DB53∕T 1252-2024“贷免扶补”创业小额贷款申请规范

ICS03.080.01

CCSA16

53

云南省地方标准

DB53/T1252—2024

“贷免扶补”创业小额贷款申请规范

2024-03-01发布2024-06-01实施

云南省市场监督管理局  发布

DB53/T1252—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由云南省人力资源和社会保障厅提出。

本文件由云南省公共服务和社会管理标准化技术委员会（YNTC16）归口。

本文件起草单位：云南省人力资源和社会保障厅行政审批处、云南省标准化研究院、云南省质量管

理学会、云南省就业局。

本文件主要起草人：李关艳、陈海燕、王佳麒、毛永刚、伍林、魏迪莉、吴佳树、赵忆宁、毕虹、

聂晶、崔继梅、王苏天、赵阳楠。

I

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“贷免扶补”创业小额贷款申请规范

1范围

本文件规定了“贷免扶补”创业小额贷款申请的服务内容、业务要求、业务流程、风险控制、档案

管理等内容。

本文件适用于县级（或州、市）公共就业服务机构等承办单位为提出“贷免扶补”创业小额贷款申

请的个人提供相关服务。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4服务内容

县级（或州、市）公共就业服务机构、工会、妇联、共青团、工商联、市场监督管理、教育等部门

（以下简称承办单位）为提出“贷免扶补”创业小额贷款申请的个人提供相关服务。

5业务要求

5.1办理条件

5.1.1申请“贷免扶补”创业小额贷款的前提条件：

a)凡在我省创办企业或从事个体经营的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转

业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含编制外大学生村官和留学回国学生）、化解过

剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口（原建档立卡贫困人口）、

农村自主创业农民等已进行注册或登记的创业人员（以下简称十类人员）均可申请；

b)申请人（含合伙创业的股东）在提出借款申请时，未在机关事业单位（含编内编外人员）、国

有、公益性岗位就业（化解过剩产能企业职工除外）工作，且在法定劳动年龄范围内不属于

已经办理退休手续的人员；

c)在提交借款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款

（含信用卡消费）以外，申请人本人及其配偶应无其他贷款。

5.1.2申请“贷免扶补”创业小额贷款应具备的其他条件：

a)申请人及合伙创业股东在提出借款申请时，个人一般应持有《就业创业证》（电子就业创业证）；

b)经营实体已办理市场主体登记并正常经营，对拟申请的贷款资金有明确的经营用途（申请人为

脱贫人口，如能提供乡村振兴等部门出具的证明的，可以不要求办理市场登记）；

c)申请人无不良的征信记录；

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d)申请人为经营实体法定代表人的可直接提交贷款申请；申请人为合伙创业股东的，须经法定代

表人授权同意。

5.2办理方式

网络办理。

5.3办理时限

15个工作日。

5.4收费要求

免费。

6业务流程

6.1贷款申请

6.1.1申请人通过手机、PC端登录云南省中小企业融资综合信用服务平台进行注册，注册所需材料为：

a)申请人身份证；

b)申请人营业执照。

6.1.2申请人进入创业担保贷窗口进行贷款申请，并填报《云南省鼓励创业贷免扶补创业计划书》（参

见附录A）。

6.2资格审核

承办单位根据申请人提交的基础信息，对贷款资格进行审核，按以下情况分别处理：

a)资格通过审核的，将贷款申请转至承贷金融机构；

b)资格未通过审核的，反馈原因，终止业务办理。

6.3贷款授信

承贷金融机构对申请人组织开展贷款调查，根据调查情况向担保中心反馈调查结果，提交授信及担

保人、联系人、备用联系人等信息，建立完善贷款相关业务档案。

6.4担保核准

担保中心经办人根据承贷金融机构调查反馈信息对贷款担保进行核准，按以下情况分别处理：

a)不符合担保条件的，反馈原因，终止业务办理；

b)符合担保条件的，报负责人批准后向承贷金融机构出具担保函。

6.5贷款发放及回收

承贷金融机构接收担保函，按本机构业务流程进行贷款发放，并向担保中心反馈贷款发放信息。贷

款回收后，及时向担保中心反馈还款信息。

6.6流程图

业务流程见附录B。

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7风险控制

7.1风险点

在审核“贷免扶补”创业小额贷款申请时存在以下风险点：

a)申请人身份不符合申报条件;

