生物安全管理责任制度

生物安全管理责任制度一、总则

（一）制定目的与依据

为规范本单位生物安全管理活动，明确各层级、各岗位生物安全管理责任，构建权责清晰、流程规范、风险可控的生物安全管理体系，有效防范和化解生物安全风险，保障人员健康、生态环境安全及生物资源安全，根据《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《生物安全实验室建筑技术规范》《医疗废物管理条例》等法律法规及标准，结合本单位生物安全工作实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位各部门、全体员工及进入本单位开展生物安全相关活动的合作单位、外来人员。涵盖生物安全管理的全流程，包括但不限于病原微生物实验室建设与运行、实验活动开展与风险评估、生物样本采集、运输、储存与使用、生物安全防护设施设备管理、生物废弃物分类与处置、生物安全事件应急响应、生物安全培训与考核、生物安全档案管理等。涉及高致病性病原微生物实验活动、外来物种引进、转基因生物操作等高风险环节的，除遵守本制度外，还应符合国家专项管理规定。

（三）基本原则

生物安全管理责任制度遵循以下基本原则：一是预防为主，风险导向，将生物安全风险防控贯穿于活动全过程，建立风险识别、评估、预警和处置机制；二是责任到人，分级负责，明确主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，部门负责人直接负责，岗位人员具体落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系；三是全程管控，协同联动，对生物安全活动实施全生命周期管理，加强部门间协作与信息共享，确保管理无漏洞、责任无盲区；四是动态调整，持续改进，定期评估制度实施效果，根据法律法规更新、技术发展及风险变化及时修订完善，确保制度科学性和适用性。

（四）术语定义

本制度中下列术语定义如下：1.生物安全：指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力，人民生命健康和生态环境处于相对没有危险和不受威胁的状态，以及保障生物技术健康发展的状态。2.生物安全管理责任：指在生物安全活动中，相关主体依照法律法规和制度规定应当履行的风险防控、应急处置、教育培训、监督检查等义务。3.病原微生物：指能够使人或者动物致病的微生物，按其危害程度分为一至四类。4.实验室生物安全：指实验室为了避免危险生物因子造成实验室人员感染、公众暴露及环境污染，而采取的设施设备、管理措施和人员防护等综合措施。5.生物安全事件：指因危险生物因子泄漏、丢失、不当操作或自然灾害等造成或者可能造成人员伤亡、健康损害、生态环境破坏或社会不良影响的事件。

二、组织架构与职责分工

（一）生物安全管理领导机构

1.组成

生物安全管理领导机构为单位生物安全管理委员会，由单位主要负责人担任主任，分管生物安全工作的领导担任副主任，成员包括科研管理部门、实验室管理部门、后勤保障部门、保卫部门、人力资源部门、财务部门及各业务部门负责人。委员会可根据需要邀请生物安全领域专家、法律顾问担任顾问，提供专业技术支持。委员会每季度召开一次全体会议，特殊情况可临时召开，会议决议由主任签发后执行。

2.主要职责

生物安全管理委员会作为单位生物安全管理的最高决策机构，承担以下职责：一是审定单位生物安全管理总体目标、年度工作计划及中长期规划；二是审批生物安全管理制度、操作规程及应急预案；三是统筹协调生物安全资源配置，保障生物安全管理经费、设施设备及人员投入；四是研究决定生物安全重大事项，包括高风险实验活动审批、生物安全事件处置方案等；五是监督检查各部门生物安全管理责任落实情况，评估制度执行效果；六是组织开展生物安全培训、宣传及应急演练，提升全员生物安全意识与应急处置能力。

（二）生物安全管理常设部门

1.组成

生物安全管理常设部门为单位生物安全管理办公室，设在科研管理部门或单独设立，配备专职生物安全管理人员。办公室主任由科研管理部门负责人或指定专人担任，成员包括实验室管理人员、设备维护人员、安全监督员等，可根据工作需要吸纳各业务部门兼职联络员。办公室负责委员会日常事务，落实委员会决议，协调各部门开展生物安全管理工作。

