消防应急预案内容-应急预案-

消防应急预案内容_应急预案_

一、目的与意义

本预案旨在明确火灾事故应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施，确保在火灾发生时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障单位生产经营活动的持续稳定。通过规范应急响应流程，提升全员消防安全意识和应急处置能力，强化各部门协同配合，构建科学高效的火灾应急管理体系，为预防和应对火灾事故提供系统性指导。

二、编制依据

本预案严格遵循《中华人民共和国消防法》（2021修订版）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法律法规及标准规范的要求，结合单位实际情况编制，确保预案的合法性、合规性和科学性。同时，参考行业典型火灾案例应急处置经验，增强预案的针对性和可操作性。

三、适用范围

本预案适用于[单位名称]所属的所有生产经营场所、办公区域、仓储区域等（以下简称“单位区域”）内发生的各类火灾事故应急响应工作，包括但不限于电气火灾、易燃可燃物火灾、燃气火灾、设备火灾等。事故类型涵盖初期火灾、发展期火灾及可能引发的次生灾害应急处置。本预案适用于火灾事故发生前的预防准备、事故发生时的应急响应、事故结束后的善后处理等全过程管理，同时适用于单位内部各部门、全体员工及相关协作单位的应急职责与行动规范。

二、编制依据

（一）法律法规体系

1.国家层面立法

《中华人民共和国消防法》作为核心法律依据，明确了单位消防安全主体责任和应急响应的法律框架，其修订版强化了应急预案的强制编制要求。国务院《生产安全事故应急条例》对应急预案的编制、演练及修订程序作出具体规定，要求预案必须包含组织体系、预防措施、处置流程等要素。应急管理部《生产安全事故应急预案管理办法》细化了预案编制的流程规范，明确预案评审、备案及动态管理机制。

2.地方性法规

各省市出台的《消防条例》结合地域特点补充了特殊场景要求，如高层建筑密集区域需增设直升机停机坪应急通道，化工园区需制定危化品泄漏协同处置方案。部分省市明确要求预案必须包含本地消防救援机构联系方式及联动响应时限，例如要求重点单位预案需在接到火警后3分钟内启动初期处置程序。

（二）技术标准规范

1.应急预案编制标准

GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》提供了标准化的预案框架，要求预案必须包含风险评估、应急资源调查、应急保障等12个核心要素。该标准特别强调预案需与地方应急平台数据对接，明确信息报送格式及时效要求，如规定火灾事故信息需在10分钟内录入省级应急指挥系统。

2.消防技术规范

GB50016《建筑设计防火规范》对建筑防火分区、疏散通道设置等作出技术规定，直接影响预案中的疏散路线设计。GB50974《消防给水及消火栓系统技术规范》明确了消防水源保障要求，预案需据此制定消防水池应急供水方案。GB5907《消防基本术语》统一了应急预案中的专业用语，避免表述歧义。

（三）行业实践指南

1.行业协会指引

中国消防协会发布的《企业应急预案编制实务指南》提供了典型案例库，如电子厂房需设置防静电接地应急操作流程，商场预案需包含节假日客流激增时的分流方案。该指南特别强调预案需包含"第一响应人"职责清单，明确各岗位在火灾初期的具体操作动作。

2.企业管理标准

ISO45001《职业健康安全管理体系》要求应急预案需与危险源辨识结果联动，如仓储企业需根据存储物品危险特性制定专项灭火方案。ISO31000《风险管理指南》指导预案编制需采用风险矩阵分析法，确定重点防护区域及优先处置顺序。

（四）地方应急管理要求

1.区域联动机制

各地应急管理局制定的《区域应急联动工作规范》要求预案必须明确跨区域支援流程，如毗邻单位需签订应急互助协议，约定消防器材共享及人员支援机制。部分城市要求预案需包含"微型消防站"响应程序，规定站内队员需在1分钟内到达起火点。

