2016年上海市公务员录用专业科目考试综合管理真题

2016年上海市公务员录用专业科目考试综合管理真题一、单项选择题（1—60题，本题型每题0.5分，共30分。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是最符合题意的，将正确的选项选出，不选或错选，该题均不得分）1.在公共事务领域，公共物品消费的非排他性使得通过市场交换获得公共产品这种机制失灵，而国家却可以强制性地集中支付费用，通过集中供给来支持公益事业，这表明了国家政治权利

A.强制且无偿征税的优势

√

B.禁止或允许的优势

C.节约交易成本的优势

D.遏制搭便车的现象题干中提到“国家却可以强制性地集中支付费用，通过集中供给来支持公益事业”，说明国家通过集中征税，才能将其投入到公共设施、公益事业上，使得公民在公共物品使用上受益，即税收是国家满足社会公共需要（即实现国家职能）的手段，也显示了税收具有强制性和无偿性的优势。B、C、D三项均与本题内容无关。故本题选A。2.第二次世界大战以来，面对不断发展变化的态势，国家行政组织不得不随时调整自身的机构、人员、方略、目标和行为方式，从而导致国家行政组织社会职能的扩大化和复杂化。下列选项中，不符合现代国家行政组织特征的是

A.相互依赖，多元参与

B.接受公众监督，重视社会目的

C.人际关系浅薄，官僚化倾向明显

D.机构锐减，工作人员极度缺乏

√现代国家行政组织的特征有：（1）机构庞大，人员增多；（2）相互依赖，多元参与；（3）决策多元，协调复杂；（4）业务专门化，人员专业化；（5）接受公众监督，重视社会目的；（6）人际关系冷漠，官僚化倾向滋长；（7）组织形式现代化，管理手段科学化。显然D项不符合国家行政组织的特征。此外，在考场上，对于本题可这样考虑：国家行政组织特征是不断变化的，由于国家行政组织社会职能的扩大化和复杂化，国家行政组织需要设立更多机构，这与D项“机构锐减，工作人员极度缺乏”相矛盾。故本题选D。3.行政组织的横向结构是指行政组织横向分化的结果，又称为部门结构，是行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、合作与协调关系的一种组合方式。我国国务院的部门包括国防部、外交部、财政部、司法部、监察部等。这体现了我国目前行政组织横向划分方法中的

A.区域部门化

B.职能部门化

√

C.行业部门化

D.产品部门化根据行政组织构成单位的功能和性质，行政组织体制可以划分为层级制和职能制。层级制指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同且有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小。而职能制指行政组织横向分为若干部门，每个部门所辖业务内容不同且互不统属，但所辖范围大小基本相同。而国防部、外交部、财政部、司法部、监察部等属于平行机构，并没有隶属关系，更不涉及区域、行业和产品。故本题选B。4.每一个主要政府流程和辅助性政府流程都是为一个或多个政府组织目标服务的。因此，每一个流程都应该通过该流程对政府组织目标贡献度的大小得到衡量。下列选项中，（

）不属于政府流程目标的主要来源。

A.政府组织目标

B.客户需求

C.标杆信息

D.政府人员

√A项，政府组织目标是政府组织在一定时期内必须达到或期望达到的管理目的和指标，它是管理活动的出发点和归宿。B项，政府的工作流程一般要从公民的利益出发，尽可能地删繁就简，方便公民，即“客户需求”。C项，标杆信息是通过不断寻找最佳实践，以此为基准进行测量分析与持续改善，最终成为借鉴的标尺，对政府的各部门来说，也存在着优劣势，所以要相互借鉴。因此，A、B、C三项都是政府制定流程目标需要考虑的内容。只有D项的“政府人员”不属于政府流程目标的主要来源，故本题选D。5.对行政领导集体有重大影响，甚至是决定性影响的是知识结构和

A.年龄结构

√

B.能力结构

C.性别结构

D.心理结构领导班子结构是指一个领导班子在年龄、知识、专业、智能、素质等方面的布局和搭配情况，是一个多序列、多层次、多要素的动态结合体。最佳的领导班子结构应该是梯形的年龄结构、相似的知识结构、合理的专业结构、互补的智能结构、协调的素质结构等。其中能够产生决定性影响的是知识结构和年龄结构。故本题选A。6.行政领导是行政主体的基本构成要素之一，在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标而进行活动。下列选项中，属于行政领导构成的基本要素的是

A.行政目标

B.行政权力

√

C.行政方法

D.行政绩效行政领导指国家行政机关领导者依法运用行政权力，通过行政组织和公务人员对国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、检查、监督等行政活动。行政领导在行政各个方面及其全过程处于主导地位，它的正确与否决定着行政职能的实现程度和状况，决定着行政效率的高低以及行政目标能否实现。在实践中，行政领导地位是一个由多方面因素组成的系统，其中最重要的因素是行政职位、行政职责和行政权力，三者结合在一起，才能发挥实际的领导作用。故本题选B。7.某市出台一项征收城市环境治理费的决策方案，由于一部分科技人员、机关和单位工作人员的反对而取消，这是行政执行障碍中的

