油箱有限公司突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案

预案编号：YJYA-HXHY-2020

预案版本号：YJYA-01-2020

批准人：

批准日期：年月日

江苏弘昕油箱有限公司

二0二0年十月

发布令

为了认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《突发环

境事件应急预案管理暂行办法》的通知（环发[2010]113号）、省政

府办公厅关于印发《江苏省突发事件应急预案管理办法的通知》（苏

政办发[2012]153号）、《企事业单位和工业园区突发环境事件应急

预案编制导则》（江苏省地方标准DB32/T3795-2020）等文件的有关

内容和要求，为了有效地防范重大环境事故的发生，强化事故管理

的责任，明确事故应急处理中各级人员的职责，最大限度的控制事

故的扩大和蔓延，减少人民生命和国家财产的损失，结合江苏弘听

油箱有限公司的实际情况，组织编制了突发环境事件应急预案（第

一版）。

各部门、车间必须认真贯彻落实本预案的相关要求、组织员工

学习，定期组织演练，并通过演练过程不断提高员工处置突发事故

的技能，演练结束后要及时进行总结，找出预案的不足，及时修订

完善，切实提高《突发环境事件应急预案》的科学性和可操作性。

江苏弘昕油箱有限公司《突发事件环境应急预案》（预案版本

号：YJYA-01-2020）经公司内部评审及专家评审通过并报盐城市盐

都生态环境局进行备案，现予以批准发布，自批准发布之日起生效

并实施。

江苏弘听油箱有限公司

签发人：

签发日期：年月日

目录

第一章总则.............................................1

1.1编制目的.........................................1

1.2编制依据.........................................2

1.2.1法律、法规、规定..........................2

1.2.2技术标准、规范及相关资料...................4

1.3应急预案适用范围................................5

1•3♦1)IJ丫匚I韦I•••••••••••••••••••••••••••••••••»•5

1.3.2适用时间...................................5

1.3.3突发环境事件类型...........................6

1.3.4突发环境事件级别...........................6

1.4应急预案体系....................................7

1.4.1应急预案体系..............................7

1.4.2与各类应急预案的衔接.......................9

1.5应急处置的基本原则.............................10

2.1组织机构体系....................................13

2.2组织机构组成及职责.............................14

2.2.1应急指挥部.................................14

2.2.2应急指挥部总职责..........................14

2.2.3应急救援组织机构职责.......................15

2.3各级管理部门和责任人的职责......................19

第三章监控预警........................................21

3.1建立监控预警体系...............................21

3.2风险源监控预警.................................22

3.3预警行动........................................24

3.4预警发布、变更与解除...........................25

3.5报警与通讯方式.................................25

第四章信息报告........................................27

4.1信息上报........................................27

4.1.1一般环境应急事件..........................27

4.1.2较大突发环境事件..........................28

4.1.3重大突发环境事件..........................31

4.3二十四小时报警.................................32

4.4报警方式........................................32

第五章环境应急监测....................................34

5.1确定监测方案...................................35

5.2主要污染物现场及实验室监测方法..................36

5.3监测仪器药剂...................................36

5.4可能受影响区域的监测布点和频次..................37

5.5适时调整监测方案...............................38

5.6监测人员的安全防护.............................38

5.7内部外部应急监测分工............................38

5.8监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理.......38

5.9应急监测技术要求...............................38

第六章环境应急响应....................................41

6.1响应程序........................................41

6.2响应分级........................................42

6.2.1突发环境事件级别..........................42

6.2.2响应分级..................................43

6.3应急启动........................................45

6.4应急处置........................................47

6.4.1应急处置流程..............................47

6.4.2应急处置措施..............................49

6.2.3大气污染事件保护目标的应急措施.............62

6.2.4水污染事件保护目标的应急措施...............63

6.2.5受伤人员现场救护、救治与医院救治...........64

6.4.6事件造成外部影响时可以采取的原则性措施与建议67

第七章应急终止........................................69

7.1应急终止条件...................................69

7.2应急终止程序...................................69

7.3跟踪监测和评估.................................69

7.4事件处理过程中产生的次生衍生污染的消除措施.....70

7.5应急终止后的行动...............................70

7.5.1应急终止通知..............................70

7.5.2现场的清洁净化............................70

7.5.3事件上报..................................71

7.5.4移交事项..................................71

7♦5•572

7.5.6责任认定..................................72

7.5.7应急评价..................................73

7.5.8编制应急总结报告..........................73

7.5.9突发环境事件应急预案的修订.................74

7.5.10环境应急设备维护保养......................74

第八章事后恢复........................................76