2.职责分工

生物安全管理办公室作为生物安全管理的执行与协调机构，具体职责包括：一是组织制定和修订生物安全管理制度、操作规程及技术标准，报委员会审批后发布；二是组织开展生物安全风险评估，对实验室建设、实验活动、生物样本管理等环节进行风险识别与分级管控；三是监督检查生物安全管理制度的执行情况，定期开展生物安全检查，对发现的问题提出整改要求并跟踪落实；四是负责生物安全培训的组织与考核，编制培训计划，开展新员工入职培训、在岗人员定期培训及专项技能培训；五是建立生物安全管理档案，包括制度文件、检查记录、培训记录、实验活动记录等，确保档案完整、可追溯；六是协调生物安全事件的应急处置，协助开展事件调查、原因分析及整改措施落实；七是负责生物安全相关设备、设施的日常管理，包括生物安全柜、高压灭菌器、污水处理系统等的维护与校验；八是组织开展生物安全宣传与科普活动，营造全员参与生物安全管理的氛围。

（三）各部门生物安全管理职责

1.科研部门职责

科研部门是生物安全管理的直接责任部门，负责本部门科研活动中生物安全工作的组织实施。具体包括：一是组织制定本部门科研项目、实验活动的生物安全实施方案，明确风险防控措施及应急处置流程；二是督促科研人员严格遵守生物安全管理制度和操作规程，对实验活动全过程进行监督；三是负责本部门生物样本、实验材料的管理，建立样本台账，确保样本采集、运输、储存、使用、销毁等环节符合安全要求；四是配合生物安全管理办公室开展风险评估与检查，对发现的问题及时整改；五是组织本部门人员参加生物安全培训，提升生物安全意识与操作技能；六是发生生物安全事件时，立即启动应急预案，采取控制措施，并按规定上报。

2.实验室管理部门职责

实验室管理部门负责实验室生物安全的日常管理与技术支持。具体包括：一是实验室建设与改造的规划与实施，确保实验室布局、设施设备符合生物安全等级要求；二是制定实验室准入制度，对进入实验室的人员进行资格审核与安全培训；三是负责实验室仪器设备的管理与维护，定期检查生物安全柜、高压灭菌器等关键设备的运行状态；四是监督实验室废弃物的分类、收集、暂存与处置，确保医疗废物、感染性废物等按规定处理；五是组织开展实验室生物安全应急演练，提升人员应急处置能力；六是建立实验室生物安全档案，记录实验室使用情况、设备维护记录、检查记录等。

3.后勤保障部门职责

后勤保障部门为生物安全管理提供物质与技术服务保障。具体包括：一是保障生物安全设施设备的正常运行，包括实验室通风系统、污水处理系统、消防设施等的维护与检修；二是负责生物安全防护用品、消毒剂、应急物资的采购、储存与发放，确保物资充足且符合质量标准；三是协助开展实验室环境清洁与消毒工作，对实验室周边环境进行定期监测；四是负责生物安全事件中的后勤保障，如应急物资调配、现场清理等；五是配合生物安全管理办公室开展安全检查，对后勤保障环节的安全隐患及时整改。

4.保卫部门职责

保卫部门负责生物安全的公共安全与秩序维护。具体包括：一是建立实验室出入管理制度，对实验室区域实施封闭管理，控制无关人员进入；二是监控实验室安全状况，防止生物因子泄漏、丢失或被盗；三是协助开展生物安全事件的现场管控，设置警戒区域，防止事件扩大；四是负责生物安全相关场所的消防管理，定期检查消防设施，确保消防通道畅通；五是配合公安机关调查生物安全违法案件，提供监控录像、出入记录等证据。

5.人力资源部门职责

人力资源部门负责生物安全管理的队伍建设与人员管理。具体包括：将生物安全管理要求纳入员工岗位职责，明确生物安全责任；制定生物安全培训计划，组织新员工入职培训、在岗人员定期培训及考核；将生物安全表现纳入员工绩效考核，对违反生物安全管理制度的行为进行追责；负责生物安全专业人才的引进与培养，提升队伍专业素质；协助开展生物安全事件的调查处理，对相关责任人员的处理提出建议。

