配网工程施工专业分包采购范本+（第1部分：技术规范）

国家电网有限公司集中规模招标采购配网工程施工专业分包采购范本第1部分：通用技术规范(编号：9015041-0000-00)国家电网有限公司2025年7月1使用说明一、本文件适用于国家电网有限公司及所属各单位自建或承揽的各类工程项目中配网工程施工专业分包服务采购。二、本文件所称专业分包服务，是指项目自建单位或施工总承包单位(以下简称“招标人”)将其所自建或承接建设工程中的非主体工程发包给具有相应资质的其他施工企业(以下简称“中标人”)完成的活动，分包商自行组织施工，完成非主体工程施工任务。专业分包可进行劳务分包。三、本文件规定了本专业分包服务的范围与内容、专业技术性能、项目目标、标准规范、项目管理、验收交付、服务保障等一般性要求。四、为简化表述，本文件所称的“招标人”和“中标人”为招标、竞争性谈判、单一来源、询价等各类采购方式下的“采购人”和“成交人”的统称。五、本范本仅作参考使用，各单位需根据实际调整、完善，制定与本单位实际相符合的配网工程施工专业分包采购范本。2工专业分包专用技术规范)3通用部分 4 4通用部分(一)安全目标1)不发生六级及以上人身事件；2)不发生项目建设原因引起的六级及以上电网及设备事件；3)不发生六级及以上施工机械设备事件；4)不发生火灾(含引发森林草原火灾)事故；5)不发生环境污染事件；6)不发生负主要责任的一般交通事故；7)不发生项目信息安全事件；8)不发生项目建设原因引起对招标人造成影响的安全稳定事件；9)不发生国网公司规定的严重违章。(二)质量目标1)满足国家、行业和国家电网有限公司标准、规范以及设计要求，实现“零缺陷”投运。2)全面应用通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺。4)工程使用寿命满足设计及国家电网有限公司质量管理要求。5)不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。6)全面落实国家电网有限公司工程绿色建造、质量通病防治、实测实量、设备材料质量检测、施工质5施工要点进行管控，按照《国家电网有限公司10(20)千伏及以下配电网工程施工项目部标准化管理手册》(三)进度目标里程碑关键节点进度计划按时完成。确保按照招标人规定的工期进行，按时完成招标人要求的阶段性进度(四)文明施工目标确保工程环保、水保设施建设“三同时”,落实工程环保、水保方案及批复意见(五)档案管理目标将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行。确保实现档案归档率100%、资料准确率100%、案卷合格率100%,保证档案资料的齐全、准确、规范、真实、系统、完整，同时保证在合同规定下列引用文件如发生版本更新，除本文明确标示不执行最新版本的，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中标人所执行的规程规范和技术标准的条款优于下列文件中相应内容的，以中标人所列为(一)法律法规、规章、政策性文件1中华人民共和国建筑法2中华人民共和国安全生产法63中华人民共和国特种设备安全法4中华人民共和国道路交通安全法5中华人民共和国消防法6中华人民共和国档案法7中华人民共和国电力法8中华人民共和国招标投标法9中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法民法典建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例电力安全事故应急处置和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国招标投标法实施条例建设项目环境保护管理条例中华人民共和国水土保持法实施条例保障农民工工资支付条例保障中小企业款项支付条例实施工程建设强制性标准监督规定建筑起重机械安全监督管理规定电力建设工程施工安全监督管理办法特种设备事故报告和调查处理规定用人单位劳动防护用品管理规范工程建设标准强制性条文(电力工程部分)住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与分包违办法的通知危险性较大的分部分项工程安全管理规定72国家电网有限公司关于印发规范供电企业业务外包管理的指导意见(暂