安全生产管理目标管理制度

安全生产管理目标管理制度一、

1.1制定目的

为规范企业安全生产目标管理，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产目标考核办法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规、部门规章及企业安全生产管理制度制定。

1.3适用范围

本制度适用于企业各部门、各项目部（以下统称“各单位”）的安全生产目标管理工作，包括目标的设定、分解、实施、考核与改进等全过程管理。

1.4基本原则

（1）目标导向原则：以安全生产为核心，围绕“零事故、零伤害”目标，科学设定目标指标，确保目标可量化、可考核、可实现。（2）全员参与原则：明确各层级、各岗位安全生产责任，引导全体从业人员积极参与目标管理，形成“人人有责、层层负责”的工作格局。（3）持续改进原则：定期对目标完成情况进行评估分析，针对存在的问题制定改进措施，实现安全生产目标管理的动态优化和螺旋式上升。（4）分级管控原则：按照“公司-部门-班组-岗位”四级管理架构，逐级分解目标，落实管控责任，确保目标责任到人、到岗。

二、安全生产管理目标管理制度的制定与实施

2.1目标设定

2.1.1设定原则

安全生产目标的设定需遵循科学性与可操作性相结合的原则。企业应根据自身生产特点、历史事故数据和外部环境变化，制定具体、可衡量的目标。例如，某制造企业设定年度事故率为零，同时减少职业病发生率5%，这些目标需基于风险评估结果，确保与国家《安全生产法》和行业标准一致。设定过程中，应避免主观臆断，而是通过数据分析，如过去三年事故统计，确定合理基准。目标还需具备挑战性但可实现，以激励员工积极参与，防止目标过高导致挫败感或过低失去意义。此外，目标应与企业发展阶段匹配，如新厂区建设期侧重安全培训覆盖率，成熟期则聚焦事故率下降。这一原则确保目标既务实又前瞻，为后续实施奠定基础。

2.1.2设定流程

目标设定流程通常始于高层管理者的战略规划，由安全部门牵头组织跨部门协作。首先，企业最高管理层召开专题会议，结合年度经营计划提出初步目标框架，如“零死亡事故”或“重大隐患整改率100%”。随后，安全部门组织风险评估小组，收集一线员工反馈，通过问卷调查和现场调研，识别关键风险点，如设备故障或操作失误。接着，各部门负责人参与研讨会，讨论目标可行性，调整指标细节，例如将“减少工伤”细化为“季度轻伤事故下降10%”。流程中需引入第三方专家审核，确保目标符合法规要求，如参考《企业安全生产标准化基本规范》。最终，目标草案提交管理层审批，经公示后正式发布。整个流程强调透明度和参与性，避免闭门造车，确保目标得到广泛认同和执行。

2.1.3指标体系

指标体系构建是目标设定的核心，需覆盖多维度指标，形成完整评价框架。企业通常采用定量与定性相结合的方式，设置关键绩效指标（KPIs），如事故发生率、隐患整改及时率和安全培训完成率。例如，某化工企业设定三级指标：一级指标为“整体安全绩效”，下设二级指标“事故控制”和“风险预防”，再细化为三级指标如“月度事故次数”和“安全检查覆盖率”。指标需量化，如“年度职业病新增病例为零”，或可定性为“员工安全意识提升”。体系设计应动态调整，根据季度数据反馈更新权重，如增加“应急演练参与度”指标以应对新风险。同时，指标间需逻辑关联，避免冲突，如“生产效率提升”目标不应牺牲安全标准。通过标准化指标库，企业实现目标可追溯和可比性，便于后续考核和改进。

