收费站安全职责

收费站安全职责一、总则

（一）目的

为规范收费站安全管理职责，明确各岗位安全责任边界，有效预防和减少安全生产事故，保障收费人员生命财产安全及收费站运营秩序，提升应急处置能力，依据国家相关法律法规及行业标准，结合收费站运营实际，制定本方案。

（二）依据

本方案制定依据包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《中华人民共和国道路交通安全法》（2021年修正）、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）、《交通运输安全生产管理规定》（交通运输部令2022年第5号）、《高速公路运营管理规程》（JTGH10-2009）及上级单位安全生产管理制度等相关法律法规、标准规范和政策文件。

（三）适用范围

本方案适用于XX收费站（可根据实际替换为具体收费站名称或统称“各收费站”）全体工作人员的安全职责管理，涵盖收费站站长、副站长、各班组长及收费员、监控员、稽查员、后勤管理员等各岗位；适用于收费站日常运营安全、设施设备安全、消防安全、应急处置、安全培训教育等所有安全管理活动；涉及与收费站运营相关的第三方协作单位（如养护、保洁、机电维护等）的安全职责参照本方案执行。

（四）基本原则

收费站安全职责管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确各岗位安全责任边界，落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，构建“全员参与、分级负责、层层落实、责任到人”的安全责任体系，确保安全管理全覆盖、无死角，实现安全生产零事故目标。

二、组织机构与职责分工

（一）组织机构设置

1.收费站管理层

收费站管理层是安全职责的核心架构，由站长和副站长组成。站长作为第一责任人，全面负责收费站的安全管理工作，包括制定安全政策、监督日常运营和协调应急处置。副站长协助站长分管具体安全事务，如设施维护和人员培训。管理层每周召开安全例会，分析潜在风险，确保安全措施落实到位。管理层成员需具备5年以上高速公路管理经验，并通过专业安全培训考核，以应对突发情况。

2.班组设置

班组是收费站日常运作的基础单元，分为收费班组、监控班组和后勤班组。收费班组由班组长带领，负责车道收费和车辆引导，确保交通流畅和安全。监控班组24小时值班，监控收费过程和现场情况，及时发现异常。后勤班组负责设施维护和清洁，保障环境安全。班组实行轮班制，每班8小时，班组长需记录安全日志，交接班时汇报安全状况。班组设置强调协作，例如收费班组与监控班组联动处理车辆故障，减少事故风险。

3.专职安全人员

专职安全人员包括安全员和兼职安全监督员。安全员由经验丰富的员工担任，负责日常安全巡查，检查消防设施、车道设备和防护措施，每月提交安全报告。兼职安全监督员从各班组选拔，协助安全员开展工作，如组织安全演练和培训。专职人员需持证上岗，定期参加外部安全课程，更新知识储备。他们的存在确保安全职责无死角，覆盖收费站所有区域和时段。

（二）各岗位职责描述

1.站长职责

站长是安全管理的最高执行者，职责包括制定年度安全计划、审批安全预算和监督政策执行。站长每月带队检查收费站安全设施，如栏杆、监控摄像头和消防系统，确保符合国家标准。在紧急情况下，站长启动应急预案，指挥疏散和救援。站长还负责与上级单位沟通，汇报安全状况，协调外部资源。例如，在节假日高峰期，站长调配人员加强车道管理，预防拥堵引发事故。

2.副站长职责

副站长协助站长分管具体领域，如设备维护和人员培训。副站长每周审核设备维护记录，确保收费机、照明系统等正常运行。他组织季度安全培训，教授员工急救知识和操作规范。副站长还负责安全档案管理，记录事故案例和整改措施。在日常工作中，副站长巡查车道，监督收费员操作，纠正违规行为。例如，发现员工未佩戴防护装备时，立即提醒并记录，确保安全习惯养成。

