某市疾控中心新冠肺炎疫情防控指南

[某市疾控中心]新冠肺炎疫情防控指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理新冠肺炎（COVID19）疫情，提升[市]应急响应和科学防治能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少疫情传播风险和危害，保障[居民]生命健康与财产安全，维护正常的社会秩序、教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[市]实际，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市成立新冠肺炎疫情防控指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内新冠肺炎疫情防控应对工作。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动的应急响应机制，明确职责分工，规范工作流程，确保疫情信息实时、准确、高效传递，实现快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。坚持“属地管理”原则，市指挥部统一协调指挥，区（县）指挥部在市指挥部领导下，负责本行政区域内新冠肺炎疫情防控工作的组织、协调、指挥和处置。街道（乡镇）、社区（村）依据上级指挥部部署和指令，落实具体防控措施。各级各类单位在其职责范围内落实疫情防控责任。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化风险意识，加强常态化监测预警。落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗要求，建立健全疫情风险评估、研判机制，对潜在风险及时采取有效干预措施，将疫情控制在萌芽状态，防止疫情蔓延扩散。

4.系统联动，群防群控。构建政府主导、部门协作、专业指导、社会参与、公众自助的疫情防控体系。强化指挥部统一指挥下的部门协同、区域联动、上下贯通、左右协同，充分发挥社区（村）、单位、社会组织作用，发动[居民]广泛参与，形成群防群控、联防联控工作格局。

5.区分性质，依法处置。坚持依法防控，依据相关法律法规和防疫政策，根据疫情形势和发展态势，实施差异化的防控措施。在采取防控措施时，应当注意方式方法，保护[居民]的合法权利和基本生活条件，做到公开透明、公平公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本指南适用于[市]辖区内新冠肺炎疫情防控的应急处置工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常秩序、教学、工作、生产、医疗秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情（包括新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等。包括：辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络发布有害信息，进行反动、煽动性等宣传活动和利用网络媒体等发布的有损[社会]声誉、影响[社会]稳定的活动；窃取国家及[社会]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在[市]组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响[社会]安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市成立新冠肺炎疫情防控指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内新冠肺炎疫情防控应对工作。指挥部下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条新冠肺炎疫情防控指挥部及主要职责

组长：市长

副组长：分管疫情防控工作的副市长、市卫生健康委员会主任

成员：市委宣传部、市委政法委、市卫生健康委员会、市教育和体育局、市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市应急管理局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监督管理局、市信访局、市气象局、市通信管理局、各区政府（管委会）主要负责人及相关单位主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、指挥全市新冠肺炎疫情防控应对工作，研究部署疫情防控重大事项，审定重大防控措施，协调解决疫情防控中的重大问题，督导检查各项防控工作的落实情况，向市委、市政府和上级指挥部报告疫情防控工作情况。

第六条新冠肺炎疫情防控指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在市卫生健康委员会，负责日常工作。

指挥部办公室主要职责：负责收集、分析、上报疫情信息，提出防控措施建议，协调指挥部各成员单位开展工作，督导检查各区（县）、各部门疫情防控措施落实情况，总结疫情防控工作经验，组织开展疫情防控培训，承担指挥部交办的其他工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全组。组长由市委政法委书记担任，副组长由市公安局局长担任。成员单位由市委宣传部、市公安局、市信访局、市司法局、各区政府（管委会）等组成。办公室设在市公安局。

主要职责：负责维护社会稳定，依法打击各类违法犯罪活动，妥善处置因疫情引发的群体性事件，加强舆情引导，及时回应社会关切，确保社会秩序正常。

2.重大治安刑事组。组长由市公安局局长担任，副组长由市公安局长担任。成员单位由市公安局、市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市通信管理局等组成。办公室设在市公安局。

主要职责：负责疫情防控期间的社会治安管理，依法打击涉疫违法犯罪活动，维护重点区域、重点场所的治安秩序，保障人员安全，加强交通疏导，确保社会治安大局稳定。

3.事故灾害组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市应急管理局局长担任。成员单位由市应急管理局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市气象局等组成。办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责疫情防控期间的事故灾害防范和应急处置，加强重点领域安全监管，及时处置因疫情引发的各类事故灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.公共卫生组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。成员单位由市卫生健康委员会、市教育和体育局、市市场监督管理局、市商务局等组成。办公室设在市卫生健康委员会。

