重庆某社区社区安全防范系统建设与维护管理实施

[重庆某社区]社区安全防范系统建设与维护管理实施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某社区]辖区内各类安全事件，提升社区应急响应和处置能力，健全安全防范长效机制，最大限度减少安全事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合[重庆某社区]实际情况，制定本实施办法。

第二条本办法以“预防为主、防治结合”为原则，坚持“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的工作方针，通过完善社区安全防范系统，实现安全风险的动态管控和应急资源的优化配置，确保社区安全管理工作规范化、制度化、科学化。

第三条本办法的核心目的在于构建全方位、多层次的安全防范体系，通过系统化建设与动态维护，有效预防各类安全事件的发生，提升对突发事件的快速响应和控制能力，并在事件发生时能够迅速启动应急预案，妥善处理各类安全事件，降低事件影响。

第四条本办法的核心目标包括：

（一）提升社区应急能力，增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警和处置水平；

（二）健全社区安全防范工作机制，明确各部门职责，完善信息共享和联动协作机制；

（三）减少安全事件造成的生命财产损失，维护社区正常的生产生活秩序，保障[社会]和谐稳定。

第五条本办法的保障对象包括：

（一）居民安全，确保居民生命不受威胁，人身权利得到有效保护；

（二）财产安全，通过技术防范和制度管理，减少盗窃、火灾等事件对居民财产的侵害；

（三）社会秩序，维护社区正常的生产生活秩序，防止因安全事件引发的社会动荡；

（四）社会稳定，通过及时有效的应急处置，防止安全事件升级为重大社会问题，保障[社会]长期稳定发展。

第六条本办法的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）相关地方性法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[重庆某社区]设立社区安全防范系统建设与维护管理指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥辖区内安全防范系统的建设、运行与维护工作。建立健全安全事件应急响应机制，确保信息接收、分析研判、指令下达、处置反馈等环节高效衔接，实现安全事件的快速响应和初步控制，做到反应迅速、处置果断。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，明确社区、居民区、物业管理单位及相关部门在安全防范系统建设与维护管理中的职责。社区居委会负责辖区内安全防范工作的统筹协调，各责任单位按照职责分工，落实具体工作，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主与及时控制。坚持安全防范系统建设与维护的预防性原则，定期开展安全风险排查，运用技术手段和数据分析，强化安全事件的早期预警和风险评估。建立“早发现、早报告、早预警、早处置”的工作机制，将安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少事件危害。

4.系统联动与群防群控。推动安全防范系统与社区治理、应急管理、公安、消防等其他系统实现信息共享和业务协同，构建“政府主导、社区参与、多方联动”的安全防范工作格局。鼓励和引导居民、志愿者等社会力量参与安全防范，形成齐抓共管、群防群治的工作局面。

5.区分性质与依法处置。在安全事件处置过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。尊重和保护居民的合法权益，坚持公平、公正原则，确保处置过程和结果合法合规。对于涉及违法犯罪的行为，及时移交司法机关处理，维护辖区安全稳定。

第三条适用范围

本实施办法适用于[重庆某社区]辖区内各类安全事件的预防、控制与处置工作。本实施办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤害、死亡，或者社区公共财产损失，[重庆某社区]正常的生产生活秩序受到干扰，以及社区声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；邪教组织的非法传教、煽动活动；以及可能引发或涉及社区稳定、危害公共安全的群体性事件，如非法拘禁、严重扰乱社会秩序的行为等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：辖区内发生的致人重伤、死亡的重大治安案件；针对[居民]的恶性刑事案件，如抢劫、严重暴力侵害等；以及可能危害社区安全的恐怖袭击或纵火等事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：辖区内发生的建筑物坍塌、燃气泄漏爆炸、大型商业场所火灾等重大安全事故；安全生产事故，如工矿企业生产安全事故；社区内发生的重大交通事故；以及重大环境污染事件，如化学品泄漏等。