（四）关键岗位生物安全责任制

1.实验室负责人职责

实验室负责人为实验室生物安全第一责任人，全面负责本实验室的生物安全管理工作。具体包括：组织制定实验室生物安全管理制度与操作规程；组织开展实验室生物风险评估，制定风险防控措施；监督实验人员严格遵守操作规程，纠正违规行为；负责实验室人员的安全培训与考核，确保人员具备相应资质；组织开展实验室应急演练，提升应急处置能力；定期检查实验室安全状况，及时发现并消除安全隐患；发生生物安全事件时，立即启动应急预案，采取控制措施，并按规定上报。

2.实验人员职责

实验人员为生物安全直接责任人，对自身实验活动的生物安全负责。具体包括：严格遵守生物安全管理制度与操作规程，正确使用实验设备与防护用品；掌握实验活动中的风险因素及防控措施，做好个人防护；及时、准确记录实验数据与操作过程，确保记录真实、完整；发现生物安全隐患或异常情况时，立即停止实验，报告实验室负责人；参加生物安全培训与考核，不断提升生物安全意识与操作技能；妥善处理实验废弃物，按规定分类收集与处置。

3.生物安全员职责

生物安全员为实验室生物安全专职监督人员，协助实验室负责人开展生物安全管理工作。具体包括：监督检查实验室生物安全管理制度的执行情况，对违规行为及时制止并报告；开展日常生物安全检查，重点检查实验操作、样本管理、废弃物处理等环节；记录检查情况，建立检查台账，跟踪整改落实；协助开展生物安全风险评估与培训工作；参与生物安全事件的调查与处理，提供相关证据；定期向实验室负责人及生物安全管理办公室汇报实验室生物安全状况。

4.废弃物处理人员职责

废弃物处理人员负责生物废弃物的分类、收集、暂存与处置，确保废弃物处理符合安全要求。具体包括：严格按照生物废弃物分类标准对废弃物进行分类，感染性废物、病理性废物等特殊废弃物与普通废弃物分开存放；使用专用容器盛装废弃物，容器上标注生物危险标识；定期收集废弃物，确保暂存场所符合安全要求，避免堆积；将废弃物交由有资质的单位处置，索取处置证明并记录；处理废弃物时做好个人防护，避免接触有害物质；定期参加生物安全培训，掌握废弃物处理的安全知识与技能。

5.设备维护人员职责

设备维护人员负责生物安全设备与设施的维护与校验，确保设备正常运行。具体包括：制定设备维护计划，定期对生物安全柜、高压灭菌器、污水处理系统等设备进行检查与维护；记录设备运行状态与维护情况，确保档案完整；对设备故障及时进行维修，无法维修的及时更换；配合生物安全管理办公室开展设备校验，确保设备性能符合生物安全要求；向实验室负责人及生物安全管理办公室报告设备安全隐患，提出改进建议；参加设备安全培训，掌握设备操作与维护技能。

三、运行机制

（一）日常管理机制

1.操作规程标准化

实验活动需依据国家及行业规范制定标准化操作规程，涵盖样本采集、处理、储存、检测及废弃物处置全流程。规程需明确操作步骤、安全防护要求、异常情况处理方法，并经生物安全管理委员会审批后实施。实验人员须通过专项考核后方可独立操作，关键步骤需双人复核。

2.人员培训常态化

建立三级培训体系：新员工入职培训侧重生物安全法规与基础防护知识；在岗人员每年开展不少于16学时的复训，内容更新最新风险案例与技术规范；高风险岗位人员需接受专项应急演练。培训采用理论授课、实操模拟与现场考核结合方式，考核结果与绩效挂钩。

3.设备设施维保制度化

生物安全柜、高压灭菌器等关键设备实行“日检、周查、月校”制度：每日记录运行参数，每周检查密封性与过滤器完整性，每月委托第三方机构校准性能。实验室通风系统每季度检测换气次数与负压梯度，确保符合BSL-2级以上标准。

4.样本全流程追溯

采用电子标签与纸质台账双轨制管理生物样本。样本采集时标注唯一编码、来源、风险等级及保存条件；运输过程使用专用冷链容器并实时监控温度；储存区域分区存放，高致病性样本实行双人双锁管理；使用时需经部门负责人审批，记录领用人、用途及归还情况。

