九小场所消防安全制度

九小场所消防安全制度一、总则

（一）目的与依据

为规范九小场所消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规及行业标准，结合九小场所特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于以下九小场所的消防安全管理：小生产加工企业（含小作坊、小加工厂）、小商店（含小超市、小便利店）、小歌舞娱乐场所（含小KTV、小酒吧）、小旅馆（含小客栈、小旅店）、小网吧、小美容洗浴场所（含小美容店、小洗浴中心）、小学校（含小幼儿园、小托管机构）、小医院（含小诊所、小卫生室）、小餐饮场所（含小餐馆、小小吃店）。

（三）基本原则

九小场所消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，落实“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的责任制，实行安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全管理模式。

（四）消防安全责任

1.九小场所的法定代表人或主要负责人是本场所消防安全第一责任人，全面负责消防安全管理工作，履行下列职责：

（1）制定并落实消防安全制度、操作规程；

（2）组织开展防火检查巡查，及时消除火灾隐患；

（3）保障消防安全投入，配备消防设施器材并确保完好有效；

（4）组织从业人员进行消防安全培训和应急演练；

（5）依法建立并落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责。

2.租赁场所的出租方与承租方应签订消防安全责任书，明确双方消防安全责任；未明确约定的，出租方对场所消防安全负主体责任，承租方对使用范围内消防安全负直接责任。

（五）消防安全管理

1.九小场所应明确消防安全管理部门或专（兼）职消防安全管理人员，负责日常消防安全管理；场所规模较小或从业人员较少的，可指定一名负责人兼任消防安全管理员，履行下列职责：

（1）组织实施日常防火检查巡查，记录检查情况；

（2）管理、维护消防设施器材，确保完好有效；

（3）组织从业人员进行消防安全知识培训和应急演练；

（4）督促落实火灾隐患整改；

（5）管理消防档案，记录消防安全工作开展情况。

2.九小场所应建立并落实消防安全例会制度，每月至少召开一次消防安全工作会议，研究解决消防安全问题。

（六）保障措施

1.九小场所应保障消防安全管理所需资金，用于消防设施器材购置、维护保养、消防安全培训、应急演练等。

2.鼓励九小场所投保火灾公众责任险，转移火灾风险。

3.对在消防安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

二、消防安全管理

（一）日常防火检查

1.检查频率

九小场所应建立每日防火检查制度，由指定消防安全管理员负责执行。检查时间安排在营业前或闭店后，确保覆盖所有区域。对于人员密集场所如小餐馆或小旅馆，检查次数应增加至每日两次，分别在高峰时段前后。检查过程需快速高效，避免干扰正常运营。例如，小商店可在开店前15分钟完成检查，小网吧则在闭店后进行。

2.检查内容

检查重点包括电气线路安全、消防通道畅通、易燃物品存放和消防设施状态。电气线路需查看有无老化、裸露或过载现象，小作坊的机器设备应确保无漏电风险。消防通道必须保持无障碍，宽度不少于1.2米，小美容店的走廊不能堆放化妆品或毛巾。易燃物品如酒精或油漆应存放在专用柜内，远离热源。消防设施如灭火器压力表需在绿色区域，小旅馆的应急照明灯应能正常启动。

3.检查记录

每次检查后，管理员需填写《防火检查记录表》，详细记录检查时间、发现问题和整改措施。表格应包含场所名称、检查人员签名和负责人审核栏。问题轻微的，如小超市的灭火器位置不当，需立即整改并标注“已解决”；重大隐患如小餐馆的燃气泄漏，应立即停业并上报消防部门。记录表每月汇总存档，便于追溯和审计。

（二）消防设施维护

1.设施类型

九小场所应配备基本消防设施，包括灭火器、消防栓、应急照明和烟感报警器。灭火器类型需根据场所特点选择，小网吧宜用干粉灭火器，小美容店适合二氧化碳灭火器。消防栓应安装在显眼位置，小旅馆的每层楼至少设一个。应急照明灯在断电时自动启动，小学校的楼梯间必须安装。烟感报警器覆盖所有房间，小餐馆的厨房区域需额外安装。

2.维护周期

消防设施维护分为日常巡检和专业保养。日常巡检由管理员每周进行，检查灭火器指针位置和消防栓水压。专业保养每半年一次，由具备资质的消防公司执行，如测试烟感报警器灵敏度或更换灭火器药剂。小生产加工企业的设施因使用频繁，维护周期缩短至每季度一次，确保设备始终处于可用状态。

