交通运输局非法营运查处方案

交通运输局非法营运查处方案

一、引言随着本地交通运输事业的蓬勃发展，非法营运现象逐渐凸显，不仅扰乱了正常的运输市场秩序，损害合法经营者的利益，也对乘客的生命财产安全构成威胁。为进一步规范交通运输市场，保障人民群众的合法权益，特制定本非法营运查处方案。二、工作目标通过建立健全非法营运查处工作机制，加大执法力度，有效遏制非法营运行为，维护交通运输市场的公平竞争和正常秩序，为人民群众提供安全、便捷、有序的出行环境，确保交通运输行业的健康、可持续发展。三、组织领导成立以交通运输局局长为组长，各副局长为副组长，相关科室和执法部门负责人为成员的非法营运查处工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调、组织和监督。各成员单位要明确职责分工，密切协作配合，形成工作合力。四、职责分工1.执法部门：负责具体的非法营运查处执法工作，制定执法计划，开展路面巡查、定点检查等工作，依法查处各类非法营运行为；收集、整理非法营运案件的证据材料，按照法定程序进行立案、调查、处罚等工作；加强与其他部门的联合执法，建立信息共享和协同工作机制。2.运输管理部门：负责对运输市场的日常监管，掌握运输市场动态，分析非法营运行为的特点和规律，为执法部门提供线索和支持；协助执法部门做好非法营运车辆的认定工作，提供相关的行业标准和政策依据；加强对合法运输企业和从业人员的管理，规范经营行为，提高服务质量，挤压非法营运生存空间。3.宣传部门：负责非法营运查处工作的宣传报道，通过多种渠道广泛宣传非法营运的危害，提高人民群众的法律意识和自我保护意识；及时报道非法营运查处工作的进展和成果，曝光典型案例，营造良好的舆论氛围。4.法制部门：负责对非法营运查处工作中的法律问题进行指导和把关，审核执法文书和处罚决定，确保执法工作依法依规进行；为执法人员提供法律培训和咨询服务，提高执法人员的法律素养和执法水平。五、查处重点1.未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输经营的行为，包括私家车非法拉客、“黑出租”等。2.使用伪造、变造、失效的道路运输经营许可证件从事道路运输经营的行为。3.超越许可范围从事道路运输经营的行为，如客运班车不按规定线路行驶、擅自招揽包车业务等。4.非法从事网约车经营活动的行为，包括未取得网约车经营许可的平台公司、未取得从业资格的驾驶员以及未取得运输证的车辆从事网约车服务。六、执法措施1.加强日常巡查：执法部门要合理安排执法力量，在非法营运行为高发区域、时段，如火车站、汽车站、机场、商业中心、医院等地，开展日常巡查工作。采用定时与不定时、定点与流动相结合的方式，加大巡查频率和力度，及时发现和查处非法营运行为。2.开展联合执法：加强与公安、城管等部门的协作配合，建立联合执法机制。定期召开联席会议，共同研究分析非法营运形势，制定联合执法行动方案。在联合执法行动中，各部门要充分发挥各自职能作用，形成执法合力。公安机关要依法打击非法营运过程中的阻碍执法、暴力抗法等违法行为；城管部门要协助维护执法现场秩序，配合做好相关工作。3.利用科技手段：充分利用信息化技术，提高非法营运查处工作的效率和精准度。建立交通运输综合执法信息平台，整合视频监控、卫星定位、网约车监管等系统数据，实现对运输市场的实时监控和动态管理。通过大数据分析，精准掌握非法营运车辆的运行轨迹和活动规律，为执法行动提供有力支持。同时，鼓励群众通过“随手拍”等方式举报非法营运行为，对提供有效线索的群众给予适当奖励。4.实施重点监管：对非法营运行为多发的区域、企业和车辆，实施重点监管。建立非法营运“黑名单”制度，对多次从事非法营运或存在严重违法违规行为的经营者和车辆，列入“黑名单”，进行重点监控和严厉打击。同时，将“黑名单”信息与相关部门共享，实施联合惩戒，限制其在交通运输领域的经营活动。七、执法程序1.发现线索：执法人员在日常巡查、群众举报、部门移送等过程中发现非法营运线索后，要及时进行登记，并对线索的真实性和可靠性进行初步核实。2.调查取证：对涉嫌非法营运的车辆和行为，执法人员要按照法定程序进行调查取证。在调查过程中，要注意收集相关证据，如现场照片、视频资料、乘客证言、驾驶员询问笔录等，确保证据充分、确凿。