4.公共卫生类突发事件。包括：辖区内发生的传染病疫情，如突发传染病暴发、不明原因疾病；重大食物中毒事件；以及其他可能对[居民]健康造成严重威胁的公共卫生事件，如群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：辖区内发生的地震、滑坡、泥石流等地质灾害；洪涝、干旱等水文灾害；以及台风、冰雹、暴雪等气象灾害，并由此引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统的网络攻击、病毒入侵导致系统瘫痪或信息泄露；利用社区公共网络传播有害信息，如谣言、诈骗信息，引发社会恐慌或财产损失；以及破坏社区通信、监控等信息系统的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：辖区内重要考试（如升学考试、职业技能考试等）过程中发生的试卷失密、泄密事件；考试作弊行为引发群体性事件；以及因考试组织管理不善引发的安全事故等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在我社区内，但未包含在上述类别中，可能对[居民]生命财产安全、社区正常秩序构成威胁或造成重大影响的各类突发公共事件，如大型群体性械斗、严重破坏社区基础设施的事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[重庆某社区]成立社区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导辖区内各类突发事件的预防与应对工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类突发事件应急处置工作组以及信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或街道党工委书记）

副组长：社区居委会主任（或街道办事处主任）、社区分管安全工作的副主任（或街道分管安全工作的副主任）

成员：社区党支部委员、居委会委员、社区民警、辖区内主要企事业单位负责人、物业公司负责人、以及根据事件类型需要参与的专家或志愿者代表。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥：负责辖区内突发事件应急工作的总体部署、指挥调度和决策；审定应急响应级别和应对措施；协调驻区单位、驻区力量参与应急处置。

（二）综合协调联动：建立与上级部门、驻区单位、辖区单位的沟通协调机制，确保信息畅通、资源共享、行动一致。

（三）督导检查评估：督导检查各专项工作组、辖区单位应急预案的制定与演练情况；评估突发事件处置效果，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会（或街道办事处），作为领导小组日常工作的执行机构。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判：负责收集、分析、研判辖区内各类安全信息、预警信息，及时向领导小组报告。

（二）预案管理与演练：负责各类突发事件应急预案的编制、修订、备案和演练组织工作。

（三）措施提出与协调：根据领导小组决策，起草应急处置工作方案，协调各专项工作组、辖区单位落实处置措施。

（四）宣传引导与舆情监控：负责突发事件信息发布、舆论引导和舆情监控工作，回应社会关切。

（五）总结经验与督导检查：负责突发事件处置情况的汇总、分析，总结经验教训，并督导检查各项措施的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据领导小组的统一指挥，负责相应类型突发事件的应急处置工作。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管安全工作的副主任（或街道分管安全工作的副主任）

副组长：社区民警、物业公司负责人

成员：居委会相关委员、治保会成员、辖区单位安保负责人、志愿者代表

办公室地点：社区居委会（或街道办事处）

核心职责：

（一）现场处置与秩序维护：针对辖区内非法集会、游行、示威、群体性事件等，迅速到场进行劝解、疏散，维护现场秩序，防止事态扩大。

（二）信息核实与上报：及时核实事件信息，向领导小组报告，并根据指令向上级部门报告。

（三）协调联动：协调公安、消防等部门力量参与处置，并动员辖区单位、志愿者参与辅助工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：社区民警

副组长：物业公司负责人、辖区单位安保负责人

成员：居委会治安委员、治保会成员、志愿者代表

办公室地点：公安派出所社区警务室（或社区居委会）

核心职责：

（一）现场保护与先期处置：针对辖区内发生的盗窃、抢劫、诈骗等案件，以及斗殴、伤害等事件，迅速到场保护现场，控制事态，并协助公安机关开展先期处置。

（二）人员搜查与信息研判：根据公安机关指令，协助开展相关人员搜查和信息研判工作。

（三）安全防范宣传：加强社区安全防范宣传教育，提高居民防范意识和能力。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管物业管理的副主任（或街道分管物业管理的副主任）

副组长：物业公司负责人、辖区单位安全负责人

成员：居委会相关委员、消防志愿者、辖区单位维修人员

办公室地点：社区居委会（或街道办事处）

核心职责：

（一）抢险救援与疏散：针对辖区内发生的火灾、燃气泄漏、建筑倒塌、道路坍塌等事故灾害，迅速组织抢险救援，疏散受困人员。

（二）设施抢修与恢复：组织力量对受损设施进行抢修，尽快恢复社区正常生产生活秩序。

（三）信息发布与安抚：及时发布事件信息和处置进展，做好受影响居民的情绪安抚工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管卫生工作的副主任（或街道分管卫生工作的副主任）

