广州某工厂职业健康检查与职业病防治措施

[广州某工厂]职业健康检查与职业病防治措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]职业健康检查与职业病防治事件，提升[员工]职业健康安全水平，增强职业健康检查与职业病防治工作的应急能力，健全职业健康管理体系，最大程度地减少职业病危害事件造成的损害，保障[员工]的生命健康与企业的财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进企业稳定发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《职业健康检查管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本企业成立职业健康检查与职业病防治工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业职业健康检查与职业病防治事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保职业健康检查与职业病防治事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生职业健康检查与职业病防治事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件级别及性质，启动相应的应急预案。企业各生产部门、管理部门主要负责人是本单位职业健康检查与职业病防治工作的“第一责任人”，在其职责范围内落实具体防控措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全职业病危害因素排查、监测与评估制度，定期开展职业健康检查与职业病危害风险评估，强化对潜在职业健康风险的早期识别与研判，实现早发现、早报告、早诊断、早治疗、早控制，将职业病危害事件控制在萌芽状态，最大限度减少对员工健康的影响。

4.系统联动与群防群控。发生职业健康检查与职业病防治事件后，相关责任部门要立即启动应急响应，部门负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组统一指挥、各部门各司其职、员工积极参与的系统联动群防群控处置工作格局，确保各项防控措施落实到位。

5.区分性质与依法处置。在处置职业健康检查与职业病防治事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规开展工作，切实保护员工的职业健康权益，做到合情合理、依法办事。对于疑似职业病病例，要依法及时进行诊断与报告；对于职业健康风险，要依法采取控制措施，确保处置过程合法合规，维护企业正常的生产经营秩序和员工的合法权益。

第三条适用范围

本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、危险化学品泄漏等重大安全事故，重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的职业病危害事件、传染病疫情等事件。包括：在企业内发生的职业健康检查与职业病防治相关事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。（本项适用于需组织考试的企业，如职业教育类企业，若无则可删除）在企业和相关机构组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立职业健康检查与职业病防治事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类事件处置工作组、重大治安刑事类事件处置工作组、事故灾害类事件处置工作组、公共卫生类事件处置工作组、自然灾害类事件处置工作组、网络与信息安全类事件处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件处置工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全生产/健康安全的负责人

成员：企业办公室、安全生产部（或类似部门）、人力资源部、医务室（或类似部门）、各生产车间/部门负责人、工会等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥本企业职业健康检查与职业病防治事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室（或企业指定的专门地点，如医务室）。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析与企业职业健康检查与职业病防治事件相关的各类信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结本企业处理职业健康检查与职业病防治事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实职业健康检查与职业病防治事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类职业健康检查与职业病防治事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类事件处置工作组。组长由企业分管人力资源/综合治理的负责人担任，副组长由企业办公室负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、医务室、保卫部（或类似部门）、事发车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在企业办公室（或事发部门）。

主要职责：负责维护事件现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门做好员工情绪安抚和沟通解释工作；配合相关部门开展事件调查；根据事件性质提出处置建议。

2.重大治安刑事类事件处置工作组。组长由企业分管安全生产/健康安全的负责人担任，副组长由企业保卫部负责人担任。工作组成员由企业办公室、保卫部、医务室、人力资源部、事发车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在企业保卫部。

主要职责：负责实施现场警戒和治安管理，保护现场证据；配合公安机关开展侦查工作；组织人员疏散和救援；统计人员伤亡情况。

3.事故灾害类事件处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业安全生产部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全生产部、医务室、人力资源部、事发车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在企业安全生产部。

主要职责：负责事故现场抢险救援和人员疏散；组织事故原因调查和分析；评估职业病危害程度；提出并落实事故后续处理和职业病防治措施。

4.公共卫生类事件处置工作组。组长由企业分管健康安全的负责人担任，副组长由企业医务室负责人担任。工作组成员由企业办公室、医务室、人力资源部、安全环保部（或类似部门）、事发车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在企业医务室。

主要职责：负责职业健康检查与职业病诊断、报告和随访工作；组织实施现场职业卫生学调查；提出并落实职业病防治和控制措施；保障病员医疗救治。

5.自然灾害类事件处置工作组。组长由企业分管行政/后勤的负责人担任，副组长由企业办公室负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全环保部、医务室、人力资源部、事发区域/车间负责人等组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：在自然灾害发生时，负责组织员工避险和疏散；评估自然灾害对企业生产设备和职业卫生设施的影响；协调灾后职业病防治相关工作。

