【美国公立探析型大学社会筹资的现状探究案例8700字】

美国公立研究型大学社会筹资的现状分析案例 1 1 3 4 7 一、筹资来源丰富多元且具有市场竞争性节。从2019年最新发布的教育统计年鉴中看，私立大学的私人捐赠和捐赠基金收入已经占到了总体经费来源比重的30.6%;虽然这部分收入目前仅占公立研究型大学总收入的11.93%,但对于如今的公立大学来说，为了满足学校的正常运如今我们只有不断拓宽社会筹资规模才能保证大学今后的可持续发展。”²而公辅助企业医疗总营私人的销的销入府入中的数据可知，到2019财年美国公立研究型大学的教育经费总收入为4,090亿入、非经营性捐赠等(如表3-1所示)。通过对表3-1中近十年的公立研究型大学之后，公立研究型大学2007-2018年间，不论是联邦政府拨款还是州政府和地方减少到2019年仅占经费总收入的17.61%。一方面，政府对高等教育特别是公立营业收入是非营业收入的两倍以上，2014-2015财年甚至达到了2.5倍。可见，售与服务以及私人科研合同收入为代表的营业收入在近十年内呈现出显著的递增趋势。自金融危机之后，公立大学的学费收入一路攀升，从40.08亿美元一路飙升至72.45亿美元，现已占公立大学总收入的20.51%。公立研究型大学平均每个学生的学费已高达18383美元，同十年前相比上涨了28%。学费的增长虽然暂入、私人科研合同收入以及非营业收入中的捐赠基金收入。2019财年，二者的收入的占据大学经费总收入的三分之一(占比分别为22.96%和7.18%),取代了捐赠这方面来说，整体收入近十年也增长了近一倍，2019财年，大学私人科研经费收入达到了13.62亿美元，比十年前增长了5.52亿美元，为大学的学术研究美国公立研究型大学科研合同收入的主要来源包括以政府资助的科研合同与非政府资助项目与合同两方面。其中，政府资助的科研合同由联邦政府和州政府出资共同构成，是近十年来大学科研合同的主要来源。而非政府的项目合同主要通过大学科研成果的转让、为企业提供技术支持与指导等项目来获得收入。通过分析2007-2018年美国公立研究型大学经费收入来源可以发现，十年来虽然政府科研合同资助一直占据较大的比例，但是整体却一直呈现出下降的趋势，而非政府资助的科研合同虽然占比不多，但其收入一直保持平稳上升的状态。依靠企业和资金雄厚的捐赠者与大学合作进行科研项目不仅能够快速提升大学科研水平，更重要的是为大学赢得了更加丰厚的科研经费支持。至今，非政府项目和合同在研究型大学办学资金中占有很重要的位置。从整体上看，2007-2019年，美国公立研究型大学非政府项目合同收入的趋势呈平稳上升的状态，收入总金额从18.5亿上升到27.6亿，年均增长9100万元。2019年，公立研究型大学非政府项目与合同收入占大学总收入的比重已达到了8.3%(如表3-1所示)。从个体角度分析，通过对十所公立研究型大学2019年社会捐赠排名与2010年一2019年大学非政府项目合同收入的比较发现，2010-2019年，十所大学非政府项目合同的平均收入从1.1亿美元上升到12.3亿美元，年均增长8.9%。至2019年，十所公立研究型大学平均非政府项目合同收入占总收入的比重达到了2.7%。十年间，加州大学伯克利分校的非政府项目和合同收入所占比重与其他研究型大学相比始终是最高的。早在2011年，加州大学伯克利分校非政府项目合同收入就达到2.1亿美元，是这些研究型大学里唯一—所大学项目与合同收入超过2亿美元的高校。并且加州大学伯克利分校的社会资助项目合同收入在之后的几年里一直保持较快的增长趋势，2019年大学的非政府项目和合同收入即将超过30亿美元，相比上一年增长了1.1亿美元。加州大学伯克利分校非政府项目与合同收入能够持续增长的主要原因在于大学对教师和学生科研能力的培养，平均每年伯克利分校都会有近5000名学生和200位科研人员为大约190个项目合同服务，全年总计贡献14万小时的服务时间。并且大学的大多数科研项目都能够为学校创造出丰厚的价值和资金收入，仅就一个项目而言，它所提供的预估价值就已经超过了170万美元，并且科研活动的范围也相当广泛，大到航空纳米技术小至食品研究，在伯克利分校的科研项目合同中都能看得到。³[EB/OL].(2017-10-16)[2021-01-21]https://PublicS捐赠排名72北卡罗莱纳大学教堂山分校9印第安纳大学4明尼苏达大学双城分校8宾夕法尼亚州立大学爱荷华州立大学/据整理所得。此外，和其他大学相比，2019年，加州大学伯克利分校的私人项目合同收入要比同类大学社会捐赠排名较为靠后的北卡罗来纳大学教堂山分校的私人项目合同收入高出16.9亿美元，是私人项目合同收入最少的印第安纳大学的7倍之多。