8.1善后处置........................................76

8.2保险理赔........................................76

8.3事后恢复其它重点工作...........................76

8.3.1人员安置及损坏赔偿.........................76

8.3.2废气、废水及固体废物等的处理处置...........77

8.3.3事故调查报告和经验教训总结及应急方案改进..78

第九章保障措施........................................79

9.1经费保障........................................79

9.2应急物资装备保障...............................79

9.3应急队伍保障...................................80

9.4通信与信息保障.................................80

9.5外部救援保证...................................81

9.6其他保障........................................81

9.6.1交通运输保障...............................81

9.6.2救援医疗保障..............................82

9.6.3治安保障...............................82

9.6.4技术支持保障..............................82

第十章预案管理........................................83

10.1应急培训.......................................83

10.1.1应急人员的培训内容........................83

10.1.2员工与公众的培训.........................83

10.1.3应急培训要求.............................84

10.2应急演练.......................................84

10.2.1演练方式..................................84

10.2.2演练组织与级别...........................84

10.2.3演练准备..................................84

10.2.4演练频次与范围............................85

10.2.5应急演练评价总结与追踪....................85

10.3.1预案评估..................................87

10.3.2预案修订..................................87

第十一章专项应急预案及管理制度........................88

11.1盐酸泄漏应急处置..............................88

11.2突发大气环境事件应急处置卡.....................90

11.3突发水环境事件应急处置卡.......................94

11.4环境保护管理制度..............................97

11.5危险废物泄漏处置专项应急预案..................100

11.6危险废物管理制度.............................104

11.7关于成立环境保护工作领导小组的通知............108

第十二章附件附图.....................................109

12.1附件..........................................109

12.1.1应急救援互助协议........................109

12.1.2委托监测协议...........................109

12.1.3危废处置协议............................111

12.1.4应急组织机构联系方式.....................112

12.1.5现有应急救援物资与装备...................117

12.2附图..........................................118

12.2.1项目地理位置图..........................118

12.2.2厂区卫星图...........................119

12.2.3厂区平面示意图...........................120

12.2.4项目周边大气环境风险受体图...............121

12.2.5项目周边及排污口水环境风险受体图........122

12.2.6应急疏散路线图..........................123

12.2.7雨水污水管网及外排口位置图...............124

12.2.8环境风险源平面分布图.....................126

12.2.9事一污染物内部控制图.....................129

12.2.10风险监控预警及应急监测点位图............132

12.2.11项目周边500米水系分布图................134

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第一章总则

为了贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共

和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及《突发

环境事件应急预案管理暂行办法》等相关法律、法规和标准的要求,

建立健仝公司突发环境事件应急救援体系，提高对突发环境事件的

预防、应急响应和处置能力，通过实施有效的预防和监控措施，尽

可能地避免和减少突发环境事件的发生，通过对突发环境事件的迅

速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污

染危害和影响，保障员工的生命和企业的财产安全，维护社会的稳

定，根据《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》

(江苏省地方标准DB32/T3795-2020)等法律法规的要求，特制定本

预案。

1.1编制目的

确定一个标准化的反应程序，一旦发生符合应急预案启动的事

件后，能使应急处理活动迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来

进行。一般包括六个方面的含义：

(1)事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理

手段控制危险源、降低事故发生的可能性。

(2)应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。

重点要明确有关部门的指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应

急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急处理的责任；明

确协调指挥和紧急处置的原则，明确信息报告的程序及原则。

(3)应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保

证措施。一般分为人力、财力、物资、交通、医疗、人员防护、通

江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

讯与信息以及其他保障。

(4)应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快

速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段，使可能发生

的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。

(5)抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，在各类事故中

实施迅速、有效的救援，用于指导生产，减少人员伤亡，减少设备

伤害。

(6)后期处置：是指各类事件的危害和影响得到基本控制后，为

使生产、工作、秩序和生态环境等恢复正常状态所采取的一系列行

动。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规、规定

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日起施行)