3.班组长职责

班组长是班组安全的第一责任人，负责本班组的日常安全监督。班组长每日召开班前会，强调安全要点，如车辆引导手势和应急处理流程。他检查班组人员出勤和状态，确保疲劳作业被避免。班组长记录班组安全事件，如小刮擦或设备故障，并上报管理层。在突发情况中，班组长指挥班组疏散或救援，如车辆起火时引导乘客撤离。班组长还参与安全演练，提升团队协作能力。

4.收费员职责

收费员是车道安全的关键执行者，职责包括正确操作收费设备、核对车辆信息和引导车辆通行。收费员必须遵守操作规程，如使用栏杆时确保车辆停稳，避免碰撞。他们监控车道状况，发现异常如超载车辆或可疑物品，立即报告监控员。收费员还负责个人防护，如穿戴反光背心，降低风险。在高峰期，收费员疏导交通，防止拥堵引发事故。例如，遇到货车违规停车时，收费员使用警示灯提醒，并通知班长处理。

5.监控员职责

监控员是安全监控的中枢，职责包括实时监控收费过程、处理异常事件和记录数据。监控员通过监控系统观察车道情况，识别如车辆故障、纠纷或天气变化，及时调度人员响应。他们监控收费员操作，确保合规，如核对通行费支付。监控员还负责应急通讯，在事故中协调救援力量。例如，发现车道积水时，监控员启动排水系统，并通知班组加强警示。监控员每日整理监控录像，用于安全分析。

6.稽查员职责

稽查员负责安全合规监督，职责包括巡查收费行为、稽查违规事件和调查安全漏洞。稽查员定期抽查收费记录，防止贪污或操作错误，确保资金安全。他们检查员工安全操作，如收费员是否正确使用设备。稽查员还分析事故原因，提出改进建议。例如，发现某班组事故率上升时，稽查员深入调查，找出培训不足问题，并推动整改。稽查员每周提交稽查报告，供管理层参考。

7.后勤管理员职责

后勤管理员是安全保障的基础，职责包括维护设施设备、管理后勤资源和确保环境安全。后勤管理员定期检查消防器材、供电系统和清洁设备，确保功能完好。他监督后勤班组工作，如车道清洁时设置警示标志，避免滑倒事故。后勤管理员还负责物资管理，如储备急救箱和应急物资，确保随时可用。在恶劣天气中，他协调防滑措施，如撒盐或设置挡风板。后勤管理员每月评估后勤安全状况，优化服务流程。

（三）职责落实与监督机制

1.责任书签订

责任书签订是落实职责的关键步骤，管理层与各岗位人员签订年度安全责任书，明确具体职责和考核标准。责任书内容包括安全目标、操作规范和违规后果，如收费员需承诺遵守车道规则。签订仪式由站长主持，强调安全重要性。责任书一式两份，一份存档，一份由员工持有，便于日常对照。例如，新员工入职时必须签订责任书，培训合格后上岗，确保职责清晰。

2.定期检查与考核

定期检查与考核是监督职责履行的主要手段，管理层每月组织全面安全检查，覆盖设施、操作和人员。检查小组由副站长带队，采用现场观察和记录核查方式，评估各岗位表现。考核包括日常巡查、季度测试和年度评估，如班组长安全日志评分。考核结果与绩效挂钩，优秀者奖励，不合格者培训。例如，监控员发现异常响应及时，给予表扬；收费员操作失误，安排额外培训。考核报告公开透明，促进持续改进。

3.责任追究

责任追究是确保职责严肃性的保障机制，对失职行为进行分级处理。轻微违规如未佩戴防护装备，由班组长口头警告并记录；严重事故如引发伤亡，站长启动调查，依据制度处罚，如降职或罚款。责任追究注重教育，分析原因后组织全员学习，避免重复发生。例如，某次事故中，稽查员未及时报告，被通报批评，并参与安全改进会议。追究过程公平公正，维护安全文化。

三、安全管理制度与操作规范

（一）日常安全管理制度

1.值班值守制度

收费站实行24小时双人在岗值班制度，值班人员需每小时巡查收费广场、车道及办公区域，重点检查消防器材、车道护栏、照明设备等关键设施。值班记录需详细记录巡查时间、发现的问题及处理情况，如遇设备故障需立即上报并标注维修进度。交接班时，双方需共同现场确认设备状态，签字确认后完成交接，确保责任无缝衔接。

