培训机构安全生产责任清单

培训机构安全生产责任清单一、总则

（一）制定目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确培训机构安全生产责任主体，规范安全生产管理流程，防范和减少安全生产事故，保障师生生命财产安全和培训机构正常教学秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合培训机构实际运营特点，制定本责任清单。

（二）制定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《中华人民共和国消防法》（2019年修订）；

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

4.《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）；

5.《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）；

6.地方各级政府及教育行政部门关于安全生产管理的相关规定。

（三）适用范围

本责任清单适用于培训机构所属各部门、各岗位及所有工作人员（含全职、兼职、劳务派遣人员），涵盖教学区域、办公区域、学生宿舍、消防设施、用电设备、食品卫生（如涉及）等所有生产经营场所和活动环节。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：明确主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管领导对分管领域安全生产工作负直接责任；各岗位人员对职责范围内的安全生产工作负直接责任。

2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：将安全生产要求融入各项业务管理全过程，实现安全生产与业务工作同步规划、同步实施、同步检查。

3.谁主管谁负责、谁审批谁负责：各部门负责人对本部门安全生产负主管责任；涉及审批事项的岗位，对审批环节的安全合规性负审批责任。

4.全员参与、分级负责：建立覆盖全体从业人员的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线岗位的各级责任，确保责任到人、到岗到底。

二、责任主体

（一）主要负责人责任

1.全面领导安全生产

培训机构主要负责人作为安全生产第一责任人，对机构整体安全工作负总责。需亲自部署安全工作，定期召开安全会议，分析安全形势，制定年度安全目标。确保安全理念贯穿机构运营全过程，将安全与教学、管理同等对待，避免重业务轻安全的现象。

2.建立安全管理体系

负责构建完善的安全生产管理体系，包括制定安全管理制度、操作规程和应急预案。明确各部门安全职责，确保制度覆盖教学、住宿、消防、用电等所有环节。例如，在教室、宿舍等区域张贴安全警示标识，设置安全通道，并定期评审制度有效性。

3.保障安全资源投入

确保安全生产所需资金、设备和人员到位。每年编制安全预算，用于消防设施维护、安全培训、隐患整改等。如配备灭火器、烟雾报警器等设备，并安排专职安全员负责日常检查，避免因资源不足导致安全漏洞。

4.组织安全培训教育

主导全员安全培训，内容包括消防知识、应急疏散、用电安全等。培训形式包括讲座、演练和案例分析，确保员工掌握基本技能。例如，每学期组织一次消防演练，提高师生应对突发事件的能力。

5.处理安全事故

发生安全事故时，立即启动应急预案，组织救援并上报相关部门。事后组织调查，分析原因，追究责任，并整改措施，防止类似事件再次发生。如学生受伤时，及时送医并通知家长，同时向教育主管部门报告。

（二）分管领导责任

1.分管领域安全监督

分管领导对所负责领域（如教学、后勤）的安全工作负直接责任。需制定分管领域安全计划，监督制度执行，确保教学活动、设备使用等符合安全标准。例如，监督教师使用多媒体设备时遵守操作规程，防止触电或火灾风险。

2.定期开展安全检查

每月组织分管领域安全巡查，重点检查消防设施、用电线路、疏散通道等。发现问题及时整改，如发现电线老化，立即更换并记录在案。同时，参与机构整体安全检查，提出改进建议。

3.报告安全问题和隐患

建立安全信息报告机制，对发现的安全隐患及时向主要负责人汇报。例如，发现学生宿舍违规使用大功率电器时，立即没收并教育学生，同时报告负责人制定长期解决方案。

4.协调跨部门安全工作

在分管领域内协调各部门合作，确保安全工作无缝衔接。如与后勤部门合作，定期维护空调、热水器等设备，避免因设备故障引发安全事故。

（三）部门负责人责任

1.本部门安全第一责任人

部门负责人（如教学部、后勤部）是本部门安全工作的直接责任人。需落实机构安全制度，制定部门实施细则，确保员工明确自身职责。例如，教学部负责人要求教师课前检查教室安全，如座椅稳固性、门窗完好等。