行)的通知3国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法4国家电网有限公司关于统筹加强工程建设施工业务外包规范管理工作的通知5国家电网有限公司关于加强电网建设工程施工业务外包采购管理的通知6国家电网有限公司电网建设项目水土保持设施验收管理办法7国家电网有限公司电网建设项目水土保持管理办法8国家电网有限公司电网建设项目竣工环境保护验收管理办法9国家电网有限公司电网建设项目环境影响评价管理办法国家电网有限公司采购业务实施细则国家电网有限公司省管产业单位物资采购监督管理办法国家电网有限公司省管产业单位施工类企业工程分包监督管理办法国家电网有限公司安全工作奖惩规定国家电网有限公司安全生产风险管控管理办法国家电网有限公司作业风险管控工作规定国家电网有限公司安全生产反违章工作管理办法国家电网有限公司安全隐患排查治理管理办法国家电网有限公司工程监理安全监督管理办法国家电网有限公司电力建设起重机械安全监督管理办法国家电网有限公司特种设备安全管理办法国家电网有限公司危险化学品安全管理办法国家电网有限公司电力安全工器具管理规定国家电网有限公司有限空间作业安全工作规定国家电网有限公司消防安全监督管理办法国家电网有限公司质量监督工作规定国家电网有限公司质量事件调查管理办法国家电网有限公司应急工作管理规定国家电网有限公司应急预案管理办法国家电网有限公司应急预案评审管理办法国家电网有限公司电力突发事件应急响应工作规则国家电网有限公司废旧物资管理办法国家电网有限公司报废物资处置管理细则国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则国家电网有限公司文件材料归档范围和档案保管期限规定国家电网有限公司电网建设项目环境影响评价管理办法国家电网有限公司电网建设项目竣工环境保护验收管理办法国家电网有限公司电网废弃物环境无害化处置监督管理办法国家电网有限公司安全风险管理体系实施指导意见国家电网有限公司安全事故调查规程国家电网有限公司关于加强配电网建设改造工程安全工作的通知国家电网有限公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知国家电网有限公司十八项电网重大反事故措施(修订版)8国家电网有限公司关于开展配电网工程现场安全管理提升专项行动的通知国家电网有限公司关于印发生产类工程项目分包管理规范(试行)的通知国网设备部关于切实加强配网小型分散作业风险管控的通知国网电网有限公司通用管理制度国网安监部关于优化调整严重违章查治工作的通知国网设备部关于全面加强临近燃气等地下管线设备专业施工风险管控的通知10(20)千伏及以下配电网工程业主、监理、施工项目部标准化管理手册配网工程安全管理“十八项禁令”配网工程防人身事故“三十条措施”国网设备部关于切实加强配网作业现场安全管控防范人身伤亡事故的紧急通知国网设备部关于印发配网作业现场安全管控补充措施的通知国家电网有限公司关于发布配电网工程典型设计(2024版)的通知(三)管理及技术标准1建设工程项目管理规范(GB/T50326)2建设工程文件归档规范(GB/T50328)3施工企业工程建设技术标准化管理规范(JGJ198)4工程建设施工企业质量管理规范(GB/T50430)5国家电网有限公司电力施工企业安全性评价标准(Q/GDW11536)6施工企业安全生产评价标准化(JGJ/T77)7建筑施工企业安全生产管理规范(GB50656)8建设工程施工现场供用电安全规范(GB50194)9危险化学品重大危险源辨识(GB18218)国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(DA/T28)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46)建筑施工组织设计规范(GB/T50502)国家电网有限公司电力安全工作规程：配电部分(Q/GDW10799.8)国家电网有限公司电力建设安全工作规程(Q/GDW11957)电力安全工作规程(DL/T409)电力建设工程施工安全管理导则(NB/T10096)配电网施工检修工艺规范(Q/GDW10742)国家电网有限公司安全设施标准(Q/GDW434.2)(一)组织管理量员等关键岗位人员必须为自有人员。项目部按照招标人承揽的项目总体要求对该专业工程的施工活动进9行组织管理。