A.决策规范不完善

B.决策标准不统一

C.行政执行资源不充分

D.执行对象的抵制和不合作

√行政执行的主要障碍有决策规范不完善、标准不统一，行政执行人员对决策指令缺乏认同感和执行的动力，行政执行资源不充分，执行对象的抵制和不予合作。题干提到某市出台的征收城市环境治理费的决策方案因部分人员的反对而取消，这体现了行政执行障碍中的执行对象的抵制和不合作。A、B、C三项所述均不能从题干中体现出来。故本题选D。8.公共政策制定必须遵循一些共同的、基本的原则，这些原则对于指导公共政策决策具有重要意义。政策制定时应充分对问题或事件的可能变化进行分析、研究和判断，以使政策能够适应未来变化，这符合

A.协调性原则

B.民主性原则

C.预测性原则

√

D.信息化原则公共政策制定时要充分对问题或事件的可能变化进行分析、研究和判断，以使政策能够适应未来变化，也就是公共政策的制定需要先将政策在未来执行的过程中可能面临的问题罗列出来并尽量避免，即符合预测性原则。故本题选C。9.我国的《行政强制法》中规定行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。下列选项中，不属于行政强制措施的是

A.限制公民人身自由

B.管制

√

C.查封场所、设施或者财物

D.冻结存款、汇款根据我国《行政强制法》第9条的规定，行政强制措施的种类有：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。故本题选B。10.我国的行政监督体系是一个全方位、多层次、效应互补的呈网络格局的有机整体，有着鲜明的特点和优点。我国的行政监督主体不仅有行政组织自身，还包括执政党、权力机关、检察机关、审判机关、新闻舆论组织和人民群众等。这主要体现了我国行政监督体系的

A.监督内容的广泛性

B.监督具有统一性

C.监督主体的多元化

√

D.监督过程的法制化行政监督体系是指由国家行政机关内部相互之间的各种监督组成的有机统一的体系，其特点为监督主体与客体都是国家行政机关，是行政机关内部的自我监督。而行政组织自身、执政党、权力机关、检察机关、审判机关、新闻舆论组织和人民群众等行政监督主体体现的正是我国行政监督体系的监督主体的多元化。故本题选C。11.根据事务在技术或经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确定管理方式的分析，这种方法被称为ABC分类法，也被称为

A.帕累托分析法

√

B.PDCA循环

C.网络规划

D.动态规划ABC分类法，全称为ABC分类库存控制法，又称帕累托分析法或巴雷托分析法，由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托首创。ABC分类法的核心思想是在决定一个事物的众多因素中分清主次，识别出少数的但对事物起决定作用的关键因素和多数的但对事物影响较少的次要因素。该分析方法被不断应用于管理的各个方面。故本题选A。12.任何行政管理思想、原理和规则，要想外化为行政实践，取得实际成效，必须具备两个条件：一是将这些思想、原则和规则具体地分解为若干个可操作的细则；二是寻求实现这些细则的方法。以上表述主要表现了

A.行政方法是行政运行过程的基础

B.行政方法是从行政思想到行政实践的中介手段

√

C.行政方法是联系行政主体与管理对象的桥梁

D.行政方法是整个行政系统的一个不可或缺的子系统任何公共行政管理思想、原理和规则，要想外化为公共行政实践、取得实际成效，就必须具备如题干所述的两个条件。可见，公共行政方法是从公共行政思想到公共行政实践的过渡手段，即公共行政方法是使公共行政思想转变为公共行政实践的中介。故本题选B。13.自古以来，为政在人。对于政府而言，人是行政工作得以开展的第一要素。人事行政是人事管理的理论、原则和方法在政府组织中的运用。以下关于人事行政的内涵理解错误的是

A.人事行政一般指政府对国家公务员的管理

B.人事行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的相称、人与人的协调

C.人事行政是由相关制度构成的完整系统

D.人事行政专指企事业单位通过协调人与人之间的关系来用人以治事的过程

√人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。人事行政的主体并非专指企事业单位，D项表述错误；A、B、C三项表述均正确。故本题选D。14.主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的主要任职方式是

A.考任制

√

B.委任制

C.选任制

D.聘任制委任制公务员是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员；选任制公务员是指根据民意选举的方式而产生的公务员；聘任制公务员是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员；考任制公务员是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的主要任职方式就是考任制。故本题选A。15.国家行政机关根据法律或机关、企事业单位的规章制度，对犯有轻微违法失职行为但尚不够刑事处分，或违反内部纪律的人员所采取的一种强制性措施，称之为

