湖南省公路水运工程施工安全事故应急预案

湖南省公路水运工程施工安全事故应急预案总则编制目的为有效应对湖南省公路水运工程施工过程中可能发生的安全事故，迅速、有序、科学、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法律法规和政策文件，结合湖南省公路水运工程建设实际情况编制本预案。适用范围本预案适用于湖南省行政区域内公路水运工程新建、改建、扩建、拆除、加固等施工活动中发生的各类安全事故的应急处置工作。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在湖南省人民政府的统一领导下，各级交通运输主管部门按照职责分工，负责本辖区内公路水运工程施工安全事故的应急管理和处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全应急快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急合力，提高应急处置效率。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法依规开展应急救援工作，确保救援工作的科学性、规范性和有效性。应急组织体系及职责应急指挥机构成立湖南省公路水运工程施工安全事故应急指挥部（以下简称“省应急指挥部”），由省交通运输厅厅长任总指挥，分管副厅长任副总指挥，成员包括省交通运输厅相关处室、省公路管理局、省水运管理局、省交通质安局等单位负责人。省应急指挥部下设办公室，办公室设在省交通质安局，负责省应急指挥部的日常工作。应急指挥机构职责1.省应急指挥部职责-贯彻落实国家和省有关安全生产应急管理的法律法规和政策要求，研究决定全省公路水运工程施工安全事故应急处置的重大事项。-负责统一领导、指挥和协调全省公路水运工程施工安全事故的应急救援工作，组织制定应急救援方案。-协调调动全省公路水运工程施工安全应急资源，保障应急救援工作的顺利开展。-及时向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况，必要时请求上级支援。-指导和督促各地市交通运输主管部门做好公路水运工程施工安全事故的应急管理工作。2.省应急指挥部办公室职责-负责省应急指挥部的日常工作，组织编制和修订本应急预案。-收集、分析和报告公路水运工程施工安全事故信息，及时向省应急指挥部提出应急处置建议。-协调省应急指挥部各成员单位之间的工作，组织开展应急演练和培训工作。-负责与其他相关部门和单位的沟通协调，建立应急联动机制。-负责应急救援物资和装备的储备管理工作。现场应急救援指挥部职责事故发生后，根据事故的严重程度和应急处置需要，成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部由事故发生地交通运输主管部门负责人任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的组织、指挥和协调工作，具体职责如下：1.组织实施现场应急救援方案，指挥各救援小组开展救援工作。2.及时掌握事故现场情况，向上级应急指挥机构报告事故进展和救援情况。3.协调各救援小组之间的工作，保障救援工作的顺利进行。4.负责现场警戒和交通管制，维护事故现场秩序。5.组织开展事故现场的勘查和调查工作，收集相关证据。预警与应急处置预警机制1.监测与信息收集：各级交通运输主管部门和施工企业要建立健全公路水运工程施工安全事故监测体系，加强对施工现场的安全检查和隐患排查，及时掌握工程施工安全状况。同时，要建立信息收集和报告制度，及时收集和报告可能引发安全事故的信息。2.预警分级：根据公路水运工程施工安全事故的可能发生的可能性、危害程度和影响范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。3.预警发布：当出现可能引发公路水运工程施工安全事故的预警信息时，各级交通运输主管部门要及时发布预警信息。预警信息要明确预警的级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。预警信息可以通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道发布。4.预警响应：当发布预警信息后，各级交通运输主管部门和施工企业要根据预警级别采取相应的响应措施。主要包括加强对施工现场的安全检查和监控，及时消除安全隐患；做好应急救援物资和装备的准备工作；组织相关人员进行应急培训和演练等。应急处置1.信息报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输主管部门和安全生产监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府交通运输主管部门和安全生产监督管理部门报告。2.应急响应：根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）。各级应急响应启动后，相应的应急指挥机构要立即开展应急处置工作。3.应急救援：现场应急救援指挥部要根据事故的类型和特点，迅速组织救援力量开展应急救援工作。救援工作主要包括以下几个方面：-抢险救援：组织专业救援队伍和设备，对被困人员进行救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。-医疗救护：及时将受伤人员送往附近的医疗机构进行救治，做好医疗救护工作。-现场警戒：设置警戒区域，对事故现场进行封锁和管制，防止无关人员进入，维护现场秩序。-交通管制：对事故现场周边的道路进行交通管制，保障救援车辆和物资的畅通。-环境监测：对事故现场周边的环境进行监测，防止环境污染事故的发生。4.应急结束：当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场危险消除后，经现场应急救援指挥部确认，由发布应急响应的机构宣布应急结束。后期处置善后处理1.事故发生地人民政府和相关部门要做好遇难人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理遇难人员的善后事宜。2.对受伤人员要继续做好医疗救治和康复工作，保障受伤人员的合法权益。3.对事故造成的财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和补偿。事故调查与评估1.按照国家有关规定，成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失和责任进行调查和分析。2.事故调查组要及时提交事故调查报告，提出处理建议和防范措施。3.对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。恢复重建事故发生地人民政府和相关部门要根据事故调查和评估结果，制定恢复重建方案，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作要坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保工程建设质量和安全。应急保障应急队伍保障1.各级交通运输主管部门和施工企业要建立健全应急救援队伍，加强应急救援队伍的建设和管理。应急救援队伍要配备必要的救援设备和器材，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立应急救援志愿者队伍。应急物资和装备保障1.各级交通运输主管部门和施工企业要储备必要的应急救援物资和装备，建立应急物资和装备储备管理制度。应急救援物资和装备要定期进行检查和维护，确保其性能良好。2.建立应急物资和装备的调配机制，当发生事故时，能够及时调配应急物资和装备，保障应急救援工作的需要。资金保障各级人民政府要将公路水运工程施工安全事故应急救援资金纳入财政预算，保障应急救援工作的资金需求。同时，鼓励和引导社会资金参与应急救援工作。技术保障1.建立公路水运工程施工安全事故应急救援专家库，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。2.加强与科研机构和高校的合作，开展应急救援技术研究和开发，提高应急救援的科技水平。通信与信息保障1.建立健全公路水运工程施工安全事故应急通信系统，保障应急救援过程中的通信畅通。2.建立应急信息管理平台，实现应急信息的实时共享和传递。监督管理应急演练各级交通运输主管部门和施工企业要定期组织开展公路水运工程施工安全事故应急演练，检验和提高应急救援能力。应急演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，并做好演练记录和总结评估工作。应急培训各级交通运输主管部门和施工企业要