ppp协议书的工作原理

ppp协议书的工作原理1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX集团有限公司

甲方地址：中国北京市朝阳区XX路XX号XX大厦XX层

甲方法定代表人/负责人：张三

甲方联系方式/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX科技有限公司

乙方地址：中国上海市浦东新区XX路XX号XX科技园XX号楼

乙方法定代表人/负责人：李四

乙方联系方式/p>

协议简介：

甲方为推动XX地区基础设施建设，拟通过政府与社会资本合作（PPP）模式，与乙方共同投资、建设和运营XX公共项目。该项目的实施旨在提高公共服务效率，优化资源配置，并促进区域经济可持续发展。基于双方在项目可行性研究及前期协商中达成的共识，甲方委托乙方作为项目的主要实施方，双方经友好协商，依据《中华人民共和国合同法》《政府和社会资本合作法（草案）》《PPP项目合同指南（试行）》等相关法律法规，本着平等自愿、诚实信用的原则，特订立本协议，以明确双方的权利与义务。

本协议所指的“XX公共项目”包括但不限于道路建设、污水处理、智能交通系统等，项目总投资额约为人民币XX亿元，建设周期为XX年，运营期XX年。甲方负责提供项目所需的土地、政策支持及初步设计审批，乙方负责项目融资、工程建造、设备采购及后续运营维护。双方合作的前提是确保项目符合国家产业政策、环保标准及公共安全要求，且项目收益能够覆盖投资成本并实现合理回报。本协议的签订标志着双方正式进入PPP合作框架，后续将依据本协议约定，通过签订具体的投资协议、建设合同、运营维护合同等子协议，细化合作内容与执行细节。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方在XX公共项目（以下简称“本项目”）中的合作宗旨、权利义务及项目实施范围，确保项目按照国家法律法规、政策要求及社会公共利益顺利推进和完成。协议范围涵盖项目的投资建设、运营维护、风险分担、收益分配等全过程管理。具体包括但不限于：甲方负责提供项目所需的基础设施条件、政策支持及审批协调，保障项目合规性；乙方负责项目的融资安排、工程总承包（EPC）、设备采购、项目融资、竣工验收到运营维护的全周期管理，确保项目质量、进度及运营效率符合约定标准。双方将以本协议为核心，通过签订子协议细化各阶段具体任务与责任，共同打造符合社会需求的公共产品或服务。

第二条定义

1.“本项目”：指由甲方委托、乙方实施，位于XX地区的道路建设、污水处理及智能交通系统等公共基础设施项目。

2.“PPP模式”：指政府与社会资本合作模式，甲方提供政策支持与公共服务需求，乙方提供资金、技术和管理，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式实现风险分担、利益共享。

3.“融资”：指乙方为项目筹措资金的全部活动，包括但不限于银行贷款、发行债券、融资租赁等。

4.“工程总承包（EPC）”：指乙方负责项目设计、采购、施工及试运行的全过程管理。

5.“运营维护”：指项目建成后的日常管理、设备检修、应急处理等服务。

6.“收益”：指项目运营产生的政府付费、使用者付费等收入，扣除运营成本后的净收益。

7.“不可抗力”：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权监督项目进展，确保项目符合国家及地方相关政策、环保及安全标准，并有权对乙方的履约行为进行考核。

（2）甲方负责办理项目所需的土地使用权、规划许可、施工许可等政府审批手续，并承担审批延误的不利后果。

（3）甲方应按照本协议约定，向乙方提供必要的政策支持，包括但不限于政府付费承诺、税收优惠等，并确保政策的连续性。

（4）甲方有权参与项目重大设计变更、技术方案调整的决策，但不得无故拖延或拒绝乙方的合理建议。

（5）甲方应按照本协议约定，按时足额向乙方支付项目款项，包括政府付费、可行性缺口补助等，并承担付款延迟的责任。

（6）甲方应指定专门机构或人员配合乙方处理项目相关的政府事务，并提供必要的信息支持。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权按照本协议约定，负责项目的融资、设计、采购、施工及运营维护，并享有项目收益的分配权。