A.行政处罚

B.行政处分

C.行政制裁

√

D.劳动教养行政制裁是指国家行政机关或其他国家机关、企事业单位根据法律赋予的权限，依法对违反行政法律规范或其他法律规范及内部纪律规定，但尚不够刑事处分的人员，依法所采取的一种强制性制裁措施。行政制裁可分为行政处罚、行政处分和劳动教养。故本题选C。16.税收与国家其他财政收入形式相比，其特征不包括

A.强制性

B.灵活性

√

C.固定性

D.无偿性税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依据法律预先规定的标准，强制、无偿地取得公共收入的一种方式。税收的特征有：权威性、强制性、无偿性和固定性。故本题选B。17.具体组织预算执行的是各级政府的

A.财政部门

√

B.税务部门

C.政府办公室

D.海关预算执行是指各级财政部门和其他预算主体组织预算收入和划拨预算支出的活动。它是将经过批准的预算付诸实施的重要阶段。在我国，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。故本题选A。18.公共财政作为以政府为主体的分配活动，按照社会公平的原则，改变和调整市场分配的结果，以协调各种利益分配关系，促进社会稳定和经济发展。这主要体现了公共财政的

A.优化资源配置职能

√

B.推动经济波动职能

C.调节收入分配职能

D.促进市场发展职能在社会主义市场经济下，公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定等职能。资源配置职能指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的资源配置。收入分配职能指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。公共财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出（如社会保障支出、救济支出、补贴）等手段来实现。经济稳定职能指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。政府根据宏观经济运行的不同状况，相机抉择采取相应的财政政策措施。题干所述“改变和调整市场分配的结果，以协调各种利益分配关系”主要体现了公共财政的资源配置职能。故本题选A。19.根据《消费者权益保护法》的规定，依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。此行政部门的行为属于

A.行政指导

B.行政裁决

C.行政确认

D.行政检查

√行政检查是指具有行政监督检查职能的行政主体按照法定的监督检查职权，对一定范围内行政相对人是否遵守法律、法规、规章，是否执行有关行政决定、命令等情况，进行能够影响行政相对人权益的检查了解的具体行政行为。本题中有关行政部门通过行政检查后认定商品不合格。故本题选D。20.

政府绩效审计是政府经济职能扩张的产物，同时又是监督约束政府的有力工作，可以促进政府活动的透明性，提高公共服务质量，从而为实施监督和采取纠正措施的有关决策提供信息。政府绩效审计与公共部门绩效评估在（

）方面有明显区别。

A.评估主体

√

B.评估目标

C.评估方法

D.评估理念政府绩效审计是指国家审计机关对政府及其部门、其他组织所发生的经济活动进行的经济性、效率性和效果性审查和评价，主要包括公共部门绩效审计、公共项目绩效审计和公共资源绩效审计三方面的内容。公共部门绩效评估是对公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级的过程，是由确定评估目标、建立评估指标体系、收集数据、展开评估和评估结果使用等组成的行为体系。公共部门绩效评估的评估主体包括内部的决策者、管理者和工作人员以及外部评估者。由上可知，两者在评估主体方面有明显区别。故本题选A。21.在关于行政法本质的学说中，有一种观点认为“法律之外无行政”，这一观点是（

）的观点。

A.管理论

B.控权论

√

C.平衡论

D.协调论

“法律之外无行政”即任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。可见这一观点体现的是控权论。故本题选B。22.行政主体的工作人员处理涉及与自己有利害关系的事务或裁决与自己有利害关系的争议时，应主动回避或应当事人的申请回避。这体现了行政法的

A.行政合法性原则

B.行政合理性原则

C.行政公开原则

D.行政公正原则

√行政合法性原则是指行政权的设立、行使必须依据法律，符合法律的要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的种类、条件、幅度和范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政公开原则是指将行政权力运行的依据、过程和结果向相对人和公众公开，使相对人和公众知悉。行政公正原则是指行政机关必须平等地、无偏私地行使行政权力，包括实体公正和程序公正两方面。其中程序公正的要求主要包括：自己不做自己的法官，即行政主体的工作人员处理涉及与自己有利害关系的事务或裁决与自己有利害关系的争议时，应主动回避或应当事人的申请回避；在处理涉及两个或两个以上相对人利害关系的事务时，不得在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触；不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。故本题选D。23.下列关于行政主体与行政法主体的关系，表述正确的是

A.行政主体就是行政法主体

B.行政法主体就是行政主体

C.行政主体都是行政法主体

√

D.行政法主体都是行政主体行政法主体即指行政法调整的各种行政关系与监督行政关系的参加人——组织和个人。组织包括国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体和其他组织；个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。行政主体是行政法主体的一种，且是行政法主体中最重要的一种。故本题选C。24.下列选项中，不得录用为公务员的是