此外，这一年私人项目合同收入没有超过10亿美元的大学还包括爱荷华州立大学(4.6亿美元)、密歇根州立大学(6.2亿美元)、以及加州大学旧金山分校(7.1亿美元),并且项目合同收入没有达到10亿美元的几所大学，其社会捐赠排名也比较靠后，排名都在15名以后。这也印证了高校的科研能力水平一定三、利用区域优势吸引社会筹资通过对美国自愿教育资助委员会发布自愿资助报告中的数据发现，2004-2020年，美国大学社会捐赠的总收入虽然在持续上升，但是大学的捐赠占社会经济大环境的影响。2008年由于受到全球性金融危机的影响，大学社会捐赠收入首次出现了跌落的情况，从2008年的7.7%下滑至6.3%。在之后的5年间，2014年其社会捐赠总额占比已达到7.5%。其次，2014--2016财年，由于受到市同年公立研究型大学的社会捐赠总额也从上一年的254.96亿美元下降到89.62亿美元；第三次是在2019—2020财年，2019财年下半年，美国正处于新冠肺炎疫情大爆发期间。一方面，疫情期间导致捐赠者将更多的资金转向了公共卫生和人类服务事业，对高等教育的投入减少。另一方面，疫情的爆发极大影响了高校专业筹资团队与捐赠者之间的沟通和接触方式。大学受新冠肺炎疫情的影响封闭学校，这使很多大学的筹资项目和筹资活动无法正常运行，最终导致2019年美国大学社会捐赠总额再一次呈现出下降趋势，可见外部社会经济环境对高校社会捐赠收入的影响巨大。表3-32004-2020年美国大学社社会捐赠总收入(亿美元)捐赠占比(%)得.通过对美国近年来社会筹资收入的变化分析发现，高校的社会筹资收入主要受外部市场环境和社会经济发展水平的影响。即便是同等类型的大学由于所在地区的不同其社会筹资收入也会存在差异。这多半是因为大学所在地区的经济发展水平的差异，对大学社会筹资产生了影响。而随着美国公立研究型大学教育经费收入来源逐渐“私营化”,社会经济的发展和外部市场环境对其的影响越来越大。因此，进一步选取美国国家教育统计中心发布的2019年美国大学社会筹资额最高的120所大学的报告中排名前10的公立研究型大学，将其社会筹资排名和同年大学所在地区经济发展水平进行对比(如表3-4所示)。大学社会筹资总额超过100亿美元的大学所在州的经济实力也十分雄厚，大学所在区域的经济实力在10000亿美元以上。力大学名称社会筹资额(亿美元)所在州州经济实力(亿美元)德克萨斯大学系统(8所)德克萨斯州德州农工大学德克萨斯州密歇根州加州大学系统(10所)加利福尼亚州弗吉尼亚大学弗吉尼亚州俄亥俄州威斯康星州纽约州立大学纽约州匹兹堡大学宾夕法尼亚州明尼苏达大学双城分校明尼苏达州以州经济发展水平排在第一位的加利福尼亚州为例，位于加利福尼亚州的公研究型大学是隶属于加州大学系统的10所分校，在2019年大学社会筹资排名中位居第四，筹资总额为108.3亿美元。加州大学之所以能在州经济实力中位居榜首，并为大学丰富的社会筹资收入，一方面，美国加利福尼亚州位于世界四大著名湾区中的旧金山湾区，湾区由南湾、北湾、东湾、半岛和旧金山五部分组成，其中，湾区的南湾就是美国硅谷的中心地区，世界知名企业和高科技公司都设立于此，美国《财富》杂志中500强企业有28家公司将总部设在湾区内。在2019年全球最富有城市排行榜，旧金山大湾区财富达2.4万亿美元，在全球最有钱城市中排名第三位，仅次于纽约、东京，与英国伦敦并列。湾区雄厚的经济实力加上公立与私立大学联动一同辅助企业，在帮助大学之间的高频互动实现资源上的流转的同时，也促进了区域科技创新的可持续产生，最终转化为外部资金为大学的发展提供有力的物质保障。另一方面，区域优势还给大学自身带来了丰富的筹资项目。加州大学系统将外部科研筹资项目分为能源环境、信息技术、国际事务、医高校排名中名次比较靠前的大学。例如2020年美国大学社会捐赠排名获得捐赠最多的公立研究型高校(加州大学系统、密歇根大学、德州大学系统等),他们在2020年(U.S.News&WorldReport)公立大学排名中也在十分靠前的位置(如传和营销，树立自己的品牌，扩大办学规模，突出自身优势，提高核心竞争力。国公立研究型大学良好的校友捐赠文化。在宣传和推销学校自身品牌的过程中，表3-42019年美国公立研究型大学社会公立大学综合排名大学名称捐赠总额(千美元)社会捐赠排名1822354756弗吉尼亚大学7899从美国大学校友捐赠的整体发展脉络来看，校友捐赠可谓是成绩斐然。根据美国教育促进与支持委员会(CASE)2019-2020财年报告可知，美国大学校友捐赠总额比上一年增长了6.9%。4近30年中，美国大学校友捐赠率增加了495%(如图2-2所示)。逐渐成为美国研究型大学主要的捐赠收入来源。特别是在美国公立研究型大学中，由于基金会附属于大学本身的特殊性质，其主要的捐赠资金来源就是校友捐赠。