6.网络与信息安全类事件处置工作组。组长由企业分管信息化/技术的负责人担任，副组长由企业信息中心负责人担任。工作组成员由企业办公室、信息中心、医务室、安全环保部等组成。工作组办公室设在企业信息中心。

主要职责：负责核实网络信息系统被攻击或破坏情况；采取措施保护职业健康相关数据的安全；评估信息安全事件对职业病防治工作的影响。

7.其他影响安全稳定的公共事件处置工作组。组长由企业分管综合治理的负责人担任，副组长由企业办公室负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、医务室、安全环保部、保卫部、事发车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在企业办公室（或事发部门）。

主要职责：负责应对除上述类别外，可能影响企业职业健康安全稳定的其他突发公共事件；根据事件性质，协调相关部门开展应急处置工作。

8.信息工作组。组长由企业分管办公室工作的负责人担任，副组长由企业办公室主任担任。工作组成员由企业办公室、医务室、人力资源部、安全环保部、各车间/部门通讯员等组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析与企业职业健康检查与职业病防治事件相关的各类信息；起草信息报告，及时、准确向领导小组和上级主管部门报送；负责事件处置过程的宣传和舆情引导。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[企业内]职业健康检查与职业病防治相关突发事件，确保信息报送的及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现可能引发职业健康检查与职业病防治事件的苗头或迹象，均应第一时间向企业办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息来源可靠、内容准确。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新进展，直至事件妥善处置。

2.[企业内]信息报送流程

职业健康检查与职业病防治事件的报告和通报应遵循以下流程：

部门发现或接到报告>企业办公室初步核实、汇总>领导小组根据事件性质和级别决定处置方案并上报>根据上级要求和领导小组指令，由办公室或指定部门向省级主管部门及相关单位报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大职业健康检查与职业病防治事件的，须按以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）事件发生后，首先通过电话向企业领导小组主要成员口头报告事件基本信息（包括时间、地点、初步性质等），报告时间不得超过事发后40分钟。

（2）企业办公室接到报告后，立即整理事件信息，按照应急预案规定的格式和要求，撰写书面信息报告。

（3）书面信息报告应于事发后2小时内报送至企业领导小组，并由领导小组确定是否需同时或提前报送至省级主管部门及相关单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的职业健康检查与职业病防治事件信息，应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件涉及的范围、人数或受影响设备的数量。

（4）伤亡：事件造成的人员伤害情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对企业职业健康安全可能造成的影响程度初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况及下一步工作计划。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门名称和报告人姓名。

（10）联系方式：报告人电话及有效联系方式。

5.需在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

根据相关要求，发生或可能发生的以下六类重大突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等对企业造成严重影响的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如生产安全事故、火灾、爆炸、危险化学品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如职业病群体性事件、传染病疫情等可能对企业员工健康造成严重威胁的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及上述领域的可能引发企业员工恐慌或影响企业稳定的重要紧急情况。

（5）重大预警动向：如收到关于可能对企业职业健康安全造成严重威胁的重大预警信息，并可能发生相应事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发严重影响企业正常生产经营、危及国家安全和社会稳定的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[企业]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门要在领导小组的指导下，持续加强应急管理体系建设，完善日常管理制度，明确职责分工，确保应急工作机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对职业健康检查与职业病防治相关应急预案的评估和修订，根据法律法规变化、企业生产经营状况、职业病危害因素变化等情况，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设一支专兼结合、训练有素、反应迅速的职业健康检查与职业病防治应急队伍，明确队伍组成人员，定期开展技能培训和考核，提升队伍的专业素质和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向全体[员工]的职业健康安全知识培训和应急处置技能培训，并根据不同事件类型，组织开展桌面推演、实战演练等活动，检验预案的有效性，提高[员工]的自救互救能力和应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求，储备充足的个人防护用品、职业病危害检测仪器、应急药品、医疗设备等关键应急物资，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及所需启动的应急资源等因素，将[企业内]职业健康检查与职业病防治相关突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含）、或30人以上重伤（含），或大量[员工]发生职业病，或直接经济损失数千万元以上的职业健康检查与职业病防治相关事件；或因职业病危害事件引发严重影响企业稳定、造成重大社会影响的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含），或10人以上、30人以下重伤（含），或一定数量[员工]发生职业病，或直接经济损失数百万元至数千万元的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含），或3人以上、10人以下重伤（含），或造成一定职业病危害，或直接经济损失数十万元至数百万元的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡（不含），或3人以下重伤（不含），或造成轻微职业病危害，或直接经济损失数十万元以下的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[企业]各部门应立即核实情况并向[企业]办公室报告，[企业]办公室根据事件初步性质和等级，决定启动相应级别的应急响应程序，并立即向[企业]突发事件处置工作领导小组报告。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，企业办公室必须在20分钟内向领导小组主要成员电话报告事件基本信息，并同时启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责事件指挥调度工作。企业办公室须在1小时内将详细书面报告报送至[上级]主管部门。