2.2目标分解

2.2.1分级分解

目标分解是将总体目标逐级细化的过程，确保责任落实到具体层级和岗位。企业通常采用“公司-部门-班组-岗位”四级架构，将宏观目标转化为微观任务。例如，公司级目标“年度事故率下降20%”分解为部门级目标，如生产部“设备故障率降低15%”，再细化为班组级目标，如装配组“每周安全检查100%完成”，最终落实到岗位级，如操作工“每日设备点检记录完整”。分解过程需遵循SMART原则（具体、可衡量、可实现、相关、有时限），避免目标虚化。例如，某建筑企业将“重大隐患整改率100%”分解为项目部“月度隐患整改完成率90%”，再细化到安全员“每日隐患跟踪记录”。分级分解需考虑资源分配和部门能力差异，确保各层级目标协调一致，防止局部目标冲突整体战略。

2.2.2责任分配

责任分配明确各层级和岗位在目标管理中的具体职责，避免推诿扯皮。企业通过制定《安全生产责任清单》，将目标责任与绩效考核挂钩。例如，高层管理者承担总体目标达成责任，如总经理负责事故率指标；部门经理负责部门级目标，如生产部经理监督设备维护；班组长负责班组执行，如班组长组织安全演练；一线员工负责岗位操作，如操作工遵守安全规程。责任分配需清晰界定权限和协作关系，如安全部门负责监督，生产部门负责实施。过程中，可采用“责任矩阵”工具，明确谁负责（R）、谁批准（A）、谁咨询（C）、谁知情（I），确保信息流通。例如，某能源企业设定“安全培训覆盖率100%”目标，人力资源部负责组织，各部门经理负责督促，员工负责参与。责任分配需动态更新，如人员变动时及时调整，确保无缝衔接。

2.2.3时间节点

时间节点设定为目标分解提供明确的时间框架，确保进度可控。企业根据目标复杂度和周期，制定阶段性里程碑。例如，年度目标分解为季度节点，如第一季度完成风险识别，第二季度实施整改，第三季度进行中期评估，第四季度总结验收。节点需具体到日期，如“每月15日前提交隐患报告”，并设置缓冲期应对突发情况。时间节点设定应结合生产节奏，如制造业旺季侧重安全检查，淡季侧重培训。例如，某食品企业将“年度事故率零增长”目标分解为月度节点：1月完成安全审计，3月更新操作规程，6月进行应急演练。节点管理需采用甘特图或进度表跟踪，确保按时达成。同时，节点间需逻辑衔接，如前期准备不足会影响后期执行，避免节点脱节导致目标延误。

2.3实施保障

2.3.1资源配置

资源配置是目标实施的基础，确保人力、物力和财力到位。企业需根据目标规模和优先级，合理分配资源。例如，设立专项安全基金，用于设备更新和防护装备采购，如为高风险岗位配备防护服和检测仪器。人力资源方面，配置专职安全员和培训师，确保目标执行有人负责。例如，某电子企业增加10%安全人员编制，支持“隐患整改率100%”目标。物力资源包括安全设施和信息系统，如安装监控摄像头和隐患排查软件，实时跟踪进度。资源配置需动态调整，如目标变更时重新评估，避免资源浪费。例如，当新风险出现时，临时调配资源应对。同时，资源配置应透明，通过预算审批流程，确保资金和物资高效使用，支撑目标持续实施。

2.3.2培训教育

培训教育提升员工安全意识和技能，为目标实施提供人才保障。企业需制定分层培训计划，覆盖全员。例如，新员工入职培训侧重基础安全知识，如操作规程和应急流程；在职员工定期复训，更新风险应对技能；管理层培训强调目标管理和责任意识。培训形式多样化，如课堂讲授、现场演练和在线学习，确保效果。例如，某建筑企业通过VR模拟事故场景，强化员工应急能力。培训内容需与目标挂钩，如针对“事故率下降”目标，开展危险源识别培训。培训后进行考核，如笔试和实操测试，确保知识内化。培训教育需持续进行，如每月一次安全例会，强化目标认同。同时，鼓励员工参与培训设计，收集反馈优化内容，避免形式主义，切实提升执行能力。

