交通运输局非法营运查处工作方案

输局非法营运查处方案

一、引言随着本地交通运输事业的蓬勃发展，非法营运现象也逐渐凸显，不仅扰乱了正常的运输市场秩序，损害合法经营者的利益，还对乘客的生命财产安全构成潜在威胁。为进一步规范交通运输市场运行管理，维护良好的市场环境，更好地为人民服务，特制定本非法营运查处方案。二、工作目标通过建立健全非法营运查处长效机制，加大执法力度，严厉打击非法营运行为，使非法营运现象得到有效遏制，交通运输市场秩序明显好转，保障合法经营者的权益，为广大人民群众提供安全、便捷、有序的出行环境。三、组织领导成立非法营运查处工作领导小组，由交通运输局局长担任组长，副局长担任副组长，各相关科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调、调度和信息汇总上报等工作。明确各成员职责，确保查处工作高效有序开展。四、职责分工1.执法大队：负责具体的路面执法检查工作，加大对非法营运高发区域、重点时段的巡查力度，依法查处非法营运车辆。同时，负责对查获的非法营运案件进行调查取证、处罚等工作。2.运输管理科：加强对运输市场的日常监管，收集非法营运相关线索，配合执法大队开展查处工作。负责协调各运输企业，加强对从业人员的教育管理，引导合法经营。3.安全监督科：督促检查非法营运查处工作中的安全措施落实情况，对查处过程中涉及的安全问题进行指导和监督，确保执法过程安全有序。4.宣传科：负责非法营运查处工作的宣传报道，通过多种渠道广泛宣传非法营运的危害，提高公众的法律意识和自我保护意识，营造良好的舆论氛围。5.法制科：为非法营运查处工作提供法律支持，审核执法文书，指导执法人员依法依规开展工作，处理行政复议、行政诉讼等法律事务。五、查处重点1.未取得道路运输经营许可，擅自从事经营性道路旅客运输的车辆：重点查处私家车、网约车以盈利为目的非法拉客行为，包括在机场、车站、码头、商场、医院等人流量密集场所揽客的情况。2.超越许可范围经营的客运车辆：检查客运班车是否按照规定的线路、站点、班次运行，有无擅自变更经营线路、站外揽客等违规行为。3.使用伪造、变造、失效的道路运输证件从事经营活动的车辆：加强对运输证件的检查力度，严厉打击使用假证、套证等非法行为，维护运输证件的权威性和严肃性。六、工作措施1.加强日常巡查：执法大队合理安排执法力量，采取定时与不定时、定点与流动相结合的方式，对重点区域、重点路段进行常态化巡查。在巡查过程中，注重发现非法营运线索，及时进行查处。2.开展联合执法：加强与公安交警、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法机制。定期组织开展联合执法行动，发挥各部门职能优势，形成执法合力。特别是在打击非法营运车辆抗拒执法、暴力抗法等行为时，借助公安交警的执法力量，确保执法工作顺利进行。3.建立举报奖励制度：向社会公布非法营运举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众积极参与非法营运监督。对提供有效线索并经查证属实的举报人，给予一定的物质奖励，提高群众参与打击非法营运的积极性。4.利用科技手段辅助执法：充分利用信息化技术，在重点区域安装视频监控设备，实时掌握运输市场动态。推广使用执法记录仪、车载移动终端等设备，提高执法工作的信息化水平和证据采集能力。同时，加强与网约车平台的数据对接，通过大数据分析等手段，精准打击网约车非法营运行为。5.加强源头管理：督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对从业人员的教育培训，提高从业人员的法律意识和服务质量。严格客运市场准入管理，对新申请从事客运经营的企业和车辆，严格按照相关标准进行审核，从源头上杜绝非法营运现象的发生。七、执法程序1.发现线索：执法人员在日常巡查、群众举报、部门移送等过程中发现非法营运线索。2.调查取证：对涉嫌非法营运的车辆进行检查，收集相关证据，包括车辆行驶证、驾驶证、乘客证言、现场照片、视频资料等。执法人员应向当事人表明身份，说明检查依据和目的，依法进行调查询问，并做好记录。3.立案审查：执法大队对收集的证据进行审查，认为符合立案条件的，予以立案。立案后，明确案件承办人员，制定调查计划，开展进一步调查工作。4.案件处理：根据调查结果，依据相关法律法规对非法营运当事人作出相应的处罚决定。处罚决定应依法送达当事人，并告知当事人享有的权利和救济途径。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。5.结案归档：案件处理完毕后，执法人员应及时整理案件材料，进行结案归档。档案内容包括立案审批表、调查取证材料、处罚决定书、送达回执等，确保案件档案完整、规范。八、宣传教育1.开展主题宣传活动：结合“安全生产月”“路政宣传月”等活动，开展打击非法营运主题宣传活动。通过在车站、广场、社区等人流量较大的场所设置宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众宣传非法营运的危害、识别方法以及乘坐非法营运车辆的风险，引导群众自觉抵制非法营运。2.媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播、微信公众号、微博等媒体平台，广泛宣传打击非法营运工作动态、法律法规和典型案例。通过正面宣传，提高公众对非法营运查处工作的认识和支持；通过曝光典型案例，起到警示作用，震慑非法营运行为。3.行业内部宣传：加强对运输企业和从业人员的宣传教育，组织开展法律法规培训，提高从业人员的法律意识和诚信经营意识。定期召开运输企业座谈会，传达非法营运查处工作要求，督促企业加强内部管理，规范经营行为。九、监督考核1.建立监督机制：成立非法营运查处工作监督小组，对执法人员的执法行为进行监督检查。重点检查执法人员是否严格按照法定程序开展工作，是否存在执法不公、执法不严、以权谋私等问题。同时，设立举报邮箱和电话，接受社会各界对执法工作的监督。2.定期考核评估：制定非法营运查处工作考核办法，对各部门、各执法大队的工作成效进行定期考核评估。考核内容包括查处非法营运案件数量、案件处理质量、群众满意度等方面。根据考核结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。3.持续改进工作：定期对非法营运查处工作进行总结分析，针对工作中存在的问题和不足，及时调整工作措施和方法。加强与周边地区交通运输部门的交流学习，借鉴先进经验，不断完善非法营运查处工作机制，提高工作水平。十、保障措施1.人员保障：根据非法营运查处工作实际需要，合理调配执法人员，确保执法力量充足。加强执法队伍建设，定期组织执法人员业务培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。2.经费保障：积极争取财政部门的支持，合理安排非法营运查处工作经费，保障执法车辆、设备购置和维护、宣传教育、举报奖励等工作的顺利开展。加强经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用规范、透明。3.安全保障：为执法人员配备必要的安全防护装备，如执法记录仪、反光背心、对讲机等，保障执法人员在执法过程中的人身安全。加强对执法人员的安全教育培训，提高执法人员的安全意识和自我保护能力。在查处非法营运过程中，