（二）风险防控机制

1.风险评估动态化

建立“实验前-实验中-实验后”三级评估机制：实验前开展危害程度预判，确定防护等级；实验中每2小时监测环境参数，记录操作合规性；实验后评估废弃物处理效果与潜在暴露风险。重大科研项目需委托第三方机构进行专项风险评估。

2.防护分级管控

根据病原微生物危害程度实施分级防护：一级风险（低致病性）要求实验服、手套及口罩；二级风险（中等致病性）增加生物安全柜操作；三级风险（高致病性）配备正压防护服及独立送风系统。防护用品选用需符合GB19082-2009标准，使用前进行气密性测试。

3.隐患排查闭环化

实行“班组日查、部门周查、机构月查”三级排查制度。检查内容包括操作规范性、设备状态、消防设施等，发现隐患需24小时内下发整改通知，明确责任人与完成时限。重大隐患需立即停止实验活动，组织专家论证解决方案。

4.外部风险联控

与疾控中心、环保部门建立信息共享机制，定期通报区域生物安全动态。引进外来物种或转基因材料前，需开展生态风险评估并报主管部门备案。实验动物采购须来自SPF级以上供应单位，运输过程全程GPS定位监控。

（三）应急响应机制

1.预案体系构建

制定《生物安全事件专项应急预案》，明确泄漏、感染、丢失等6类事件处置流程。预案需细化响应等级：Ⅰ级（特别重大）由单位主要负责人启动，Ⅱ级（重大）由分管领导启动，Ⅲ级（较大）由部门负责人启动。每半年组织1次跨部门联合演练。

2.应急物资储备

设立生物安全应急物资库，储备足量防护服、消毒剂（含氯2000mg/L）、洗眼器等物资。应急包按实验室数量配置，存放于显眼位置并每月检查有效期。高风险区域配备紧急喷淋装置，确保15秒内可启动。

3.事件处置流程

发生泄漏时立即疏散人员，封锁污染区域；使用吸附材料覆盖液滴，喷洒消毒剂作用30分钟后清理；接触人员需进行医学观察并留存样本。事件发生后2小时内上报生物安全管理委员会，24小时内提交书面报告，内容包括事件经过、原因分析及整改措施。

4.后期评估改进

事件处置结束后7日内组织评估会议，分析预案有效性、处置及时性及资源保障情况。根据评估结果修订预案，完善操作规程。重大事件需邀请外部专家参与调查，形成《生物安全事件分析报告》存档备查。

（四）监督改进机制

1.内部审计制度化

每季度开展生物安全专项审计，采用现场检查与文件审查相结合方式。审计范围覆盖责任落实、制度执行、培训效果等10个维度，形成问题清单并跟踪整改。审计报告提交单位管理层，作为绩效考核依据。

2.责任追究规范化

建立“四不放过”追责原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。对违规操作导致泄漏的实验人员，实行“一票否决”制取消年度评优资格；部门负责人连带扣减绩效奖金。

3.持续改进优化

每年开展1次制度有效性评估，通过员工满意度调查、事件统计分析等方式识别管理短板。根据《生物安全法》修订及新技术发展，及时更新操作规程。2023年修订中新增了新冠变异株操作规范，2024年拟补充AI辅助风险评估模块。

4.外部监督协作

主动接受卫生健康、生态环境部门监督检查，定期报送生物安全工作报告。聘请第三方机构开展年度管理评审，提出改进建议。设立员工举报渠道，对有效举报给予物质奖励，确保问题早发现、早处理。

四、人员管理

（一）人员准入管理

1.岗位资质要求

从事生物安全相关岗位的人员必须具备相应专业背景和资质。实验室操作人员需持有有效的生物安全培训合格证书，高风险岗位人员应具备相应学历和两年以上相关工作经验。新入职人员需通过背景审查，无传染病史及精神健康问题。外来访客进入实验室区域须经部门负责人批准，全程由指定人员陪同。

2.准入流程规范

建立分级准入制度：一级区域实行登记制，填写《人员进入登记表》；二级区域需提前申请，经生物安全管理办公室审核；三级区域必须提交书面申请，由生物安全管理委员会批准。准入前需完成生物安全知识考核，合格后方可进入。特殊实验活动需额外签署《生物安全责任书》，明确个人职责。