2.3.3监督检查

监督检查确保目标实施过程可控，及时发现和纠正偏差。企业建立多级监督机制，包括日常巡查、专项检查和第三方审计。例如，安全部门每日现场巡查，记录隐患；每月组织专项检查，如消防设施测试；每年聘请外部机构审计，评估目标达成度。监督检查需采用标准化工具，如检查表和评分系统，确保客观公正。例如，某化工企业使用移动APP记录检查数据，实时上传分析。监督检查结果与奖惩挂钩，如对达标部门表彰，对未达标部门整改。例如，季度考核中，“安全培训完成率”未达标的部门需提交改进计划。监督检查需注重预防，通过数据分析预测风险，如基于历史事故数据加强薄弱环节监督。同时，建立反馈渠道，如员工匿名举报系统，确保问题及时处理，保障目标顺利推进。

三、

3.1考核机制

3.1.1考核主体

安全生产目标考核工作由企业安全生产委员会统筹，安全管理部门具体执行，各业务部门协同配合。考核主体分为三级：一级考核由企业安委会对各部门负责人进行，重点评估部门级目标达成率；二级考核由部门负责人对班组进行，侧重班组日常安全管理和隐患整改实效；三级考核由班组长对岗位员工实施，关注操作规范执行和风险点控制。例如，某制造企业每月由安全总监带队，联合生产、设备等部门组成考核组，对车间进行现场检查，记录数据后形成评分报告。考核主体需保持独立性和权威性，避免既当裁判又当运动员的情况，确保结果客观公正。

3.1.2考核周期

考核周期设置需兼顾短期监控与长期评估，形成多维度时间节点。日常考核采用周查、月评机制，如班组长每日巡查记录，安全员每周汇总隐患数据，部门每月召开安全例会分析问题；季度考核聚焦阶段性目标达成，如季度末对“事故率下降”“培训覆盖率”等关键指标进行量化打分；年度考核则全面评估全年目标完成情况，结合事故统计、整改率、员工满意度等综合评分。某建筑企业实行“周检查、月通报、季考评、年总结”模式，确保问题早发现、早解决。考核周期需与生产节奏匹配，如化工企业在装置大修期增加专项考核频次，避免关键节点监管缺失。

3.1.3考核方法

考核方法坚持定量与定性结合，数据与现场并重。定量考核通过KPI指标实现，如事故发生率、隐患整改率、培训完成率等可量化数据，设定基准值、目标值和挑战值三级标准；定性考核采用行为观察法，如现场检查员工操作规范、应急响应速度等，使用“优、良、中、差”四级评价。某能源企业引入“安全积分制”，员工发现隐患、参与培训均可加分，积分与绩效奖金直接挂钩。考核工具包括安全检查表、现场评分表、员工访谈记录等，确保过程可追溯。对异常数据实行“红黄绿灯”预警机制，如连续两个月隐患整改率低于90%触发黄色警示，启动专项帮扶。

3.2奖惩机制

3.2.1奖励措施

奖励机制突出即时性与荣誉感双重激励。物质奖励包括绩效奖金、专项津贴、安全红包等，如某汽车企业对季度“零事故班组”发放人均500元安全奖金；荣誉奖励通过“安全标兵”“隐患排查能手”等评选，在年度表彰大会颁发证书并公示；职业发展奖励如将安全绩效与晋升、培训机会挂钩，连续三年达标员工优先获得外派学习资格。奖励标准需公开透明，例如明确“每减少一起轻伤事故奖励班组2000元”的具体条款。奖励形式注重多样性，如为优秀员工定制安全文化纪念品，或家属安全慰问信，增强情感认同。

3.2.2处罚措施

处罚机制坚持分级分类，教育与惩戒并重。一般违规如未佩戴防护装备、操作记录缺失等，采用口头警告、现场纠正、安全再培训等方式；中度违规如违章作业导致未遂事件，给予书面警告、绩效扣分、取消当月安全奖金等处罚；严重违规如瞒报事故、重大隐患未整改，则启动降薪、调岗、解除劳动合同等程序。某化工企业建立“安全信用档案”，累计三次一般违规升级为中度处罚。处罚过程需注重证据链完整，如现场照片、监控录像、当事人签字记录等，确保程序合法。对处罚结果实行申诉机制，员工可在5个工作日内提交复核申请，避免误判。