中标人参与本项目建设的全部人员均应满足国家相关法律法规要求，主要管理人员相关职业资格要求详见招标文件及技术规范书专用部分。中标人应在合同约定的时限内以文件形式明确上述任命并以书面形式通知招标人并报监理人。2.中标人应配合招标人进行人员入场检查和验证，建立进场人员台账，由招标人向监理人、业主项目部3.中标人应编制的施工方案(施工方案、安全技术措施等)并报招标人审核并进行全员交底，严格按照审批后的方案实施。4.专业分包工程实施过程中，中标人应确保项目经理(项目负责人)技术负责人、安全质量管理人员、特种作业人员人证相符，施工机械、工器具配备符合合同约定内容的实施需要，并确保现场应用的一致性，配合填报施工分包人员、机械、设备动态信息汇总表。5.施工过程中，中标人项目经理及技术负责人、劳务分包负责人(如有)等不得随意更换，如需更换必须经招标人同意，由招标人报监理项目部、业主项目部审核同意后备案。如分包主要人员离开现场需向招标人申请同意，并向监理项目部报备。(二)安全管理中标人应贯彻执行国家、行业、地方及国家电网有限公司各项安全管理相关规定，认真履行安全职责，中标人应确保项目人员、材料、设备和设施的安全，防止因施工危及人身、设备、电网安全，造成的人身伤害和财产损失。1.中标人现场人员纳入到招标人项目部安全管理体系，中标人应配合招标人对其资质审查、现场准入、教育培训、过程检查、违章扣分、动态考核评价等分包管理制度要求，分包工程施工安全实施全过程动态管2.开工前，中标人组织对参与施工的作业人员进行全员安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。现场工作人员具有专业技术能力并经安全教育、考试合格。熟悉安全施工要求，特种工(经审查合格)需持证上岗，工作负责人需始终在现场监督把关。对施工地点分散或危险性较大的项目，需安排专职监3.中标人应提供自带起重机械设备、施工机械、工器具和安全防护用品等检验合格证明(具有检测资质的第三方机构)和自检材料提交招标人审查，合格后报监理人审核。4.中标人应按照国家法律法规、安全管理规定、合同项目内容以及规范技术要求，认真编制施工方案及安全措施(大型独立施工项目应编制施工组织设计及专项施工方案),并报招标人、监理人审批，施工中中标人应严格按照审批后的方案内容实施。对于危险性较大的专业分包施工作业，应事先进行安全技术交底。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，中标人应按规定对施工方案组织专家论证，并报招标人项目部、监理人及业主项目部审批、备案。5.对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目，中标人应提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的具体安全措施及实施方案。6.中标人的安全文明施工实施全过程动态管理，落实安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工安全设施标准化、个人安全防护用品标准化、现场布置标准化和环境影响最小化“四化”管理目标要求组织7.专业分包工程中施工关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业，中标人应配合招标人及项目监理单位做好检查、监督工作。8.中标人应为其施工作业人员购买人身意外伤害保险。(三)质量管理本工程要求的质量标准为满足现行国家、行业、地方及国家电网有限公司有关工程施工验收规范和标准要求，一次性验收合格。中标人应根据相关施工验收、检验标准和技术规范编制执行施工质量保证措施，满足本技术规范书提出的工序和工艺要求。本技术规范书提出的是最低限度的技术要求，并未对全部施工作业的一切技术细节作出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，当本技术规范书所列要求与中标人执行的标准不一致时，按较高标准执行。1.中标人应认真严格地对工程产品进行全过程的质量控制和管理，落实责任，明确要求，严格管理。全面负责组织实施项目质量管理的办法，实现质量目标。2.中标人应建立健全施工质量保证体系和施工责任制，按照合同约定确定工程项目的主要负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保障。