副组长：社区卫生服务中心负责人、辖区单位卫生负责人

成员：居委会相关委员、社区卫生服务站人员、志愿者代表

办公室地点：社区卫生服务中心

核心职责：

（一）疫情监测与报告：加强辖区内传染病疫情的监测、报告和预警，及时向领导小组和上级卫生部门报告。

（二）医疗救治与隔离：组织协调辖区医疗资源开展医疗救治工作，对感染人员或疑似感染人员进行隔离观察。

（三）健康教育与宣传：开展传染病预防控制知识的宣传教育，提高居民自我防护意识和能力。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区主管行政工作的副主任（或街道分管行政工作的副主任）

副组长：社区民兵连长、辖区单位负责人

成员：居委会相关委员、治保会成员、民兵、志愿者代表

办公室地点：社区居委会（或街道办事处）

核心职责：

（一）灾情评估与预警：及时评估自然灾害造成的损失和影响，发布预警信息，组织居民做好防范准备。

（二）抢险救灾与转移安置：组织力量开展抢险救灾工作，转移安置受灾害影响的居民，保障基本生活。

（三）灾后恢复与重建：组织灾后恢复重建工作，尽快修复受损设施，恢复社区正常生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管信息工作的副主任（或街道分管信息工作的副主任）

副组长：物业公司网络技术人员、辖区单位信息负责人

成员：居委会相关委员、社区信息员、志愿者代表

办公室地点：社区居委会（或街道办事处）

核心职责：

（一）网络攻击防范与处置：加强社区信息系统的安全防护，及时发现并处置网络攻击事件，防止信息泄露。

（二）舆情监控与引导：监控网络舆情，及时发布权威信息，引导舆论，防止谣言传播。

（三）信息恢复与加固：对受损信息系统进行恢复，并加强安全加固，提高系统安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管教育工作的副主任（或街道分管教育工作的副主任）

副组长：辖区学校负责人、物业公司负责人

成员：居委会相关委员、社区民警、志愿者代表

办公室地点：辖区学校

核心职责：

（一）考试环境维护：保障辖区内各类考试（如升学考试、职业技能考试等）的顺利进行，维护考试秩序。

（二）突发事件处置：针对考试期间发生的突发事件，迅速到场处置，确保考生安全，维护考试公平公正。

（三）信息报告与协调：及时向领导小组和上级教育部门报告考试安全事件，并协调相关部门开展处置工作。

8.信息工作组

组长：社区办公室主任（或街道办事处办公室主任）

副组长：社区宣传委员、辖区单位信息负责人

成员：居委会相关委员、社区信息员、志愿者代表

办公室地点：社区居委会（或街道办事处）

核心职责：

（一）信息收集与汇总：负责收集辖区内各类安全信息、预警信息、事件信息，并进行汇总分析。

（二）信息上报与发布：按照领导小组指令，及时向上级部门报告事件信息，并适时向辖区居民发布信息。

（三）宣传引导与舆情监控：做好安全防范宣传教育，引导舆论，回应社会关切，维护社区安全稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警辖区内各类突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识：建立首报责任制，任何部门或个人发现突发事件或隐患，必须第一时间向指定机构报告。

（三）真实性：报送信息必须真实可靠，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（五）续报要求：事件发生、发展或处置过程中，相关情况发生变化的，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

驻区单位、辖区单位、居民发现突发事件或隐患后，应立即向[社区居委会]或[街道办事处]报告。社区居委会或[街道办事处]接到报告后，进行初步核实和信息汇总，判断事件性质和级别，并在规定时限内逐级上报至领导小组办公室，再由领导小组办公室根据事件级别和性质，上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）事件发生后，[社区居委会]或[街道办事处]应立即指定专人，在40分钟内通过电话向区委、区政府或上级主管部门口头报告事件的基本情况。

（二）在口头报告的同时，或紧随其后，应在2小时内将包含应急信息核心要素的书面报告报送至区委、区政府或上级主管部门。

（三）重大突发事件，根据区委、区政府或上级主管部门的指示，由领导小组办公室起草信息专报，经领导小组组长审批后，报送至区委、区政府或上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质的初步判断和可能造成的影响进行评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件的发展变化情况，以及下一步的处置计划。