3.2.3动态调整

奖惩标准需根据目标达成情况动态优化。当企业安全生产形势持续向好时，可提高奖励力度，如将安全奖金占比从5%提升至8%；若出现重大事故或系统性风险，则强化处罚措施，如增设“一票否决”条款，发生重伤事故即取消部门年度评优资格。某食品企业每半年修订一次奖惩细则，结合行业事故案例更新风险点清单。调整过程需广泛征求意见，通过员工座谈会、线上问卷等形式收集反馈，确保制度科学合理。对特殊贡献实行“一事一议”奖励，如员工提出创新性安全建议并采纳，给予专项奖励包。

3.3改进机制

3.3.1问题诊断

问题诊断采用“数据溯源+现场复盘”双轨模式。数据分析方面，定期考核后生成《目标达成分析报告》，通过趋势图、对比表识别薄弱环节，如发现“高处作业事故率连续两季度超标”；现场复盘则组织事故模拟推演、隐患根因分析会，例如某建筑企业对脚手架坍塌未遂事件进行“四不放过”专题会，从人、机、环、管四维度追责。诊断工具包括鱼骨图、5Why分析法等，避免表面归因。建立“问题库”分类管理，将重复出现的问题标记为顽固性隐患，如某机械厂因设备防护缺失导致3起同类事故，升级为专项整改项目。

3.3.2纠正措施

纠正措施制定遵循“整改-验证-巩固”闭环原则。针对诊断问题制定《纠正预防措施计划》，明确责任部门、完成时限和验收标准，如“30天内完成所有旋转设备防护罩加装，由设备部负责，安全部验收”。措施类型包括技术改造（如增设自动联锁装置）、流程优化（如修订危险作业审批单）、培训强化（如开展专项应急演练）。某电子企业针对“化学品泄漏事件”，实施“双人双锁”管理、泄漏检测仪全覆盖等6项措施。纠正过程需记录实施证据，如整改前后对比照片、培训签到表等，确保措施落地。对重大隐患实行“挂牌督办”，由企业领导包联跟踪，每周汇报进展。

3.3.3持续优化

持续优化通过PDCA循环实现目标管理螺旋式上升。计划（Plan）阶段，根据年度考核结果修订下一年度目标，如将“隐患整改率95%”提升至“98%；执行（Do）阶段，试点新措施如引入AI视频监控识别违章行为；检查（Check）阶段，通过第三方审计验证措施有效性，如某矿山企业聘请安全咨询公司开展管理体系成熟度评估；处理（Act）阶段，固化有效经验形成制度，如将“智能监控”写入《安全生产标准化手册》，对失效措施启动问责。优化过程注重知识沉淀，建立《安全改进案例库》，分享优秀实践如“班组安全积分兑换超市”的创新模式。每年召开目标管理评审会，邀请一线员工代表参与，确保改进方向契合实际需求。

四、

4.1监督机制

4.1.1日常监督

日常监督是确保安全生产目标管理常态化运行的基础手段。企业通过建立三级巡查制度，实现全方位覆盖。一级巡查由安全管理部门每日执行，重点检查生产现场的安全设施状态、员工操作规范及隐患整改情况，采用“边查边改”模式，对轻微问题现场纠正，如某化工企业安全员在巡查中发现某岗位员工未按规定佩戴防护面罩，立即指出并监督整改。二级巡查由部门负责人每周组织，聚焦部门级目标落实情况，如生产部每周核查设备维护记录、安全培训签到表，确保“设备故障率降低15%”等目标按计划推进。三级巡查由班组长每日实施，针对岗位级目标进行微观管理，如建筑工地班组长检查工人安全带使用情况，记录“每日安全点检表”。日常监督注重痕迹管理，所有检查记录需存档备查，形成完整的监督链条，避免监督流于形式。

