我国社区志愿服务路径研究-以广东省H市为例

摘要当代中国经济飞速发展，社区志愿服务在当今社会扮演着越来越重要的角色，它是社会治理和社会服务中的一股重要力量。社区志愿服务不仅能增加社区居民友好相处，还可以促进社会文明和谐发展。随着公共服务职能逐渐转移到社区，社区志愿服务不仅受到了政府的高度重视，也得到了社会各界人士和社区居民的广泛关注和积极参与。社区志愿者是社会发展的重要力量，他们通过无偿奉献的方式为社区居民提供服务，对社区志愿服务发展与社会稳定起到不可替代的作用REF_Ref551\r\h[30]。尽管目前我国在社区志愿服务发展方面取得了显著成果，然而广东省H市的社区志愿服务依然存在不同的问题。本文主要针对广东H市志愿服务发展问题进行展开研究，深入分析H市社区志愿服务存在的问题，并提出相应的对策与建议，希望能推动社区志愿服务更加健康、高效地发展，为H市的社区志愿服务发展贡献一份微薄之力。本文一共分为五个部分：第一部分：本文深入探讨广东省H市志愿服务发展的背景、目的与意义进行阐述，并结合国内外相关研究成果进行归纳与分析，提出一套适用于H市社区志愿服务发展的研究思路与方法，为推动该市的社区志愿服务发展提供参考。第二部分：在本部分我们将对社区、社区志愿服务以及社区志愿者等关键概念进行界定，为后续研究奠定基础。第三部分：本部分将全面概述广东省H市社区志愿服务发展现状，从多个维度进行分析，突出H市的特色和优势。第四部分：为了深入了解H市社区志愿服务发展存在的问题及其原因，本部分将通过调查问卷以及调查走访的方式对广东省H市社区志愿服务发展存在的问题以及存在的原因进行实证研究。第五部分：基于前文的分析和研究，本部分将提出一系列针对广东省H市社区志愿服务发展有关的建议以及对策。关键词：社区志愿服务；社区志愿者；社区；居民ABSTRACTWiththerapiddevelopmentofChina'seconomy,communityvolunteerserviceplaysanincreasinglyimportantroleintoday'ssociety.Itisanimportantforceinsocialgovernanceandsocialservice.Communityvolunteerservicecannotonlyincreasethefriendlyrelationshipbetweencommunityresidents,butalsopromotetheharmoniousdevelopmentofsocialcivilization.Withthegradualtransferofpublicservicefunctionstothecommunity,communityvolunteerservicehasnotonlybeenhighlyvaluedbythegovernment,butalsoreceivedextensiveattentionandactiveparticipationofpeoplefromallwalksoflifeandcommunityresidents.Communityvolunteersareanimportantforceforsocialdevelopment.Theyprovideservicesforcommunityresidentsthroughfreecontributionandplayanirreplaceableroleinthedevelopmentofcommunityvolunteerserviceandsocialstability[30].AlthoughChinahasmaderemarkableachievementsinthedevelopmentofcommunityvolunteerservice,therearestilldifferentproblemsinHCity,GuangdongProvince.ThispapermainlystudiesthedevelopmentofvolunteerserviceinHCity,GuangdongProvince,deeplyanalyzestheexistingproblemsofcommunityvolunteerserviceinHcity,andputsforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestions,hopingtopromotethehealthyandefficientdevelopmentofcommunityvolunteerserviceandmakeamodestcontributiontothedevelopmentofcommunityvolunteerserviceinHcity.Thispaperisdividedintofiveparts:PartOne:Thispaperdeeplydiscussesthebackground,purposeandsignificanceofthedevelopmentofvolunteerserviceinHCityofGuangdongProvince,summarizesandanalyzestherelevantresearchresultsathomeandabroad,andputsforwardasetofresearchideasandmethodssuitableforthedevelopmentofcommunityvolunteerserviceinHcity,soastoprovidereferenceforpromotingthedevelopmentofcommunityvolunteerserviceinHcity.PartII:Inthispart,wewilldefinethekeyconceptsofcommunity,communityvolunteerismandcommunityvolunteer,whichwilllaythefoundationforthefollow-upresearch.PartIII:ThispartwillcomprehensivelyoutlinethedevelopmentstatusofcommunityvolunteerserviceinHCity,GuangdongProvince,analyzeitfrommultipledimensions,andhighlightthecharacteristicsandadvantagesofHCity.PartIV:InordertodeeplyunderstandtheproblemsandcausesofthedevelopmentofcommunityvolunteerserviceinHCity,thispartwillconductanempiricalstudyontheproblemsandcausesofthedevelopmentofcommunityvolunteerserviceinHCityofGuangdongProvincethroughquestionnairesandinterviews.PartV:Basedontheaboveanalysisandresearch,thispartwillputforwardaseriesofsuggestionsandcountermeasuresforthedevelopmentofcommunityvolunteerserviceinHCity,GuangdongProvince.KEYWORDS:Communityvolunteerservice;Communityvolunteers；communities；residents1绪论1.1研究背景《志愿服务条例》的制定与实施，无疑对我国的志愿服务事业产生了深远的影响。