（九）其他：需要报告的其他相关信息。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的重大突发事件清单

（一）重大自然灾害：如地震、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（二）重大事故灾难：如建筑物坍塌、火灾、燃气泄漏、安全生产事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡或健康损害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，落实日常安全管理工作，定期分析研判社区安全形势，及时发现并消除安全隐患。领导小组办公室负责督导检查各工作组及部门应急机制的运行情况，确保各项制度规范落实到位。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应结合辖区实际和事件类型，定期评估和修订所负责的各类突发事件应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。领导小组办公室负责组织预案的统筹协调和备案工作，并定期组织开展预案演练，检验预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。依托社区现有力量，组建专兼职相结合的应急队伍，包括社区应急巡逻队、消防志愿者队伍、医疗救护队伍、心理援助队伍等。定期对应急队伍进行培训，提升其应急处置能力和水平。建立应急队伍管理制度，明确队伍职责、训练要求和使用规范。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次覆盖全体居民、辖区单位工作人员和应急队伍成员的应急知识培训，提高居民的安全意识和自救互救能力。定期组织开展针对不同事件类型的模拟演练，检验应急预案的可行性，提升应急队伍的协同作战能力和实战水平。演练结束后，应及时总结评估，完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据社区实际情况和应急需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量和存放地点。建立应急物资管理制度，落实专人负责应急物资的采购、储存、保管、维护和发放工作，确保物资质量良好、数量充足、取用方便。定期对应急物资进行检查和补充，确保在突发事件发生时能够及时满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响以及秩序破坏程度，将辖区内突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或涉及[居民]生命安全，以及严重影响[社会]稳定、急需采取紧急处置措施的事件。典型判定标准包括：发生重大自然灾害导致死亡人数达到10人以上或失踪人数达到5人以上；发生重大事故灾难导致死亡人数达到5人以上或重伤人数达到20人以上；发生重大公共卫生事件导致死亡人数达到3人以上或出现死亡病例；发生严重影响社会秩序的群体性事件，参与人数达到1000人以上并造成严重后果。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或涉及[居民]生命安全，以及较大范围[社会]秩序受到严重影响的事件。典型判定标准包括：发生较大自然灾害导致死亡人数达到3人以上或失踪人数达到2人以上；发生较大事故灾难导致死亡人数达到2人以上或重伤人数达到10人以上；发生较大公共卫生事件导致死亡人数达到1人以上或出现死亡病例；发生较大范围群体性事件，参与人数达到500人以上1000人以下，对正常秩序造成较严重影响。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成死亡人数达到3人以下，或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对[社会]秩序造成一定程度影响，需要采取较重应急处置措施的事件。典型判定标准包括：发生一般自然灾害导致死亡人数达到1人以上；发生一般事故灾难导致死亡人数达到1人以下或重伤人数达到5人以下；发生一般公共卫生事件导致死亡人数为0，但出现轻伤5人以上；发生较小范围群体性事件，参与人数在100人以下，对正常秩序造成一定影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失，但影响范围有限，主要通过常规手段能够有效控制，对[社会]秩序造成局部影响，需采取一般应急处置措施的事件。典型判定标准包括：发生轻微自然灾害或事故灾难，无人员死亡，但造成财产损失；发生较小规模公共卫生事件，未出现死亡病例，需采取干预措施；发生小范围群体性事件，参与人数在50人以下，未造成严重后果；以及由社区及周边不安定因素引发的上访、聚集等事件，规模较小，未对社会秩序造成较大影响。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生I级突发事件或判定标准所述情形。

2.响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，最先发现或接到报告的部门应在20分钟内将初步核实情况报告至[社区居委会]（或[街道办事处]）办公室（以下简称“办公室”）。

（2）启动预案：办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告，由领导小组宣布启动I级突发事件应急预案，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。

（三）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生II级突发事件或判定标准所述情形。

2.响应流程：

（一）即时响应：事件发生后，最先发现或接到报告的部门应在20分钟内将初步核实情况报告至办公室。

（二）启动预案：办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告，由领导小组宣布启动II级突发事件应急预案，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。

（三）信息报告：办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、可能造成的影响等书面报告报送至上级主管部门及区委、区政府。

（四）现场处置：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展，维护现场秩序，并根据事件性质和上级指示，协调公安、消防、医疗等部门参与救援。