4.1.2专项监督

专项监督针对安全生产目标管理中的重点领域和薄弱环节开展。企业根据季节特点、生产周期及行业风险，定期组织专项检查。例如，夏季高温时段开展“防暑降温专项监督”，重点检查车间通风设备、员工防暑物资配备及应急预案；节假日前夕实施“节日安全专项监督”，排查电气线路、消防设施及值班安排。针对重大目标如“重大隐患整改率100%”，企业成立专项监督小组，由分管领导牵头，联合技术、设备等部门进行“拉网式”排查，某机械企业通过专项监督发现冲压设备安全联锁装置失效，立即停机整改并更新了5台同类设备。专项监督采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保问题真实暴露，避免走过场。

4.1.3技术监督

技术监督借助信息化手段提升监督效率和精准度。企业引入智能监控系统，如在高风险区域安装AI视频摄像头，实时识别员工未戴安全帽、违规操作等行为，自动触发警报并推送至管理人员终端。某电力企业应用物联网技术，在变电站部署传感器，实时监测设备温度、振动等参数，通过数据分析预测故障风险，支持“设备故障率降低15%”目标的实现。技术监督还包括线上巡查平台，管理人员可通过手机APP远程查看现场情况，调取历史监控录像，实现对分散作业点的实时监督。对于复杂工艺环节，企业采用虚拟现实（VR）技术进行模拟监督，如通过VR演练监督员工应急处置流程，确保“应急演练参与度100%”目标落地。技术监督与人工监督相结合，形成“人防+技防”的双重保障，提升监督覆盖面和深度。

4.2评估体系

4.2.1评估指标

评估指标体系构建需兼顾全面性与针对性，覆盖目标管理的全过程。企业采用定量与定性相结合的指标设计，定量指标包括事故发生率、隐患整改及时率、安全培训完成率等可量化数据，如设定“年度轻伤事故次数≤2次”“隐患整改率≥98%”等硬性指标；定性指标包括安全文化建设、员工安全意识等软性指标，通过“安全行为观察记录”“员工满意度调查”等方式评估。指标体系分层设置，一级指标反映整体目标达成度，如“安全生产综合绩效”；二级指标分解至各部门，如生产部“设备安全管理指标”；三级指标细化至岗位，如操作工“个人安全操作指标”。某食品企业根据行业特点，增设“食品添加剂管理合规性”专项指标，确保目标管理贴合实际需求。指标设定需动态调整，如根据季度完成情况优化权重，避免“一刀切”导致评估失真。

4.2.2评估方法

评估方法需多样化，确保结果客观公正。企业采用“三结合”评估模式：现场评估与资料评估结合，既检查现场安全状况，又查阅培训记录、隐患整改台账等资料；数据评估与访谈评估结合，通过分析事故统计数据，同时与一线员工、管理人员进行深度访谈，了解目标执行中的难点；内部评估与外部评估结合，由安全管理部门开展内部评估，同时聘请第三方机构进行独立审计，某建筑企业通过外部评估发现“高处作业防护措施不到位”问题，及时完善了管理制度。评估过程中注重“对比分析”，如将本季度目标达成率与上季度对比，与同行业先进企业对比，找出差距和改进方向。评估结果采用“百分制+等级制”呈现，90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格，便于直观判断目标管理成效。

4.2.3评估结果应用

评估结果是优化目标管理的重要依据，需与奖惩、改进措施紧密挂钩。企业建立评估结果公示制度，通过内部公告栏、企业微信群等方式公开各部门、各岗位的评估等级，如某能源企业每月发布《安全绩效排行榜》，对排名前三的部门给予通报表扬。评估结果与绩效考核直接关联，如“优秀”部门当月绩效奖金上浮10%，“不合格”部门扣减负责人当月绩效的5%。对于评估中发现的问题，企业制定《整改任务清单》，明确责任部门、整改时限和验收标准，如某电子企业因“安全培训覆盖率未达标”被评估为“不合格”，要求人力资源部在15日内完成补训并通过复查。评估结果还用于目标修订，如连续两次评估显示“隐患整改率”目标设定过高，则适当下调基准值，确保目标科学合理。通过评估结果的闭环应用，形成“评估-反馈-改进”的良性循环。