2.数字化监管要求

智慧消防建设标准要求预案与物联网监测系统对接，如电气火灾监控系统预警后预案需自动触发断电程序。部分省份要求预案必须接入应急指挥平台，实现火警信息实时推送及救援力量动态调度。

（五）历史事故经验

1.典型案例复盘

分析近年重特大火灾事故发现，预案编制需重点解决三个问题：某物流园火灾暴露出应急照明失效问题，要求预案中必须包含备用电源切换测试流程；某医院火灾反映疏散标识不足，需在预案中增设应急照明与疏散指示系统的联动方案；某商场火灾显示排烟系统失效，要求预案明确排烟设备手动操作步骤。

2.应急演练反馈

通过开展实战化演练发现，预案需优化三个环节：初期火灾处置环节需增加"119报警话术"模板；人员疏散环节需设置轮椅、担架等特殊人群转运方案；物资保障环节需明确应急物资存放点及快速调配流程。

（六）企业实际情况

1.风险评估结果

根据企业火灾风险评估报告，预案需针对性强化：针对电气火灾高发区域，需在配电室设置气体灭火系统应急操作规程；针对危化品存储区，需制定泄漏物围堵及洗消方案；针对人员密集场所，需设计分批次疏散机制。

2.应急资源现状

根据应急资源调查数据，预案需合理配置资源：根据现有消防器材类型，明确灭火器、消防水带等器材的使用场景；根据应急队伍构成，细化专职消防队、义务消防队、微型消防站的协同作战流程；根据医疗救护能力，制定伤员现场处置及转运方案。

（七）国际通行做法

1.NFPA标准借鉴

美国消防协会NFPA1600《应急管理标准》提出的"全灾害管理"理念，要求预案需覆盖预防、响应、恢复全周期。其"指挥链"设计原则被广泛采用，明确应急指挥部-行动组-后勤组三级指挥体系，避免多头指挥问题。

2.联合国最佳实践

联合国减灾署提出的"建立韧性社区"框架，强调预案需包含社区参与机制，如设置志愿者联络员岗位，明确其在人员引导、物资发放等环节的职责。其"灾后恢复"模块要求预案制定临时安置点选址及生活保障方案。

三、适用范围

（一）空间范围界定

1.建筑主体覆盖

本预案适用于单位所有自有产权及租赁使用的建筑空间，包括但不限于生产车间、仓储库房、办公楼宇、研发中心、员工宿舍、食堂等固定场所。建筑主体结构内部所有区域均纳入应急响应范畴，如地下车库、设备层、管道井等隐蔽空间同样需遵循预案要求。对于存在特殊防火要求的区域，如危化品存储间、配电室、档案室等，预案将单独制定专项处置流程。

2.户外作业区域

涉及露天作业的场所同样适用本预案，包括原料堆场、产品装卸区、露天停车场等。此类区域需重点防范因天气变化引发的次生灾害，如雷击导致的设备起火、大风造成的火势蔓延等。预案要求户外作业区域配备移动式灭火器材，并明确突发火情时的疏散路线及避难场所。

3.临时性空间

对于施工工地、临时展厅、活动现场等临时性空间，预案要求在搭建阶段即纳入管理范围。需在施工前完成消防设施配置评估，明确临时用电防火规范，活动期间安排专人进行防火巡查。活动结束后需进行消防验收，确保无遗留火患。

（二）时间范围界定

1.全生命周期管理

预案覆盖火灾事故发生前、发生中及发生后全过程。事前阶段包括日常防火检查、消防设施维护、应急演练等预防性工作；事中阶段涵盖初期火灾扑救、人员疏散、火势控制等应急处置；事后阶段涉及现场清理、事故调查、损失评估及恢复重建。

2.特殊时段强化

在节假日、重大活动、极端天气等特殊时段，预案要求启动升级响应机制。如春节、国庆等长假期间需增加巡查频次，雷雨季节前完成防雷设施检测，高温时段重点监控易燃易爆区域。临时性活动需提前72小时报备应急预案，活动期间安排专职消防员现场值守。