2.制定部门安全制度

根据机构总则，结合部门特点制定具体安全规定。如后勤部制定《宿舍安全管理细则》，明确禁止私拉电线、使用明火等行为，并张贴在宿舍楼入口处。

3.日常安全管理

负责本部门日常安全事务，包括设备维护、员工培训和隐患排查。例如，每周检查部门用电设备，记录使用情况；对新入职员工进行部门级安全培训，强调操作规范。

4.处理部门内安全事件

发生部门内安全事件时，第一时间组织处置并上报。如学生在课堂上受伤，立即送医并通知家长，同时向分管领导报告事件经过。

（四）一线员工责任

1.遵守安全操作规程

一线员工（如教师、保安、保洁）需严格遵守安全制度，在操作设备或执行任务时确保安全。例如，教师使用投影仪前检查线路，保安巡逻时注意消防通道畅通，保洁使用清洁剂时避免混合产生有毒气体。

2.及时报告安全隐患

发现安全隐患立即上报，不拖延或隐瞒。如发现教室插座松动，立即向部门负责人报告；看到学生携带危险物品，及时没收并教育。

3.参与安全培训和演练

积极参加机构组织的安全培训，掌握应急技能。例如，参加消防演练时，学习灭火器使用方法；参与疏散演练时，熟悉逃生路线，确保在紧急情况下能正确引导师生。

4.落实岗位安全职责

明确自身岗位安全要求，如教师负责课堂学生安全，保安负责门禁和监控，保洁负责区域卫生安全。在日常工作中，主动检查环境安全，如清理走廊杂物防止绊倒。

（五）其他相关人员责任

1.兼职和临时人员责任

兼职和临时人员（如实习教师、维修工）需接受安全培训后上岗，遵守机构安全规定。例如，实习教师需在正式教师指导下使用教学设备；维修工作业时佩戴防护装备，避免触电或坠落风险。

2.外来人员管理责任

对外来人员（如家长、访客）进行安全告知，如登记信息、佩戴访客证，并指定人员陪同。避免无关人员进入教学区或宿舍，防止意外事件。

3.安全信息传递责任

所有人员需及时传递安全信息，如员工发现安全隐患时通过微信群或书面报告上级；学生遇到危险时向老师或保安求助，确保信息畅通无阻。

（六）责任划分原则

1.明确层级责任

责任主体按层级划分，主要负责人负总责，分管领导负分管责任，部门负责人负部门责任，一线员工负岗位责任，避免责任交叉或空白。例如，教学事故由教学部负责人主导处理，后勤事故由后勤部负责人负责。

2.动态调整责任

根据机构变化（如新增校区、新开课程）及时调整责任主体，确保责任覆盖所有环节。如开设线上课程时，指定技术部门负责人监督网络安全。

3.责任到人到岗

每个安全事项指定具体责任人，如消防设施由后勤部专员负责维护；学生安全由班主任负责日常监督，确保责任落实到个人岗位。

三、责任内容

（一）主要负责人责任内容

1.安全体系建设

建立覆盖全机构的安全生产管理制度体系，包括《安全生产管理办法》《应急预案管理规范》等核心文件。定期组织修订制度，确保符合最新法律法规要求。例如，每学年对制度进行一次全面评审，结合事故案例更新操作流程。

2.安全资源配置

保障安全经费投入，每年编制专项预算用于消防设施更新、安全设备采购及隐患整改。配备专职安全管理人员，明确其职责权限。如设立安全管理办公室，配备3名专职安全员负责日常巡查。

3.安全教育培训

组织全员安全生产培训，内容包括消防知识、应急疏散、用电安全等。培训形式包括季度讲座、月度演练及案例分析。例如，每学期开展一次消防疏散演练，确保师生掌握逃生技能。

4.安全检查实施

每月组织一次全机构安全大检查，重点检查消防设施、疏散通道、用电设备等。建立检查台账，对发现的问题限期整改。如发现灭火器过期，立即更换并记录在案。

5.事故处理与报告

发生安全事故时，立即启动应急预案，组织救援并按规定上报。事后组织事故调查，分析原因并制定整改措施。例如，学生受伤事件后，需在24小时内向教育主管部门提交书面报告。

