3-5-初级阶段的分配制度课件

1第二节：社会主义

初级阶段的分配制度一、社会主义初级阶段的分配制度二、按劳分配与社会主义三、论所谓的按生产要素分配四、先富与后富五、公平与效率2一、社会主义初级阶段的分配制度1，社会主义初级阶段分配制度：在社会主义初级阶段，个人收入的分配必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。2，社会主义初级阶段的分配制度，是由我国社会主义的性质和初级阶段的国情决定的。第一，在社会主义初级阶段，由于实行了以公有制为主体、多种所有制成分并存的基本经济制度，这就决定了在分配制度上必然要坚持安来分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；第二，在社会主义初级阶段，既不能因为强调按劳分配的主体地位而否定了多种分配方式存在和发展，也不能因为多种分配方式的存在而否定了按劳分配的主体地位。3二、按劳分配1，社会主义社会的个人消费品分配实行按劳分配的原则的客观必然性：第一，生产资料的公有制是实行按劳分配的前提条件。生产资料的公有制的建立，实现了劳动者在生产资料面前的平等，排除了依靠占有生产资料而无偿占有他人劳动和劳动成果的经济基础，为实行按劳分配提供了前提；第二，在社会主义初级阶段，旧的分工还没有消失，劳动还存在着重大差别，劳动还是谋生手段，是实行按劳分配的直接原因。因为在这种情况下，必须承认劳动的差别，以劳动作为分配的尺度，把劳动贡献和劳动报酬紧密联系起来，才能充分调动劳动者的积极性，促进社会生产的发展。第三，社会主义初级阶段生产力发展水平的现状是实行按劳分配的物质条件。由于生产力发展水平还不够高，社会产品还没有达到极大丰富，消费品还不能充分满足人们的各种需要，还不可能实行按虚分配。总之，社会主义社会实行按劳分配具有客观必然性，是不以人的意志为转移的客观规律。4二、按劳分配2，按劳分配在现阶段的的实现形式与马克思设想不同，在社会主义初级阶段和市场经济的环境下，由于生产力发展水平和公有制的形式不同，按劳分配有其实现的特点。（1）实现标准不同。现阶段公有制企业是自主经营、自负盈亏，存在各自经济利益的法人实体。等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在公有制经济内按统一标准实现。只能根据各个企业提供给社会的劳动量，首先在各个企业之间进行分配，然后再由企业对劳动者进行分配。劳动者的个人收入不仅取决于自己的劳动贡献，而且还取决于所在企业的生产经营成果。（2）实现尺度不同。在社会主义市场经济条件下，劳动者的个人劳动不能直接以劳动者的劳动时间为尺度来表现社会劳动，只能通过所在企业向社会提供劳动产品，其社会劳动的性质只有在价值实现后才能得到实现和转化。商品价值量作为计量劳动量的尺度，必然要受到市场状况、生产条件等非劳动因素的影响。（3）实现形式不同。在社会主义市场经济中，按劳分配只能借助于商品货币形式才能实现。劳动者以货币工资的形式取得劳动报酬，再用货币购买个人消费品。这样，按劳分配的最终实现程度还要受到商品价格和商品供应量的影响。5二、按生产要素分配1，什么是按生产要素分配：党的十五大提出“把按劳分配与按生产要素分配结合”的基础上，十六大报告进一步明确提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”这是社会主义的基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现。所谓生产要素按贡献参与分配，是指经济活动主体凭借对生产要素的产权，根据他投入生产过程的要素多少以及生产要素的质量来获取报酬。生产要素的收益分配数额，是通过市场竞争和价格机制来实现的，它会随着稀缺程度和供求关系的变化而变化。以生产要素的贡献为基础参与收入分配，是与市场经济相适应的一种分配方式，也是资源优化配置的有效方式。这是党中央在分配制度与分配方式认识上的不断发展和完善的结果，是对社会主义市场经济收入分配理论的新贡献。6二、按生产要素分配承认按生产要素分配的合理性，并不等于说生产要素创造价值，价值的惟一源泉是劳动者的劳动。资本、土地等生产要素不创造价值，不涉及价值源泉的问题。按生产要素分配属于创造出来的价值如何分配的问题。承认按生产要素分配的合法性，是为了提高生产要素的使用效率。因为只有承认按生产要素分配的合法性，允许按生产要素所有者通过直接或者间接的投入，从劳动创造的价值中分配到一定的份额，才能鼓励生产要素合理有效地使用，从而环节生产要素地紧张程度，提高生产要素地使用效率。7二、按生产要素分配1，按生产要素分配，指按生产要素地什么分配？2，按生产要素分配地量是如何决定的？8四、先富与后富一、社会主义社会目标和本质是共同富裕。社会主义社会的根本任务是发展生产力，不断满足人们日益增长的物质文化生活水平的需要，实现共同富裕。我国原有的分配制度的最大弊端是平均主义，1978年邓小平就把打破大锅饭，允许一部分人和一部分地区先富起来，最为能够影响我国整个国民经济发展的大策略提出来了。让一部分人、一部分地区先富起来的依据是：第一，是贯彻按劳分配的结果。按劳分配不承认任何阶级差别，但默认不同等的个人天赋、默认不同等的工作能力是天然特权。由于劳动者的体力、智力和勤奋程度不同，每个人得到的报酬就不同，即使所得到的报酬相同，由于每个人家庭负担不同，也会出现收入差别；第二，多种分配方式并存的必然结果。在这种分配方式下，不同社会成员之间除了按劳分配形成的收入差别之外，还会存在其他分配方式上带来的差别；9四、先富与后富第三，这是发展社会主义商品经济的必然结果。商品经济中的竞争和价值规律作用的必然结果，就造成了优胜略太，这是不以人的意志为转移的。第四，这完全符合事物的发展规律。任何事物的发展过程，不平衡总是绝对的，平衡总是相对的。实现共同富裕也是如此。总之，鼓励一部分人和一一部分地区先富起来，要注意防止两极分化、只要我们始终坚持社会主义公有制和按劳分配的主体地位，采取切实有效的措施，规范收入分配制度，实行社会主义市场经济体制是完全可以防止两极分化的。10什么是两极分化？