条例指出“社区志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供公益服务，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。”近几年来，我国城市化进程不断加快，社会文明发展迅速，基层社区治理服务需求不断扩大，需要大量专业的社区工作者以及社区志愿服务者的参与与加入，习近平总书记对志愿服务工作的高度重视，进一步推动了社区志愿服务的发展。在推进社会主义精神文明建设的过程中，社会主义核心价值观的作用不可忽视。它不仅是国家的精神旗帜，也是全体人民共同的精神追求的体现。志愿服务作为一项公益事业，在建设社会文明城市发展过程中发挥着重要的作用，除此之外志愿服务也是衡量一个地方社会文明进步的重要指标。随着我国城镇化不断发展，人们越来越注重社区生活质量，居民对社会的参与程度不断加深，从而在社区生活中存在很多大大小小的问题，例如：邻里之间的矛盾、空巢老人的问题、关怀留守儿童问题、贫困户发展的问题以及生活中基础设施完善的问题，都离不开专业的基层工作者的协调与处理，同时也为社区志愿服务的发展提供了广阔的空间REF_Ref20662\r\h[1]。广东省H市位于广东省东北部的一个中小城市。通过三年的努力，在2023年顺利通过全国文明城市综合测评，并成功创建第七届全国文明城市。随着创建文明城市理念提出，广东省H市政府愈发重视基层社区志愿服务的发展，不断提高社区志愿服务者的专业水平，不断扩大社区志愿服务的队伍、不断完善社区志愿服务等形式。本文以广东省H市为例，积极探索H市的社区志愿服务发展现状、科学管理、激励保障等方面。1.2研究目的与意义随着社会文明进程加快，社区志愿服务在社区治理中显得尤为重要，特别是在疫情时期，社区志愿服务的需求激增，不断促进志愿服务升级，拓宽志愿服务参与渠道。志愿服务以街道为单位，落实到每家每户，做到不抛弃、不放弃。即使是现在，志愿服务依旧是社区治理的重要部分。为满足多元化的社区居民的需求，更好的应对日后的突发事件，本文通过对广东省H市社区志愿服务发展的全面研究，提高社区志愿者的服务能力，扩展社区志愿服务组织的平台，改善社区志愿服务的建设。除此之外，利用社会工作者专业价值提升社区居民的幸福感和满足感，也可以让社区居民更加了解社区志愿服务工作者，增加社会工作者的成就感和责任感。为共同打造和谐社区治理服务而努力，为倾听社区居民声音而奋斗REF_Ref20773\r\h[2]。志愿服务是一个国家社会文明发展必不可少的部分，随着社会的发展，目前志愿服务人数不断增加，大部分高校也开展了不少志愿服务形式，鼓励高校学生积极参与志愿活动，逐渐成为社区志愿服务中举足轻重的力量REF_Ref27760\r\h[28]。但是人数多规模大并不代表志愿服务质量高、专业化程度强。所以本文通过探究广东省H市的社区志愿服务发展中存在的问题以及原因，利用自己在大学中所学的专业知识与技能，为社区志愿服务工作与社区志愿服务发展提供一些合理化的建议与理论经验。1.3国内外研究和发展概况1.3.1国外研究发展概况社区志愿服务在西方发达国家有着100多年的发展历史，有着较为丰富的研究和坚实的社会基础。西方国家的志愿服务与社会性质、居民参与、能力培养、社区发展密切相关，主要原因是与当时的社会背景相关联，早在十九世纪初的英国，在社会福利、反宗教迫害、政府改革等条件的背景下，获得广泛的社会参与和完备的社会资源基础，他的推动力主要来自于民间社会。社区志愿服务在西方国家的早期实践中，为非盈利组织提供了丰厚的土壤，也为加深理解社区志愿服务与研究提供重要借鉴REF_Ref20871\r\h[3]。西方国家20世纪初英美两国发动的“社区福利中心”运动和“睦邻运动”就已产生了具有现代公民社区意义上的志愿服务，这两场运动体现出居民参与的社区志愿服务的突出重要性和现实价值。早期志愿服务的非营利性组织就已受到西方学者的重视，认为这是区别于商业组织和政府组织，是第三种影响社会的重要力量REF_Ref20988\r\h[4]。