（二）分管领导责任内容

1.分管领域安全管理

制定分管领域安全工作计划，明确阶段性目标。如教学分管领导需每季度检查实验室安全，确保化学试剂存放规范。监督下属部门落实安全制度，定期抽查执行情况。

2.日常安全巡查

每周组织分管领域安全巡查，重点关注教学设备、消防器材、疏散标识等。建立巡查记录，对发现的问题及时整改。例如，发现多媒体设备线路老化，立即停用并通知维修。

3.隐患排查治理

组织分管领域隐患排查，建立隐患台账并跟踪整改。对重大隐患挂牌督办，确保整改到位。如发现宿舍违规使用电器，没收设备并开展专项教育。

4.安全培训组织

分管领域内组织专项安全培训，如教师安全教学培训、后勤人员设备操作培训。培训后进行考核，确保员工掌握必要技能。例如，新入职教师需通过安全教学考核后方可上岗。

（三）部门负责人责任内容

1.部门制度落实

制定部门实施细则，如《教学安全管理规范》《宿舍用电管理规定》等。组织部门员工学习制度，确保人人知晓。例如，教学部在开学前组织教师学习课堂安全要求。

2.日常安全管理

负责部门内设备设施维护，如教室座椅、实验器材等。建立设备台账，定期检查运行状况。例如，每周检查实验室通风设备，确保通风良好。

3.安全事件处置

处理部门内安全事件，如学生课堂受伤、设备故障等。立即采取应急措施并上报。例如，学生体育课扭伤时，立即送医并通知家长。

4.安全文化建设

在部门内营造安全文化氛围，如张贴安全标语、组织安全知识竞赛等。鼓励员工主动报告安全隐患，建立奖励机制。

（四）一线员工责任内容

1.岗位安全操作

严格遵守岗位安全规程，如教师使用多媒体设备前检查线路，保安巡逻时注意消防通道畅通。定期检查岗位相关设备，发现异常立即报告。

2.安全隐患报告

发现安全隐患及时上报，不隐瞒或拖延。如发现教室插座松动，立即向部门负责人报告；看到学生携带危险物品，及时没收并教育。

3.应急技能掌握

参加安全培训，掌握基本应急技能。如使用灭火器、进行心肺复苏等。在紧急情况下能正确引导师生疏散。

4.安全监督配合

配合安全检查工作，如实提供信息。如安全员检查消防设施时，主动配合并说明日常维护情况。

（五）其他相关人员责任内容

1.兼职人员安全管理

兼职人员需接受安全培训后上岗，遵守机构安全规定。如兼职教师需在正式教师指导下使用教学设备；兼职维修工需佩戴防护装备作业。

2.外来人员管理

对访客进行安全告知，如登记信息、佩戴访客证。禁止无关人员进入教学区或宿舍，避免意外事件。

3.安全信息传递

及时传递安全信息，如员工发现隐患时通过工作群报告；学生遇到危险时向老师或保安求助。

（六）责任衔接与协同

1.跨部门协作机制

建立部门间安全协作流程，如教学部与后勤部定期沟通教室设备维护需求。重大安全事项需多部门联合处置。

2.责任交接管理

岗位变动时做好安全责任交接，确保工作连续性。如部门负责人离职时，需书面交接安全工作要点。

3.责任追溯与考核

建立安全生产责任考核机制，将安全工作纳入绩效考核。对失职行为进行追责，对表现突出者给予奖励。

四、责任落实

（一）责任分解机制

1.层级责任细化

将安全生产总责任分解至分管领导、部门负责人、一线员工等层级，形成横向到边、纵向到底的责任网络。例如，教学安全由教学部负责人牵头，班主任为班级安全第一责任人，任课教师对课堂安全直接负责。