2.安全巡查制度

班组长每日组织两次全面巡查，早班7:00和晚班19:00各一次。巡查范围覆盖收费亭、监控室、发电机房、消防通道等区域，重点排查电线裸露、地面湿滑、消防通道堵塞等隐患。巡查发现的问题需在24小时内整改完毕，重大隐患需立即停用相关设施并设置警示标识。巡查记录需存档备查，每月由副站长复核签字。

3.安全培训制度

新员工入职需完成16小时安全培训，包括消防器材使用、急救技能、车道避险演练等实操内容。在职员工每季度参加4小时复训，结合近期事故案例进行警示教育。培训采用理论讲解与模拟演练结合的方式，例如模拟车辆起火场景，让员工实际操作灭火器并疏散人员。培训后需通过闭卷考核，不合格者不得上岗。

（二）设备操作安全规范

1.车道作业规范

收费员操作栏杆机时需遵循“一车一放”原则，确认车辆完全停稳后方可抬杆，严禁在车辆未停稳时操作。遇ETC车道故障时，立即切换至人工模式，并设置临时警示标志。收费亭内禁止存放易燃物品，打印机、显示屏等设备需每日清理防尘，避免因积尘引发短路。

2.消防设备操作规范

消防栓、灭火器等设备需每月检查一次，压力表指针需在绿色区域。灭火器使用遵循“提、拔、握、压”四步法，员工需在培训中掌握不同类型灭火器的适用范围：干粉灭火器适用于电气火灾，水基灭火器适用于固体物质火灾。消防通道必须保持畅通，宽度不小于1.2米，不得堆放任何物品。

3.机电设备操作规范

监控员操作监控系统时需每30分钟切换一次摄像头视角，确保无盲区。发电机房启动前需检查燃油存量、冷却液位及电池电压，运行中每小时记录各项参数。机电维修人员作业时必须切断电源并挂“禁止合闸”标识，双人操作时需互相确认安全后方可开始。

（三）应急处置流程

1.交通事故处置流程

发生车辆碰撞事故时，收费员立即按下紧急报警按钮，监控员同步调取事故车道监控录像并拨打122报警。班长在3分钟内到达现场，设置锥形筒隔离事故区域，引导后续车辆从相邻车道通行。伤员救治需遵循“先救命后治伤”原则，使用急救箱中的止血带、颈托等设备进行初步处理，等待120到达。

2.火灾事故处置流程

发现火情时，第一发现人立即大声呼救并启动手动报警器。监控员拨打119报警，清晰说明收费站位置、燃烧物类型及火势大小。员工使用就近灭火器扑救初期火灾，若火势扩大则立即撤离至安全集合点。站长负责清点人数，确保所有人员安全后，配合消防部门提供监控录像及现场平面图。

3.极端天气处置流程

暴雨天气时，后勤班组每15分钟疏通一次排水沟，在积水路段设置“前方积水”警示牌。冰雪天气启动防滑预案，使用融雪剂对车道撒布，坡道铺设防滑垫。大雾天气能见度低于50米时，站长有权关闭收费站入口，通过可变情报板发布“交通管制”信息，同时通知交警部门协助疏导。

4.突发公共卫生事件处置流程

发现疑似传染病患者时，员工需佩戴N95口罩保持2米以上距离，立即报告站长并拨打120。患者接触过的区域用含氯消毒液擦拭，收费设备使用75%酒精消毒。员工需每日测量体温，出现发热症状立即居家隔离并上报，不得带病上岗。

5.恶意闯卡处置流程

遇强行冲卡车辆，收费员不得追逐拦截，立即记录车牌号、车型及冲卡时间。监控员调取冲卡前后5分钟录像，稽查员在24小时内录入系统并上报交警部门处理。收费站入口安装防撞柱，夜间开启爆闪灯，形成物理阻拦屏障。

