北京市某中学疫情防控应急预案

[北京市某中学]疫情防控应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京市某中学]（以下简称“学校”）在新型冠状病毒肺炎疫情防控工作中可能出现的各类突发事件，提高学校快速反应和应急处理能力，健全疫情防控应急机制，最大程度地减少疫情传播风险和造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合学校实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立疫情防控工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学校疫情防控工作的统一领导、指挥和协调，形成“平战结合、快速响应”的疫情防控机制。确保信息报告、指挥调度、应急处置等环节高效联动，做到快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，在北京市教育主管部门和属地政府的统一领导下，由学校承担疫情防控工作的主体责任。学校疫情防控工作领导小组根据疫情形势和防控要求，分级分类组织开展疫情防控工作，确保各项防控措施落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全常态化疫情防控机制，加强校园环境卫生整治、师生健康监测、疫苗接种宣传引导等工作，强化风险排查和研判，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决将疫情控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建学校、年级、班级、家庭、社区“五位一体”的联防联控工作体系，加强与属地卫生健康部门、社区、公安、交通等部门的沟通协作，形成信息共享、资源整合、协同作战的防控合力，共同筑牢校园疫情防控安全屏障。

5.区分性质与依法处置。坚持依法防控、科学防控，在疫情防控工作中，要充分保障[师生]的合法权益。严格区分不同性质的疫情事件，根据事件性质和严重程度，采取相应的防控措施，做到程序规范、处置得当、公开透明，确保各项防控措施于法有据、于情合理、于理合规。

第三条适用范围

本预案适用于[北京市某中学]（以下简称“学校”）各类疫情防控突发事件的应急处置工作。本预案所称疫情防控突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是校园财产受到损失，学校教育教学与正常秩序受到影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，邪教的非法传教活动，以及可能引发影响校园和社会稳定的[师生]非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[师生]的恐怖袭击事件，或涉及[师生]的重大盗窃、诈骗等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，实验室危险化学品泄漏事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，以及因极端天气引发的校园内设施损坏、停水停电等事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成校园内[师生]群体性健康损害的传染病疫情（如新型冠状病毒肺炎）、食品安全事件、群体性不明原因疾病等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对校园[师生]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或外部网络传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体发布的有损学校声誉、影响学校稳定的活动；窃取学校疫情防控或[师生]健康等保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏校园网络信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和学校组织的各类考试中，出现试题、答案、评分标准等涉疫信息泄露事件，以及在考试组织、监考等过程中发生涉疫相关的严重违规或突发事件。

8.其他影响学校安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响学校正常秩序的校外突发事件波及校园，以及其他虽不属于上述类别但可能对学校疫情防控工作和[师生]安全稳定造成重大影响的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立疫情防控突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管疫情防控工作的副校长、书记

成员：校办公室、教务处、学生处、德育处、总务处、保卫处、校医院、各年级组、各教学部门主要负责人。

领导小组职责：全面负责学校疫情防控工作的统一领导、指挥和协调；研究决定疫情防控重大事项；统一指挥调度全校疫情防控应急资源；批准启动和终止应急响应；向上级主管部门报告重要疫情信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的核心职责：负责信息汇总分析、疫情研判预警、防控措施制定与传达、应急处置协调督导、应急处置情况汇总上报、疫情防控知识宣传教育、总结评估应急处置工作等。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管德育工作的副校长

副组长：学生处、保卫处主要负责人

成员单位：学生处、保卫处、德育处、校团委、各年级组。

办公室地点：保卫处。

核心职责：维护校园及周边社会治安秩序，预防和处置涉及[师生]的群体性事件、非法集会、邪教活动等；开展涉疫相关的舆情监测与引导；配合公安机关处置相关事件；落实校园封闭管理措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的副校长

副组长：保卫处主要负责人

成员单位：保卫处、学生处、校医院、相关部门。

办公室地点：保卫处。

核心职责：负责校园治安巡逻、门禁管理、人员出入登记；预防和处置校园盗窃、伤害等治安事件；配合公安机关侦破涉疫相关的刑事案件；保障校园安全稳定。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管总务处的副校长

副组长：总务处主要负责人

成员单位：总务处、校医院、保卫处、相关部门。

办公室地点：总务处。

核心职责：负责校园消防、水电、食品卫生安全、实验室安全等事故的预防与应急处置；组织师生疏散、救援；配合相关部门进行事故调查与处理；保障校园基本运行和安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管校医院工作的副校长

副组长：校医院院长

成员单位：校医院、总务处、学生处、教务处、相关部门。

办公室地点：校医院。

核心职责：负责疫情监测、报告与预警；师生健康管理与健康监测；疫苗接种组织与宣传；疫情防控知识普及与健康教育；指导和协调校内医疗救治工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的副校长