2.岗位责任清单

制定各岗位《安全职责说明书》，明确具体任务和标准。如保安岗位需每日巡查消防通道3次，记录消防器材状态；保洁人员需清理疏散通道杂物，保持地面干燥防滑。

3.责任动态调整

根据机构业务变化（如新增校区、开设新课程）及时更新责任清单。例如，增设线上课程后，技术部门新增网络安全监管职责，明确专人负责教学平台防火墙维护。

（二）监督考核体系

1.日常监督检查

建立三级检查机制：安全员每日巡查、部门负责人每周抽查、分管领导每月督查。重点检查消防设施完好率、应急通道畅通率、用电安全合规性等指标。

2.定期考核评估

实施季度安全绩效考核，采用百分制评分。考核内容包括：安全制度执行率（30%）、隐患整改及时率（40%）、培训参与率（30%）。考核结果与部门评优、员工晋升直接挂钩。

3.责任追溯机制

对发生的安全事件实行“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。例如，某教室因电线短路引发小火情，需追查电工巡检记录、设备维护档案等环节责任。

（三）教育培训实施

1.分层分类培训

-管理层：年度安全生产法规解读、事故案例警示教育；

-教师层：课堂安全管理技巧、学生行为预判能力；

-后勤层：设备操作规范、应急处置流程。

每类培训均需通过实操考核，如教师需演示课堂突发疾病学生急救流程。

2.情景化演练

每学期组织2次实战化应急演练，包括：

-火灾疏散：模拟教学楼起火，师生按预定路线撤离至安全区域；

-暴恐事件：保安控制可疑人员，教师组织学生隐蔽避险；

-医疗急救：模拟学生骨折场景，教师实施初步固定处理。

3.安全文化建设

设置安全文化长廊，展示安全操作规范、事故案例警示；开展“安全标兵”评选，鼓励员工主动报告隐患。

（四）应急响应流程

1.预案体系构建

制定《综合应急预案》《专项应急预案》《现场处置方案》三级预案体系。例如：

-综合预案：适用于全机构重大突发事件；

-专项预案：针对火灾、地震等特定灾害；

-现场方案：明确实验室化学品泄漏、体育课扭伤等具体处置步骤。

2.响应分级启动

按事件严重程度划分四级响应：

-一级（特别重大）：启动全机构应急，上报政府主管部门；

-二级（重大）：协调医疗、消防等外部力量；

-三级（较大）：部门自主处置；

-四级（一般）：岗位人员现场解决。

3.处置闭环管理

建立“接报-处置-上报-调查-整改”闭环流程。例如学生集体食物中毒事件：

-首报：食堂管理员立即封存食材样本；

-处置：校医室催吐并送医，同步联系家长；

-上报：2小时内向卫健部门提交书面报告；

-调查：联合市场监管部门溯源问题食材；

-整改：更换供应商，完善食材检测制度。

（五）持续改进机制

1.隐患排查治理

实施“班组日查、部门周查、机构月查”三级排查制度。建立《安全隐患台账》，实行“发现-评估-整改-验收”闭环管理。重大隐患需挂牌督办，明确整改时限和责任人。

2.管理评审优化

每半年召开安全生产管理评审会，分析事故数据、隐患趋势、培训效果等指标，动态修订安全制度。例如某年度消防演练暴露出疏散路线标识模糊问题，立即更新为荧光标识并增设语音提示装置。

3.责任考核应用

将安全绩效纳入KPI考核：

-管理层：安全指标权重不低于20%；

-员工层：实行安全一票否决制。

连续三年考核优秀的部门，可申请安全专项奖励基金。

五、责任追究

（一）责任追究机制

1.追究原则

责任追究遵循“谁主管、谁负责，谁失职、谁担责”的基本原则。确保每个责任主体对自己的行为负责，防止推诿扯皮。例如，如果发生安全事故，相关部门负责人必须承担相应责任，无论其职位高低。追究过程注重公平公正，以事实为依据，以法律为准绳，避免主观臆断。