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2018.12.29修订)

(3)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018.12.29修

订)

(4)《中华人民共和国水污染防治法》(2018年1月1日起施

行)

(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(第十三届全国人民

代表大会常务委员会第六次会议修订，2018年10月26施行)

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年9

月1日实施)

⑺《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月1日起施

行)

2

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(8)《中华人民共和国消防法》(2019年4月23日起施行)

(9)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2017年9月1

日起施行)

(10)《危险化学品安全管理条例》(2011年12月1日起施行)

(11)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(2002年5月

12日起施行)

(12)《特种设备安全监察条例》(2009年5月1日起施行)

(13)《危险化学品名录》(2018版)

(M)《剧毒化学品目录》(2015版)

(15)《国家危险废物名录》(2016年8月1日起施行)

(16)《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(国

家环保总局，环发(2005)152号)

(17)《关于印发〈高危行业重特大事故应急救援体系建设基本

要求及条件导则》等两个导则文件的通知》(江苏省应急管理局，苏

安监[2006]95号)

(18)《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危

险化学品安全措施和应急处置原则的通知》(安监总厅管三(2011)

142号)

(19)关于印发《环境应急资源调查指南(试行)》的通知(环

办应急[2019]17号)

(20)《企业突发环境事件风险分级方法》(+HJ941-2018)

(21)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》

(22)《盐城市突发环境事件应急预案》(2014-12-28)

(23)《盐城市盐都区突发环境事件应急预案》(2018版)

3

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1.2.2技术标准、规范及相关资料

(1)《环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)

(2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)

(3)《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)

(4)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)

⑸《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)

(6)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

(7)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)

(8)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

(9)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)

(10)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

(11)《污水综合排放标准》(GB8979T996)

(12)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.-2019)

(13)《声环境质量标准》(GB3096-2008)

(14)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

(16)《建设项目环境风险评价导则》(HJ169-2018)

(17)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)

(18)《常用危险化学品贮存通则》(GB15603-1995)

(19)《化学品分类和危险性公示-通则》(GB13690-2009)

(20)《建筑设计防火规范》(GB5C016-2018)

(21)《国家突发环境事件应急预案》(2015版)

(22)《江苏省突发环境事件应急预案》(2017版)

(23)《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(国家应急

管理局，安监管危化宇(2004)43号)

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(25)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)

(26)《环境污染事故应急预案编制技术指南》(征求意见稿)

(27)《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导

则》(江苏省地方标准DB32/T3795-2020)

(38)其他相关的法律、法规、规章和标准

说明：以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于不预

案。

1.3应急预案适用范围

1.3.1适用范围

本预案适用于江苏弘昕油箱有限公司在生产流程中产生的废

水、废气、固废等引起的突发环境事件的处置与救援，以及在生产、

经营和处置过程中发生的泄漏、火灾、自然灾害等事件以及由污染

所衍生的环境污染事件；适用于公司内部和事件波及区域内所有原

发性与次生衍生性突发环境事件的应急处置工作，及时对突发环境

事件现场实施先期处置，配合各级政府启动I、n、in级环境事件

响应的应急处置；以及根据上级部门指令，必须实施对外驰援的行

动。难以控制事件的发展，超出企业应急处置能力时，立即请求上

级支援。

1.3.2适用时间

本预案自批准分布之日，到预案重新修订批准分布之日一直有

效。

预案有效期内，公司将根据突发环境事件应对过程中发现的问

题，组织机构人员的局部调整，应急预案演练过程中发现的不足等

进行局部修改、补充和完善。

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

1.3.3突发环境事件类型

《国家突发环境事件应急预案》(施行口期2014年12月29日)