3.维护责任

场所负责人是维护第一责任人，需与专业公司签订维护合同，明确服务内容和费用。管理员负责监督维护过程，记录维护报告。如小旅馆的消防栓漏水，管理员应立即联系维修，并记录在案。员工发现设施损坏时，需立即报告，小美容店的员工发现应急灯故障应立即通知管理员。

（三）应急演练

1.演练计划

九小场所应制定年度应急演练计划，每季度至少组织一次演练。演练主题包括火灾疏散、初期灭火和伤员救护。小餐馆可模拟厨房起火场景，小网吧演练断电疏散。计划需明确时间、参与人员和流程，如小学校演练安排在课间，确保学生安全。

2.演练实施

演练前，管理员需通知所有员工，讲解疏散路线和集合点。演练中，模拟火情触发报警，员工按预定路线撤离，小旅馆的客人由前台引导至安全区域。初期灭火环节，员工使用灭火器扑灭模拟火源，小作坊的操作员演示灭火器使用方法。救护环节，小医院的员工练习包扎伤员，确保流程顺畅。

3.演练评估

演练结束后，管理员组织评估会议，收集员工反馈。评估内容包括疏散时间、灭火效果和问题反馈。如小网吧演练中发现疏散通道拥堵，需调整路线。评估报告需记录改进措施，小商店的演练报告存档备查，并作为下次演练优化依据。

三、消防培训与宣传

（一）培训对象

1.从业人员

所有在岗员工必须接受基础消防安全培训，包括新入职员工和临时工。培训内容涵盖火灾危险性、初期火灾扑救方法、疏散逃生技能和消防器材使用。小餐馆的厨师需重点掌握油锅起火处置流程，小旅馆的前台员工应熟悉引导客人疏散的规范动作。培训时长不少于4学时，每年复训一次。

2.负责人及管理员

场所法定代表人、消防安全管理员和部门负责人需参加进阶培训，学习消防法规、隐患排查技巧和应急指挥能力。小生产加工企业的负责人需掌握车间电气火灾预防措施，小美容店的管理员应了解易燃化妆品存放规范。培训由属地消防救援机构组织，每年至少一次，每次不少于8学时。

3.新员工

新入职员工需在岗前完成消防安全培训，考核合格后方可上岗。培训采用"一带一"模式，由老员工示范操作灭火器、应急灯等设备。小网吧的新员工需在导师指导下完成模拟疏散演练，小学校的新入职教师需掌握教室消防设施位置及使用方法。

（二）培训内容

1.理论知识

培训教材需结合九小场所特点，用图文案例讲解火灾成因、燃烧三要素和常见隐患。小商店重点讲解电器火灾预防，小旅馆强调吸烟管控。教材应包含本地近年典型火灾案例，如某小作坊因违规电焊引发火灾的经过，增强警示效果。

2.实操技能

实操培训需设置模拟场景，员工亲手操作灭火器扑灭油盆火源，使用消防水带连接消火栓。小餐馆员工练习灭火毯覆盖油锅，小网吧员工体验烟雾环境下的疏散流程。实操环节必须配备防护装备，确保培训安全。

3.应急处置

培训包含火灾报警、初期扑救、人员疏散和伤员救护全流程。小美容店员工演练疏散时关闭电源总闸，小医院员工练习担架转运伤员。特别强调"小火快跑、浓烟关门"原则，通过动画演示不同场景下的逃生策略。

（三）培训形式

1.课堂讲授

利用营业间隙开展集中授课，采用PPT、短视频等生动形式。小商店可在早会前15分钟讲解消防常识，小旅馆每月组织一次全员培训。课堂需设置互动问答环节，如小餐馆员工回答灭火器类型选择依据。

2.现场演练

每季度组织一次综合性演练，模拟真实火灾场景。小网吧演练断电疏散，小学校开展课间火灾疏散。演练需设置烟雾弹、声光报警等设备，增强真实感。演练后立即点评，指出疏散路线拥堵、灭火器使用不当等问题。

3.宣传教育

在场所显著位置设置消防宣传栏，张贴疏散路线图和防火提示。小餐馆在餐桌放置"三清三关"提示卡，小旅馆在房间内放置逃生指南。利用电子屏滚动播放消防公益广告，小网吧开机画面显示消防安全标语。

