《烟草物流碳排放核算技术规范》编制说明

团体标准《烟草物流碳排放核算技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《南宁市标准化协会关于《烟草物流碳排放核算技术规

范》团体标准立项的通知》（南标协〔2024〕30号）文件精神，

由广西壮族自治区烟草公司北海市公司、方圆标志认证集团广西

有限公司、南宁市标准化协会、广西东标标准化质量认证咨询服

务有限责任公司等单位共同起草的团体标准《烟草物流碳排放核

算技术规范》获批立项。

本标准的编写将按照《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）以及《团体标准管

理办法》等规定进行。

二、项目背景及目的意义

（一）必要性

随着我国“双碳”战略的实施和相关工作不断推进，烟草物

流减排降碳已成为行业内亟待解决的问题。《中共中央国务院关

于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

明确提出“加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算

报告标准，建立统一规范的碳核算体系”。《2030年前碳达峰行

动方案》明确提出“建立统一规范的碳排放统计核算体系。加强

碳排放统计核算能力建设，深化核算方法研究，加快建立统一规

范的碳排放统计核算体系。支持行业、企业依据自身特点开展碳

排放核算方法学研究”。2022年8月，发改委等三部委联合印发《关

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于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，明确指

出制修订石化、化工等重点行业碳排放核算方法及相关国家标准，

加快建立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算方法体系。为推

动烟草行业绿色低碳循环发展，助力国家实现碳达峰与碳中和的

双重目标，国家烟草专卖局印发《烟草行业“十四五”绿色低碳

循环发展工作方案》，方案指出要持续强化绿色物流建设，推广

新能源运输模式，构建绿色烟草物流低碳运行管理体系。

2022年，《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治

区碳达峰实施方案的通知》（桂政发〔2022〕37号）明确指出推

动制定有利于绿色低碳发展的地方性法规，推动出台广西生态文

明建设促进条例。加强节能低碳标准、认证、计量体系建设，加

快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求。大力推行绿

色、低碳产品认证及标准标识制度，完善绿色低碳技术和产品检

测、评估、认证体系。

随着全球气候的变暖,人类的生存和发展环境日益恶化,因此

人们对环境的利用和环境的保护越来越重视,促使人们越来越关

注“低碳经济”的发展。而物流作为高端服务业的发展，也必须

走低碳化道路，着力发展绿色物流服务、低碳物流和智能信息化。

作为能源消耗较大的物流行业，应秉持可持续发展理念，响应国

家“双碳战略”，积极探索自身绿色低碳物流发展模式，践行低

碳物流建设的政策方针。烟草物流部门身具国企属性，更应注重

烟草物资运输过程中的能源消耗情况，尽早实现烟草物资运输低

碳运行。

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烟草物流是指与烟草（烟叶、烟丝、卷烟等）相关的物流活

动，涵盖了从烟草生产地到销售终端的整个供应链过程，包括采

购原材料、生产、仓储、运输、销售和分销等环节。中国烟草物

流行业在过去几十年中经历了由计划经济向市场经济的转变，同

时在技术、管理和服务水平方面取得了显著的进步，随着科技的

不断发展和社会需求的变化，烟草物流行业仍然面临着新的挑战

和机遇。近年来，中国烟草物流工程行业作为烟草产业链中不可

或缺的一环，其总体市场规模始终保持在稳健的增长态势，稳固

地维持在20亿元以上。2021年中国烟草物流工程规模为24.1亿元，

2022年国内市场规模为24.6亿元。

当前我国大力落实“双碳”目标，对各行各业的碳排放控制

提出非常严格的要求，而烟草物流运输产生的碳排放，如果不能

合理进行管理，将会导致碳排放量难以控制，无法满足我国关于

“双碳”目标的政策要求。为确保烟草物流的可持续发展和健康

稳定进步，制定相关的碳排放核算标准显得尤为重要：

1、推动绿色低碳转型：通过碳排放核算可以准确掌握烟草物

流环节的碳排放情况，从而有针对性地采取措施减少碳排放，推

动烟草物流向更加环保、低碳的方向发展。

2、优化资源配置：通过对烟草物流环节的碳排放进行核算，

可以优化资源配置，提高能源利用效率，减少不必要的资源浪费，

从而实现节能减排的目标。

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3、促进技术创新：烟草物流碳排放核算能够引导技术创新，

推动新能源车辆的使用、智能化物流系统的开发等，从而降低物

流环节的碳排放。

4、提升企业形象和社会责任：进行烟草物流碳排放核算，不

仅有助于企业自身实现绿色发展，还能提升企业的社会形象和责

任感，为企业的可持续发展奠定基础。

（二）目的及意义

通过制定团体标准《烟草物流碳排放核算技术规范》，对烟

草物流碳排放核算边界和范围、核算方法等做出了要求，明确烟

草物流碳排放核算的技术标准，进一步提高烟草物流碳排放核算

的科学性，从而减少烟草物流的碳排放，进一步落实国家的“双

碳”政策。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《烟草物流碳排放核算技术规范》项目任务下达后，

广西壮族自治区烟草公司北海市公司成立了标准编制工作组，标

准编制工作组成员单位有：广西壮族自治区烟草公司北海市公司、

方圆标志认证集团广西有限公司、南宁市标准化协会、广西东标

标准化质量认证咨询服务有限责任公司。标准编制组安排时间进

度，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。编

制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实

施组。

资料收集组负责国内外有关烟草物流碳排放核算方法的文献

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资料查询、收集和整理工作，对烟草物流碳排放核算方法进行系