3.应急演练周期

预案要求建立常态化演练机制，年度综合演练不少于2次，专项演练每季度1次。新员工入职时需完成基础消防培训，在岗员工每年复训不少于8学时。演练需模拟真实场景，如夜间断电疏散、高层建筑救援等，确保员工熟悉应急流程。

（三）主体范围界定

1.内部人员覆盖

预案适用于单位全体在岗员工，包括正式工、劳务派遣工、实习人员等。不同岗位人员需掌握相应的应急处置技能，如生产岗位员工需熟练使用灭火器，安保人员需掌握消防控制室操作，管理人员需熟悉指挥流程。新入职员工需在试用期内完成消防培训考核。

2.外部人员管理

进入厂区的外部人员包括访客、供应商、施工队等，需在入口处接受消防安全告知。参观活动需配备引导员，明确疏散路线及集合点。施工人员需持证上岗，动火作业需办理审批手续并设置监护人。外来车辆需在指定区域停放，禁止在消防通道停留。

3.特殊人群保障

对老弱病残孕等特殊人群，预案需制定专项疏散方案。如为行动不便人员配备应急轮椅，在疏散通道设置缓坡，在电梯口安排专人协助。听力障碍者配备震动报警器，视力障碍者设置语音导向系统。幼儿园、养老院等机构需增加演练频次，确保特殊人群安全撤离。

（四）事件类型界定

1.常规火灾事件

涵盖各类常见火灾类型，包括电气设备短路引发的火灾，可燃物堆积导致的阴燃起火，违规动火作业造成的火星飞溅，吸烟不慎引发的明火等。预案需针对不同火源制定处置方法，如电气火灾需先断电再灭火，油类火灾需使用泡沫灭火器。

2.特殊火灾事件

针对危化品泄漏引发的火灾，预案需制定专项处置流程。如遇易燃液体泄漏，需先围堵控制再进行灭火；遇压缩气体钢瓶起火，需先冷却降温再关闭阀门。对于粉尘爆炸引发的二次火灾，需重点控制火源并防止粉尘飞扬。

3.次生灾害应对

火灾可能引发的次生灾害包括建筑坍塌、有毒气体泄漏、爆炸等。预案需明确监测方法，如使用可燃气体检测仪实时监测浓度；设置警戒区域，防止无关人员进入；准备应急物资，如防毒面具、破拆工具等。对于可能发生的连锁反应，需制定分级响应方案。

（五）资源调配范围

1.内部资源调用

预案明确单位内部应急资源的调配权限，包括消防器材、救援设备、医疗物资等。如消防车、云梯车等大型设备需与当地消防部门签订联动协议；应急物资储备点需24小时值守，确保随时可用。内部资源调配需遵循"就近优先"原则，确保最短时间内到达现场。

2.外部资源协调

当内部资源不足时，预案需启动外部资源协调机制。包括联系专业救援队伍、医疗救护单位、物资供应商等。需提前建立应急通讯录，明确联系人及响应时限。对于跨区域支援，需按照属地管理原则，由当地应急指挥部统一调度。

3.资源保障要求

预案要求定期检查应急资源状态，确保灭火器在有效期内，消防水带无破损，应急照明设备正常工作。建立资源消耗台账，及时补充消耗物资。对于大型设备，需制定年度维护计划，确保随时可用。资源调配过程需全程记录，为后续优化提供依据。

（六）联动响应范围

1.内部部门联动

明确各部门在应急响应中的职责分工，如生产部负责工艺处置，安保部负责现场警戒，行政部负责后勤保障，人力资源部负责人员清点。建立跨部门协作机制，通过应急通讯群组实时共享信息。重大事件需成立现场指挥部，由单位主要负责人统一指挥。

2.外部单位联动

预案需与当地消防、医疗、公安等部门建立联动机制。明确火警报警流程，提供准确的单位地址及消防设施信息。与周边单位签订互助协议，约定在紧急情况下的支援方式。定期开展联合演练，提高协同作战能力。