副组长：分管总务处工作的副校长

成员单位：总务处、保卫处、学生处、教务处、相关部门。

办公室地点：校办公室。

核心职责：负责防御和应对地震、暴雨、洪水、高温等自然灾害；组织师生疏散避险；抢险抢修受损设施设备；保障基本生活条件。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化的副校长

副组长：信息技术中心负责人

成员单位：信息技术中心、办公室、宣传部、教务处。

办公室地点：信息技术中心。

核心职责：负责校园网络与信息系统安全防护；监测和处置网络攻击、有害信息传播；保障疫情防控相关信息系统的稳定运行；开展网络安全教育和宣传。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处主要负责人

成员单位：教务处、学生处、保卫处、校医院、相关部门。

办公室地点：教务处。

核心职责：负责考试期间疫情防控措施的落实；预防和处置考试相关的突发健康事件或安全事件；保障考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：办公室主要负责人

成员单位：办公室、宣传部、学生处、教务处、保卫处。

办公室地点：办公室。

核心职责：负责疫情防控信息的收集、分析、上报和发布；协调媒体宣传报道；管理疫情防控信息报送渠道；确保信息沟通顺畅、准确、及时。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置疫情防控突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性：确保信息第一时间报送，不得延误。

（2）首报意识：发生或发现可疑疫情时，首报单位必须第一时间初报。

（3）真实性：报送信息必须客观、准确，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保全面。

（5）续报要求：事件发展或处置过程中，须按要求进行续报。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循“部门初报→校办公室汇总审核→疫情防控突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）研判决策→按需上报上级主管部门”的流程。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，首先通过电话向校办公室报告事件基本信息（时间、地点、初步性质等）。

（2）校办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并根据指示进行核实和研判。

（3）对于重大或特别重大事件，领导小组组长决定后，校办公室立即启动紧急书面报告程序。

（4）紧急书面报告应在事件发生后2小时内报送至[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数、范围等。

（4）伤亡：已确认的[师生]感染、隔离、就医、重症、治愈或死亡人数。

（5）起因：事件可能的感染源、传播途径或引发因素。

（6）评估：初步的风险等级、发展趋势和潜在影响评估。

（7）措施：已采取的防控、隔离、医疗、疏散等措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的细节信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列疫情防控相关突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门]口头报告，或同时将简要书面报告报送[上级主管部门]；书面报告须在事发后2小时内正式报送。

（1）重大公共卫生事件：如发生聚集性疫情、疑似多点散发疫情或输入性疫情等。

（2）重大自然灾害：如发生影响校园安全的地震、洪水、暴雨等。

（3）重大事故灾难：如发生造成[师生]伤亡的火灾、食物中毒、校舍倒塌等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的疫情相关敏感事件。

（5）重大预警动向：如接获高级别别省市级疫情风险预警或重要病毒变异信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的疫情相关舆情或群体性事件。

第九条预防预警行动

在疫情防控突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组要在领导小组的统筹指导下，加强日常工作的规范化管理，完善信息报送、会商研判、协调联动等应急工作机制，确保责任落实到位，保障应急体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据疫情防控形势变化、政策调整以及学校实际情况，定期组织对《[北京市某中学]疫情防控应急预案》及各专项预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传教育工作。

3.加强应急队伍建设。组建和巩固由校领导、中层干部、骨干教师、医护人员、后勤保障人员、安保人员等组成的疫情防控应急队伍，明确各队伍职责，加强日常管理和技能培训，提升队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织面向全体[师生]及教职工的疫情防控知识培训、应急处置技能培训和心理疏导培训。结合实际，定期组织开展桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高[师生]和教职工的应急避险意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学校规模、疫情防控需要及物资消耗情况，科学制定应急物资储备计划，确保储备充足。建立规范的物资出入库管理制度，加强物资的日常检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，保障在需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将疫情防控突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在学校[校内]或[辖区内]发生，造成或可能造成10人以上[师生]感染，或出现死亡病例，或造成重大社会影响，严重威胁师生健康和校园安全的疫情。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在学校[校内]或[辖区内]发生，造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]感染，或出现轻型病例，或对校园秩序造成较严重影响，需要较大范围资源介入的疫情。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在学校[校内]或[辖区内]发生，造成或可能造成10人以下[师生]感染，或出现无症状感染者，或对局部校园秩序造成一定影响，需要学校层面协调处置的疫情。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在学校[校内]或[辖区内]发生，造成或可能造成个别[师生]感染，或出现疑似病例但很快得到控制，仅对个别师生健康或教学活动造成轻微影响的疫情。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关责任部门须立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速响应、精准施策”的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向疫情防控突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，并启动I级应急响应预案。