主要职责：负责新冠肺炎疫情防控的医疗卫生专业指导，组织开展疫情监测、排查、隔离、诊疗等工作，加强医疗资源储备和调配，保障医疗救治和公共卫生服务，防止疫情扩散蔓延。

5.自然灾害组。组长由市自然资源局局长担任，副组长由市应急管理局局长担任。成员单位由市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市气象局等组成。办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责疫情防控期间的自然灾害监测、预警和防范，及时处置因疫情引发的各类自然灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

6.网络与信息安全组。组长由市委宣传部部长担任，副组长由市工业和信息化局局长担任。成员单位由市委宣传部、市工业和信息化局、市网信办、市通信管理局等组成。办公室设在市委宣传部。

主要职责：负责疫情防控期间的网络与信息安全保障，加强网络安全监测和预警，及时处置网络攻击、有害信息传播等事件，维护网络空间安全稳定。

7.考试安全组。组长由市教育和体育局局长担任，副组长由市教育和体育局副局长担任。成员单位由市教育和体育局、市卫生健康委员会、市公安局等组成。办公室设在市教育和体育局。

主要职责：负责疫情防控期间各类考试的安全保障工作，制定并落实考试安全防控措施，加强考试期间的健康监测和健康管理，确保考试安全顺利进行。

8.信息组。组长由市委办公室主任何担任，副组长由市政府办公室主任何担任。成员单位由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市卫生健康委员会等组成。办公室设在市委办公室。

主要职责：负责疫情防控信息的收集、分析、研判和上报，加强信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，为指挥部决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置新冠肺炎疫情防控中的突发事件，建立规范、高效的信息报送和预警机制至关重要。各部门在疫情防控工作中发现或接到突发事件信息，必须第一时间向指挥部办公室报告，确保信息畅通、反应迅速。

1.信息报送核心原则

信息报送工作必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。事件发生后，必须在规定时限内迅速报告，不得延误。

（2）首报意识。最先发现或接到事件信息的单位或个人，负有首要报告责任，须第一时间向指挥部办公室报告初步情况。

（3）真实性。报告内容必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

（4）完整性。报告内容应包含应急信息核心要素清单所列信息，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展过程中，如发生重大变化、出现新情况或控制措施需要调整，须及时续报最新进展。

2.[辖区内]信息报送流程

疫情防控信息报送遵循逐级负责、快速传递的原则，具体流程如下：

（1）部门报告：辖区内各相关单位、社区（村）或个人发现疫情或潜在风险，须第一时间将初步信息报告至市指挥部办公室。

（2）办公室汇总研判：指挥部办公室接到报告后，立即进行核实、分析，初步判断事件性质、等级，并迅速向指挥部主要领导和相关领导汇报。

（3）领导小组决策：指挥部根据信息研判结果，决定启动相应应急响应级别，并统一指挥、协调事件处置工作。

（4）向上级报告：根据事件等级和性质，指挥部办公室负责将事件信息按照规定程序及时、准确地上报至省指挥部、省政府及国家相关部委。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大疫情突发事件，指挥部办公室须启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话先报：值班人员接到报告后，须在40分钟内向省委办公厅电话报告事件基本情况和紧急程度。

（2）书面快报：同时，在2小时内，以最快捷方式（如加密邮件、专人递送等）将详细书面报告报送至省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：已发生的人员感染、隔离、重症、死亡等情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑因素。

（6）评估：初步的风险评估、传播趋势判断。

（7）措施：已采取的防控措施及其效果。

（8）进展：事件发展情况、当前状态、下一步计划。

（9）报告单位及联系人：报告信息的来源单位、姓名及联系方式。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件（包括较大及以上新冠肺炎疫情本土聚集性疫情）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防新冠肺炎疫情突发事件，提升辖区内应急处置能力，必须在市新冠肺炎疫情防控指挥部的统一部署下，各部门、各工作组落实常态化预防预警工作，具体包括：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组在指挥部领导下，加强应急机制的日常维护与优化，定期分析研判辖区内疫情防控形势，完善信息报送、会商研判、决策指挥、协同联动等机制，确保应急体系处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。结合辖区实际、疫情变化和季节特点，定期评估和修订新冠肺炎疫情防控总体预案及各专项预案、部门预案、单位预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，实现预案管理与疫情形势同步调整。