（二）培训教育管理

1.培训体系建设

构建"基础+专业+应急"三级培训体系。基础培训覆盖所有员工，内容包括生物安全法规、个人防护用品使用及应急处理流程；专业培训针对实验室人员，侧重操作规范、设备使用及风险识别；应急培训每半年开展一次，模拟泄漏、感染等场景。培训采用理论授课、实操演练、案例分析相结合的方式，确保培训实效。

2.培训效果评估

建立培训考核机制，理论考试采用闭卷形式，实操考核设置评分标准。考核不合格者需重新培训，三次不合格者调离岗位。培训档案实行一人一档，记录培训内容、考核结果及复训情况。定期开展培训效果评估，通过员工满意度调查、操作技能抽查等方式持续优化培训方案。

（三）健康监测管理

1.健康档案建立

为所有生物安全岗位人员建立健康档案，记录入职体检结果、疫苗接种史及年度体检数据。高风险岗位人员增加专项体检项目，包括肺功能、免疫指标等。档案由生物安全管理办公室统一管理，严格保密。

2.动态健康监测

实行"日常观察+定期检查+应急筛查"三级监测。日常观察由部门负责人负责，关注员工精神状态及异常症状；定期检查每年两次，结合年度体检进行；应急筛查在发生暴露事件后24小时内启动，包括病原学检测及血清学检查。建立健康异常报告制度，员工出现发热、皮疹等症状须立即报告并暂停接触生物因子。

（四）行为规范管理

1.操作行为规范

制定《生物安全操作行为准则》，明确禁止性行为：实验室内饮食、化妆、佩戴首饰；擅自改变实验流程；违规处置废弃物等。关键操作实行双人复核制度，如高致病性病原微生物的传代培养。建立操作行为记录制度，重要步骤需通过视频监控系统留存备查。

2.监督与奖惩

实行"日常监督+专项检查+员工互查"监督机制。日常监督由部门负责人执行，专项检查每季度开展一次，员工互查每月组织一次。对严格遵守规范的个人给予表彰，违规行为按情节轻重采取口头警告、书面警告、调离岗位等措施。发生安全事件的，实行责任倒查机制，直接责任人承担相应责任。

（五）应急处置管理

1.应急能力建设

编制《生物安全应急处置手册》，明确暴露事件、泄漏事件等6类场景的处置流程。配备应急物资储备箱，内含洗眼器、紧急喷淋装置、中和剂等。每季度组织一次应急演练，演练后评估响应时间、处置措施有效性，并更新应急预案。

2.暴露事件处置

发生暴露事件时，立即启动应急程序：污染区域人员撤离，污染区封锁；暴露人员现场紧急处理，如皮肤接触用消毒液冲洗，眼接触用洗眼器冲洗；30分钟内报告生物安全管理办公室，2小时内完成暴露评估；必要时启动预防性用药，并跟踪观察28天。建立暴露事件报告制度，24小时内提交书面报告，内容包括事件经过、原因分析及整改措施。

（六）考核评价管理

1.考核指标体系

建立量化考核指标，包括培训参与率（≥95%）、操作规范达标率（≥98%）、隐患整改及时率（100%）等。考核结果分为优秀、合格、不合格三档，与绩效工资、职称晋升直接挂钩。连续两年考核优秀者优先推荐评优，连续两次不合格者调整岗位。

2.考核实施流程

实行"月度自查+季度考核+年度总评"制度。月度自查由部门组织，季度考核由生物安全管理办公室执行，年度总评结合全年表现综合评定。考核采用现场检查、资料审查、员工访谈等方式进行，确保考核客观公正。考核结果公示3个工作日，接受员工申诉。

五、保障措施

（一）资源投入保障

1.经费保障机制

生物安全管理经费纳入单位年度预算，设立专项账户实行专款专用。经费覆盖范围包括：生物安全设施设备购置与维护、防护用品采购、培训教育、应急演练、第三方检测评估等。高风险实验活动需单独编制预算，经生物安全管理委员会审批后执行。经费使用实行分级审批制度，单笔支出超万元需经分管领导签字，重大支出（50万元以上）提交单位领导班子集体决策。