中关于突发环境事件的定义：突发环境事件是指由于污染物排放或

自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒

有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成

环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破

坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主

要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐

射污染事件。

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件可

分为三类：

(1)环境污染事件(即水污染事件、大气污染事件、噪声与振

动污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染

事件、农业环境污染事件等)；

(2)生态环境破坏事件(即生物物种安全环境事件)；

(3)核与辐射事件(即核电厂以外的设施事件或辐射事件)。

根据公司的生产工艺、原辅材料的使用、产生的三废污染物、

项目地环境状况等因素分析判断知，公司可能发生的突发环境事件

均属于环境污染事件。

1.3.4突发环境事件级别

依据《企业突发环境事件风险分级方法》(+HJ941-2018)文件

的规定，结合公司生产过程的各类风险因素分析知，公司的突发环

境事件级别为一般风险等级。

根据企业突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源进行划分，

公司可能发生的环境事件分为三级：

(1)一般环境应急事件

一般环境应急事件是指非突发性的，产生的后果和危害性较轻

微的；或者是突发的，但产生的后果较轻微，不需要立即启动突发

环境事件应急预案的事件。主要包括：设备一般性故障，一般生产

事件等产生的后果或损失轻微的，对环境影响轻微的事件。

(2)较大突发环境事件

较大突发环境事件是指突发的，产生的后果较大，需要立即启

动本项目的突发环境事件应急预案，但不需要启动上一级应急预案

的事件。主要包括：原辅材料泄漏、设备严重故障、重大生产事故

等产生后果或损失较大的，对周边环境影响较大的事件。

(3)重大突发环境事件

重大突发环境事件是指突发的，引起有毒有害气体排放、废气

排放严重超标的、污水排放严重超标，以及其它引起突发环境污染

的，需要立即启动本项目的突发环境事件应急预案，并启动上一级

应急预案的事件。主要包括：设备重大事故；废水超标排放；有毒

有害气体严重超标及中毒事件；火灾、爆炸、洪水、地震等易引起

环境污染的重大自然灾害事件等。

1.4应急预案体系

1.4.1应急预案体系

应急预案体系是在生产运行调度指挥体系的基础上，按照既能

对环境隐患进行监控和预警，又能对突发环境事件进行应急响应、

应急指挥、应急救援和处置，形成“统一指挥、分级负责、协调有

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

序、运转高效”的应急联动机制。应急预案体系应当包括综合应急

预案和现场处置方案。

本预案是根据有关法律、法规、规章、环境保护及行业监管部

门的要求，针对公司的现场生产运营等实际状况制定的突发环境事

件综合预案。主要包括十个方面的内容；总则、组织机构及职责、

监控预警、信息报告、环境应急监测、环境应急响应、应急终止、

事后恢复、保障措施、预案管理。其后的附件中，公司还专门制定

了专项应急预案、现场处置应急预案，适用于专项突发环境事件现

场处置等方面的管理。

应急预案体系见图1.4-lo

图L4T应急预案体系图

《盐城市突发环境事件应急预案》、《盐城市盐都区突发环境

事件应急预案》是本预案的上级预案，当突发环境事件超出企业应

急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预

案。并且按照分级响应的原则，明确应急响应级别，确定不同级别

的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。企业

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

应急预案同时应根据上一级应急预案的实际需要和情势变化，适时

修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。

1.4.2与各类应急预案的衔接

(-)与上级应急预案的衔接

本预案的编制框架为《企事业单位和工业园区突发环境事件应

急预案编制导则》(江苏省地方标准DB32/T3795-2020)。为了确保

我公司编制的应急预案与盐城市突发环境事件应急预案、盐城后盐

都区处置突发环境事件应急预案形成一个整体，使突发环境事件应

急预案具有可操作性，本预案除了在备案后，将抄送至项目公司的

其它监管部门、地方政府，并将从以下几方面做好衔接。

1、应急启动程序的衔接