从马克思主义理论的角度来说，所谓两级分化，指的是资本主义生产关系中，资本和劳动的两极对立以及表现。资本和雇佣劳动的对立，既是资本主义生产的前提，也是资本主义生产的特征和结果。资本与劳动的对立，表现为资本所有者无偿占有劳动所所创造地财富，因此在结果上必然表现为一极——资本财富地积累和另一极——劳动者地绝对贫困化。因此，所谓两极分化，是资本主义生产关系地内在特征和表现。衡量两级分化的根本标准，就是看生产关系的根本性质。具体到我们国家来说，就是看占统治地位的生产关系的性质是什么。这也是邓小平讲的，要以公有制为主体。也只有这样才能走共同富裕道路，才能不导致两极分化。如果出现两级分化了，那就意味着资本家阶级占了统治地位，那么就意味着走到了资本主义道路，同时也就意味着改革失败了。

两级分化必然意味着贫富差距，但贫富差距却不一定就是两级分化。11什么是基尼系数？

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于１９２２年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

基尼系数最大为“１”，最小等于“０”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即１００％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于０～１之间。

目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。

按照国际惯例，基尼系数在０．２以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，０．２～０．３之间表示“相对平均”，在０．３～０．４之间为“比较合理”，同时，国际上通常把０．４作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为０．４～０．６为“差距偏大”，０．６以上为“高度不平均”。

12基尼系数

改革开放前，我国城镇基尼系数为0.16，而农村由于地域差异的存在，高于城镇，为0.22。据有关资料，1995年我国基尼系数为0.452，到1998年基尼系数增大为0.456。考虑到大量的体制外收入还无法在基尼系数中得到反映，实际上的收入分配差距水平比这还要大。

国家统计局把城市居民按人均可支配收入由高到低排队并进行五等份分组，2003年，占总体20%的最高收入组家庭人均可支配收入为17472元，比上年增加2012元，增长13.0%；占总体20%的最低收入组家庭人均可支配收入为3295元，比上年增加263元，增长8.7%。最高组与最低组的收入之比由2002年的5.1∶1扩大到5.3∶1，最高组收入增长速度明显高于最低组。13我国基尼系数变化年份城镇农村全国1978年0.160.2124