AlecFoste（2018）REF_Ref21053\r\h[5]认为社区志愿服务是社区居民建立的一种小型的社会团体，由居民共同创造自由、和谐的社区环境，有利于满足居民的幸福感、激活居民的的责任感。AnnevanGoethem（2014）REF_Ref21122\r\h[6]认为社区志愿服务是一种实践活动，通常也被称为社区服务，有利于参与者形成较强的成就感和责任感，并激发相关的态度和行为，增加社会道德效益，从而形成安全舒适的社区环境。1.3.2国内研究发展概况虽然我国的社区志愿服务起步的时间较晚，但是近几年来，我国的社区志愿服务呈现出良好的态势，这离不开国家的大力支持和学术界的相关研究。像我们可以看到有《中国志愿服务研究》、《中国志愿服务研究文库》等比较有代表性的学术著作，它都是围绕着精神文明建设、志愿服务理念及界定、非盈利组织、社会公民等视角下的研究REF_Ref21191\r\h[7]。何春华(2010)REF_Ref21240\r\h[8]认为我国具有“远亲不如近邻”的优良传统，但随着我国城市化进程加快，流动人口增多，城市社区居民的之间的关系被弱化，再加上我国的社会保障制度不健全、城市居民的需求未得到满足等背景下，对我国志愿服务提供一系列的对策及建议。从我国现阶段的社区志愿服务的背景、现状以及问题角度出发，积极探索社区志愿服务发展的科学管理方法，对构建和谐文明社会具有重大的意义。沈瑾(2014)REF_Ref21367\r\h[9]对比了英美两国和我国社区志愿服务激励机制方面的研究，认为我国城市社区志愿服务激励机制还存在很多的不足，这些不足对我们发展社区志愿服务有着巨大的阻碍，因此，我们需要认真思考什么样的激励才能有效的动员社区志愿服务工作者。该作者从社会、组织、个人等三个层面提出健全我国社区志愿服务激励机制的对策和建议。孙巧月（2023）REF_Ref21429\r\h[10]在疫情常态化的背景下探索社区志愿者存在问题及原因，研究发现存在人员、结构、资金、服务等方面不足，而谢丹（2022）REF_Ref21485\r\h[11]以深圳某社区作为研究对象来分析社区志愿者队伍存在的问题，试图探索适合本土化实际发展的社区志愿者发展项目，研究社区志愿者队伍培育路径。两个作者都由内而外、层层递进的方式来探讨如何优化社区志愿者队伍，以提升社区志愿活动质效。他们的观点和建议为我们发展现代化的社区志愿者队伍提供宝贵的借鉴价值。王欢、费婷（2022）REF_Ref21553\r\h[12]从居民社区志愿者的积极性和主观能动性角度出发，研究社区志愿者社区内生性参与动力产生的影响因素，构建专业社会工作介入社区内生性志愿者团队培育的理论分析，从而持续、系统、全面地激发社区志愿者活力，推动社区志愿者服务组织的发展。综上所述，相较于国外的志愿服务的研究，虽然我国有关的社区志愿服务和社会工作具有明显的滞后性，但随着社会的变化和城市化的进程加快，我国也越来越重视社区志愿服务的发展。在参考和借鉴其他国家的成功经验的同时也要考虑与实际情况相结合，因地制宜。各学者在社区志愿服务的研究都指明了我国社区志愿服务组织的问题及其优化路径，针对存在的问题以及原因，积极探索对策和建议，为加强社区治理方面提供重要的理论基础，也对国家和地区的社会发展水平和精神文明建设方面起到标杆作用。1.4研究方法文献调研法：通过查看国内外相关文献来了解本文的重点内容，对志愿服务有更近一步的认识，以便后续撰写相关内容有了理论基础。本文对农村培育社区志愿服务组织的问题以及现状进行分析，能因地制宜、合理化的提供理论经验，提出自己的观点以及解决措施。问卷调查法：通过发放调查问卷的方式，向选取调查的对象了解情况或者征询意见。本文通过线上线下相结合的问卷调查方法，将收到的信息进行统计与分析。2相关概念界定2.1社区德国学者滕尼斯最初在1887年的《社区与社会》一书中提出“社区”的相关概念。他最初提到的社区概念比较注重“共同的文化意识”，强调社区成员之间的密切关系，他认为“社区是由同质人口组成具有价值观一致、关系密切、出入相朋、守望相助富有人情味的社会群体”REF_Ref24652\r\h[13]。