓球台、单双杠等体育器材，确保生均面积达标。农村补齐短板。投资800万元，对XX镇中、XX乡中心学校等6所农村学校的体育场地进行改造，其中XX镇中新建300米环形塑胶跑道和1个小型足球场，XX乡小翻新现有跑道，配备4个新篮球架；同时为所有农村教学点配备跳绳、羽毛球拍等便携体育器材，确保孩子能开展体育活动。实施长效管护。制定《学校体育场地管护办法》，要求每所学校配备1名专职场地管理员，定期对体育设施进行检修，县教育局每季度开展专项检查，避免重建轻管。（三）指标3：生均教学仪器设备值达标率100%，解决农村校缺仪器、城区校设备旧的问题省定标准。小学每生不低于1500元，初中每生不低于2000元；理科实验仪器、音体美器材、信息技术设备等全部配齐，且能满足教学需求。我县现状。目前，我县农村学校生均教学仪器设备值平均仅1200元，XX村小的科学仪器还是6年前配备的，部分器材已损坏无法使用；城区学校虽然设备较全，但XX等学校计算机有30%已无法正常开机，影响信息技术课教学。针对现状，计划采取以下措施：精准采购。由县教育局资保中心牵头，对照省定标准，统计全县学校仪器设备缺口，制定“采购清单”，今年投入1200万元，为农村学校配齐科学实验仪器、音体美器材，为城区学校更新计算机、多媒体设备，确保9月开学前所有设备到位。规范管理。要求每所学校建立仪器设备台账，明确保管人、使用人，实行领用登记、损坏报修制度；县教育局每学期开展仪器设备使用检查，杜绝设备闲置，确保所有仪器都能用于教学。培训赋能。组织全县理科教师、音体美教师开展仪器使用培训，邀请省教育装备专家来我县授课，确保教师能熟练使用新设备，让好设备发挥好作用。（四）指标4：师生比达标率100%+师资均衡配置，解决农村校缺老师、城区校老师累的问题省定标准。小学师生比1:19，初中师生比1:13.5；县域内教师城乡轮岗率不低于10%，骨干教师县域内流动率不低于20%。我县现状。目前，我县农村学校师生比仅1:25，XX乡的英语老师同时教6个班，每周课时达24节，根本没时间备课；城区学校师生比1:16，虽然达标，但骨干教师集中在XX一小、XX初中，农村学校县级以上骨干教师不多，大部分集中在中心小学。针对现状，计划采取以下措施：扩充师资。今年通过特岗计划、县招、人事代理等渠道，招聘X名教师，全部安排到农村学校，重点补充英语、美术、音乐等紧缺学科；同时从城区学校选派30名优秀教师到农村学校支教，期限不少于1年，解决农村学校缺老师问题。推动轮岗。制定《县域教师城乡轮岗实施方案》，要求县域内教龄满6年的教师，必须参与城乡轮岗，今年轮岗率确保达到10%；县级以上骨干教师（共80人）中，20%必须到农村学校任教，且任教时间不少于2年，带动农村学校教学质量提升。待遇倾斜。对农村学校教师、支教教师实行三个优先，即职称评定优先、评优评先优先、绩效工资倾斜，让下得去、留得住、教得好的教师有奔头。（五）指标5：义务教育经费“三个增长”+特殊群体保障，解决教育投入不足、特殊孩子上学难的问题省定标准。财政一般公共预算教育支出逐年增长；按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年增长；教职工工资收入逐年增长；外来务工子女、留守儿童、残疾儿童入学率100%。我县现状。2024年，我县财政一般公共预算教育支出增长5%，低于全省平均水平（7%）；教职工工资虽然按时发放，但绩效工资增长幅度较小；外来务工子女入学率95%，仍有部分孩子因居住证办理不及时无法入学；残疾儿童送教上门覆盖率仅90%，部分重度残疾儿童无法享受教育服务。针对现状，计划采取以下措施：保障经费投入。县财政局已将2024年教育支出增长目标定为8%，高于全省平均水平，同时设立义务教育优质均衡创建专项基金5000万元，重点用于学校改造、设备采购、师资培训；教职工绩效工资今年增长10%，确保工资收入逐年提升。