3.社区协同响应

预案要求与社区、街道建立信息互通机制，及时通报单位火灾风险。在重大活动期间，需配合社区开展防火宣传。发生火灾时，需向社区通报疏散情况，协助安置受影响人员。对于可能波及周边社区的事故，需提前启动疏散预案。

四、应急组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.总指挥设置

火灾应急响应的最高决策者为单位主要负责人，担任总指挥。总指挥负责全面统筹应急工作，下达启动预案指令，调配关键资源，对外协调救援力量。当总指挥无法履职时，由预先指定的常务副总指挥代行职责，确保指挥链不中断。

2.专项工作组

根据应急需求设立六个专项工作组：灭火行动组由安保部门骨干组成，负责初期火灾扑救；疏散引导组由各楼层安全员组成，负责人员有序撤离；医疗救护组联合单位医务室及附近医疗机构人员，承担伤员救治；警戒保卫组由安保人员及值班干部组成，管控事故现场；通讯联络组由办公室人员担任，保障信息畅通；后勤保障组由行政部门负责物资调配。

3.现场指挥部

在火灾现场附近设立临时指挥部，配备指挥图、通讯设备、应急照明等。指挥部悬挂明显标识，便于救援力量识别。总指挥通过指挥部调度各工作组，实时掌握火情动态，调整处置策略。