核心动作：

①立即成立现场指挥部，统一指挥事件处置工作；

②迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场控制、伤员救治、职业病危害因素检测等应急处置工作；

③密切跟踪事件进展，及时向领导小组和[上级]主管部门报告情况；

④根据领导小组指令，适时发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，企业办公室必须在20分钟内向领导小组主要成员电话报告事件基本信息，并同时启动II级应急响应预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部或由相关副组长负责指挥协调。企业办公室须在1小时内将详细书面报告报送至[上级]主管部门。

核心动作：

①明确现场指挥部或指挥协调机制，统一指挥或协调事件处置工作；

②迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场控制、伤员救治、职业病危害因素检测等应急处置工作；

③密切跟踪事件进展，及时向领导小组和[上级]主管部门报告情况；

④根据领导小组指令，适时发布信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，企业办公室必须在20分钟内向领导小组报告事件基本信息，并启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况，决定是否需要成立现场指挥部。企业办公室须在1小时内将书面报告报送至[上级]主管部门。

核心动作：

①根据需要成立现场指挥部或由相关部门负责现场处置与协调；

②组织力量赶赴现场，开展必要的应急处置工作，如人员安抚、现场排查、初步控制等；

③及时向领导小组和[上级]主管部门报告事件处置情况；

④根据需要，由领导小组或指定部门负责信息发布。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，企业办公室必须在20分钟内向领导小组报告事件基本信息，并启动IV级应急响应预案。企业办公室须在1小时内将书面报告报送至[上级]主管部门。

核心动作：

①由相关部门负责事件处置与协调，必要时向领导小组汇报；

②组织力量开展现场处置，如情况评估、人员安抚、必要控制等；

③及时向领导小组和[上级]主管部门报告事件处置情况；

④根据需要，由领导小组或指定部门负责信息发布。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是事件应急处置的核心决策与指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害或衍生事件发生。

（2）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发展态势、危害程度和影响范围。

（3）及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、完整地向上级主管部门和领导小组报告事件情况、处置进展和下一步工作建议。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布事件信息，回应社会关切，引导舆论，防止谣言传播，维护企业声誉和[员工]情绪稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[企业内]职业健康检查与职业病防治相关突发事件的信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息网络畅通、通讯设备完好、应急通讯手段多样，保障信息收集及时、传递准确、报送迅速、处理高效，确保信息渠道的安全可靠。

第十二条物资与资金保障

[企业]将职业健康检查与职业病防治应急处置经费纳入年度预算，保证资金投入。安全生产部（或类似部门）牵头，建立关键应急物资（包括但不限于职业健康检查设备、个人防护用品、职业病危害检测仪器、应急药品、医疗转运设备、生活保障物资等）的储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任及维护更新要求，确保应急物资储备充足、管理规范，保障需要时能充足、及时供应。特殊应急物资由专人专柜保管，定期检查，确保物资、器材的完好和可用性。物资存放合理、标识清晰、调拨便捷。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建常备与预备相结合的职业健康检查与职业病防治应急队伍，明确队伍组成部门及人员，优化队伍结构，提升专业能力。应急队伍须接受定期的专业技能培训，并建立与职业病防治专业机构合作机制，寻求专业技术指导与支持，确保应急处置工作的专业性和有效性。

第十四条培训与演