4.3持续改进

4.3.1问题反馈

问题反馈机制是持续改进的起点，需建立多渠道、高效率的反馈体系。企业设立“安全隐患直报平台”，员工可通过手机APP随时上传现场问题照片、文字描述，系统自动派单至责任部门，某化工企业通过该平台收集员工反馈，及时修复了泄漏的管道阀门。定期召开“目标管理座谈会”，邀请不同层级员工代表参与，如班组长、一线操作工，收集目标执行中的意见和建议，某制造企业根据座谈会反馈，将“安全培训时间由每月2小时调整为1小时+1小时实操”，提升了培训效果。问题反馈实行“首接负责制”，第一个接收反馈的部门需跟踪处理进度，避免推诿扯皮。对于重大问题，企业启动“紧急反馈通道”，由分管领导直接协调解决，如某建筑工地发现脚手架安全隐患，反馈后2小时内完成停工整改。通过畅通的反馈渠道，确保问题早发现、早处理，为目标管理优化提供一手资料。

4.3.2整改落实

整改落实是问题解决的核心环节，需强化责任闭环管理。企业对反馈的问题实行“分类处置”，一般问题由责任部门在3日内整改完毕，如某车间设备防护栏松动，维修班当天修复；重大问题成立专项整改小组，制定详细方案，明确时间节点和责任人，如某矿山企业针对“通风系统不足”问题，投入50万元进行系统改造，由矿长牵头每周督查进度。整改过程需记录“整改三要素”：整改措施、完成时限、验收人员，如某食品企业要求“食品卫生隐患整改”必须附整改前后对比照片和质检员签字记录。整改完成后，由安全管理部门进行复查验收，确保问题彻底解决，避免“边改边犯”。对整改不力的部门，实行“连带问责”，如某部门因隐患整改延迟导致小事故，除扣减绩效外，部门需在月度安全例会上作检讨。通过严格的整改落实，确保问题不反弹，目标管理持续优化。

4.3.3优化升级

优化升级是目标管理螺旋式上升的关键，需通过制度创新和流程再造实现。企业定期召开“目标管理评审会”，结合评估结果和整改情况，修订年度目标体系，如某汽车企业根据“事故率下降20%”目标的达成情况，将下一年度目标提升为“事故率下降25%”。优化管理流程，如将“隐患排查-整改-复查”流程整合为“隐患闭环管理平台”，实现线上流转、实时跟踪，某物流企业通过该平台将隐患处理时间从平均7天缩短至3天。引入先进管理方法，如某化工企业借鉴“精益安全”理念，开展“安全微创新”活动，员工提出的“工具定位管理”建议被采纳，减少了工具丢失引发的安全风险。优化升级还注重经验推广，将优秀实践纳入《安全生产管理制度手册》，如某建筑企业将“班组安全积分制”推广至全公司，形成全员参与的安全文化。通过持续的优化升级，确保安全生产目标管理制度与时俱进，适应企业发展新需求。

五、

5.1组织架构

5.1.1领导机构

企业安全生产管理目标管理体系的顶层设计由安全生产委员会承担，该委员会由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、设备等工作的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人及工会代表。委员会每季度召开专题会议，审议目标管理制度的修订方案、重大隐患整改计划及年度安全工作总结。例如，某制造企业安委会在季度会议上根据上季度事故统计，决定将“机械伤害事故率”目标从零容忍调整为“年度不超过1起”，并责成生产部牵头制定专项防护措施。领导机构的核心职能是战略决策与资源调配，如批准年度安全预算、审批重大安全改造项目，确保目标管理获得高层支持。