（2）乙方有权要求甲方提供项目所需的基础设施条件及政策支持，并有权对甲方的违约行为提出索赔。

（3）乙方应组建专业的项目管理团队，严格按照国家规范、设计文件及合同要求，确保项目质量、进度及安全，并承担因管理不善造成的损失。

（4）乙方应自行承担项目融资的全部责任，包括但不限于贷款偿还、债券发行费用等，并保证资金来源的合法性及充足性。

（5）乙方应负责项目运营维护的全过程管理，确保服务达标，并接受甲方的绩效考核，考核不合格应承担相应责任。

（6）乙方应建立完善的风险管理机制，识别、评估并控制项目风险，特别是融资风险、建设风险及运营风险，并定期向甲方报告风险状况及应对措施。

（7）乙方应保证项目符合环保、节能及社会公益要求，并承担因违反相关法规而产生的全部责任。

（8）乙方应保护甲方的知识产权及商业秘密，未经许可不得泄露给第三方，并承担泄密造成的损失。

（9）乙方应按时提交项目进展报告、财务报告及审计报告，并接受甲方的监督，报告内容应真实、完整、准确。

（10）乙方应保证项目长期运营的可持续性，并在项目移交时，将符合约定标准的项目资产及相关资料完整移交给甲方或指定第三方。

第四条价格与支付条件

1.项目总价款：本项目总投资估算为人民币XX亿元，其中乙方承担的工程总承包（EPC）费用为人民币XX亿元，项目运营维护费用根据实际服务情况按年结算，具体金额以双方另行签订的EPC合同和运营维护合同约定为准。项目收益（包括政府付费和使用者付费）在扣除运营维护成本后，按照本协议约定进行分配。

2.支付方式：甲方应通过银行转账方式向乙方支付项目款项，包括但不限于工程进度款、可行性缺口补助、政府付费等。支付账户信息由乙方书面提供，甲方需核实确认。

3.支付时间：工程进度款按照工程节点支付，每完成一个节点经甲方验收合格后XX日内支付该节点对应款项的XX%；项目竣工验收到运营维护开始前，甲方支付人民币XX亿元作为预付款；运营维护费用按年结算，每年XX月XX日前结算上一年度费用；政府付费根据实际服务量按月或按季支付，具体支付周期由双方在子协议中约定。所有支付均以乙方提交符合约定的发票及付款申请为前提。

4.货币：本协议所有款项均以人民币支付。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议有效期为XX年，自双方签署之日起生效，至项目运营维护期结束且资产移交完毕之日终止。

2.项目建设期：乙方应在签订本协议后XX日内完成项目初步设计方案，并取得必要的施工许可，随后在XX年内完成项目建设，具体节点时间表详见附件一。

3.项目运营期：项目建设完成并验收合格后，进入运营维护期，运营期为XX年，自项目正式交付使用之日起计算。

4.关键时间节点：包括但不限于项目开工日期、主要设备采购完成日期、项目竣工验收日期、政府付费开始支付日期、资产移交日期等，具体时间安排由双方在子协议中细化。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）若甲方未按本协议约定提供项目所需的基础设施条件或政策支持，导致项目无法按计划推进，应承担由此造成的乙方直接经济损失，包括但不限于停工损失、融资成本增加等，并赔偿乙方因此遭受的利润损失，赔偿金额不超过项目总投资的XX%。

（2）若甲方未按时支付项目款项，每逾期一日，应按逾期支付金额的XX%向乙方支付违约金，逾期超过XX日，乙方有权暂停项目实施或解除本协议，并要求甲方支付累计违约金及赔偿损失。

（3）若甲方无正当理由拒绝乙方提交的合格付款申请或报告，应承担乙方因此产生的额外费用，并赔偿乙方相应损失。

（4）若甲方提供的政府审批手续存在瑕疵或延误，导致项目无法按时获得许可，应承担乙方因此遭受的损失，并赔偿金额不超过项目总投资的XX%。

2.乙方违约责任：

（1）若乙方未按本协议及子协议约定的时间、质量完成项目建设或运营维护任务，应承担相应的整改责任，并赔偿甲方因此遭受的直接损失。若整改后仍不符合约定标准，甲方有权要求乙方进一步赔偿或解除协议。

（2）若乙方在项目建设或运营过程中存在偷工减料、使用不合格材料等行为，导致项目质量不符合国家标准或约定要求，应承担全部修复费用及赔偿责任，并赔偿甲方因此遭受的损失，赔偿金额不超过项目总投资的XX%。

（3）若乙方未按约定履行融资义务，导致项目资金链断裂，应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。同时，甲方有权要求乙方在XX日内补充落实资金，否则有权解除本协议并要求乙方赔偿损失。