（五）舆论引导：领导小组指定专人负责信息发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播。

（六）续报要求：事件处置过程中，办公室应至少每2小时向领导小组和上级主管部门报告处置进展，直至事件得到有效控制。

（四）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生III级突发事件或判定标准所述情形。

2.响应流程：

（一）即时响应：事件发生后，最先发现或接到报告的部门应在20分钟内将初步核实情况报告至办公室。

（二）启动预案：办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告，由领导小组宣布启动III级突发事件应急预案，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。

（三）信息报告：办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、可能造成的影响等书面报告报送至上级主管部门及区委、区政府。

（四）现场处置：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展，维护现场秩序，并根据事件性质和上级指示，协调相关部门配合处置。

（五）舆论引导：领导小组指定专人负责信息发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

（六）续报要求：办公室应至少每4小时向领导小组和上级主管部门报告处置进展，直至事件得到有效控制。

（五）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生IV级突发事件或判定标准所述情形。

2.响应流程：

（一）即时响应：事件发生后，最先发现或接到报告的部门应在20分钟内将初步核实情况报告至办公室。

（二）启动预案：办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告，由领导小组宣布启动IV级突发事件应急预案，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。

（三）信息报告：办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。

（四）现场处置：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展，维护现场秩序，并根据事件性质和上级指示，协调相关部门配合处置。

（五）舆论引导：领导小组指定专人负责信息发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

（六）续报要求：办公室应在2小时内向领导小组和上级主管部门报告处置进展，直至事件得到有效控制。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：采取有效措施，迅速控制事态发展，防止事件扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集现场信息，准确研判事件性质和影响，为决策提供依据。

（三）及时报告：根据事件等级和处置进展，及时向领导小组和上级主管部门报告，确保信息畅通，为科学决策提供支持。

（四）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，防止谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。具体要求如下：

（一）信息收集：依托社区现有信息系统、视频监控、信息员网络等，建立常态化的安全信息收集机制，确保各类安全信息能够第一时间被发现、核实和上报。

（二）信息传递：完善社区内部及与上级部门间的通信网络，包括有线电话、无线通信、应急广播等，确保信息传递的及时性和可靠性。

（三）信息报送：制定突发事件信息报送规范，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息报送的规范化和制度化。

（四）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行快速核实、分类分级，为应急处置提供决策支持。

（五）设施维护：定期对通信设备和信息系统进行检查和维护，确保其处于良好运行状态，保障信息传输的安全性和稳定性。

（六）应急通信保障：制定应急通信预案，明确应急通信的指挥体系、通信方式、保障措施等，确保在突发事件发生时，通信系统能够满足应急处置需求。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障：将应急处置经费纳入社区年度财政预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作有充足的资金支持。经费使用遵循专款专用原则，并接受上级主管部门的监督和审计。

（二）物资储备：建立健全社区应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任。储备物资包括但不限于：医疗急救药品、防护用品、生活必需品、应急照明设备、通讯器材、消防设备等。

（三）物资管理：指定专人负责应急物资的采购、储存、保管、维护和发放工作，建立物资出入库登记制度，确保物资质量良好、数量充足、取用便捷。

（四）物资补充：定期对应急物资进行检查和补充，并根据事件需求进行动态调整，确保应急物资满足应急处置需要。

（五）特殊物资管理：对特殊应急物资，如专业医疗设备、重要通信设备等，实行专人专管制度，确保其安全完好。

（六）资金使用监督：建立应急资金使用监督管理机制，确保资金使用规范、高效、透明。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障：组建社区应急预备队，作为应急处置的骨干力量。预备队由社区工作人员、物业服务人员、专业志愿者、辖区单位工作人员等组成，并根据事件类型进行专业培训和演练。

（二）技术保障：依托社区现有信息化平台，建立突发事件应急指挥信息系统，实现信息共享、指挥调度、辅助决策等功能。

（三）技术支持：加强与专业机构的合作，提升社区应急处置的技术能力。

（四）专业指导：定期邀请应急管理领域的专业技术人员对社区应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障：制定年度应急培训计划，定期组织社区工作人员、应急预备队成员、辖区单位相关人员参加各类应急知识和技能培训，提升应急处置能力。

（二）演练保障：定期组织针对不同类型突发事件的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。

（三）演练评估：建立演练评估机制，对演练效果进行科学评估，并根据评估结果修订完善应急预案。

（四）交流协作：加强与周边社