（二）职责分工细则

1.总指挥职责

（1）启动应急响应后立即召开紧急会议，明确处置方向

（2）批准疏散范围及救援方案，必要时请求外部支援

（3）向政府监管部门及上级单位报告事故进展

（4）宣布应急响应终止及善后工作安排

2.灭火行动组职责

（1）携带灭火器、消防水带等器材迅速抵达起火点

（2）根据火源类型选择灭火方式，电气火灾先断电再灭火

（3）协助消防人员铺设水带，提供现场布局信息

（4）监控火势变化，防止复燃及蔓延

3.疏散引导组职责

（1）按预定路线引导人员撤离，优先疏散老弱病残孕

（2）逐层清点人数，确保无人员滞留危险区域

（3）关闭非必要电源、气源，防止次生灾害

（4）在安全区域设立临时安置点，提供饮用水和应急物资

4.医疗救护组职责

（1）在疏散通道设置临时救护站，配备急救箱

（2）对烧伤、窒息等伤员实施初步救治

（3）协助120转运重伤员，提供伤情信息

（4）跟进伤员治疗情况，做好家属安抚工作

5.警戒保卫组职责

（1）划定警戒线，禁止无关人员进入火场

（2）引导消防车辆进入最佳救援位置

（3）保护事故现场证据，防止破坏

（4）维护现场秩序，防止踩踏等次生事故

6.通讯联络组职责

（1）保持119、120热线畅通，实时传递火场信息

（2）建立应急通讯群组，同步各组工作进展

（3）向员工家属发布疏散确认信息

（4）记录应急响应全过程，形成书面报告

7.后勤保障组职责

（1）提供灭火器、防护服等应急物资

（2）协调应急车辆运输救援人员及物资

（3）准备临时住宿场所及餐饮服务

（4）跟进应急物资消耗情况，及时补充

（三）协作运行机制

1.信息传递流程

（1）建立"三级报告"制度：现场人员→组长→总指挥

（2）使用对讲机、手机微信群等工具保持通讯

（3）重要信息采用"复诵确认"机制，避免误传

（4）每小时汇总一次处置进展，形成简报

2.资源调配规则

（1）灭火器材优先保障起火点及蔓延路径

（2）救援力量按"就近原则"部署，避免空转

（3）外部资源由总指挥统一申请，专人对接

（4）物资消耗建立台账，确保账实相符

3.协同作战要点

（1）各组佩戴统一标识，便于识别协作对象

（2）设立联络员岗位，负责跨组信息传递

（3）定期开展联合演练，磨合配合默契度

（4）重大行动前召开协调会，明确任务分工

4.应急轮换机制

（1）高强度作业人员每30分钟轮休一次

（2）预备队随时待命，接替疲劳人员岗位

（3）专业救援人员优先承担核心任务

（4）轮换过程保持工作连续性，避免中断

（四）特殊场景应对

1.夜间应急响应

（1）值班领导担任现场临时总指挥

（2）启动应急照明系统，确保疏散通道可见

（3）利用广播系统循环播放疏散指令

（4）通知附近员工支援，补充应急力量

2.多点火灾处置

（1）按火势大小分配灭火力量，优先扑救主火点

（2）隔离各起火点，防止火势连片蔓延

（3）分区域疏散人员，避免交叉拥堵

（4）协调多支消防队协同作战，明确责任区

3.外部支援对接

（1）指派专人到单位门口引导救援车辆

（2）提供消防水源位置及建筑结构图纸

（3）协助救援人员了解危险源分布情况

（4）配合现场指挥员调整内部处置策略

（五）组织保障措施

1.人员配置要求

（1）各工作组保持至少50%的在岗人员

（2）关键岗位设置AB角，避免人员空缺

（3）新员工入职即纳入应急培训体系

（4）建立应急人员健康档案，确保履职能力

2.装备配置标准

（1）灭火器按每150平方米4具配置

（2）应急照明覆盖所有疏散通道及楼梯间

（3）对讲机确保指挥层级全覆盖

（4）急救箱配备止血带、担架等基础器材

3.培训演练制度

（1）新员工入职完成8学时消防培训

（2）各工作组每季度开展专项演练

（3）年度组织1次综合应急演练

（4）演练后评估改进预案操作性缺陷

4.激励约束机制

（1）表彰应急处置表现突出的个人

（2）将应急能力纳入绩效考核指标

（3）对失职渎职行为追责问责

（4）建立应急贡献积分兑换制度

五、应急响应程序

（一）监测预警机制

1.日常监测体系

单位建立三级巡查制度，安保人员每两小时进行一次防火巡查，重点检查消防通道畅通、消防器材完好、电气线路安全等。各区域负责人每日下班前完成本区域消防隐患排查，填写《消防安全检查表》。消防控制室实行24小时值班，实时监控火灾报警系统、消防水泵、防排烟设备运行状态。

2.风险预警分级

根据火灾风险程度设置三级预警：蓝色预警表示存在轻微隐患，如消防通道临时堆放杂物；黄色预警表示中度风险，如局部电气线路过热；红色预警表示紧急状态，如烟雾探测器报警。不同预警级别对应不同响应措施，红色预警需立即启动应急响应。

3.信息传递渠道

建立多层级信息传递网络，巡查发现问题后通过对讲机、应急广播、手机短信等方式逐级上报。消防控制室接到报警信号后，3分钟内通知安保负责人和总值班室。重大隐患需在15分钟内报告单位主要负责人，并同步抄送当地消防救援机构。

（二）应急启动流程

1.响应条件判定

出现以下情况之一即启动应急响应：火警探测器发出警报；目击者发现明火或浓烟；巡查人员发现起火迹象；接消防救援机构火警通知。总指挥或授权人员在接到报告后，根据现场火势大小、蔓延速度等因素，决定启动Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）或Ⅲ级（一般）应急响应。

2.指挥系统激活

总指挥接到报告后立即赶赴现场指挥部，通过应急通讯系统召集各工作组负责人。10分钟内完成应急指挥体系搭建，明确各组任务分工。现场指挥部设在安全区域，配备指挥图、通讯设备、应急照明等，悬挂明显标识便于识别。

3.资源快速调配

后勤保障组根据火情通知灭火行动组携带器材赶赴现场，医疗救护组在疏散通道设置临时救护站。警戒保卫组在15分钟内完成现场警戒，封锁危险区域。通讯联络组建立应急通讯群组，实时共享各组工作进展。