1980年0.160.2407

1981年0.150.2406

1982年0.150.2317

1983年0.150.2461

1984年0.160.2439

1985年0.190.2267

1986年0.190.3042

1987年0.200.2889

1988年0.230.30530.3411989年0.230.3185

1990年0.230.30990.3431991年0.240.3072

1992年0.250.3134

1993年0.270.3292

1994年0.300.3210

1995年0.280.34150.3891996年0.280.32290.3751997年0.290.32850.3791998年0.300.33690.3861999年0.300.33610.3972000年0.320.3536

14贫富悬殊的表现1、高低收入群体差距悬殊。

1997年，中国城镇上10%最高收入户与下5%困难户家庭平均每人全部收入之比为4.71：1。1997年，农村居民家庭平均每人年纯收入5000元以上的占4.97%，而600元以下的占4.37%。农村居民上5%与下5%之比大约为8.33：1。

2、城乡居民收入差距近来继续扩大。

1997年城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比为2.7：1，而1978年城乡居民收入差距为2.37：1，1984年曾经一度缩小到1.6：1。由此，进一步导致城乡消费差距拉大，1995年为2.7：1，而1990年只有2.17：1。

3、东部与中西部差距有所拉开。

1995年东、中、西部农民收入之比为1.70：1.21：1，比1990年的1.50：1.17：1继续拉大。1995年东、中、西部非农职工工资收入为1.59：1：1.24，比1990年时的1.24：1：1.12继续拉大。

1997年城镇居民收入最高的省与收入最低的省收入之比为2.38:1；城镇居民收入最高的城市与收入最低的城市收入之比为4.88：1。

4、一些行业非公有制经济从业人员收入远远高于公有制经济收入。

1997年国有部门金融保险业职工平均工资与其他经济单位之比1.80：1，国有计算机应用服务业职工平均工资与其他经济单位之比为2.45：1。

5、垄断性行业与非垄断性行业收入差距过大。

1997年航空运输业、邮电通讯业与制造业职工工资之比为2.84：2.03：1。

15十类最富裕的人

1、一部分私营企业主。有的“中国首富”，个人财富直逼100亿元。

2、外资企业和国际机构的中方高级雇员。月收入600-2000美金不等。

3、非金融机构和房地产开发机构的项目经理。年收入20到300万元不等。

4、一部分个体工商户。年收入在10万元至50万元不等。

5、部分企业承包者和技术入股者。年收入50万元至1000万元不等。

6、著名影星、歌星、时装模特、作家和运动员。去年甲A有的球员年收入达到50万元。影星和歌星的收入更多一些。有的作家一部书稿卖到100万。

7、少数律师、经纪人、广告人和会计师。普通律师的年薪以10万元为起点，少数律师收入超过100万元。广告人和经纪人的收入也不菲。

8、一些经常讲课、评审、鉴定的经济学家和司局长。有的经济学家出场费(有商业背景的活动)为3万元。一般讲课费为三小时1000-5000元不等，个别著名经济学作关于市场形势的分析报告，半天收入超过20万元。