应急预案的应急启动程序是按照上面的编制导则的有关规定来

进行的。一旦发生突发环境事件，必须按照事件影响程度的大小、

发展的趋势来确定在本单位组织初期处置的同时，是否要尽快报告

地方或上一级应急指挥小组，请求协助解决。

2、指挥协调的衔接

按照突发环境事件影响程度的大小，确定应急预案是否需要向

地方部门或上一级部门的应急指挥部门汇报。原则是逐层逐级报告，

特殊情况下，也可以越级报告。各类突发事件报告内容一般分为基

本报告+后续报告。同时，接受地方部门或上一级部门应急指挥部门

的指挥，及时处理各类突发事件。

3、应急处置方案的衔接

发生不同突发环境事件时，要及时启动应急预案。需要地方部

门或上一级部门的应急指挥部门或其它社会力量协助的，要及时提

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

出请求，确保突发环境事件得到及时有效的处置。

4、应急资源配置的衔接

按照不同类别应急预案的要求，我公司配备了符合应急救援要

求的人员、符合安全职业防护要求的装备，并严格按照救援程序开

展应急救援工作。在应急救援的同时，确保人员安全，救援物资供

应充足、及时；必要时，请求地方和上一级应急救援部门的协助。

5、预案覆盖范围的衔接

本预案主要是针对我公司有可能出现的突发环境事件制定的。

一旦遇到其它突发环境事件，我公司将及时向环保部门、监管部门

及上一级主管部门的应急预案领导小组汇报，并采取相应措施。

6、与法律法规的衔接

编制本应急预案所依据的法律法规与国家的有关政策、法律法

规，地方各级有关部门应急预案的有关规定一致。一旦有所变化，

需及时修改应急预案，并重新审批。

(二)与安全应急预案等的衔接

除了突发环境事件应急预案外，江苏弘昕油箱有限公司还制定

了安全应急预案、消防应急预案等制度。为了做好安全环保方面的

全面管理，预防和减少事故，及时有效的处置好各类事件，所有的

应急预案必须从制度建设、队伍建设、物资供应与储备、技术支持

等方面进行全面统筹，做好有效衔接。

1.5应急处置的基本原则

(1)救人第一、环境优先

突发环境事件应急处置过程中，必须把救人放在第一位，最大

程度地保障人民群众的生命安全。要加强对突发环境事件风险源的

10

江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及

时控制、消除隐患，提高突发性突发环境事件防范和处理能力，尽

可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件

造成的中长期影响。

(2)先期处置、防止危害扩大

一旦发生突发环境事件，必须立即开展先期处置，根据突发环

境事件的类型、大小、级别等情况做出准确的判断，及时启动相应

的应急预案，防止事故危害的进一步扩大。

(3)快速反应，科学应对

各部门必须熟悉企业生产情况，熟悉应急预案相关内容以及自

身承担的职责。接到突发环境事件应急救援命令时必须快速反应，

及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。

确保应急救援方案的科学性、有效性和可操作性，坚持应急救

援与事故预防的有机结合。利用先进技术，充分发挥专业技术人才

作用，实行科学民主决策；利用先进的救援装备和技术，增强应急

救援能力，依法规范应急救援工作。

(4)应急工作与岗位职责相结合

应急工作必须和从事应急救援相关人员的岗位相匹配，确保应

急救援人员拿得起、打得响。要积极开展应急救援知识培训、岗位

技能培训、安全教育培训，提高从业人员的整体素质，增强企业的

应急救援能力、安全防范能力。

(5)统一领导，分类管理，分级响应

接受政府环保部门的指导，使公司的突发环境事件应急系统成

为区域应急救援系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与

11

江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特

点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发

环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

(6)平战结合，专辅互补，充分利用现有资源

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准密、工

作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专.业救

援队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。

12

江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

第二章组织机构及职责

为了有效地应对突发环境事件，切实保证各项工作的顺利进行，

全面提高广大职工的安全生产意识，保证在出现突发环境事件或其

它突发事件时，最大限度地减少灾害和损失，实现迅速反应，统一