美国学者R.E.帕克认为社区的本质特征是以地域组织起来的人口，同时还是组织制度的汇集。而国内学者对社区的定义没有统一的提法。费孝通把社区定义为“是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域内形成一个在生活上相互关联的大集体”，袁方则认为“社区是由聚集在某一地域内按一定的社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体”REF_Ref27656\r\h[29]。虽然国内外学者都从不同的角度定义社区的概念，但总体来说可以概括为社区应该包含几个基本要素：人口数量、地域范围、社会制度、互动关系等几个方面。因此本文以社区志愿服务为切入点，深入研究我市居民委员会管理辖区的某街道社区中的社区志愿服务问题。2.2社区志愿者联合国对志愿者的定义强调了其无偿性、公益性和志愿性，突出了志愿者为社会公共利益服务而不求回报的精神。这一定义在全球范围内被广泛接受，为志愿者活动提供了基本的指导原则。社区志愿者是以社区为范围，在不为任何物质报酬情况下，主动承担社会责任，奉献个人时间和精力，为社区发展和进步做出贡献。尽管传统的志愿者定义强调了“无偿性”。但随着社会变迁和志愿服务的发展，“无偿性”这一特征已经有所松动。许多地区或者社区为了激励居民更好的参与社区志愿活动，组织者开始采取一系列激励措施。这些措施可能包括提供一定的酬劳，如午餐费、交通补贴等，或者记录志愿服务时长，以便在将来给予某种形式的回报或认可。2.3社区志愿服务社区志愿服务是一种宝贵的社区资源，它代表着个人或者社会组织自愿奉献自己的时间、技能等资源，支持社区居民和推动社区公益事业的发展。社区志愿服务通常有两部分组成：首先是有偿性服务，这部分服务主要由民政、街道部门提供，通过设置各种便利居民的设施，在满足居民日常生活需求的同时，也会适当收取劳务费用；第二是志愿服务，主要由志愿者提供，面向社区有困难的居民开展无偿性、抵偿性和奉献型的服务。REF_Ref27751\r\h[14]社区志愿服务是志愿服务体系必不可少的一部分，是促进社会和谐文明发展的重要推手。在2007年我国推行的社区志愿者注册登记制度登记表陈列的项目中，明确指出社区志愿者服务重点对象是老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人以及低收入家庭等，社区志愿服务的内容应包括服务儿童、服务伤残人士、慰问探访、社区调解、环保工作、社区安全、服务老年人、法律援助、心理辅导、医疗服务、维修服务、服务病者、社区活动策划组织、功课辅导、社区代购、电脑技术、其他等一共17项服务内容。中国社区志愿者注册登记表中国社区志愿者注册登记表3广东省H市社区志愿服务发展现状广东省H市位于广东省东北部，地处东江中上游，以丰富的优质水资源而闻名，目前水资源总量为160.4亿立方米，全市饮用水源水质达标率为100%。截至目前为止，广东省H市共辖1个市辖区、5个县，全市共有95个乡镇、6个街道办事处，1251个村委会，200个社区居委会，其中常住人口为284.17万人，城镇常住人口为142.8万人。在2021年全国文明城市年度测评结果中H市以89.79的高分在全国97个地级提名城市中排第12名，在广东省8个地级提名城市中排第2名，这是H市首次迈入全国前30名行列，并在2023年成功创建第七届全国文明城市。来源于百度百科3.1广东省H市社区志愿服务发展现状概述据统计，2023年H市累计注册志愿者3000余人，创建志愿服务活动累计700场次，志愿服务时数近103万小时，服务群众800万人次，其中打造了“情暖夕阳·幸福颐养”“博爱同行·爱暖童心”等一批具有红十字辨识度的志愿服务品牌项目，并且“爱心助残·幸福同行”志愿服务项目入选2023年广东省志愿服务“益苗计划”重点培育项目。