3.加强应急队伍建设。依托现有力量，建设专兼结合、反应迅速的新冠肺炎疫情防控应急队伍，包括流调溯源、医疗救治、隔离管理、物资保障、社区防控、信息发布等专业队伍。加强队伍日常管理、技能培训和纪律要求，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室统筹协调，定期组织开展新冠肺炎疫情防控知识培训、政策解读和技能实操培训，提高相关人员的业务素质和应急处置能力。组织分层分类的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和各部门的响应速度，及时发现问题并改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区人口规模、疫情风险等级和应急处置需求，科学制定应急物资储备计划，确保防护用品、医疗设备、消毒剂、药品等关键物资储备充足、种类齐全。建立健全应急物资管理制度，规范采购、储存、发放、维护和更新机制，确保物资存储安全、管理规范、调拨高效，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据新冠肺炎疫情的严重程度、影响范围、涉及人数、发展趋势等因素，将辖区内突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指突发疫情迅速扩散，短期内出现大量病例，或出现聚集性疫情导致医疗资源挤兑，或疫情跨区域扩散，对辖区社会稳定和公共卫生安全造成特别重大威胁，具备下列情形之一的：

辖区内1个街道（乡镇）连续14天及以上出现聚集性疫情，或疫情迅速蔓延至辖区大部分区域。

辖区内短期内出现大量病例，或单日新增病例数超过市级predefined阈值，且医疗资源满足不了需求。

出现输入性疫情后，经过防控措施仍出现快速传播，且出现毒力变异且传播力、致病性明显增强的毒株。

发生其他对辖区造成特别重大威胁的疫情情形。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指突发疫情传播范围较大，出现较多病例，对辖区社会稳定和公共卫生安全造成重大威胁，具备下列情形之一的：

辖区内1个区（县）出现聚集性疫情，或疫情扩散至辖区部分区域。

辖区内单日新增病例数超过市级predefined阈值，但医疗资源尚可满足需求。

发生输入性疫情后，虽采取防控措施但出现一定程度的传播。

发生其他对辖区造成重大威胁的疫情情形。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指突发疫情传播范围局限，病例数有限，对辖区社会稳定和公共卫生安全造成一定威胁，具备下列情形之一的：

辖区内个别街道（乡镇）出现散发病例或小型聚集性疫情，但未扩散至其他区域。

辖区内单日新增病例数接近或略超过市级predefined阈值，但医疗资源基本满足需求。

出现少量输入性病例，经排查后未引起进一步传播。

发生其他对辖区造成一定威胁的疫情情形。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指突发疫情传播范围小，病例数少，对辖区社会稳定和公共卫生安全威胁不大，具备下列情形之一的：

辖区内仅出现散发病例，未形成聚集性疫情。

辖区内单日新增病例数低于市级predefined阈值。

出现个别输入性病例，经隔离观察未引起传播。

发生其他对辖区造成轻微威胁或无显著威胁的疫情情形。

2.各级事件应急响应程序

疫情发生后，指挥部办公室立即核实情况，并根据事件等级划分，启动相应级别的应急响应程序。响应程序遵循统一指挥、快速反应、属地管理、协同联动、信息畅通的原则，核心动作包括：启动应急指挥体系、组织现场处置、加强信息报告与发布。各等级事件触发后的标准响应流程及时间节点如下：

（1）I级事件（特别重大）应急响应

触发后20分钟内：指挥部办公室立即向市指挥部总指挥（市长）报告初步情况，并启动市新冠肺炎疫情防控总体应急预案及I级响应方案。

触发后1小时内：指挥部总指挥主持召开指挥部会议，宣布进入I级应急响应状态，成立现场指挥部（必要时可设立现场指挥部），迅速调集全市资源进行应急处置。同时，指挥部办公室以最快捷方式将事件基本情况、已采取措施、需要支援等书面报告报送省委、省政府及国家相关部委。

核心动作：成立市级现场指挥部，统一指挥全市应急处置工作；调动全市医疗、防控、物资、交通等力量，实施全面封锁、大规模核酸检测、重点人群隔离、场所消杀等强有力措施；密切跟踪事件发展态势，及时向上一级报告最新情况，并根据需要协调省级及国家层面支援。

（2）II级事件（重大）应急响应

触发后20分钟内：指挥部办公室立即向市指挥部主要领导（副市长）报告情况，并启动市新冠肺炎疫情防控总体应急预案及II级响应方案。

触发后1小时内：市指挥部主要领导主持召开指挥部会议，宣布进入II级应急响应状态，成立现场指挥部（必要时），统筹协调全市应急处置工作。同时，指挥部办公室将事件书面报告报送省政府及国家相关部委。