3.中标人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。中标人应按质量保证体系进行质量控制和检查，发挥中标人质检机制的作用，控制好每道工序的工程质量。4.中标人应建立健全施工质量的检验制度，按规定组织内部的质量检查验收工作；严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。5.应定期报告质量管理情况和工程质量状况，按规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作，支持和配合招标人开展工程质量监督工作。6.中标人应完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步形成，并保证资料的真实性、合法性、完整性和准确性。7.中标人项目经理及技术负责人，应具有与本工程相符合的资质；质检员、压接工、电焊工等工种应持证上岗。8.中标人应负责编制工程施工的各种技术措施和技术文件审批，组织进行技术交底和技术培训工作，并严格按照施工技术措施组织施工。针对新材料、新技术、新工艺及施工生产现场特殊情况及时提出工艺技术要求和补充技术措施。9.中标人应组织技术人员仔细审核施工图，重点审查涉及专业分包范围以外的衔接工序间配合工作，做好记录报招标人落实。10.中标人应配合招标人、监理人对隐蔽工程、分部、分项工程进行验收。配合招标人、监理人及其他相关单位进行工程竣工预验收、竣工验收、试运行及投产达标考核等工作。11.中标人应针对施工中的质量薄弱环节，运用各种科学的统计技术方法，分析、查找主要原因，对影响工程质量的主要因素，进行强化管理，提高工程质量。中标人应针对工程中的质量通病进行专项防治，中标人应严格执行国家、电力行业及国家电网有限公司工程建设有关强制性条文。12.中标人应按照合同约定提供工程材料，负责采购、运输，并将各项材料的供货人及品种、规格、数量和供货时间等报招标人及监理人审批。对工程材料、设备、工器具、仪器仪表进行进场检验与保管，配合招标人、监理人完成质量复验工作。13.中标人需根据招标人要求同步采集反映施工过程中质量控制主要活动、关键环节、隐蔽工程状况，以及施工工艺亮点的数码照片，并同步归档。严禁采用补拍、替代、合成等弄虚作假手段。14.中标人需根据《国家电网有限公司配电网工程标准施工工艺图册》《国家电网有限公司配电网工程典型设计》相关规定的要求，在现场配备“标准工艺”系列成果，在分包合同中明确“标准工艺”应用的要求，组织对施工人员进行“标准工艺”的宣贯和培训，编制工程项目“标准工艺”管理及应用策划文件，负责工程项目“标准工艺”的实施、检查。15.因中标人的原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，招标人有权要求中标人返工直至符合合同要求或工程质量验收标准为止。16.中标人应参加由发包人、监理人、招标人组织的施工图会检、设计交底、工地例会、工程质量竞赛、工程创优等活动。按照设计图纸及国家电网有限公司最新标准工艺开展工艺应用、工程建设强制性条文执行、质量通病防治等活动。17.中标人应在施工现场配备专职质量检查人员，建立完善的工程质量检查机制，加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。18.中标人应按合同约定对工程材料以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，当施工承包人需要时应当提供查阅。19.中标人应配合招标人开展工程三级验收，专业分包工程班组自检由中标人开展。(四)进度管理中标人编制的施工进度计划和施工方案说明应符合分包范围施工所需的实际情况，科学合理，具有可操作性。招标人所提出的工期要求即为合同最高工期，中标人应保证专业分包工程施工周期能满足招标人对项目的整体工期要求，项目计划总工期及单项进度要求详见招标文件或技术规范书专用部分。1.中标人承诺的工期和计划开、竣工日期之间发生矛盾或者不一致时，以中标人承诺的工期为准。实际开工日期以约定的招标人发出的开工通知中载明的开工日期为准。2.如中标人承诺的工期提前于招标人在本工程招标文件中所要求的工期，中标人在施工组织设计中应当制定相应的工期保证措施，由此而增加的费用应当被认为已经包括在投标总价中。