四、安全培训与教育

（一）安全培训体系构建

1.分层级培训机制

收费站建立“管理层-执行层-操作层”三级培训架构。管理层每季度参加安全管理研讨会，邀请行业专家分析事故案例；执行层（班组长、安全员）每月开展风险识别与应急指挥培训；操作层（收费员、监控员）每周进行15分钟安全微课堂，聚焦岗位风险点。培训内容根据岗位动态调整，例如新设备上线时优先开展操作培训。

2.师徒制传帮带模式

新员工入职后指定经验丰富的老员工担任师傅，签订《师徒责任书》。师傅需在首月指导徒弟掌握消防器材使用、车道避险等基础技能，第二个月强化异常事件处置能力。徒弟通过师傅日常观察记录和阶段性考核，三个月独立上岗。例如，收费员师傅需演示如何安全引导货车转弯，避免内轮差刮蹭。

3.培训档案管理

为每位员工建立电子培训档案，记录参训课程、考核成绩及技能认证情况。档案包含三类核心文件：年度培训计划表、实操考核视频、应急处置演练评估报告。档案管理员每月更新数据，确保培训记录完整可追溯，作为岗位晋升和评优依据。

（二）专项技能培训内容

1.消防安全实操

每半年组织一次消防演练，设置收费亭起火、发电机房油污燃烧等模拟场景。员工需在3分钟内完成灭火器选择、初期火灾扑救及疏散引导流程演练。重点训练收费员在封闭空间快速佩戴防烟面具，监控员掌握消防泵远程启停操作。演练后由消防专家点评，优化响应时间。

2.医疗急救能力

联合属地医院开展急救培训，覆盖心肺复苏（CPR）、创伤包扎、中暑处理等技能。员工需在假人模型上完成5分钟CPR操作，达到按压深度5-6厘米、频率100-120次/分钟的标准。收费亭配备AED除颤仪，要求全员掌握电极片粘贴位置和语音提示操作。

3.设备故障处置

针对收费系统崩溃、ETC天线失灵等高频故障，编制《设备应急处置手册》。通过VR模拟器训练员工快速切换备用车道、启动应急发电机等操作。例如，当车道栏杆机卡死时，员工需在2分钟内完成手动解锁并设置警示标志。

4.防盗防恐演练

每季度开展防暴恐演练，设置持械闯卡、可疑包裹等场景。训练员工使用防刺背心、盾牌等防护装备，掌握“疏散-报警-控制”三步响应法。重点监控员学习通过监控识别可疑人员行为特征，如反复徘徊、遮挡面部等。

（三）安全文化建设

1.安全警示教育

在收费广场设立“安全警示角”，展示历年事故案例照片及分析报告。每月组织“安全反思会”，由当事人讲述事件经过，全员讨论改进措施。例如，某次车辆追尾事故后，通过分析监控录像，优化了夜间车道照明方案。

2.安全创新提案

设立“金点子”奖励基金，鼓励员工提出安全改进建议。采纳的提案给予500-2000元奖励，如收费员建议在亭内安装防撞护栏，有效减少开门撞车事故。提案每季度评选一次，优秀案例在全省推广。

3.家属参与机制

每年举办“家属开放日”，邀请员工家属参观工作环境，观看安全演练视频。向家属发放《家庭安全手册》，普及交通安全知识。通过家属的日常提醒，强化员工“高高兴兴上班，平平安安回家”的安全意识。

4.安全主题活动

开展“安全生产月”“安康杯竞赛”等活动，设置安全知识竞赛、隐患排查比武等环节。评选“安全标兵班组”，给予流动红旗和绩效加分。例如，在冬季除雪竞赛中，考核除雪效率与安全操作规范性，综合得分最高班组获奖。

五、安全监督与考核机制

（一）日常安全监督

1.现场巡查监督

管理层每日安排专人进行不定时现场巡查，重点检查收费车道操作规范执行情况，如收费员是否正确使用栏杆机、是否按规定佩戴防护装备。巡查人员携带《安全检查表》，逐项记录发现的问题，如亭内消防器材摆放位置是否合规、监控室设备运行是否正常。对发现的小隐患，要求当班人员立即整改；重大隐患则下达《安全隐患整改通知书》，明确整改时限和责任人。