3.立案查处：经调查核实，对确属非法营运的行为，执法部门要依法立案，并按照《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规的规定，作出相应的处罚决定。在作出处罚决定前，要告知当事人享有的权利，充分听取当事人的陈述和申辩。4.执行处罚：当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对逾期不履行处罚决定的，执法部门要依法采取强制执行措施，确保处罚决定得到有效执行。同时，要做好处罚案件的归档工作，建立健全案件档案管理制度。八、宣传教育1.广泛宣传非法营运的危害：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及发放宣传资料、举办专题讲座等形式，向社会广泛宣传非法营运的危害，如车辆安全性能无保障、乘客权益无法得到有效维护、扰乱市场秩序等，提高人民群众的法律意识和自我保护意识，引导群众自觉抵制非法营运行为。2.宣传合法出行方式：向群众宣传介绍合法的出行方式和运输服务，如公共交通、正规出租车、网约车等，提供便捷的出行信息和服务指南，方便群众出行，减少对非法营运的需求。3.加强对从业人员的教育：对交通运输行业从业人员开展法制教育和职业道德教育，提高他们的法律意识和服务意识，引导他们依法经营、诚信服务。通过组织培训、召开座谈会等形式，向从业人员宣传非法营运查处工作的政策法规和工作要求，督促他们自觉遵守法律法规，共同维护运输市场秩序。九、应急处置1.制定应急预案：针对非法营运查处过程中可能出现的突发事件，如暴力抗法、群体性事件等，制定完善的应急预案。明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.加强应急演练：定期组织执法人员开展应急演练，提高执法人员的应急处置能力和协同作战能力。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行整改完善。3.妥善处置突发事件：在非法营运查处过程中，如遇突发事件，执法人员要保持冷静，按照应急预案的要求，迅速采取措施进行处置。要及时向上级部门报告事件情况，请求支援。同时，要做好现场秩序维护和人员疏散工作，避免造成人员伤亡和财产损失。在处置过程中，要严格依法依规进行，做到文明执法、理性执法。十、工作保障1.人员保障：合理调配执法人员，确保非法营运查处工作有足够的人力支持。加强执法队伍建设，定期组织执法人员培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.经费保障：积极争取财政部门的支持，保障非法营运查处工作所需的经费。合理安排经费使用，确保执法设备购置、执法车辆运行、宣传教育等工作的顺利开展。3.装备保障：配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像机、录音笔、对讲机等，提高执法工作的效率和质量。加强执法装备的管理和维护，确保执法装备处于良好的运行状态。十一、监督考核1.建立监督机制：加强对非法营运查处工作的监督检查，建立健全内部监督和社会监督机制。内部监督由交通运输局纪检监察部门负责，对执法人员的执法行为进行监督，严肃查处执法过程中的违法违纪行为；社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，接受群众和社会各界的监督举报，及时处理群众反映的问题。2.制定考核指标：制定科学合理的非法营运查处工作考核指标体系，将非法营运查处工作纳入交通运输局年度目标考核内容。考核指标包括非法营运案件查处数量、投诉举报处理情况、市场秩序改善情况等，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。3.定期评估总结：定期对非法营运查处工作进行评估总结，分析工作中存在的问题和不足，及时调整工作策略和措施。总结成功经验和做法，不断完善非法营运查处工作机制，提高工作水平。十二、结语非法营运查处工作是一项长期而艰巨的任务，关系到交通运输市场的健康发展和人民群众的切身利益。全局各部门要高度重视，认真履行职