（三）初期火灾处置

1.灭火行动实施

灭火行动组携带灭火器、消防水带等器材抵达现场后，根据火源类型选择处置方式：电气火灾先切断电源再使用干粉灭火器；油类火灾使用泡沫灭火器；固体物质火灾使用水基灭火器。火势较小时优先使用附近灭火器，火势扩大后立即铺设消防水带。

2.火势控制措施

在起火点周围设置隔离带，移除周边可燃物。关闭相关区域的通风系统和电源，切断可燃气体供应。使用消防水带对相邻建筑进行冷却降温，防止火势蔓延。密切监控火势变化，发现复燃迹象立即重新扑救。

3.协同作战配合

灭火行动组与疏散引导组保持密切配合，确保疏散通道畅通。需要破拆门窗时，通知警戒保卫组协助。火势无法控制时，立即向总指挥报告，请求外部支援。

（四）人员疏散救援

1.疏散引导实施

疏散引导组按预定路线引导人员撤离，优先疏散起火区域及上楼层人员。逐层清点人数，确保无人员滞留危险区域。在楼梯间、走廊等关键位置设置引导员，指引人员向安全出口移动。对老弱病残孕等特殊人群提供一对一帮扶。

2.集中管理安置

在安全区域设立临时安置点，配备饮用水、急救箱等物资。清点疏散人员名单，核对是否全部撤离。对受伤人员立即进行初步救治，联系医疗救护组转运。安排专人负责人员登记，防止走失。

3.次生灾害防范

疏散过程中关闭非必要电源、气源，防止触电或燃气泄漏。在可能发生爆炸的区域设置警戒线，禁止人员靠近。使用应急照明设备确保疏散通道可见，防止踩踏事故。

（五）外部联动响应

1.救援力量对接

通讯联络组保持119热线畅通，准确报告火场位置、燃烧物质、有无人员被困等信息。指派专人在单位门口引导消防车辆进入最佳救援位置，提供消防水源位置及建筑结构图纸。协助消防救援人员了解危险源分布情况。

2.医疗救护协同

医疗救护组在疏散通道设置临时救护站，对烧伤、窒息等伤员实施初步救治。协助120转运重伤员，提供伤情信息。跟进伤员治疗情况，做好家属安抚工作。与附近医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。

3.警戒保卫配合

警戒保卫组划定警戒线，禁止无关人员进入火场。配合公安部门维护现场秩序，防止次生事故。保护事故现场证据，防止破坏。引导救援车辆停放，确保消防通道畅通。

（六）应急终止程序

1.终止条件确认

当火势完全扑灭、无复燃可能、所有人员安全撤离、现场危险源消除后，由总指挥宣布应急响应终止。消防救援机构确认现场安全后，向总指挥提供书面确认意见。

2.善后工作安排

后勤保障组组织清理现场，移除障碍物，恢复消防设施。警戒保卫组解除警戒，允许非相关人员进入。通讯联络组向员工家属发布疏散确认信息，通报人员安全情况。

3.评估总结改进

应急响应结束后24小时内，各工作组提交工作总结。总指挥部组织召开评估会议，分析响应过程中的优点和不足。根据评估结果修订应急预案，完善响应流程。建立应急档案，记录处置全过程，为后续改进提供依据。

六、保障措施

（一）组织保障

1.人员配置

单位设立消防安全管理机构，配备专职消防管理人员不少于2人，重点部位设置兼职安全员。各车间、部门指定专人负责本区域消防工作，形成横向到边、纵向到底的管理网络。应急队伍实行24小时值班制度，确保随时响应。

2.责任体系

签订消防安全责任书，明确各级人员职责。主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，岗位员工为具体责任人。将消防工作纳入绩效考核，与薪酬挂钩。建立责任追究制度，对失职行为严肃处理。

3.协调机制

建立月度消防安全例会制度，分析隐患整改情况。定期与属地消防部门、周边单位开展联防联控，签订互助协议。重大活动前召开协调会，明确各方职责。

（二）物资保障

1.器材配置

按照GB50140要求配