指挥，公司成立了突发环境事件应急指挥领导小组。

2.1组织机构体系

公司设立应急指挥部、应急指挥办公室和6个应急指挥专业小

组。公司总经理为总指挥，主管安全环保的副总经理为副总指挥，

职能部门负责人及其他环保人员为指挥部成员。

总指挥：洪维坤

副总指挥：虞龙生

1、应急指挥部：应急指挥部是公司应急指挥与救援工作的总指

挥部。公司总经理全面负责应急指挥工作、副总经理配合，公司各

二级部门负责人为本部门的应急指挥人员。

2、应急指挥办公室：应急指挥办公室设在主管安全环保的副总

经理办公室，应急指挥办公室主任由主管安全环保的副总经理兼任；

应急指挥办公室负责指导公司突发环境事件应急体系建设，履行值

守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转

枢纽作用。

3、应急指挥专业小组：应急指挥专业小组由通讯联络组、现场

处置组、应急协调组、医疗救护组、物资供应组、环境监测组组成。

按照具体职责分工，负责突发事件的应急处理工作。

应急指挥体系负责人联系方式见表2.1-1,应急指挥体系见图

2.l-lo

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

应

急

协

调

组

图2.1-1组织机构体系图

1-1组织机构体系负责人联系方式

序号职责姓名联系方式

1总指挥洪维坤133****5888

2副总指揖兼办公室主任虞龙生137****2992

3通讯联络组组长王兆斌137****6765

4现场处置组组长孙云山138****0473

5应急协调组组长张金龙138****8918

6医疗救护组组长陶金萍159****0667

7环境监测组组长高长连133****9001

8物资供应组组长成尔群137****3196

2.2组织机构组成及职责

2.2.1应急指挥部

总指挥：洪维坤

副总指挥兼办公室主任：虞龙生

专业指挥组中心成员：王兆斌、孙云山、张金龙、陶金萍、高

长连、成尔群

2.2.2应急指挥部总职责

(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的

方针、政策及规定；

(2)组织制定突发环境事件应急预案；

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(3)组建突发环境事件应急救援队伍；

(4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、应

急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设；以

及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品

物资(如活性炭、木屑和石灰等)的储备；

(5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各

项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、

滴、漏；

(6)负责组织预案的审批与更新；

(7)负责组织外部评审；

(8)批准本预案的启动与终止；

(9)确定现场指挥人员；

(10)协调事件现场有关工作；

(11)负责应急队伍的调动和资源配置；

(12)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

(13)负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

(14)接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；

配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；

(15)负责保护事件现场及相关数据；

(16)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据

应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特

性、救援知识等宣传材料。

2.2.3应急救援组织机构职责

(一)应急指挥部

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①应急指挥领导小组是应急事件处理的最高决策机构，负责指

挥应急指挥部，落实应急事件保障事项的准备情况及应急处置方案

的实施；

②组织公司突发环境事件应急救援预案的编写与修订；

③研究、处理与突发环境事件应急处置有关的日常工作，监督

指导各装置制定相应的现场处置方案；

④批准、检查应急救援所需物资、装备的配备、落实情况；

⑤跟踪突发环境事件的处理过程，向上级监管部门、环保部门

汇报应急事件的处理情况及处理经过。

(-)应急指挥部

(1)应急指挥部是应急救援的执行机构，负责落实应急指挥领

导小组的具体指令；

(2)指挥办公室制订、管理、修订环境突发事故应急救援预案;