9、少数违法经营者。有的走私者财富已经超过亿元。其中也包括也有不少从事卖淫、贩毒、贩卖人口、贩卖文物者。

10、极少数腐败官员。目前揪出的最腐败官员，已经拥有各种财产数千万元至上亿元。16几类最穷的人1、长期失业者。失业津贴一般比下岗职工津贴要低一些。

2、下岗无业人员。每人每月生活费80-320元不等。

3、其他靠社会救济生活者。城镇最低生活保障线每人每月60-230不等。

4、自然环境恶劣地区、落后地区的农民。有的落后地区的农民人均年纯收入不足100元。

5、早年退休人员。有的退休人员每年只有300多元的退休金，生活比较艰辛。

6、停产、半停产国有企业职工。黑龙江森林工人家庭每月每人的补助只有15元钱，其他只好靠自己在土里刨食。17五、效率与公平关系1，效率与公平的结合是一个世界性难题，资本主义国家常在处理这一关系时陷入顾此失彼的境地。原以为社会主义国家不存在这个问题，实践证明并非如此。在我国传统计划经济体制下，国家直接控制国民收入初次分配和再分配过程，结果形成了平均主义的“大锅饭”分配制度，既有悖于公平，也损害了效率。正如邓小平所说：“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后、共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破‘大锅饭’”。（《邓小平文选》第3卷，第155页）社会主义既需要公平，也需要效率。18五、效率优先兼顾公平2，效率与公平的含义:效率主要是指经济效率，即生产要素的投入与产出的比例关系。效率提高意味着劳动时间的节约，社会生产力的发展和社会财富的增加。公平是指正确处理社会经济中的各种利益关系，实现合理分配，包括起点公平、机会或规则公平、结果公平。3,效率与公平是辨证统一关系：效率原则是市场经济的普遍原则。效率的高低，特别是资本运营效率的高低直接决定着企业的生产经营收入，进而决定着个人收入的多少。社会公平是指如何处理社会经济中的各种利益关系，也就是合理分配的问题。效率与公平是社会主义所追求的双重目标，是相辅相成的辩证统一关系。

19五、效率优先兼顾公平首先，社会主义的本质既要求提高效率，也要求实现社会公平。不断提高效率，创造出比资本主义更高的劳动生产率，不断提高经济效益和社会效益，推动经济发展和社会全面进步，才能使社会财富大大增加，不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要，最终实现共同富裕，真正实现社会公平。同时，解放和发展生产力的一个重要条件就是调动广大人民群众的积极性，从而提高生产效率。而实现社会公平是激发劳动者积极性、创造性的一个不可缺少的因素。

其次，公平与效率互相促进。只有提高效率，才能创造出更加丰富的社会财富，为实现社会公平创造物质条件；同时，实现社会公平又是提高效率的重要条件。二者相辅相成、互相促进。最终都是为了实现共同富裕的目标。

最后，效率和公平不可偏废。如果片面强调效率，忽视社会公平，使收入差距过分悬殊、甚至造成两极分化，不仅挫伤了劳动者的积极性，损伤效率，带来社会不安定，而且也偏离了社会主义原则。反过来，如果片面强调公平、搞平均主义，也会抑制劳动者积极性，既影响效率的提高，也背离了等量劳动领取等量报酬及等价交换、平等竞争、机会均等的市场公平，从根本上说仍然是一种不公平。

20五、效率优先兼顾公平4，在处理效率与公平的关系上必须坚持效率优先、兼顾公平的原则：

首先在国民收入的初次分配中要体现效率优先。要坚持鼓励一部分人、一部分地区先富起来，承认差别，合理拉开收入差距，以促进效率；不同所有制企业共同参与市场，平等竞争、优胜劣汰；劳动者个人收人分配也要引入竞争机制，奖优罚劣、多劳多得、合理拉开收入差距，反对平均主义，以提高效率。

其次，在社会再分配中尽可能体现社会公平。要规范市场主体，保护公平竞争，防止垄断；规范收入形成机制，保护合法收人，取缔非法收入，调节过高的收入，防止收入差距过分悬殊。

最后，国家要采取各种措施扶持贫困地区脱贫致富，建立、健全社会保障体系，保证社会成员的基本生活需要。

一方面，效率是实现公平的物质基础，通过提高效率创造更多的物质财富，才能为实现高层次的公平分配创造条件；另一方面，在市场机制的作用下，由于人们所拥有的禀赋不同、人们在生产要素占有上的差异，按生产要素分配必然带来社会成员收入的差距扩大。而过大的收入差距有失社会公平，不能保证共同富裕目标的实现，反过来又会影响效率的提高。总之，坚持效率优先、兼顾公平，注意把握事物的“度”，反对两种片面性，既要提倡奉献精神，又要落实各项分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。21六、建立社会保障体系.1，什么是社会保障体系？

社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障制度是市场经济发展的产物，是社会进步的一种表现。在现代社会里，社会保障制度是国家的基本制度之一。社会保障一般包括社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险及各种商业性保险、企业补充保险、个人储蓄性保险等）、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等几部分，其核心是社会保险。2，社会保障体系的作用：社会保障制度对经济发展和社会进步起着十分重要的作用：它是社会公平的调节器；它是维护社会稳定的安全网；使劳动者解除生老病死、失业、伤残等后顾之忧，增加其生活安全感；它有利于劳动力的再生产及其流动与合理配置；它有利于市场经济条件下平衡供求关系和投资结构合理化。健全社会保障制度，既是全面建设小康社会的重要方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。3，如何建立社会主义初级阶段的保障体系：建立