b)同一人同一时期重复享受创业担保借款;

c)在提交借款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款

（含信用卡消费）以外，本人及其配偶还有其他贷款;

d)同一人享受创业担保贷款超过3次。

7.2防控措施

7.2.1严格执行初审、复审、终审制度。

7.2.2通过贷后跟踪管理，为借款人创业提供创业扶持政策咨询、创业培训等“贷免扶补”相关配套

服务，提高创业成功率。

7.2.3通过回访等制度，强化贷后风险预警及处置。

7.2.4如创业项目贷后出现风险，承办单位和承贷金融机构及时预警并按相关规定进行处置。

7.2.5如创业项目贷款到期未还，承办单位配合承贷金融机构按相关规定进行处置。

7.2.6对于不能按期偿还贷款本息的“贷免扶补”创业小额贷款，经办银行应积极开展追偿工作，必

要时提起法律诉讼。经采取一切可能措施和不要程序后仍无法收回的贷款，可纳入呆账损失代偿范围，

按相关规定进行核销。

8档案管理

8.1档案类型

创业扶持类。

8.2档案保管期限

贷款业务档案保管期限一般为从贷款偿还结清后的5年，代位清偿或核销后的创业担保贷款档案应

长期保存，直到追偿结清后的5年止。

8.3档案保存方式

纸质、电子档案。

8.4档案归档目录

档案归档目录包括：

a)“贷免扶补”创业小额贷款申请审批表；

b)云南省鼓励创业贷免扶补创业计划书；

c)借款人《营业执照》（从事特许经营的还需提供相关特许经营许可证）；

d)经营场所的租赁合同或产权证明；

e)借款人（夫妻双方）有效身份证明材料；

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f)借款人（夫妻双方）户口簿（户主页+个人信息页）（或户籍证明）；

g)借款人结婚证（或婚姻状况证明）；

h)借款人就业状况证明；

i)备用联系人有效身份证明材料；

j)经办银行要求提供的其他资料。

9相关法律法规、政策文件

本文件涉及的法律法规、政策文件包括但不限于：

a)《中华人民共和国就业促进法》（中华人民共和国主席令第七十号）；

b)《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）；

c)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知》（云政

办发〔2009〕60号）；

d)《省联社关于印发云南省承贷金融机构创业小额贷款管理办法的通知》（云农信联〔2009〕89

号）；

e)《中国人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通

知》（银发〔2016〕202号）；

f)《转发中国人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作

的通知》（昆银发〔2016〕188号）；

g)《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）；

h)《云南省人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（云政发

〔2017〕58号）；

i)《云南省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（云政发〔2018〕75

号）；

j)《财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支

持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）；

k)《云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅中国人民银行昆明中心支行关于转发财政部

人力资源社会保障部中国人民银行进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创

业就业的通知》（云财金〔2020〕73号）。

4

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A

A

B

附录A

（资料性）

云南省鼓励创业贷免扶补创业计划书示例

下面给出了云南省鼓励创业贷免扶补创业计划书的示例。

示例：

云南省鼓励创业贷免扶补

创业计划书

创业者姓名：

联系电话：

云南省就业再就业工作领导小组鼓励创业贷免扶补工作办公室印制

20年月日

5

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填表说明

1.《创业计划书》所填写内容是承办单位对你个人及所创办企业真实性的掌握，并据此进行创业项目的考察，请真

实、完整地填写。

2.《创业计划书》是你争取立项获得“贷免扶补”小额贷款的基础材料，请务必详细填写有关内容。

3.承办单位将以《创业计划书》中的内容为依据，对你及所申报创业项目进行评估论证。

4．创业者类别分别为城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校

毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡

贫困人口、农村自主创业农民等创业人员。

6

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姓名性别生日

民族籍贯政治面貌照片

学历专业创业者类别

常住户口

地址所在地

通信地址及邮固定电话

编

移动电话

流动资金（元）固定资产价值（元）

自有资金情况

个人简历

及以往的

相关经验

经营场所

（自有/租场地面积（㎡）租金（元/月）投资总额（元）

创业项目

赁）

具体情况

创业项目

工商登记地址

7

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