2.追究范围

追究范围覆盖所有责任主体，包括主要负责人、分管领导、部门负责人、一线员工及其他相关人员。无论全职、兼职或临时人员，只要违反安全规定，都要被纳入追究范围。例如，保安未按时巡查消防通道，导致火灾，保安本人和主管领导都要负责。追究范围还包括外来人员，如访客违规进入教学区引发事故，需追究陪同人员责任。

3.追究方式

追究方式根据情节轻重分为批评教育、经济处罚、降职降级和解雇等。轻微违规如未参加安全培训，进行口头警告或书面检讨；严重违规如私拉电线引发火灾，扣除奖金或调离岗位；特别严重违规如造成重大伤亡，直接开除并移交司法机关。例如，某教师违规使用教学设备导致学生受伤，给予降职处分并扣发季度奖金。

（二）考核与奖惩

1.考核标准

考核标准基于安全责任清单的执行情况，包括安全检查次数、隐患整改率、培训参与率等指标。定期评估各责任主体的表现，采用百分制评分。例如，每季度考核一次，评分低于60分视为不合格。考核内容涵盖日常安全行为，如教师是否按时检查教室安全，后勤人员是否维护设备正常。

2.奖励措施

对表现优秀的责任主体给予奖励，如奖金、荣誉证书或晋升机会。奖励形式包括物质奖励和精神奖励相结合。例如，年度安全标兵可获得额外奖金和公开表扬，优秀部门可申请安全专项基金。奖励旨在激励员工主动落实安全责任，营造积极氛围。例如，某保安连续三个月无事故，被评为安全卫士，获得500元奖金。

3.惩处措施

对不合格的责任主体进行惩处，如警告、罚款、降职或开除。惩处力度与违规程度匹配，确保纪律严明。例如，连续两次考核不合格的员工，将被调离关键岗位；重大事故直接责任人，扣除全年奖金并降级。惩处措施需公开透明，以儆效尤。例如，某后勤人员未及时整改隐患，导致设备故障，给予书面警告并罚款200元。

（三）事故调查与处理

1.调查组织

事故发生后，立即成立调查组，由分管领导牵头，相关部门参与。调查组负责查明事故原因和责任，确保全面客观。例如，学生受伤事件，调查组包括教学部、后勤部和安保人员。调查组需在24小时内启动工作，收集证据如监控录像、目击证词和设备记录。

2.责任认定

调查组根据证据认定责任主体，明确直接责任、间接责任和管理责任。认定过程注重事实依据，避免主观判断。例如，实验课事故，教师是直接责任，实验室管理员是间接责任，分管领导是管理责任。责任认定需形成书面报告，详细说明责任划分依据。

3.处理决定

根据调查结果，做出处理决定，包括责任追究和整改措施。处理决定需报主要负责人批准后执行。例如，对责任人进行经济处罚，并要求提交整改报告。处理决定需及时通报，确保所有责任主体了解后果。例如，某食堂食物中毒事件，厨师长被开除，食堂负责人降职，并加强食材检测。

（四）责任追究程序

1.启动程序

发现违规或事故时，由安全管理部门启动追究程序。填写《责任追究申请表》，说明事件经过和初步判断。例如，安全员发现隐患未整改，立即启动程序。启动需在48小时内完成，确保及时响应。启动后，通知相关责任主体准备陈述。

2.调查程序

调查组收集证据、询问相关人员、查看记录。调查过程需保密，避免干扰。例如，查看监控录像、询问目击者、检查设备维护日志。调查需在7天内完成，形成详细报告。报告需包括事实描述、责任分析和处理建议。

3.处理程序

调查结束后，提出处理建议，报领导审批。执行处理决定，并记录在案。例如，批准罚款决定后，从工资中扣除。处理结果需反馈给责任主体，并归档保存。处理程序强调闭环管理，确保每一步都有记录可查。例如，某教师违规操作，处理决定执行后，更新其安全档案。