（四）考核评估

1.理论考核

培训后进行闭卷测试，试题包含单选、判断和简答题。小商店员工考核电器安全知识，小旅馆前台考核报警流程。考试合格线为80分，不合格者需重新培训。

2.实操考核

随机抽取员工进行现场操作，要求30秒内完成灭火器使用。小作坊员工演示扑灭电气设备初起火，小美容店员工展示疏散引导手势。考核结果计入员工安全档案。

3.效果评估

通过应急演练表现评估培训成效，记录疏散时间、灭火成功率等指标。小旅馆演练评估客人疏散速度，小学校统计学生到达集合点时间。评估结果用于优化培训方案，如发现小网吧员工对消防栓操作不熟，将增加专项练习。

四、隐患排查与整改

（一）隐患分类

1.电气隐患

电气线路老化、私拉乱接是九小场所常见风险。小商店的插座超负荷运行易引发短路，小旅馆的充电线缠绕在床架存在触电隐患。需重点检查配电箱接线是否松动，小作坊的电机线路是否套管保护。临时用电设备如小餐馆的电磁炉应单独设置回路，避免与照明线路混用。

2.消防通道隐患

疏散通道被占用或堵塞问题突出。小网吧的消防通道堆放机箱，小美容店的走廊放置美容床。安全出口标识应清晰可见，小旅馆的疏散门需向外开启。楼梯间堆放杂物的情况在小学校尤为常见，需立即清理。通道宽度必须达标，小餐馆的后厨通道不得少于1.4米。

3.易燃物隐患

易燃物品存放不当构成直接威胁。小作坊的油漆桶靠近热源，小餐馆的食用油桶敞口存放。仓库区域需单独设置，小商店的纸箱堆放高度不应超过2米。易燃气体如液化气罐应存放在通风处，小旅馆的厨房气罐与明火间距不少于3米。

4.设施隐患

消防设施失效或缺失风险。小网吧的灭火器压力不足，小美容店的应急照明损坏。消防栓水压不足问题在小旅馆的顶层常见，需定期测试。自动喷淋系统在小餐馆应覆盖灶台区域，烟感报警器在小学校教室必须安装且定期测试。

（二）排查机制

1.日常排查

管理员每日进行场所巡查，采用"看、听、闻、问"四步法。小餐馆营业前检查燃气阀门是否关闭，小网吧闭店后测试应急照明。员工发现隐患需立即上报，小旅馆前台发现灭火器过期应立即报告。建立《隐患随手拍》制度，鼓励员工用手机拍照记录问题，小商店收银员可拍摄堵塞通道的货架照片上传系统。

2.专项排查

每月组织一次全面排查，由负责人带队。小作坊重点检查机械设备接地，小美容店核查化妆品存放合规性。节假日前开展专项检查，小餐馆需清理排油烟管道油污，小网吧测试断电应急方案。联合排查可与消防部门合作，邀请专业人员指导，小旅馆可邀请消防工程师评估消防系统。

3.季节性排查

针对季节特点开展针对性排查。夏季重点防电气过载，小商店空调线路需负荷检测；冬季检查取暖设备，小旅馆的电热毯使用需登记。雨季排查防雷设施，小学校的避雷针应年检；干燥季节清理易燃物，小作坊的锯末需每日清理。

（三）整改流程

1.隐患登记

发现隐患后立即录入《隐患台账》，记录位置、类型、风险等级。小餐馆的燃气泄漏标注"紧急"，小商店的灭火器过期标注"一般"。附现场照片和发现人信息，小旅馆的消防栓漏水需注明发现时间和位置。台账电子化存储，小网吧的隐患可录入管理系统自动提醒。

2.整分分级

按风险等级实施差异化整改。紧急隐患立即停业整改，小餐馆的燃气泄漏需关闭总阀并疏散人员；一般隐患限期整改，小商店的灭火器过期需3日内更换。整改责任到人，小作坊的电气隐患由电工负责，小美容店的通道堵塞由店长清理。

3.整改实施

制定整改方案明确措施和时限。小旅馆的消防通道堵塞需调整货架布局，小餐馆的排油烟管道需专业清洗。整改过程留痕，小网吧的电气改造需签字确认，小学校的消防演练需视频记录。特殊问题聘请专业机构，小作坊的防爆设备需厂家安装调试。

4.验销闭环

整改完成后组织验收，现场核查整改效果。小旅馆的消防通道需实测宽度，小餐馆的燃气系统需试漏。验收合格销号归档，小商店的灭火器更换后拍照存档。未按期整改的升级处理，小网吧的消防栓问题可上报消防部门。建立整改回头看机制，小学校的消防通道每季度复检一次。

（四）特殊场景应对

1.夜间场所

小旅馆、小网吧等夜间营业场所需加强夜查。闭店前关闭非必要电源，小旅馆的走廊灯应保持开启。设置夜间巡查岗，小网吧的保安每小时巡查一次。应急照明需独立供电，小旅馆的逃生指示灯应常亮。