2.视频监控监督

监控中心实行双人值班制，每30分钟对收费广场、车道、亭区等重点区域进行一次全画面巡查。通过智能监控系统识别异常行为，如车辆长时间滞留、人员违规进入车道等。系统自动标记可疑事件，监控员需在5分钟内核实情况并采取相应措施。每月生成《视频监控分析报告》，统计高频问题区域，如夜间3-5点货车违规停车率较高，提示加强该时段管控。

3.员工行为监督

班组长通过“走动式管理”观察员工操作习惯，如收费员是否在车辆未停稳时操作栏杆、是否在亭内吸烟等。设立匿名举报渠道，员工可通过扫码平台上报安全隐患或违规行为。对举报内容经查实后，给予举报人适当奖励，同时保护举报人隐私。例如，某员工举报同事未按规定佩戴安全帽，经查实后对违规者进行批评教育，并给予举报人200元奖励。

（二）专项安全检查

1.季度综合检查

每季度组织一次全站安全大检查，由站长带队，各班组负责人参与。检查范围覆盖设施设备、操作流程、应急物资等，采用“听、看、查、问”方式：听取班组安全工作汇报，查看安全记录台账，抽查设备维护情况，询问员工安全知识掌握程度。检查结束后召开通报会，通报问题清单并制定整改计划，明确责任人和完成时间。

2.节假日专项检查

在重大节假日（如春节、国庆）前一周开展专项检查，重点排查拥堵风险点，如备用车道启用状态、ETC设备运行情况。检查发电机燃油储备、应急照明设备、食品饮水等物资是否充足。对收费亭门窗锁具、防撞设施进行测试，确保紧急情况下能快速启用。例如，春节前发现某收费亭防撞柱松动，立即更换并增加夜间照明亮度。

3.季节性风险检查

根据季节特点开展针对性检查：夏季重点检查空调设备、防暑降温物资；秋季排查落叶堆积引发的火灾隐患；冬季检查除雪设备、融雪剂储备及防滑设施。建立《季节性风险检查清单》，如冬季要求每班次检查车道排水沟是否结冰，发现结冰立即撒盐处理。

（三）安全考核评价

1.考核指标体系

建立“基础指标+动态指标”双重考核体系。基础指标包括设备完好率（≥95%）、培训覆盖率（100%）、隐患整改率（100%）；动态指标根据季节调整，如夏季考核防暑措施落实情况，冬季考核除雪作业规范性。考核采用百分制，60分以下为不合格，80分以上为优秀。

2.考核实施方法

考核分为日常考核（40%）和专项考核（60%）。日常考核由班组长每日记录员工安全行为，如是否规范操作、是否及时报告隐患；专项考核由安全小组每季度进行现场实操测试，如模拟火灾场景测试员工灭火器使用速度。考核结果与绩效工资挂钩，优秀者发放安全绩效奖金，不合格者停岗培训。

3.考核结果应用

考核结果每月公示，优秀员工在站务会上通报表扬，连续三个月优秀者优先晋升。对考核不合格的员工，由站长进行约谈，分析原因并制定改进计划。连续两次不合格者调离安全关键岗位。考核数据存入员工安全档案，作为年度评优、岗位调整的重要依据。例如，某收费员因多次未规范操作栏杆导致考核不合格，经培训后仍无改进，调整至后勤辅助岗位。

（四）安全改进机制

1.隐患闭环管理

建立“发现-登记-整改-验收-销号”闭环流程。发现隐患后立即登记在《安全隐患台账》，标注风险等级和整改时限。整改完成后由班组自检，再由安全小组验收，验收合格后销号。对逾期未整改的隐患，追究相关责任人责任。例如，某车道照明故障未在24小时内修复，对维修人员扣减当月绩效。