统总结。

草案编写组负责标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送

审稿的编写工作，及后期召开征求意见会、网上征求意见，以及

标准的不断修改和完善。

标准实施组负责《烟草物流碳排放核算技术规范》团体标准

发布后，组织相关人员开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解

读，并对标准实施情况进行总结分析，对团体标准提出修正意见。

（二）资料收集、调查研究分析

收集国内国外相关的法律法规和技术标准，掌握国内及区内

外关于烟草物流碳排放核算的案例、研究及相关标准研究成果，

了解其发展趋势和动向。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究后，标准编制

工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架及标准的关键性

问题进行初步研究探讨。经过研究，标准的主体内容确定为核算

原则、核算边界、核算步骤、核算方法、数据质量管理、报告内

容和格式等六个方面内容。

（四）调研、形成文本草案、征求意见稿

2024年6～7月，标准起草工作小组进行了实地调研，查阅了

大量的国内外文献资料，对烟草物流碳排放核算方法进行系统总

结。结合实地调研，理清逻辑脉络，借鉴已有的参考资料中有关

烟草物流碳排放核算方法的内容，按照简化、统一等原则，经编

制工作组反复讨论，形成了标准的基本构架，编制完成了团体标

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准《烟草物流碳排放核算技术规范》（草案）。

2024年8～9月，标准编制工作组邀请相关单位、企业代表等

进行座谈讨论，并深入广西壮族自治区烟草公司北海市公司开展

调研并实地征求意见，根据意见进行多次讨论修改形成团体标准

《烟草物流碳排放核算技术规范》（征求意见稿）及编制说明。

四、标准制定原则

（一）实用性原则

本标准是在充分收集相关资料和文献，调研分析烟草物流碳

排放核算情况，在现有国家、行业标准对于碳排放核算方法的基

础上，结合广西壮族自治区烟草公司北海市公司、方圆标志认证

集团广西有限公司的经验起草的。符合当前烟草物流碳排放核算

的需求，进一步提高烟草物流碳排放核算的科学性，减少烟草物

流的碳排放，进一步落实国家的“双碳”政策。

（二）协调性原则

本标准编写过程中考虑了与烟草物流碳排放核算相关法律法

规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。

（三）规范性原则

本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定，保证标准的

编写质量。

（四）前瞻性原则

本标准在兼顾当前烟草物流碳排放核算现实情况的同时，还

考虑到了烟草物流碳排放核算发展的趋势和需要，在标准中体现

了特色性、前瞻性和先进性条款，作为对烟草物流碳排放核算的

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指导。

五、标准主要内容及依据来源

（一）主要内容

团体标准《烟草物流碳排放核算技术规范》主要内容包括核

算原则、核算边界、核算步骤、核算方法、数据质量管理、报告

内容和格式等六个方面内容。

（二）主要技术内容

1.核算原则

本章对烟草物流碳排放核算的核算原则做出了规定。

2.核算边界

本章对烟草物流碳排放核算的核算边界做出了规定。

3.核算步骤

本章对烟草物流碳排放核算的核算步骤做出了规定。

4.核算方法

本章对烟草物流碳排放核算的核算方法做出了规定，核算方

法包括碳排放总量、化石燃料燃烧产生的碳排放、生产过程产生

的碳排放、外购电力和热力产生的碳排放。

5.数据质量管理

本章对烟草物流碳排放核算的数据质量管理做出了规定，明

确报告主体应加强二氧化碳数据质量管理工作。

6.报告内容和格式

本章对烟草物流碳排放核算的报告内容和格式做出了规定。

报告内容包括报告主体基本信息、碳排放量、活动数据及其来源、

排放因子及其来源、其它希望说明的情况。

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（二）依据来源

制定团体标准《烟草物流碳排放核算技术规范》的依据来源

是以下几个方面：

1.标准参考借鉴

参考借鉴碳排放核算方法相关标准和规范，如《二氧化碳排

放核算和报告要求道路运输业》、《二氧化碳排放核算和报告

要求服务业》等，确保符合烟草物流特点。

2.企业实践

总结广西壮族自治区烟草公司北海市公司、方圆标志认证集

团广西有限公司在碳排放核算方面的经验和做法，结合实际应用

情况进行规范的制定。

3.专家意见与咨询

邀请碳排放核算方面相关领域的专家进行评审和建议，确保

规范的科学性和可行性。

六、引用相关的国家标准、地方标准和相关资料。具体如下：

本标准的修改编写格式根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，内容和要求参

考了相关法律法规，本文件规范性引用文件具体如下所示：

GB/T213煤的发热量测定方法

GB/T384石油产品热值测定法

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T22723天然气能量的测定

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

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七、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系

（一）国内外同类标准制修订情况

目前国外没有相关标准，国内也尚未有烟草物流碳排放核算

相关的国家标准和行业标准，广西壮族自治区内也尚未制定相关

标准。特制定团体标准《烟草物流碳排放核算技术规范》填补广

西区内烟草物流碳排放核算方面的空白，为科学管理烟草物流运

输碳排放提供依据，确保烟草物流的可持续发展和健康稳定进步。

（二）与法律法规、强制性标准的关系

1.与法律法规的协调情况

本标准与现行法律、法规和强制性国家标准没有冲突。标准

的编写符合GB/T1.1—2020的要求。

2.标准查询情况及区别

经查询，没有与该标准名称类似的国家标准、行业标准或地

方标准。