核心动作：成立市级现场指挥部，负责指挥调度全市应急处置资源；实施区域性管控措施，加强重点区域、重点人群的管理；强化核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治等工作；加强信息发布，及时回应社会关切，维护社会稳定。

（3）III级事件（较大）应急响应

触发后20分钟内：指挥部办公室立即向市指挥部相关领导报告情况，并启动市新冠肺炎疫情防控总体应急预案及III级响应方案。

触发后1小时内：市指挥部根据事件情况，研究决定启动相应应急响应措施，现场指挥部（由市指挥部指定牵头单位组建）迅速开展工作。同时，指挥部办公室将事件书面报告报送省政府相关部门。

核心动作：成立市级或区（县）级现场指挥部，负责指挥协调辖区内应急处置工作；根据疫情形势，采取区域性管控、加强流调溯源、落实隔离管控、加强医疗支持等措施；加强信息沟通，及时掌握事件动态，并根据需要请求市级层面指导或支持。

（4）IV级事件（一般）应急响应

触发后20分钟内：指挥部办公室立即向市指挥部办公室报告情况，并启动市新冠肺炎疫情防控总体应急预案及IV级响应方案。

触发后1小时内：市指挥部办公室根据情况，及时向市指挥部主要领导报告，并根据需要通知相关区（县）指挥部及相关部门启动应急响应，加强监测预警和现场指导。必要时，指挥部办公室将事件书面报告报送市相关主管部门。

核心动作：由区（县）指挥部或相关行业主管部门负责现场应急处置，落实精准防控措施；加强信息核实与发布，密切关注事态发展，及时调整防控策略；强化社区（村）、单位主体责任，做好人员健康监测、环境消杀等工作，防止疫情扩散。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的核心组织，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量开展流行病学调查、人员隔离、场所管控、环境消杀、医疗救治等应急处置工作，防止疫情蔓延扩散，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：通过信息收集、会商研判等方式，及时掌握疫情发展态势、处置工作进展情况，为指挥部决策提供依据。

（3）及时报告：严格按照信息报送规定，及时、准确、完整地向上级指挥部和相关部门报告事件信息、处置进展和评估结果。

（4）适时发布信息：根据上级指挥部授权，统一发布疫情信息，及时回应社会关切，澄清事实，引导舆论，防止谣言传播，维护社会信心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[市]突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保信息渠道的安全畅通。具体要求如下：

（1）信息收集：依托基层网格化管理体系，明确各部门、各单位信息收集职责，建立多渠道信息收集机制，包括日常监测、重点人群管理、舆情监测、部门通报等，确保信息来源广泛、信息报送及时。加强疫情监测预警，利用大数据、智能化等手段，提升监测预警的灵敏度和精准度。

（2）信息传递：构建安全、高效、可靠的疫情信息传递网络，确保信息在各级指挥部、相关部门、医疗机构、社区（村）及[市]层面之间快速、准确传递。规范信息传递程序和标准，明确信息传递的责任主体、方式、时限要求，确保信息传递的规范化、制度化。

（3）信息报送：严格执行疫情信息报送制度，明确信息报送的内容、格式、程序和时限要求。建立分级负责、逐级上报的信息报送机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。对重要信息、紧急信息，实行优先报送制度。

（4）信息处理：建立健全疫情信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时核实、分析研判，研判结论作为制定防控策略、调配应急资源、开展宣传教育等工作的重要依据。加强信息共享，推动相关部门、单位之间实现信息互联互通，为科学决策提供支撑。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障：将新冠肺炎疫情防控经费纳入[市]年度财政预算，并根据疫情形势变化，及时追加投入，确保疫情防控工作所需经费。严格执行财务管理制度，确保经费使用的规范、高效。加强对应急经费使用的监督、管理和绩效评估，保障应急资源的合理配置和有效利用。

（2）物资保障：建立完善的关键应急物资储备制度，制定物资储备目录，明确储备规模、品种、规格和储存要求。加强物资采购、储存、调拨、使用的全流程管理，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用。完善应急物资信息管理系统，实现物资库存动态管理、精准调配和高效使用。