在文明建设过程中，时刻谨记志愿服务精神，不断提升社区志愿服务，打造更多的志愿服务品牌，便民助民、为人民服务，体现新时代的责任与担当。目前我市一共建设了12个志愿服务驿站，通过志愿驿站招募的志愿者超500名，带动居民深入参与志愿服务工作，为广大市民和游客提供便民助民的志愿活动，让志愿驿站成为城市文明的坐标。某社区为了促进社区志愿服务工作的深入发展，选择打造志愿服务品牌，创建“五彩”志愿服务队。另外，我市于去年启动志愿服务乡村振兴行动，联合各行、各高校的优质人才利用专业所长，积极参与乡村建设志愿服务，助力“百千万工程”，用知识和技能丰富乡村志愿服务活动，为乡村振兴贡献青春力量。3.2广东省H市社区志愿服务发展现状分析为了更好的了解H市某街道社区的志愿服务发展现状，通过查阅相关资料和对相关工作人员的调查访问，对H市的社区的志愿服务的主要成员构成、主要形式和主要内容进行分析。3.2.1广东省h市社区志愿服务主要成员构成社区志愿组织社区志愿组织在H市的社区志愿服务中扮演着举足轻重的角色，他们不仅是推动社区和谐发展的重要力量，也是连接社区居民与社区服务的桥梁。社区志愿组织主要由社区居委会组织活动，由社区居民积极参与，服务于社区居民和社会工作，为促进居民之间的交流与互助，增强了社区的凝聚力和向心力。社区志愿在H市的社区志愿服务中发挥着不可替代的作用。他们通过成立志愿服务组织，广泛开展志愿服务活动，例如赈灾募捐、扶贫助学、爱心助残、志愿驿站便民服务、交通文明劝导、应急救护知识宣传、预防艾滋病宣传、禁烟宣传、公益演出、社区慰问、博爱送温暖、抗洪救灾等志愿活动，积极推动了H市的社区志愿服务的发展。青年志愿组织青年志愿组织主要由社会青年和高校学生组成，是志愿服务组织中最有活力和创造力的青年力量，他们在年龄和学历上具有很大的优势，在志愿服务组织中发挥着不可或缺的作用。更有政府与高校大力支持的山区计划和西部计划，致力于将高技术人才在基层中发挥所长，为开展乡村振兴志愿服务工作中书写浓厚的一笔墨。爱心单位志愿组织随着我国文明和谐社会不断发展，更多事业单位逐渐加入志愿服务队伍之中。爱心单位志愿组织主要由党政机关、企事业单位、民营企业等组成，这些单位在调动自身资源、志愿者人员、手艺技术等方面具有很大的优势，而且在H市创建全国文明城市、创建文明社区等活动，爱心单位志愿组织更是发挥了重要作用。民间志愿组织民间志愿组织是H市民众自发组织的志愿者队伍，他们以“服务社会弱势群体，宣扬爱心，扶贫互助”为宗旨不断加强志愿服务队伍的建设。如2016年成立的“益剪”志愿者队伍，目前已连续7年开展爱心义剪活动，并且在2022年该志愿队荣获“优秀志愿服务组织”称号。除此之外还有妈咪爱心互助志愿服务队，是H市首个乡村志愿服务队，为推进乡村治理、推动乡村振兴公益事业发展贡献了一份力量。3.2.2广东省H市社区志愿服务的主要形式根据调查走访的结果来看，H市的社区志愿服务组织的形式较为单一，主要从服务时间、服务方式、服务活动等对H市社区志愿服务进行分析。服务时间以某街道社区作为研究对象，调查发现社区志愿活动大多以开展知识宣讲会以及文体活动等长期服务为主，一般具有跨度长、延续性短等特点，通常为2-3个月开展一次活动，活动内容以单方面输出为主，从而忽略了居民的个性化需求以及影响社区志愿服务活动质量。而短期服务是指在短时间内能有效解决居民的需求，例如上门维修、交通维护、社区安全等短期服务等。社区志愿服务时间应以长期服务和短期服务相结合，在开展宣传讲座、医疗服务等各种志愿活动的同时也要跟紧居民的个性化需求，不定期为居民开展不同的志愿活动，两者相互结合、相互促进。服务方式H市社区志愿服务组织的服务方式主要以集中服务为主，集中在某社区街道开展志愿活动，以一定规模的服务形式向大多数居民开展志愿活动。从而忽略了分散式的“一对一服务”的需求。调查发现某社区中18岁以下占比19.11%，18-45岁占比35.37%，46-60岁占比31.71%，60岁以上13.82%，中老年人占比人数较多，在开展社区志愿活动可能会存在信息差、活动信息通知不到位以及参与的自主性较差。