优化入学服务。对外来务工子女实行入学零门槛，取消居住证满6个月的限制，凭租房合同+务工证明即可入学，确保入学率100%；县政务服务中心教育服务窗口，要全力以赴办理好外来务工子女入学登记，让家长只进一次门，不跑冤枉路。兜底特殊群体。县特殊教育学校扩容X个学位，接收中度残疾儿童入学；组建送教上门服务队，由1名教师+1名康复师组成，为重度残疾儿童提供送教服务，确保覆盖率100%；联合县总工会、妇联为留守儿童建立一人一档，配备爱心妈妈，定期开展心理辅导，让孩子不孤单。（六）指标6：教育质量达标率100%，解决重分数、轻素质的问题省定标准。所有学校开齐开足国家规定课程；学生体质健康达标率不低于95%；学生艺术素养测评合格率不低于98%；无违规补课、无重点班。我县现状。部分农村学校因师资不足，不开设美术、音乐、科学课，比如XX村小的四年级学生，一学期没上过一节美术课；全县学生体质健康达标率仅X%，低于省定标准；部分学校为追求升学率，在周末组织学生补课，还设立重点班，违背了均衡教育的初衷。针对现状，计划采取以下措施：严抓课程开设。制定《全县学校课程开设清单》，明确小学1-6年级、初中1-3年级必须开设的课程及课时，由县教育局基教股牵头，每月开展课程督查，发现缺课、减课的学校，校长直接约谈，确保100%开齐开足。提升学生素养。在全县学校推行阳光体育一小时，每天下午课后服务时间，组织学生开展跑步、跳绳、篮球等体育活动，确保学生体质健康达标率提升至95%以上；开展艺术进校园，邀请县文化馆、美术馆的专家到学校授课，培养学生的艺术兴趣，确保艺术素养测评合格率达标。规范办学行为。开展违规补课、重点班专项整治，通过明察暗访、家长举报等方式，发现一起、查处一起，对违规学校的校长进行问责；同时推行阳光均衡分班，按照学生成绩+性别均衡搭配，确保每个班级的学生水平相当，杜绝重点班。三、压实责任，创建不是一阵风，是长久功义务教育优质均衡创建不是达标就结束，而是要建立长效机制，确保教育质量持续提升。我们要构建三个体系，压实责任、狠抓落实。（一）构建责任体系，谁的任务谁领走县政府成立县优质均衡创建工作专班，由副县长任组长，我任副组长，成员包括县教育局、财政局、住建局、人社局等12个部门的主要负责人，明确各部门职责。县教育局牵头抓总，负责指标解读、学校改造、师资调配、质量监测；县财政局负责经费保障，确保教育支出“三个增长”，及时拨付专项基金；县住建局负责学校新建、改造项目的规划审批、质量监管；县人社局负责教师招聘、职称评定，保障教职工工资待遇；各乡镇政府负责辖区内农村学校的征地、拆迁，配合学校改造。同时，实行挂图作战，将6项核心指标分解为58项具体任务，明确责任单位、完成时限，张贴在县教育局一楼大厅，每月更新进展情况，让大家一看就懂、一查就清。（二）构建督导体系，干得怎么样督导说了算县级督导。由督导室牵头，每月组织教育督导团，深入学校检查创建工作，重点查看硬件达标、课程开设、师资配备等情况，形成《督导报告》，报县委、县政府。校级督导。每所学校成立创建督导小组，由校长任组长，每周对学校创建工作进行自查，发现问题及时整改，整改情况报县教育局。社会督导。聘请X名家长代表、人大代表、政协委员作为社会督导员，定期到学校视察，对创建工作提出意见建议，确保创建工作公开、透明。对督导中发现的问题，实行销号管理，整改到位一个、销号一个，整改不到位的，责任单位主要负责人要在全县创建推进会上作检讨。（三）构建考核体系，坚决不吃吃大锅饭县政府将优质均衡创建纳入乡镇政府、县直部门绩效考核，占比不低于20%，实行“一票否决”。对按时完成创建任务、指标达标率100%的乡镇和部门，给予绩效考核加分+资金奖励，乡镇奖励X万元，部门奖励X万元；对未按时完成任务、指标达标率低于90%的乡镇和部门，