除合同另有约定外，合同履约过程中招标人不会因此再支付任何性质的技术措施费用、赶工费用或其他任何性质的提前完工奖励等费用。3.中标人承诺的工期应当包括实施并完成该招标项目范围内包含暂估价部分及实际可能发生的暂列金额在内的所有工作的工期。4.因招标人要求中标人提前竣工的，招标人应承担中标人因此增加的费用，并向中标人支付合同约定的相应奖金。(五)文明施工及环、水保管理1.中标人应贯彻执行安全文明施工相关要求，编制文明施工措施，控制作业噪音，保证现场清洁，按照招标人管理要求做好成品保护，必要时隔离施工区域。2.现场必须干净整治、做到无积水、无淤泥、无杂物；严格遵守“工完、料尽、场地净”的原则，不留垃圾、不留剩余施工材料和施工机具，各种设备运转正常；材料进入现场应按指定位置堆放整齐，不得影响现场施工或堵塞施工、消防通道，材料堆放场地应有专职的管理人员。3.中标人应认真做好安全文明施工设施、安全标识标志和绿色施工等工作，多专业、多班组协同作业时，认真履行各自交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工，实现安全文明施工“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”,营造安全文明施工的良好氛围。4.在工程施工、完工及修补任何缺陷的过程中，中标人应当始终遵守国家和工程所在地有关环境保护、水土保护和污染防治的法律、法规、规章、规范、标准和规程等，履行其环境与生态保护职责。5.中标人应按照相关政府主管部门的管理要求及验收标准，施工过程确保工程环保、水保、设施建设“三同时”,配合招标人工程竣工前完成拆迁、迹地恢复，通过环保和水保验收工作。6.中标人须落实环水保措施，按照环水保批复文件要求，制订施工方案和组织措施时应当同步考虑环境和资源保护，包括水土资源保护、噪声、振动和照明污染防治、固(液)体废弃物处理、污水和废气处理、粉尘和扬尘控制、道路污染防治、卫生防疫、禁止有害材料、节能减排以及不可再生资源的循环使用等因素。7.中标人在施工过程中，应严格按图施工，落实现场环保水保措施，严格遵守有关工程施工现场环境、卫生、绿色等施工标准，履行合同约定的环境保护和水土保持义务，并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、水土流失、人身伤害和财产损失负责。8.中标人应当严格落实废水、废油、噪声、扬尘、垃圾等环境污染防治措施，降低因施工造成的环境影响，杜绝环境污染事件发生。但产生后果时本款的约定并不解除中标人依据合同文件约定应当承担的义务和责任。9.任何情况下，专业分包人应当保证在永久工程和临时工程中不使用政府明令禁止使用的对人体或环境有害的材料或物品。10.中标人应配合招标人进行环保水保设施自检验收，对于发现的环保水保问题按要求进行整改。11.中标人人应制定满足项目需要的安全文明施工费使用计划，并于开工前报中标人审核，保证安全文明施工费投入，专款专用，并建立安全文明施工费使用台账，对本专业分包工程安全文明施工费的使用进行监督。(六)机械设备及物资管理1.中标人应按合同内容及所编制的施工进度计划要求，及时配置施工机械、设备及仪器仪表，并编制施工设备进场计划表。2.施工机械严格执行施工装备入场报审制度，进入施工现场的施工装备资质齐全、状态良好，在施工装备出库前进行检查或空载试验，对施工装备进行定期检测和试验，对特种设备、起重运输施工设备实施“一机一档”。进入施工场地中标人的设备需经招标人、监理人审批、核查后才能投入使用。3.中标人更换合同约定的设备应报招标人及监理人批准。4.中标人不得因施工机具准备不齐全影响工程进度和质量，使用的施工设备应合格，满足相关规章制度的要求，并在试验合格周期内，如不能满足合同进度计划和(或)质量要求时，监理人有权要求中标人增加或更换施工设备，中标人应及时增加或更换。5.除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程。未经招标人同意，不得将上述施工设备运出施工场地或挪作他用。经招标人同意，中标人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备，并向监理项目部报备。6.依据设计图纸和技术文件要求，中标人所(供应、购买)材料、设备均由中标人负责