因此开展“一对一的服务”能够更大范围的改善以上问题，能够更大程度地为孤寡老人、残障人士、低收入家庭提供切实地帮助，从而更好的帮助居民体会到社会的温暖。REF_Ref23664\r\h[15]服务类型目前H市的社区志愿服务活动中，普通服务居多，专业项目较少REF_Ref29867\r\h[17]。主要以奉献时间、体力或者简单的技能的普通服务为主，适合社区居民参与，而专业服务则需要志愿者具备一定的知识技能和专业素质，像心理疏导、法律援助、医疗服务等则需要专业人士开展，专业人士匮乏导致服务活动开展较为单一，这也侧面证明了志愿者队伍的专业水平有待提高，志愿者组织与管理有待完善。3.2.3广东省h市社区志愿者服务的主要内容广东省H市社区志愿者服务的主要内容大致有：社区卫生清洁活动：由居民自愿参与清扫社区垃圾和维护社区卫生环境。交通维护：各学校在附近交通路段开展文明“过马路”的志愿服务活动，倡导文明出行，维护学生安全出行。维修服务：主要为社区居民免费提供修理小家电服务。慈善公益活动：开展义剪或者打造老年人就餐服务。社区义诊：通过为老年人提供免费测量血压、测量血糖等服务，提出一些建议，宣传日常保健知识。就业援助：定期为社区失业或未就业人员发布就业信息，组织他们参与相关的技能培训。科普宣传活动：定期在社区通过图片展览或知识宣讲向居民科普科学常识，提高科学水平。绿色环保宣传：通过宣传绿色环保理念，提高居民环保意识。重大节日慰问探访：社区干部或者企事业单位在重大节日期间开展活动，增强居民间的联系和情感沟通。爱心互助活动：向社区内生活困难的居民和家庭，提供帮助。4广东省H市社区志愿服务存在的问题及原因分析4.1广东省H市社区志愿服务存在的问题2024年2月份对分别对S街道、N街道、B街道、M街道、A街道的社区居民进行了问卷调查。一共发放了250份调查问卷，实收246份，回报率为98%。通过整理调查问卷数据发现，有55.28%的居民都有了解社区的志愿服务活动，有76.02%的居民所在社区都有开展过社区志愿活动，整体来说H市社区志愿服务呈现良好的趋势，大部分居民都积极关注、参与社区志愿活动，但是对社区开展的志愿活动项目和内容的了解尚且不够。本文从人、事、物三个层面进行分析。4.1.1社区志愿者参与程度不高社区志愿活动作为政府治理的的基本单元格、提升居民生活幸福感，其重要性我们可想而知。在社区志愿活动中通常将居民定位于“被服务者”，志愿者作为“服务者”总是的对“被服务者”单方面的输出，让“被服务者”长期处于被动地位，从而忽视了“被服务者”的真正需求以及自身的价值，导致居民总是习惯被动的接受志愿者的帮助，而让居民参与志愿活动的积极性不高。由于缺乏参与社区志愿服务活动引导，使居民参与社区志愿服务的意识淡薄，整体参与程度不高REF_Ref30847\r\h[16]。居民参与程度不高确实会对社区志愿者的人员结构产生直接影响，同时也会限制社区志愿服务活动的效果和范围。这种情况往往源于缺乏正确引导和宣传，导致居民对参与社区志愿活动存在认知不足，参与意识淡薄，也没有充分意识到居民在社区志愿服务中的主体地位，整体参与程度不高。4.1.2社区志愿服务内容同质化虽然H市开展志愿服务项目较多，但是传统的社区志愿服务内容比较局限，主要包括扶贫济困、便民利民、环保清洁、宣传教育、文体娱乐等，都是一些比较简单的公益活动。在调查问卷中被问到希望开展什么样的志愿活动时，有65.85%的居民希望开展义务技能培训活动，位居第二的是青少年辅导服务，占比60.98%，其次社区歌唱比赛等文化活动占比50%，这说明居民的需求正在发生变化，过去一些墨守成规的社区志愿活动已不能完全满足居民的实际需求。在被问到是否对社区志愿活动内容满意时，40.24%的居民表示基本满意，其次满意只占到30.89%，而不满意和非常不满意分别占到17.07%和11.79%，社区志愿活动过于形式，主题单一，也会导致居民参与社区志愿活动的兴趣，打击居民参与社区志愿服务的热情与动力。