(3)负责应急人员、资源配置、应急队伍的调动；

(4)协调事故现场有关工作；

(5)批准本预案的启动与终止；

(6)明确事故状态下各级人员的分工；

(7)负责环境突发事件信息的上报工作，向上级及友邻单位通

报事故情况，必要时发出救援请求；

(8)接受政府的指令和调动。

(三)应急指挥办公室

①负责应急指挥部的具体工作，牵头执行公司环境事件应急指

挥领导小组的决定，统一组织、协调、指导公司突发性环境事件应

急管理工作；

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②收集和分析环境事件发生时的相关信息，判定环境事件预案

级别，并上报公司突发环境事件应急指挥领导小组确定，根据公司

突发环境事件应急指挥领导小组的决定发布警情、启动并组织实施

应急预案；

③定期组织修订公司突发环境事件应急预案，指导各有关单位

进行专项预案的修订和编写，检查、指导应急预案演练工作；

④建立健全公司突发环境事件隐患单位信息库及应急处置技术

档案；

⑤组织、协调、指导有关公司突发环境事件的预防和减灭宣传、

教育、培训工作；

⑥负责公司突发环境事件处理总结报告的上报工作。

(四)应急指挥领导小组成员

(A)总指挥

①批准预案的实施和终止，组织指挥公司环境污染事件的应急

救援工作；

②负责发布应急指挥命令；

③全面负责事故现场的应急指挥；

④负责落实上级领导部门对应急处置的要求；

⑤宣布救援工作结束。

(B)副总指挥

①负责收集事故的相关信息，进行信息研判，协助组长对事故

的严重性做出迅速而又准确的判断；

②负责分管部门应急处置职责的落实；

③定期组织应急指挥、装备等的日常检查；

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④在总指挥的领导下负责事故现场的应急指挥。

(0通讯联络组

(1)负责抢险救灾现场的通讯联络，确保现场指挥上下联络畅

通；

(2)负责信息报告(内部报告、信息上报、信息通报)、报警、

接警；

(3)及时通报现场救灾情况，传达下达的命令和指示。

(D)现场处置组

(1)组织实施抢险抢修行动方案；

(2)负责落实危险化学品泄漏和灭火扑救方案；

(3)控制有毒物质泄漏和有关设备窗口的冷却；

(4)组织人员的救援；

(5)组织实行抢险行动方案；

(6)协调有关部门的抢险行动，及时向指挥部报告行动进展情

况；

(7)进行侦察、救人、堵漏、排爆、泄漏污染物的收集、吸附、

处置等战斗行动的落实；

(8)消除突发环境事件对周边大气、地表水、土壤环境的影响。

(E)应急协调组

(1)负责事故现场治安保卫，维护现场秩离，必要时进行管制，

确抢救工作的顺利进行；

(2)负责交通疏导，交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅

通；

(3)协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散。

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(4)如果现场事件严重无法控制，应立即向现场指挥汇报险情，