（五）保障措施

1.组织保障

成立安全生产委员会，负责监督责任追究工作。委员会由各部门负责人组成，每月召开会议。例如，委员会检查追究进展，解决执行中的问题。委员会下设专职安全员，负责日常监督和协调。组织保障确保追究工作有专人负责，避免流于形式。

2.制度保障

完善责任追究制度，明确流程和标准。制度需定期更新，适应变化。例如，修订《责任追究管理办法》，增加新风险点的处理细则。制度保障包括制定《责任追究实施细则》，细化操作步骤。例如，明确不同事故类型的调查时限和处理方式。

3.资源保障

确保追究工作所需资源，如调查经费、法律支持等。资源保障避免因不足影响追究。例如，聘请外部专家参与重大事故调查，提供专业意见。资源保障还包括培训安全员，提升其调查能力。例如，每年组织一次法律知识培训，确保追究程序合法合规。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导机构设置

培训机构需成立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管领导任副主任，各部门负责人为成员。委员会每季度召开专题会议，研究解决安全生产重大问题。例如，针对校区扩建工程，委员会需审议施工安全方案，确保新区域安全标准与现有校区一致。委员会下设安全管理办公室，配备专职安全员负责日常工作协调，形成“决策-执行-监督”三级管理架构。

2.专职人员配备

按照师生1:500比例配备专职安全员，重点校区可适当增加。安全员需具备注册安全工程师资格或三年以上安全管理经验。例如，某培训机构在200人校区配备1名安全员，500人校区配备2名，同时设置兼职安全员网格，覆盖每个班级和楼层。安全员职责包括日常巡查、隐患登记、应急演练组织等，确保安全工作无死角。

3.责任部门联动

建立跨部门安全协作机制，教学、后勤、安保等部门每周召开安全联席会。例如，开学前联合检查教室桌椅稳固性、消防通道畅通性；节假日前共同排查用电隐患。重大安全活动如消防演练需多部门协同，教学部负责学生疏散引导，后勤部保障设备运行，安保部维持现场秩序，形成工作合力。

（二）制度保障

1.责任清单管理

建立安全生产责任清单动态管理制度，每学期更新一次。清单需明确各岗位安全职责、操作规程和考核标准。例如，教师岗位清单包含课堂学生安全管理、设备使用前检查等8项具体要求；保洁岗位清单包含清洁剂存放规范、地面防滑处理等5项细则。清单执行情况纳入员工档案，作为晋升评优依据。

2.监督检查机制

实施“日巡查、周抽查、月督查”三级检查制度。安全员每日记录《安全巡查日志》，部门负责人每周抽查重点区域，分管领导每月组织全面督查。例如，检查消防设施时需记录灭火器压力值、消防栓水压等数据；检查用电安全时需测试漏电保护器灵敏度。检查结果及时通报，对未达标项目下达《整改通知书》，明确整改时限和责任人。

3.考核评价体系

构建安全生产绩效考核体系，采用量化评分与定性评价相结合方式。量化指标包括隐患整改率（40%）、培训覆盖率（30%）、事故发生率（30%）；定性评价由部门互评、师生满意度调查构成。考核结果分为优秀、合格、不合格三档，连续两年优秀部门可申请安全专项奖励，不合格部门负责人需向安全生产委员会述职。

（三）资源保障

1.经费投入保障

按年度培训收入3%比例提取安全生产专项经费，专款用于安全设施更新、培训演练和隐患整改。例如，某培训机构年收入500万元，则年度安全预算为15万元，其中40%用于消防器材更换，30%用于应急物资采购，20%用于安全培训，10%用于信息化建设。经费使用实行预算管理，重大支出需经安全生产委员会审批。

2.设备设施配置

按照《人员密集场所消防安全管理》标准配置消防设施，每50平方米至少配备4公斤ABC干粉灭火器1具，应急照明灯间距不超过20米。例如，教室每间配备2具灭火器，走廊每30米设置1个消防栓，安全出口指示灯采用持续型照明