而针对校友捐赠数额来看，2019年《美国新闻与世界报道》 (U.S.News&WorldReport)通过统计美国1387所大学发现，校友捐赠比例最高的12所大学中，平均捐赠比例均超过42%。400198819911994199720002003200620092校友对大学筹资的贡献不仅在大学教育资金构成中占一定比例，而且近些年来也在迅速增长。根据美国教育促进与支持委员会(CASE)调查结果显示，近年来美国高等教育捐款的比例中，大学校友捐赠额仅次于基金会的捐赠(如图3-3所示),在2019—2020年这一年度，美国高等教育受社会捐赠总额高达495亿美元，而其中校友的捐赠就有占110.6亿美元，可见校友捐赠在高校社会捐赠中占据着举足轻重的地位。研究型大学校友的捐款用处颇多，比如修建学校硬件设施、直接用于科技研发、设立奖学金、捐赠讲席等等。2019年全美公立研究型大学平均校友捐赠比例高达50%以上，成为大学社会捐赠中占比最大的经费来源之一。资助总额图3-22019—2020财年美国大学社会捐赠来源占比数据来源：VoluntarySupportofEducationKeyFindings,2019/resources/voluntary-support-education-key-findings-2重要的工作，各个大学及其院系为了获得更多的校友捐赠会开展各种各样的活动。的校友捐赠是全校师生共同参与的一项活动，这足以证明高校对校友捐赠的重视。学校明信片的方式来与校友保持联系。咨询为全球约5万名校友提供服务。其次，Berkeley将校友按照不同等级分为四类：普通会员、蓝牌会员、终身会员和金牌会员。入会门槛低，所有校友都可以成为普通会员。蓝色会员只要每年至少捐出100元，就可以获得一些额外的福利和服务，包括获得校园杂志和校园商店的折扣。终身会员由加州大学洛杉矶分校校友会认可，无需额外费用。金卡会员是最高级别的会员，可以享受到最多的福利，Berkeley必须为这些会员提供高级服务，如VIP待遇、私人校园观光、校园礼宾服务等。一次性捐赠1000美元或以上即可成为金卡会员，所有捐赠均可抵税。第三，个性化的校友服务：Berkeley考虑到不同校友的需求，不分年龄、行业、性别，提供了许多高质量的校友服务。同时兼顾了不同年龄、行业、性别的校友会以“ComeExperiencetheWorldwithUs”为座右铭，每年都会组织校友到世界各地集体旅行，为校友们提供丰富而宝贵的经历，这已经成为Berkeley校友会的标志性活动之一。五、成熟规范的行业组织与大学专业化的筹款团队推动美国公立研究型大学社会筹资事业蓬勃发展的一大重要影响因素就是其成熟完善的社会筹资组织，它们介于大学和政府之间的第三方机构，是美国几代筹款人长期实践和努力的结果。5这些相关行业组织包括美国国家教育统计中心(NCES)、美国教育委员会(ACE)、美国慈善捐赠协会(TheGivingInstitute)、美国专业筹款人协会(AFP)、美国教育资助委员会(CAES)、美国大学协会(AAU)、基金会中心以及数量庞大的专业筹款顾问公司等。它们在美国大学社会筹资的专业化和规范化过程中发挥了不可替代的作用。首先，这些行业机构在制定相关筹资标准和普及大学社会筹资专业知识上做出了重要贡献。如美国专业筹资人协会(AFP)会对想成为专业筹款人的人员进行相关的课程培训和考试，只有通过了专业筹款执行官职业资格认证考试，获得资格证书之后才可进入到筹款团队当中。其课程、考试和证书使用已成为美国筹资行业的重要标准之一。其次，在数据共享和推动行业发展方面也起到和很大的促进作用。例如美国教育资助委员会(CAES)自1957年开始，每年都会收集美国公立、私立学院和大学以及一些选定的私立K-12机构的各项筹资数据，并在官方网站上公开发布《自愿支持教育调查》(VSE),是美国教育机构慈善捐赠的权威数据来源；美国慈善捐赠协会(TheGivingInstitute)在调查基础上每年出版名为《美国慈善报告》(GivingUSAAnnualReport)的著作，该著作是一本关2019:395.于美国慈善捐赠来源和用途的开创性出版物。多年来，从事筹款行业的专业筹款人、非营利组织的领导人、捐赠者、志愿者、研究学者和其他在慈善部门工作的相关人员都依据《美国慈善报告》为其提供最全面的慈善捐赠数据；美国专业筹资人协会在全美各地建设图书馆等，推动筹款行业的调查统计、数据分享与服务。最后，在筹款队伍专业化方面。这些机构每年都会对行业热点、难点问题的展开研究，发布或出版各种研究报告，组织各种学术研讨会和从业人员培训会，促进行业经验交流、帮助筹款人员提高自身专业化水平。(二)专业化的筹资队伍高度专业化是美国公立研究型大学社会筹资中最显著的特征，主要体现在一下几个方面：首先，是组织