2.设施设备配置

按生物安全等级标准配备基础设施：二级实验室配备生物安全柜、高压蒸汽灭菌器及洗眼器；三级实验室增加正压防护服、独立送排风系统及空气过滤装置。关键设备实行“一设备一档案”，记录采购日期、校准周期、维护记录及报废处置情况。设备更新周期不超过8年，达到使用年限或性能不达标时强制更换。

3.技术支撑体系

建立生物安全技术委员会，聘请高校、疾控机构专家担任顾问，提供风险评估、应急处置等技术支持。购置生物信息分析软件、病原体快速检测设备等智能化工具，提升风险预警能力。与第三方检测机构签订长期合作协议，确保应急时能快速开展病原学鉴定及环境消杀效果评估。

（二）制度保障体系

1.制度动态更新机制

建立“年度评估-修订-发布”制度更新流程。每年12月由生物安全管理办公室牵头，组织各部门开展制度适用性评估，重点核查与《生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等上位法的符合性。修订草案经专家论证、职工代表讨论后，报生物安全管理委员会审批发布。2023年新增《实验室突发传染病事件应急处置预案》，2024年拟修订《生物样本库管理规范》。

2.操作规程标准化

制定《生物安全操作规程编制指南》，明确规程结构要素：适用范围、职责分工、操作步骤、安全防护要求、异常处置、记录要求等。实行“规程编号-版本控制-废止清单”全生命周期管理，现行规程在单位内网公开供查询。新实验活动开展前必须编制专项操作规程，经生物安全管理员审核、部门负责人批准后实施。

3.责任追究制度

制定《生物安全责任追究办法》，明确追责情形：未开展风险评估擅自开展实验、违规处置废弃物、瞒报安全事件等。追责方式分级实施：一般违规给予书面警告并扣减当月绩效；造成泄漏但未导致感染，调离岗位并取消年度评优；导致感染或环境污染的，依法解除劳动合同并移送司法机关。建立“一案双查”机制，既追究直接责任人，也倒查管理责任。

（三）监督考核机制

1.多层级监督检查

构建“日常巡查+专项检查+飞行检查”三级监督网络。日常巡查由部门安全员执行，每日记录实验室运行状态；专项检查每季度开展，覆盖设备维护、操作规范、废弃物管理等全流程；飞行检查不定期组织，重点突击高风险区域。检查结果纳入部门年度绩效考核，问题整改率低于90%的部门取消评优资格。

2.考核评价体系

实施“百分制+加减分”考核模式：基础分100分，培训缺勤、操作违规等扣分，主动发现隐患、提出改进建议等加分。考核结果分四档：优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）。连续两年优秀者给予表彰，连续两次不合格者调整岗位。考核结果与职称晋升、干部选拔直接挂钩。

3.外部监督协作

主动接受卫生健康、生态环境部门监督检查，每半年报送《生物安全工作报告》。聘请第三方机构开展年度管理评审，重点评估制度执行有效性。设立24小时举报热线，对有效举报给予500-5000元奖励，保护举报人信息。

（四）文化培育措施

1.安全文化建设

开展“生物安全月”活动，通过知识竞赛、应急演练、案例警示教育等形式强化安全意识。在实验室入口、设备操作区等关键位置设置安全警示标识，采用图文并茂方式提示风险点。编制《生物安全文化手册》，收录典型事故案例、操作口诀等内容，发放至每位员工。

2.激励机制建设

设立“生物安全标兵”年度奖项，表彰在风险防控、应急响应中表现突出的个人。将生物安全贡献纳入职称评审加分项，获国家级表彰者加5分，省级加3分。创新成果转化收益中提取10%用于奖励安全改进项目，鼓励员工主动优化管理流程。

3.沟通反馈渠道

建立“部门安全员-生物安全管理办公室-单位领导”三级沟通机制，每月召开安全例会收集基层意见。开发生物安全管理APP，实现隐患实时上报、整改进度跟踪、知识在线学习等功能。每年开展一次员工满意度调查，重点评估制度可操作性、培训有效性等维度，持续优化管理措施。

六、监督评估与持续改进

（一）监督评估机制

1.内部监督体系

建立三级监督网络：部门级由安全员每日巡查，重点检查操作规范与设备状态；机构级由生物安全管理办公室每月组织专项检查，覆盖高风险实验活动；单位级由委员会每季度开展综合评估，