5.1.2执行机构

执行机构以安全管理部门为中枢，下设专职安全员、技术支持组和培训小组。安全管理部门负责日常目标管理的统筹协调，如制定月度检查计划、组织跨部门联合行动；专职安全员驻扎生产一线，实时监控目标执行情况，如记录每日隐患整改数据；技术支持组提供专业保障，如评估新设备的安全性能是否符合目标要求；培训小组负责安全知识普及，确保员工理解岗位目标。某化工企业执行机构采用“网格化”管理，将厂区划分为8个责任区，每个区配备2名安全员，实现“片区包干、责任到人”。执行机构需保持独立运作，直接向安委会汇报，避免受生产压力干扰目标落实。

5.1.3监督机构

监督机构由审计部门、工会及外部专家组成，形成内部监督与外部监督相结合的体系。审计部门每半年开展安全专项审计，核查目标管理经费使用情况，如检查安全培训费用是否专款专用；工会设立“员工安全监督岗”，收集一线员工对目标管理的意见，如某建筑企业通过监督岗发现“夜间加班安全巡查不到位”问题，推动调整值班制度；外部专家定期参与评审，如邀请行业安全顾问对目标体系进行合规性评估。监督机构拥有“一票否决权”，对严重违反目标管理的行为可直接叫停，如某食品企业因冷链温度监控失效被监督机构叫停相关生产线，直至整改达标。

5.2责任分配

5.2.1管理责任

管理责任聚焦高层与中层管理者，强调“管生产必须管安全”。企业主要负责人对总体目标负总责，如签订《安全生产目标责任书》，承诺年度事故率为零；分管领导对分管领域目标负责，如生产副总确保“设备故障率降低15%”目标实现；部门负责人承担部门级目标责任，如仓储部经理保证“危险化学品零泄漏”。责任需量化考核，如某能源企业将“重大隐患整改率”与部门经理年度绩效挂钩，未达标者扣减30%奖金。管理责任还包括资源保障，如人力资源部需确保安全人员编制满足目标管理需求，财务部优先拨付安全改造资金。

5.2.2执行责任

执行责任落实到基层班组与岗位员工，体现“人人有责、岗岗有责”。班组长负责班组级目标落地，如装配班组长确保“每日安全点检100%完成”；岗位员工对个人操作安全负责，如电工保证“带电作业持证率100%”。执行责任通过“安全承诺书”固化，员工入职时签署承诺，明确违反目标的后果，如某电子企业规定“未按规程操作导致设备损坏，承担维修费用的20%”。执行责任需与日常行为结合，如操作工每小时记录设备运行参数，异常情况立即上报，确保“设备异常响应时间≤10分钟”目标达成。

5.2.3监督责任

监督责任明确各层级监督主体的具体任务，形成闭环管理。安全员对现场安全状况负监督责任，如发现员工未佩戴防护用品立即制止；部门安全员对部门目标执行负监督责任，如每周核查培训记录是否完整；工会监督员对员工权益负监督责任，如检查劳动防护用品发放是否达标。监督责任需记录在案，如某机械企业要求安全员每日填写《监督日志》，记录检查时间、问题描述及整改结果，确保可追溯。监督责任还包括反馈义务，如监督员发现目标设定不合理时，需向安委会提出调整建议，避免目标脱离实际。

5.3责任追究

5.3.1追责情形

追责情形覆盖目标管理全流程的违规行为，确保责任清晰。未履行管理责任的情形包括：未审批安全改造项目导致事故、未落实安全检查计划引发隐患；未执行管理责任的情形包括：班组未开展安全演练、员工违章操作造成设备损坏；未履行监督责任的情形包括：安全员隐瞒重大隐患、工会监督员未反馈员工诉求。某化工企业规定“瞒报事故”属于严重违规，直接追究部门负责人责任。追责情形需分级分类，一般违规如“培训记录缺失”给予口头警告，严重违规如“强令冒险作业”解除劳动合同。