（4）若乙方未按时提交合格的付款申请或报告，导致甲方无法及时支付项目款项，应承担由此产生的银行罚息等额外费用，并赔偿甲方相应损失。

（5）若乙方泄露甲方商业秘密或知识产权，应承担侵权责任，包括但不限于停止侵权、赔偿损失、公开道歉等，赔偿金额应足以弥补甲方遭受的全部损失。

（6）若乙方在项目运营过程中发生重大安全事故或环境污染事件，应承担全部责任，并赔偿由此产生的全部费用及损失，包括但不限于救援费用、罚款、第三方索赔等。

3.违约金上限：本协议约定的各项违约金累计赔偿总额不超过项目总投资的XX%，若损失超过此金额，违约方仍需承担补充赔偿责任。

4.解除协议：若一方发生严重违约行为，守约方有权书面通知违约方解除本协议，并要求违约方赔偿损失。解除协议后，乙方应立即停止项目实施，并配合甲方进行资产保全及后续处理。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更）、流行病疫情等，以及由此产生的直接或间接影响，如供应链中断、关键设备无法获取、人员无法到岗等。

2.通知义务：任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议义务时，应在不可抗力事件发生后XX日内书面通知对方，说明不可抗力事件的情况、影响范围以及预计持续的时间，并提供相关证明材料。通知应包含具体的受影响条款及预计恢复履行的时间。

3.责任免除：不可抗力事件发生后，双方应根据事件影响程度，相应减轻或免除未能履行或未能完全履行本协议义务的责任。若不可抗力事件导致协议目的无法实现，双方均有权协商解除本协议，互不承担违约责任，但已产生的费用及收益应进行合理结算。

4.协商处理：发生不可抗力事件时，双方应本着诚实信用原则，通过友好协商的方式，确定不可抗力事件的影响范围及后续处理方案，包括但不限于延期履行、部分免除责任或解除协议等。协商期间，非不可抗力影响的部分义务仍应继续履行。

5.不可抗力持续时间：若不可抗力事件或其影响持续超过XX日，双方应重新评估协议履行可能性，并协商是否调整协议条款或解除协议。若双方无法就后续处理达成一致，任何一方均有权根据本协议约定或相关法律规定解除协议，并要求对方承担相应责任。

6.不可抗力证明：发生不可抗力事件时，受影响方应积极收集并保留相关证据，如政府部门发布的灾害公告、新闻报道、财务报表等，并在协商或诉讼中提供给对方作为证明材料。双方均有义务配合对方核实不可抗力事件的真实性及影响程度。

第八条争议解决

1.协商解决：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应在有争议事项发生后XX日内进行，地点在中国北京市。双方应指定专门人员负责协商，并尽最大努力达成一致意见。若协商在上述期限内未能解决争议，双方应视为协商不成，并可选择以下一种方式解决争议。

2.调解解决：若协商不成，双方可共同委托中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）在北京进行调解。调解应遵循自愿、公平、公正的原则，调解员由双方共同选定或共同委托CIETAC主任指定。调解达成协议的，双方应签署调解书，调解书经双方签字盖章后具有法律约束力。调解不成的，CIETAC应终止调解，双方可另行协商选择仲裁或诉讼方式解决争议。

3.仲裁解决：若双方未选择调解或调解不成，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为中国北京市。申请仲裁的一方应向CIETAC提交仲裁申请书，并附上支持其主张的证据材料。被申请方应在收到仲裁申请书副本后XX日内提交答辩书及反请求（如有）。仲裁庭可由三名仲裁员组成，或由双方协商确定一名独任仲裁员。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，或由双方协商确定。

4.诉讼解决：若双方在本协议中明确约定选择诉讼方式解决争议，任何一方均有权向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼应依照中华人民共和国相关法律法规进行。当事人可以选择简易程序或普通程序，但应遵守法律关于诉讼时效及证据规则的规定。法院判决生效后，双方应自觉履行，若一方不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。

5.争议解决原则：无论采用何种争议解决方式，双方均应遵守中华人民共和国相关法律法规，并本着诚实信用原则，通过友好协商的方式解决争议，避免不必要的诉讼或仲裁，以维护双方的长期合作关系及项目顺利实施。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首页载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前XX日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后XX日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更本协议内容，任何未经书面确认的变更均无效。

3.分包与转包：乙方在履行本协议项下义务时，可自行决定是否将部分非核心工作分包给具有相应资质的第三方。但乙方应确保分包方遵守本协议项下的所有义务，并对分包方的行为承担连带责任。除本协议另有约定外，乙方不得将项目主体工程或核心业务转包给任何第三方。

4.保密义务：双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、财务数据等任何未公开信息承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露、使用或允许他人使用。保密期限不因本协议的终止而解除，持续有效。

5.法律适用与管辖：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，适用本协议第八条约定解决。本协议的任何条款被认定为无效或不可执行时，不影响其他条款的效力。

6.可分割