2.安全分析会议

每月召开安全分析会，通报当月事故、隐患及考核情况。采用“鱼骨图”分析法，深入剖析问题根源。如某月车辆刮擦事故频发，分析发现原因为夜间车道反光标识模糊，随即制定更换高亮度反光膜的方案。会议形成《安全改进任务清单》，明确责任人和完成时间。

3.持续优化机制

每年开展一次安全管理评审，对照行业最佳实践修订制度规范。鼓励员工提出安全改进建议，设立“安全创新奖”，采纳的建议给予500-5000元奖励。例如，监控员提出在收费亭安装防撞缓冲垫的建议，实施后有效减少了开门撞车事故，建议人获得2000元奖励。

（五）安全责任追究

1.追责情形界定

明确六类追责情形：因操作不当导致事故、瞒报安全隐患、拒绝执行安全指令、破坏安全设施、阻挠安全检查、考核不合格且拒不改进。根据情节严重程度分为三级：一般违规（口头警告）、严重违规（书面警告并扣减绩效）、重大事故（降职或解除劳动合同）。

2.追责程序规范

追责遵循“事实清楚、证据确凿、依据充分、程序正当”原则。一般违规由班组长处理，记录在《员工安全行为记录表》；严重违规由安全小组调查，站长审批；重大事故成立调查组，24小时内完成调查报告。处理决定需书面告知员工，允许其申辩。

3.追责结果应用

追责结果与员工职业生涯挂钩。一般违规记录存档，年度考核不得优秀；严重违规取消当年评优资格，扣减当月绩效30%；重大事故记入个人征信，五年内不得从事安全管理岗位。对主动报告隐患并避免事故的员工，可减轻或免于追责。例如，某收费员发现设备故障及时上报，虽引发小范围拥堵，但未造成事故，免于追责并给予表扬。

六、应急保障与持续改进

（一）应急资源保障

1.物资储备管理

收费站设立专用应急物资库，按“分类存放、定期更新”原则管理。物资清单包含三类核心装备：消防类（灭火器、消防水带、防毒面具），医疗类（急救箱、AED除颤仪、担架），应急类（反光锥筒、警示灯、发电机）。物资管理员每月检查一次有效期，灭火器压力不足立即充装，过期药品及时更换。物资存放位置标注醒目标识，确保30秒内取用。

2.人员配置保障

建立“1+3+N”应急队伍架构：1支由站长带队的核心应急组，3支专业小组（消防组、医疗组、疏导组），N名兼职应急员（各班组选拔）。核心组24小时待命，专业组每周开展1次专项训练，兼职员每月参与联合演练。人员信息实时更新，确保紧急情况下5分钟内集结完毕。

3.外部协同机制

与属地医院签订《医疗救援协议》，明确15分钟到达现场；与消防部门建立“一键报警”系统，收费站安装专用报警装置；与交警部门共享实时路况数据，联合制定分流方案。每季度开展一次多部门联合演练，检验协同效率。

（二）应急演练实施

1.演练计划制定

编制年度演练计划表，覆盖全年典型场景：1月防暴恐演练，4月交通事故处置，7月防汛演练，10月火灾疏散。演练采用“双盲模式”，不提前通知时间，模拟真实突发状况。例如，夜间演练时关闭部分照明，模拟断电环境。

2.演练过程控制

演练前召开部署会，明确角色分工和评估标准。演练中设置观察员，记录响应时间、操作规范性和团队协作情况。例如，交通事故演练中观察员重点记录：班长是否3分钟内到达现场、收费员是否正确设置警戒区、监控员是否及时调取录像。

3.演练效果评估

演练结束后24小时内召开复盘会，采用“红蓝对抗”分析法：红方（执行组）汇报操作流程，蓝方（评估组）指出问题。形成《演练评估报告》，量化评分（如响应速度、处置规范性），制定改进清单。例如，某次演练发现医疗组AED操作失误，立即增加专项训练。

（三）应急响应流程

1.信息报告机制

建立“三级报告”体系：现场人员立即口头报告班长，班长2分钟内上报监控中心，监控中心5分钟内通知站长。报告采用“5W1H”格式：何时（