5.3.2追责程序

追责程序遵循“调查取证-责任认定-处理决定”的规范流程。调查取证由安全管理部门牵头，收集监控录像、当事人陈述、物证等材料，如某建筑工地发生脚手架坍塌，调查组调取事故前三天巡查记录及工人操作视频；责任认定由安委会集体审议，根据《安全生产责任清单》判定责任主体，如认定项目经理未落实“每日安全交底”制度；处理决定由人力资源部执行，包括书面警告、降薪、调岗等，如某食品企业因“冷库温度失控”对仓储主管给予降薪处理。追责程序需保障当事人申辩权，如被追责者在3日内可提交书面说明，安委会复核后调整处理结果。

5.3.3追责结果应用

追责结果与绩效、晋升、评优等直接挂钩，强化责任约束。绩效方面，追责记录计入个人安全档案，如某能源企业规定“年度内两次一般违规”取消年终奖；晋升方面，连续两年被追责者不得晋升，如某机械企业因“设备事故”取消车间主任晋升资格；评优方面，发生重大事故的部门取消年度评优资格，如某建筑企业因“死亡事故”取消项目部“先进集体”申报权。追责结果还用于目标修订，如因目标过高导致大面积追责，安委会需调整目标值，确保科学合理。通过追责结果的刚性应用，形成“失职必究、追责必严”的管理氛围。

六、

6.1制度推广

6.1.1发布宣贯

制度发布后需通过多渠道进行全员宣贯，确保覆盖每个层级。企业召开专题发布会，由主要负责人解读制度框架和核心条款，如某制造企业总经理在年度安全大会上逐条讲解“安全生产目标管理实施细则”。部门级宣贯采用“安全晨会”形式，班组长每日利用5分钟强调岗位目标要点，如建筑工地班组长在开工前重申“高空作业必须系双钩安全带”。线上平台同步推送制度解读视频，如化工企业将“重大隐患判定标准”制作成3分钟动画，通过企业微信全员推送。宣贯过程注重互动性，设置“制度知识竞赛”，答对者发放安全文创礼品，某食品企业通过竞赛使制度知晓率从65%提升至98%。

6.1.2试点运行

选择典型部门开展试点，验证制度可行性后再全面推广。试点部门需具备代表性，如某汽车企业选取事故率最高的冲压车间试点，聚焦“设备联锁装置完好率100%”目标。试点期设定为3个月，期间安全部门驻点指导，每周召开碰头会解决执行问题，如发现“隐患上报流程繁琐”，简化为手机APP一键提交。试点阶段收集一手反馈，如电子企业通过试点员工座谈会，将“安全培训频次”从每月1次调整为“每两周1次实操+每月1次理论”。试点结束后形成《运行报告》，量化目标达成率，如试点车间事故率下降40%，为全面推广提供数据支撑。

6.1.3全面实施

基于试点经验分阶段推进制度落地。第一阶段覆盖生产核心部门，如矿山企业先实施采掘、运输等高风险部门；第二阶段扩展至辅助部门，如后勤、仓储；第三阶段覆盖所有外协单位，如建筑企业将安全目标纳入分包合同。实施过程中建立“一对一帮扶”机制，由达标部门指导新部门，如某能源企业组织“零事故班组”与试点班组结对，分享“安全积分管理”经验。全面实施后开展“制度执行月”活动，集中检查各部门目标分解台账、考核记录等，确保制度不打折扣落地。

6.2保障措施

6.2.1资源保障

资源投入是制度执行的物质基础，需专项规划。资金保障方面，企业按产值的1.5%计提安全生产费用，如某食品企业年度预算2000万元专项用于安全设备更新、应急物资储备。人力资源保障方面，按员工总数2%配备专职安全员，高危行业如化工企业要求每班次至少2名安全员监督现场。技术保障方面，引入智能监控系统，如电力企业为变电站安装AI巡检机器人，实现24小时目标状态监测。物资保障方面，建立“安全物资储备库”，如建筑工地储备应急照明、急救包等物资，确保突发事件时目标管理不受影响。资源投入需动态调整