REF_Ref24367\r\h[18]图4-SEQ图4-\*ARABIC1社区志愿活动满意度图4-SEQ图4-\*ARABIC2社区志愿活动类型4.1.3社区志愿者缺乏激励与保障机制社区志愿者大多数是在自愿的情况下，积极主动参与社区志愿服务活动，但是缺乏相应的激励措施会让一部分志愿者失去积极性，从而影响他们的服务热情和效果。目前H市的主要以精神激励志愿者为主，以物质激励为辅，激励手段单一，且缺乏相应的权益保障REF_Ref24703\r\h[19]。其次基层社区领导忽视了对社区志愿者的经费支持，导致社区志愿者的基本生存需求得不到相应的保障，可以通过志愿者服务时间的长短，为社区志愿者购买必要的意外伤害保险或者提供餐费等，让志愿者得到相应的权益保障。最后，社区志愿者缺少相应的反馈机制，一般志愿活动都是先发布相关志愿活动内容，然后根据志愿活动内容招聘相关志愿者，被招聘的志愿者根据要求提供对应的服务。如此往复，志愿者缺少正反馈与负反馈的途径，无法切身体会到参与活动的意义与价值，志愿者参与服务的积极性很难被激发和调动，所以容易导致志愿者数量减少，社区志愿者队伍难以维持。4.2存在问题的原因分析4.2.1公民参与意识薄弱虽然社区志愿服务在我国开展已有了20多年，随着城市化进程不断加快，人们对逐渐对志愿服务精神有着认同感和可接受性，但在经济相对不发达的地区，居民对社区志愿服务活动还处于在“做好事”和简单的义务劳动的思维误区，认为志愿服务就是相关政府部门开展的“学雷锋”的活动，这种认知不足不仅限制了社区志愿服务的发展，也影响了社区居民主动参与志愿服务活动的意识。由此可见，多数居民对志愿活动认知不足，居民依旧习惯被动的接受社区志愿者的帮助，却不会主动参与其中，对志愿服务活动持不支持、不理解的态度更是比比皆是，一定程度上来说缺乏责任感和参与感，而且民众在参与了解相关志愿服务活动的渠道较为局限，在一定程度上也会减少居民参与率，所以民众将社区志愿服务当做公民责任来主动参与还是有一点差距REF_Ref25203\r\h[20]。4.2.2缺少科学管理制度志愿活动不是一场盲目的公益活动，是一场科学、规范的行动。目前我国社区志愿服务的发展模式是由自下而上发起、自上而下推广的发展模式，社区志愿组织规范和上下级联系尚且不足，在组织运行方面没有完善的规章制度和基本的培训REF_Ref25311\r\h[21]。据了解H市招募志愿者时过于宽松的条件以及缺乏专业性的培训和管理，导致志愿服务效果受限。例如：招募时并没有考虑到学历、工作经历以及相关的专业技巧等，只要年龄满足，自愿成为志愿者即可。志愿者上岗前没有基本的岗前培训，因此开展的志愿服务活动缺乏专业性，从而直接影响服务效果。社区志愿者管理组织一般是由社区工作人员或退休人员负责，所以在管理团队上面他们虽然有丰富的社会经历，但专业的管理知识较匮乏、管理理念过“旧”，也会影响志愿服务组织的长期发展，避免志愿服务普遍存在的形式化。REF_Ref3537\r\h4.2.3社区志愿服务经费不足志愿者组织作为一个社会组织，社区志愿服务经费普遍缺乏，导致社区志愿服务发展能力有限，目前主要经费来源于政府的拨款和辖区内单位的资助，经费问题成为突出障碍，而社区服务缺乏固定资金扶持会影响志愿组织的活力和志愿活动的开展REF_Ref25458\r\h[22]。就目前来看，社区的志愿组织的日常管理、人员培训、项目实施等都需要资金和社会资源的扶持，社区志愿服务只能够勉强组织一些常规性、开销不大的服务活动，对于一些专业性、非常规性的服务活动难以承受，经费的缺乏也使得社区无法为志愿者购买志愿服务期间的保险，进而无法保障志愿者的基本权利，这无疑会制约我国志愿服务事业的长足发展。5完善广东省h市社区志愿服务发展的对策及建议5.1加强志愿者培训志愿者培训是志愿服务发展中志愿者组织在社区建设中的重要部分，不仅可以提升社区志愿者的综合素质，使他们更加专业，更好地满足居民的个性化需求，从而增强居民的幸福感。因此应该建立完善的社区志愿者培训制度至关重要。首先，制定明确的培训计划和目标，从居民的需求出发，设计