请求外部专业人员支援。

(F)医疗救护组

(1)负责现场及周围人员的抢救、撤离、疏散和物资器材转移

工作；

(2)负责组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；

(3)做好自救工作，组织现场抢救受害人员，进行防化防毒处

理，安全转移伤员。

(G)环境监测组

(1)事故处置过程中对企业及周边环境进行自行监测；

(2)配合委托监测机构制定应急监测方案；

(3)配合委托监测机构进行监测。

(H)物资供应组

(1)负责抢救物资的供应，保障抢救物资的及时到位；

(2)保证抢救资金及时到位。

2.3各级管理部门和责任人的职责

突发环境事件应急与应对是一项经常性的工作。正确运用可发

挥如下作用：

(1)评估公司应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行

程序中的缺陷和不足；

(2)评估公司环境事件应急能力，了解资源需求，澄清相关机

构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关

系；

(3)检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时.，作为一种

培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的应急素

质和能力；

(4)促进公司领导和员工对应急预案的理解，争取他们对事故

应急救援工作的支持。

为此，需要公司各级管理部门协同作战，共同做好这项工作。

公司各级管理部门、责任人以及主要职责见表2.3-1o

表2.3-1各级管理部门责任人及主要职责

序号管理部门部门主要职责责任人

督促和检查突发环境事件应急预案的制定和落实等全

1总经理室洪维坤

面，作

(1)负责应急指挥部的日常工作；

应急指挥

2(2)代表应急指挥部处理各项事务；虞龙生

办公室

(3)对外发布有关信息。

(1)具体负责应急预案相关制度的制定；

(2)组织应急救援队伍，落实人员职责；

3生产部高长连

(3)定期组织应急预案的培训与演练；

(4)发生应急事件时，及时组织应急救援工作。

4供应部应急物质采购与准备、定期检查与更新、贽用保证成尔群

(1)配合生产部处置应急工作；

(2)应急救援的后期与支持；

5办公室陶金萍

(3)负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关

的人员进行紧急疏散。

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

第三章监控预警

公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预

测分析，由应急指挥部建立预防预报系统，做到早发现、早报告、

早处置。

3.1建立监控预警体系

(1)定期开展对公司环境风险源的调查评估工作，掌握环境风

险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风

险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防

范和应对措施。

(2)建立健全公司各项生产、安全和环境保护管理和责任制度，

强化管理，落实责任，突出环境风险意识。

(3)公司应建立环境保护监督检查和风险排查体制，日常巡回

检查、专项检查、定期检查及领导监督检查和风险排查要规范化、

制度化、程序化。值班人员在值班期间，遵守纪律、坚守岗位、不

随意外出，有事外出必须有人顶班。发现问题，不拖延、不推诿、

及时处理、及时汇报，不得延误抢救伤员的最佳时间，不得延误处

理事故的最佳战机。

(4)建立环境监测制度，重点对周边水体、大气进行监测。

(5)结合风险源评估和发生的案例，开展突发环境事件的场景

假设和模拟分析，完善突发环境事件应急预案。

(6)强化安全环保生产教育。所有职工必须具备安全环保生产

基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，熟知

生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知

识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

常运转知识、有关消防知识、消防器材知识、个人防护用品使用知

识等。

(7)定期对现场应急方案进行培训一次，每年至少组织一次突

发环境事件应急演练。

(8)按设计规范要求配备消防，环保、监控等安全环保设备和

设施，并加强维护保养，确保设备设施的完好。

(9)加强火灾事故隐患管理，门卫处设置明火源存放场所，并

加强检查，严禁将明火源带入生产区，杜绝厂区内火灾事故的发生。

(10)加强废水、废气治理设备、设施的运行检查和点检检查，

发现缺陷及时消除。

(11)严格执行危险化学品保管制度，发现异常立即处理。

(12)值班人员要了解废水处理设施运行状况，消防器材及应

急救援器材的完好情况，保证处于正常备战状态。

(13)发生酸碱泄漏时，视情况加大废水处理站排污量和处理

量，保证足够用的排污池备用。

(14)固体废弃物储存时，每天安排专人巡回检查，确保坝体

无缺陷、排洪沟畅通无阻，排水设施完好，发现异常应及时汇报处

理。

(15)如果大量油水排入生产废水，可用潜水泵将含油废水抽

到槽罐车拉至有资质单位处理。

3.2风险源监控预警

通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期

检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态

偏离正常值时，发现人员要向应急指挥办公室报告异常情况，应急

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江苏弘昕油箱有限公司突发环境事件应急预案

指挥办公室应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员赴现场进

行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突

发环境事件时，要及时向应急指挥领导小组领导报告。

风险源监控与预警措施见表3.2-1o

表3.2-1风险源监控与预警措施一览表

风险目标监控方式采取的预防、预警措施

巡回检查、工艺控定期检查及时维修、备有救援设施及防护用品、按操作

酸碱储罐制、安装报警仪和规程操作，罐体周围应建围堰，围堰的阀门应为球阀或

监控录像等闸阀，且长期封闭。

废气处理设巡回检杳、工艺控定期检查及时维修、按时巡检，一旦出现设备故障，立

施制、在线监测即报告。

巡回检查、现场管定期检查及时维修消防设备、设施及器材、按时巡检，

火灾、爆炸

理杜绝火源，一旦出现隐患，立即处理、报告。

废水处理设巡回检查、工艺控定期检查及时维修、按时巡检，一旦出现设备故障，立

施制、在线监测即报告。

按时巡检暂存场所，暂存场所应有专人看管，暂存场所

固体废物

巡回检查要做好防雨防渗防腐。要将固废交给有处理资质的单位

危险废物

进行处置。

制定严格的车辆运输管理制度，由专人负责运输车辆的

危险化学品定期检查、严格管安检。卸液时不得用空气加压。

运输、储存理危险化学品运输中装卸作业完成后，应立即按汽车罐车

使用说明书或操作规程关闭紧急切断阀和阀门。

当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到台风、地震、洪水

等灾情警报时，由应急指挥部安排专人检查地下排水是否通畅，相

应事故池、风险源、污染物治理设施等主要防护设施是否正常，一

旦出现上述任何一个风险源或设备异常，或风险防范设施不能正常

发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：

(1)应急指挥领导小组立即通过应急指挥部向公司各专业工作

组、各车间、班组传达预警指令。

(2)专业工作组、各车间、各班组接到预警指令后，安排人员

备勤值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资

发送。