领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。核心响应流程为：20分钟内启动预案并报上级主管部门，1小时内向上级主管部门报告详细情况并提出处置建议。核心动作包括：立即实施校园封闭管理，启动全员健康监测和核酸检测，开展紧急隔离和医疗救治，加强信息发布和舆论引导，全力控制疫情扩散。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组报告，并启动II级应急响应预案。

领导小组立即成立现场指挥部，启动应急处置工作。核心响应流程为：20分钟内启动预案并报上级主管部门，1小时内向上级主管部门报告详细情况并提出处置建议。核心动作包括：实施校园封闭管理或部分区域管控，加强师生健康监测和核酸检测，对感染或疑似人员进行隔离管理，开展医疗救治和心理疏导，加强信息发布和舆情监测。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组报告，并启动III级应急响应预案。

领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，协调开展应急处置工作。核心响应流程为：20分钟内启动预案并报上级主管部门，1小时内向上级主管部门报告详细情况。核心动作包括：加强校园健康监测和异常情况报告，开展针对性核酸检测，对感染者或疑似人员进行隔离管理，加强校园环境卫生消杀，及时发布预警信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室及时向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。

领导小组根据情况协调相关部门开展应急处置工作。核心响应流程为：20分钟内启动预案并报上级主管部门，及时向领导小组汇报，1小时内向上级主管部门报告情况。核心动作包括：开展健康监测和健康教育，必要时进行环境消杀，关注受影响师生心理健康，做好信息记录和初步分析。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的决策指挥核心，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制疫情传播风险，维护现场秩序，防止事态扩大。

（2）掌握进展：实时收集、分析疫情发展动态和处置工作进展，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时、准确、全面地向领导小组及上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布疫情相关信息，回应社会关切，引导舆论，稳定[师生]情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

确保信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制健全，信息网络畅通，通讯设备完好有效，建立多渠道、全天候信息保障体系。

1.信息收集与监测。建立健全日常信息收集机制，包括师生健康监测、校园环境卫生检测、疫情信息监测等，确保信息来源广泛、信息准确及时。

2.信息传递与报送。构建快速、安全、高效的信息传递渠道，确保信息在领导小组、工作组、校内各部门及上级主管部门之间顺畅流转。明确信息报送流程、时限要求及保密规定，确保信息传递的时效性和准确性。

3.信息处理与研判。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理、分析和评估，为应急处置提供决策依据。

4.确保信息渠道畅通。定期检查和维护通讯设备、网络系统，确保在应急处置期间通讯畅通，保障信息报送渠道畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置资金及时足额到位。

2.物资储备与保障。建立关键应急物资储备制度，明确储备种类、数量、保管要求及调配机制，确保应急物资充足、管理和维护规范，满足应急处置需要。

3.物资种类。应急物资主要包括医用口罩、防护服、消毒剂、体温检测设备、应急药品、隔离场所所需物资、生活保障物资（食品、饮用水、生活用品）、应急照明、应急发电设备、应急通信设备等。

4.保管与维护。明确应急物资的保管地点、保管人员及保管要求，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新，确保物资处于良好状态。

5.调配与供应。建立应急物资紧急调配机制，确保物资能够及时供应到应急处置现场和需要保障的区域。

6.特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专管，严格执行出入库管理制度，确保物资安全和合理使用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由学校[师生]和教职工构成的应急预备队，明确人员组成、职责分工及培训要求，确保应急处置力量充足。

2.队伍建设。优化应急队伍结构，明确各类应急处置小组的职责和人员配置，定期开展队伍培训和演练，提升应急处置能力。

3.技术保障。加强应急处置相关技术支撑，包括但不限于医疗救治技术、病毒检测技术、信息通信技术、消毒防疫技术等，并积极寻求外部专业技术支持和指导。

4.专家咨询。建立专家咨询机制，邀请医学、公共卫生、应急管理等领域专家为应急处置提供专业指导。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织面向全体[师生]和教职工的疫情防控知识培训、应急处置技能培训和心理健康疏导培训，提高[师生]和教职工的防控意识和自救互救能力。

2.演练保障。定期组织不同场景下的应急模拟演练，包括桌面推演和实战演练，检验预案的可行性，提升应急处置队伍的协同作战能力和快速反应能力。

3.培训内容。培训内容应涵盖疫情防控政策法规、疫情监测预警、个人防护、应急处置流程、心理援助等方面。

4.演练要求。演练应模拟真实场景，检验预案的启动、指挥协调、信息报告、现场处置等环节的衔接配合，检验应急队伍的应急处置能