（3）物资管理：实行分类分级管理，根据物资的重要程度、需求量、使用频率等因素，制定不同的管理措施。特殊应急物资，如防护用品、消毒物资、医疗设备等，指定专人负责保管，建立台账，落实保管责任，确保物资安全、完整。建立健全物资调配机制，根据应急响应级别和实际需求，及时、有序地调配物资，保障应急处置工作顺利开展。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障：组建常备与预备相结合的应急队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。常备队伍由市卫生健康委员会、公安机关、应急管理局等部门Staff构成，负责日常值守、应急处置等任务。预备队伍由辖区内的医务人员、社区工作者、志愿者等人员组成，根据应急需要随时动员、补充。加强应急队伍建设，定期开展政治理论、政策法规、业务技能、心理疏导等培训，提升队伍的综合素质和应急处置能力。建立健全人员调配机制，根据应急处置需要，及时抽调相关人员参与现场处置工作。

（2）技术保障：加强疫情监测预警技术体系建设，整合卫生健康、公安、交通、通讯等部门数据资源，提升监测预警的智能化水平。加强实验室检测能力建设，提升核酸检测、病毒测序等技术的应用水平。加强医疗机构救治能力建设，提升定点医院、方舱医院、发热门诊等救治能力。加强应急通信保障能力建设，确保应急处置期间通信畅通。加强应急物资保障能力建设，确保应急物资的及时供应。加强应急运输保障能力建设，确保人员、物资的快速运输。加强应急心理援助能力建设，确保应急处置期间人员心理健康。加强科技支撑能力建设，提升应急处置的科技含量。加强专家智库建设，为应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障：定期组织开展新冠肺炎疫情防控知识、政策法规、应急处置流程、个人防护等内容培训，提升辖区[居民]的防控意识和自我防护能力。加强对医疗卫生人员、社区工作者、企事业单位工作人员等重点人群的培训，提升其应急处置能力和水平。建立健全培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障：定期组织开展不同场景、不同规模的应急演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和各部门的响应速度，检验各级应急指挥机构、应急队伍的应急处置能力。演练内容应涵盖疫情监测预警、信息报告、人员隔离、医疗救治、物资调配、社区管控、舆情引导等方面。通过演练，查找不足，完善预案，提升应急处置能力。鼓励各部门、各单位结合实际，积极开展形式多样的应急演练，营造浓厚的演练氛围。

第十五条加强保障建设

[市]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保疫情防控工作平稳有序开展。

（1）制度建设：制定完善的疫情防控规章制度，明确各方职责、工作流程、应急处置措施等，形成系统化、规范化的疫情防控管理体系。定期评估和修订相关制度，确保其科学性、针对性和可操作性。

（2）组织架构：建立健全疫情防控指挥体系，明确市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）各级责任主体及其职责，形成统一指挥、分级负责、条块结合、信息畅通的应急指挥体系。

（3）物资储备：建立应急物资储备制度，明确储备目录、规模、品种、储存要求等，确保防护用品、医疗设备、消毒物资、生活必需品等关键物资储备充足、种类齐全。加强物资管理，确保物资存储安全、管理规范、调拨高效。

（4）软硬件设施：加强信息化、智能化建设，提升疫情监测预警、信息共享、数据分析、应急处置等方面的软硬件设施水平。完善应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。加强应急运力保障，确保人员、物资的快速运输。

（5）人员队伍：建立健全应急队伍体系，明确常备队、预备队的构成、职责和培训要求。加强应急队伍建设，定期开展技能培训和演练，提升队伍的专业化水平和实战能力。

（6）经费保障：将疫情防控经费纳入年度财政预算，并根据疫情形势变化，及时追加投入，确保疫情防控工作所需经费。加强经费管理，确保经费使用的规范、高效。

（7）科技支撑：加强科技支撑能力建设，提升应急处置的科技含量。加强专家智库建设，为应急处置提供专业技术支持。

（8）心理援助：加强应急心理援助能力建设，确保应急处置期间人员心理健康。

（9）宣传教育：加强疫情防控宣传教育，提高[居民]的防控意识和自我防护能力。

（10）对外协作：加强对外交流协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

（11）监督检查：建立健全监督检查机制，定期对疫情防控工作进行检查，发现问题及时整改。

（12）考核评估：建立健全考核评估机制，对疫情防控工作进行考核评估，确保各项工作任务落实到位。

第十六条压实工作责任

疫情事件发生后，相关责任人必须坚守岗位、保持通讯畅通、快速反应、及时知悉情况，确保第一时间准确、完整地报送信息，为应急处置抢得先机、赢得主动。严格压实责任，对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急信息，影响应急处置工作的，进行通