2.高风险区域

小餐馆厨房、小作坊生产区等高风险区域需重点防控。厨房安装自动灭火系统，小作坊的粉尘区域需防爆电器。设置隔离带，小餐馆的厨房与就餐区用防火门分隔。员工持证上岗，小作坊的焊接工需持特种作业证。

3.多业态混合场所

商住两用、楼上楼下混合的场所需分区管理。小商店与居住区用防火墙分隔，小旅馆的仓库与客房分开。设置独立疏散通道，小网吧的员工通道与顾客通道分离。明确各方责任，小餐馆的房东与租户签订安全协议。

五、应急处置与演练

（一）应急组织架构

1.指挥体系

九小场所应建立三级应急指挥体系，由场所负责人担任总指挥，消防安全管理员担任副总指挥，各部门负责人为成员。总指挥负责全面协调，副总指挥负责现场调度，成员负责具体执行。小餐馆的总指挥由店长担任，副总指挥为厨师长，成员包括领班和收银员。指挥体系需明确24小时联络方式，小旅馆的总指挥手机应保持畅通，确保紧急情况下能快速响应。

2.分组职责

应急指挥部下设五个专业小组，各司其职。通讯联络组负责报警和信息传递，小网吧的员工需熟记当地消防电话；灭火行动组负责初期火灾扑救，小作坊的操作员需掌握设备灭火方法；疏散引导组负责人员撤离，小旅馆的服务员需熟悉各楼层疏散路线；医疗救护组负责伤员救治，小医院的护士需掌握基础急救技能；后勤保障组负责物资调配，小商店的库管员需确保应急物资充足。

3.人员配置

每个小组至少配置2名核心成员，关键岗位实行AB角制度。小餐馆的灭火行动组由厨师和洗碗工组成，其中厨师为A角，洗碗工为B角；小旅馆的疏散引导组每层楼配备1名服务员，确保各楼层同时有引导人员。所有成员需佩戴明显标识，小美容店的医疗救护组佩戴红色袖章，便于识别。

（二）应急预案制定

1.预案类型

九小场所需制定三类专项预案，覆盖常见风险场景。火灾预案针对初期火灾处置，小餐馆需明确油锅起火、燃气泄漏等处置流程；疏散预案针对人员密集场所，小网吧需制定断电、浓烟等特殊情况下的疏散方案；专项预案针对特殊风险，小作坊需制定粉尘爆炸、化学品泄漏等处置流程。预案需结合场所实际，小学校的预案需包含学生集合点名环节。

2.内容要素

预案应包含六个核心要素。风险分析明确场所隐患点，小旅馆需标注电气线路密集区域；处置流程分步骤说明操作步骤，小商店需明确报警、灭火、疏散的先后顺序；应急资源列出可用物资，小餐馆需标注灭火器、灭火毯的位置；联络方式提供24小时联系电话，小网吧需打印张贴消防部门电话；疏散路线绘制平面图，小美容店需标注安全出口位置；救援方案明确外部力量对接方式，小旅馆需说明消防车停靠点。

3.更新机制

预案每年至少修订一次，发生重大变更时及时更新。场所装修改造后需调整疏散路线，小网吧增加隔断后需更新平面图；人员变动后需更新联络方式，小餐馆更换厨师长后需更新通讯录；演练发现问题后需优化流程，小旅馆发现疏散时间过长需调整引导方案。修订后的预案需重新组织培训，小学校需在开学前向全体师生宣讲。

（三）应急响应流程

1.报警程序

发现火情后立即启动二级响应，先内部处置再报警。小餐馆员工发现厨房起火，先关闭燃气总阀，使用灭火器扑救，同时通知店长；店长确认无法控制后，拨打119报警，说明地址、火势和有无人员被困。报警需说明关键信息，小旅馆需说明楼层、燃烧物和有无易爆品；报警后派人在路口接应，小商店需安排员工在门口引导消防车。

2.初期处置

灭火行动组在到场后3分钟内开展处置。小作坊员工使用就近灭火器对准火源根部喷射，保持2-3米距离；小美容店员工使用灭火毯覆盖起火点，隔绝空气。处置需注意安全，小餐馆员工使用灭火器时需站在上风口，避免烟雾吸入；小网吧员工扑救电气火灾需先切断电源，防止触电。

3.疏散引导

疏散引导组在确认火情后立即组织撤离。小旅馆服务员使用扩音器引导客人沿疏散通道撤离，提醒低姿前进；小学校老师组织学生按预定路线撤离，清点人数后报告总指挥。疏散需注意顺序，小餐馆优先引导顾客撤离，员工随后；小网吧优先引导包厢客人，再引导大厅客人。

