2025年大学《海洋资源与环境》专业题库- 海洋生态保护法律制度建设

2025年大学《海洋资源与环境》专业题库——海洋生态保护法律制度建设考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、名词解释（每小题3分，共15分）1.海洋生态红线2.海洋环境影响评价3.海洋生态损害赔偿4.可持续发展原则（在海洋法语境下）5.公众参与二、简答题（每小题5分，共25分）1.简述海洋生态保护法律制度应遵循的主要原则。2.中国海洋环境保护法中规定的海洋生态保护的主要管理制度有哪些？3.简述海洋生态损害赔偿制度的核心内容。4.公众参与在海洋生态保护法律制度中具有哪些重要意义？5.比较国际海洋法公约与国内海洋生态保护法律的关系。三、论述题（每小题10分，共20分）1.论述建立和完善海洋生态红线制度的必要性与主要内容。2.结合实际，分析当前中国海洋生态保护法律制度实施面临的主要挑战，并提出相应的完善建议。四、案例分析题（15分）某沿海地区为发展经济，拟在近海建设一个大型石化项目。该项目环境影响评价报告书预测项目运营将对邻近的某海洋自然保护区造成一定的污染影响，但认为影响范围较小，程度较轻，且项目将采取严格的环保措施。当地环保部门在审查环评报告时，认为该项目对保护区的影响可能被低估，要求进行更深入的影响评估，并附加了更严格的排放标准和生态补偿要求。项目方认为环保部门的要求超出法定权限，导致项目进度延误，诉至法院。请运用海洋生态保护法律制度的相关知识，分析本案涉及的法律问题。试卷答案一、名词解释1.海洋生态红线：指对海洋生态功能至关重要、需要实施最严格保护的区域，是海洋空间开发利用的底线，禁止不符合主体功能定位的各类开发活动，确保海洋生态安全。**解析思路：*考查对核心概念的准确定义。需抓住“生态功能重要”、“最严格保护”、“开发活动底线”等关键要素。2.海洋环境影响评价：指在海洋工程项目建设决策之前，对拟建项目可能产生的环境影响进行预测、评估、预测环境风险、提出环境保护对策和措施的活动。**解析思路：*考查对环评基本概念的理解。需包含“预测评估影响”、“环境风险”、“保护对策”等核心内容。3.海洋生态损害赔偿：指因行为人的违法行为或意外事件导致海洋生态系统及其服务功能受到损害，行为人应当对损害承担的民事赔偿责任，通常包括恢复原状或采取其他补救措施。**解析思路：*考查对损害赔偿制度核心要义的理解。需点明“违法行为或意外事件”、“生态系统损害”、“民事赔偿/补救措施”。4.可持续发展原则（在海洋法语境下）：指海洋的开发利用应当满足当代人的需求，且不损害后代人满足其需求的能力，强调经济、社会和环境效益的协调统一，在海洋活动中实现资源利用、环境保护和经济发展之间的平衡。**解析思路：*考查对可持续发展原则在特定领域（海洋）的应用理解。需包含“当代与后代需求”、“经济社会环境协调”、“平衡”等关键点。5.公众参与：指相关公民、法人或其他组织通过陈述意见、提供信息、参与决策过程等方式，对涉及自身环境权益的海洋开发活动或环境管理决策施加影响的权利和过程。**解析思路：*考查对公众参与概念的理解。需涵盖“主体”、“方式”、“影响决策”等核心要素。二、简答题1.海洋生态保护法律制度应遵循的主要原则包括：可持续发展原则、生态整体性原则、保护优先、预防为主、综合治理原则、损害担责原则、兼顾经济发展与环境保护原则等。**解析思路：*考查对基础理论知识的记忆和理解。要求列出并简要说明几个核心的指导原则。2.中国海洋环境保护法中规定的海洋生态保护的主要管理制度有：海洋功能区划制度、海域使用管理制度、海洋生态红线制度、海岸带综合管理或海洋主体功能区制度、海洋环境影响评价制度、海洋生态损害赔偿制度、海洋环境监测制度、特定区域管理制度（如海洋自然保护区、特别保护区等）。**解析思路：*考查对法律中具体管理制度的掌握。要求列举主要的制度名称，并可适当做简要说明。3.海洋生态损害赔偿制度的核心内容包括：明确损害赔偿的责任主体（通常是排污者或造成损害的行为人）、确定损害的范围（包括生态系统结构破坏、功能退化、服务功能丧失等）、建立损害评估方法和标准、规定赔偿的承担方式（以修复为主，辅以赔偿金）、明确索赔程序和管辖法院。**解析思路：*考查对具体法律制度的构成要素的理解。需涵盖责任主体、损害范围、评估标准、承担方式、程序等关键部分。4.公众参与在海洋生态保护法律制度中的重要意义在于：保障公民的环境权益和知情权、提高环境决策的科学性和民主性、增强公众对海洋生态保护措施的理解和认同、形成社会监督力量促进法律有效实施、及时发现环境问题并推动解决。**解析思路：*考查对某一制度功能意义的分析。需从权利保障、决策质量、社会监督、问题发现等多个角度阐述其意义。5.国际海洋法公约与国内海洋生态保护法律的关系表现为：国际公约是中国制定相关国内法律的依据和基础，具有优先适用的效力；国内法是对国际公约的转化、具体化和补充完善，确保国际义务在国内得到履行；两者共同构成中国海洋生态保护的法律体系，相互协调配合。**解析思路：*考查对不同法律层级间关系的理解。需明确国际法与国内法的主次地位、相互转化补充的关系，以及共同目标。三、论述题1.论述建立和完善海洋生态红线制度的必要性与主要内容。**必要性：*海洋生态红线是保障国家生态安全的重要屏障，是实施陆海统筹、保护海洋生态环境的根本制度，是优化海洋开发格局、促进可持续发展的关键举措，是维护国家海洋权益、履行国际环境义务的必然要求。当前海洋资源开发利用强度加大，生态风险突出，建立红线制度是迫在眉睫。**主要内容：*科学划定红线区域，明确管控要求（严格管控、限制开发、适度开发），建立严格的准入制度，实施差异化管理，强化监督执法，完善监测评估，建立健全生态补偿和损害修复机制，加强区域协调联动。**解析思路：*论述题要求深入分析。首先从战略层面、制度层面、发展层面、国际层面论述其必要性；其次详细阐述制度的核心构成要素，包括划定原则、管控要求、管理措施、保障机制等。2.结合实际，分析当前中国海洋生态保护法律制度实施面临的主要挑战，并提出相应的完善建议。**挑战：*法律体系尚不够完善，部分制度衔接不畅；执法能力有待加强，存在地方保护主义干扰；跨部门协调机制不健全；公众参与渠道不够畅通有效；生态补偿和损害赔偿制度落实难；经济发展与环境保护的矛盾依然突出；科技支撑能力不足；对新兴海洋活动（如深海采矿、海洋基因资源开发）的法律规制滞后。**完善建议：*进一步完善海洋生态保护法律体系，加强顶层设计；加大执法投入，提升执法专业化水平，完善执法监督机制；健全跨部门、跨区域的协调联动机制；拓宽和规范公众参与渠道，保障公众知情权、参与权和监督权；建立健全市场化、多元化的生态补偿机制，完善生态损害赔偿制度；加强海洋生态环境保护科技研发和成果转化；及时修订法律，应对新兴海洋活动和挑战；加强国际合作，共同应对全球海洋环境问题。**解析思路：*论述题要求结合实际并提供建议。首先需准确识别当前制度实施中存在的突出问题（结合现实案例或报道）；其次针对这些问题，从法律完善、执法改进、协调机制、公众参与、经济手段、科技支撑、法律适应性、国际合作等多个维度提出有针对性的、可操作的改进建议。四、案例分析题本案涉及的主要法律问题是海洋环境影响评价制度的实施、环保部门的执法权限以及海洋生态保护与经济发展的平衡。**分析：*根据《海洋环境保护法》等相关法律法规，大型海洋工程建设项目必须进行环境影响评价，并达到海洋环境质量标准和海洋功能区划的要求。环保部门有权对环评报告进行审查，确保其科学性、真实性和合法性。本案中，环保部门要求进行更深入评估并附加更严格标准，是基于对海洋自然保护区特殊保护功能的考虑，符合“保护优先、预防为主”的原则。项目方认为环保部门要求超出法定权限的观点可能站不住脚，除非能证明环保部门的要求与法律或上级规定明显相悖。法院在审理时应重点审查环评报告的充分性和环保部门执法行为的合法性、合理性，平衡项目开发权与海洋生态保护