（四）演练实施与管理

1.演练计划

制定年度演练计划，明确时间、主题和参与人员。小餐馆每季度演练一次，主题包括厨房起火、燃气泄漏；小旅馆每半年演练一次，主题包括客房起火、电梯困人。演练需选择营业低峰期，小学校选择课间操时间，避免影响正常秩序。

2.演练形式

采用实战演练与桌面推演相结合的方式。实战演练模拟真实场景，小餐馆使用烟雾弹模拟厨房起火，测试员工反应；桌面推演通过讨论分析流程，小网吧分析断电情况下如何引导客人。演练需设置突发状况，小旅馆模拟客人受伤，测试医疗救护组响应。

3.效果评估

演练后立即召开评估会，记录发现的问题。小餐馆评估疏散时间是否超过3分钟，小旅馆评估引导人员是否到位；评估报告需记录改进措施，小商店根据演练结果调整灭火器位置。评估结果用于优化预案，小学校根据演练结果调整学生集合点。

（五）应急保障措施

1.物资保障

配备三类应急物资，确保随时可用。灭火器材包括灭火器、灭火毯、消防水带，小餐馆在厨房配备2个灭火毯，小旅馆每层配备2个灭火器；救援物资包括急救箱、担架、手电筒，小医院配备专业急救包，小网吧配备应急照明灯；通讯设备包括对讲机、扩音器，小商店配备3台对讲机，确保各楼层联络畅通。

2.人员保障

建立应急值班制度，确保24小时有人值守。小餐馆实行两班倒，夜班员工负责夜间巡查；小旅馆实行三班倒，每班次指定1名应急负责人。值班人员需熟悉预案，小网吧值班员工需掌握报警流程，小美容店值班员工需掌握疏散引导方法。

3.外部联动

与周边单位建立联动机制，形成救援合力。小餐馆与相邻商店约定互相支援，发现火情后协助疏散；小旅馆与小区物业联动，利用物业广播系统通知客人；与消防部门建立直通渠道，小学校定期邀请消防员指导演练，确保外部救援力量熟悉场所情况。

六、监督考核与持续改进

（一）监督机制

1.政府监督

消防部门通过"双随机"检查对九小场所实施监督，每年抽查比例不低于30%。检查重点包括消防设施完好性、疏散通道畅通性和员工培训实效。小餐馆的燃气报警器灵敏度、小旅馆的应急照明灯启动时间等细节均纳入检查范围。对发现的问题，消防部门下达《责令整改通知书》，明确整改时限和复查要求。小作坊的电气线路老化问题需在15日内完成更换，小美容店的消防通道堵塞需在7日内清理完毕。拒不整改的场所，消防部门可依法采取临时查封、责令停业等措施。

2.内部监督

九小场所建立三级监督体系，确保制度落地。每日由消防安全管理员进行巡查，重点检查灭火器压力值、安全出口标识等基础项。每周由部门负责人组织交叉检查，小餐馆的厨师长检查小旅馆的消防栓水压，小商店的店长核查小美容店的易燃品存放。每月由场所负责人带队开展全面督查，小网吧的老板亲自测试断电应急方案，小学校的校长抽查学生消防知识掌握情况。监督结果与员工绩效挂钩，小旅馆的消防考核不合格者当月绩效扣减10%。

3.社会监督

公开场所消防安全信息，接受社会监督。在入口处悬挂消防安全承诺牌，标注消防责任人电话和隐患举报渠道。小餐馆的承诺牌张贴在收银台旁，小旅馆的承诺牌放置在总台。建立"随手拍"举报平台，鼓励顾客通过微信小程序上传消防隐患照片。对举报属实的，给予50-200元奖励，小网吧的顾客举报灭火器过期可获得话费充值。定期公示整改情况，小商店的电子屏滚动播放隐患整改进度，小学校的公告栏张贴消防部门检查结果。

（二）考核评价

1.考核指标

建立量化考核体系，涵盖四个维度。设施完好率要求灭火器、应急灯等设施完好率达100%，小旅馆每月需测试所有应急照明灯。隐患整改率要求发现的隐患100%整改到位，小餐馆的油烟管道清洗记录需留存备查。培训合格率要求员工消防知识测试通过率达90%，小网吧的员工需熟练操作消防栓。演练达标率要求疏散时间不超过3分钟，小学校的演练需有95%学生正确逃生。

2.考核方式

采用日常考核与年度