A.近亲属为服刑人员

B.乙肝病菌携带者

C.曾被吊销驾驶证

D.曾被开除公职

√根据我国《公务员法》第24条的规定，下列人员不得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。故本题选D。25.行政行为因下列原因的发生而不再具有法律效力，但除了（

）之外。

A.被依法撤回

B.被提起行政诉讼

√

C.被依法撤销

D.被依法废止行政行为被依法撤回、依法撤销、依法废止，均不再具有法律效力。而行政行为被提起行政诉讼并不直接影响其法律效力，需法院作进一步判决。故本题选B。26.下列特点中，属于秘书工作职业共性的是

A.知识化

B.年轻化

C.辅助性

√

D.主导性秘书工作具有辅助性、综合性、机密性、服务性等性质。其中辅助性是秘书部门天生的属性，是领导工作对秘书工作的必然要求。故本题选C。27.行政机关对申请人提出的行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当

A.即时告知申请人不受理

B.即时驳回申请

C.缓办申请，并将材料一次性退回申请人

D.当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容

√根据《行政许可法》第32条的规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。故本题选D。28.在借鉴国外成功经验的基础上，我国公务员任用管理制度的创新和尝试主要是实行

A.选任制

√

B.委任制

C.调任制

D.聘任制在西方国家，一般把公务员划分为政治类官员或政务官和业务类官员或文官两大类。政务官除少数职位实行委任制外，一般实行选任制；文官则实行委任制。我国虽然不划分政务官和文官，但产生方式也有选任制和委任制之分。所谓选任制，是指按照法定的民主程序自下而上选举产生公务员的制度，一般适用于国家机关和政党等机关的主要领导人员。所谓委任制，是指按照法定的公务员管理权限自上而上任命公务员的制度，一般适用于国家机关和政党等机关内设机构的领导人员和其他公务员。由此可见，在借鉴国外成功经验的基础上，我国公务员任用管理制度的创新和尝试主要是实行选任制。故本题选A。29.自然人、法人或者其他组织，对行政机关的（

）不服，可以申请行政复议。

A.行政强制执行

√

B.人事处理决定

C.行政处分

D.民事纠纷调解《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；……”故本题选A。30.2015年8月5日甲书店被举报曾非法销售盗版音像制品，文化稽查大队接报后进行核查，经查实认定该书店在2013年6月确实销售过200张盗版光碟，牟利3000多元。对此，文化稽查大队

A.应予行政处罚

B.不再给予行政处罚

√

C.应当从轻处罚

D.应当减轻处罚根据《音像制品管理条例》第45条的规定，甲书店非法销售盗版音像制品的行为是违法行为。《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”题干中甲书店2013年6月销售过盗版光碟，但文化稽查大队于2015年8月才发现其违法行为，超过了2年的期限，因此不再给予行政处罚。故本题选B。31.行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。下列选项中，不属于行政裁决的是

A.离婚补偿纠纷裁决

√

B.损害赔偿纠纷裁决

C.权属纠纷裁决

D.侵权纠纷裁决行政裁决的类别主要有以下三种：（1）对损害赔偿纠纷的裁决，这是行政主体对发生于平等主体之间的因涉及行政管理事项行政赔偿争议所作的行政裁决；（2）对权属纠纷的裁决，这是行政主体对平等主体之间因特定财产的所有权、使用权的归属发生争议所作出的行政裁决；（3）对侵权纠纷的裁决，这是指由于作为平等主体一方当事人的合法权益受到另一方当事人的侵害，当事人依法申请行政机关处理，行政机关就此争议作出的裁决。故本题选A。32.下列关于行政指导的表述，错误的是

A.行政主体只能就职权范围内的事务对相对人实施行政指导

B.行政指导不具有行政行为的强制力

C.行政指导通常不产生直接的行政法律后果

D.若相对人认为行政指导行为给其造成经济损失，可以提起行政诉讼

√行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。A、B、C三项表述正确。尽管行政指导也是行政机关对行政相对人作出的单方面的行为，但是它不属于行政行为，不具有强制性，不会侵犯相对人的合法权益，相对人无权依法向人民法院提起行政诉讼。D项表述错误。故本题选D。33.某市工商行政管理机关将在工商执法检查中收缴的伪劣商品依法予以销毁的行为属于

A.行政处罚

B.行政事实行为

C.行政裁决

D.行政强制

√行政强制指行政主体为实现行政职能而在行政管理活动中采取强力方式的行政行为。题干中“某市工商行政管理机关将在工商执法检查中收缴的伪劣商品依法予以销毁”是在行政管理活动中采取强力方式的行政行为，属于行政强制。故本题选D。34.行政程序由若干要素构成，下列选项中不属于行政程序的构成要素的是

A.步骤

B.顺序

C.时限

D.目的

√行政程序是行政主体实施行政行为的时空表现，是指行政主体为履行其职能而实施行政行为时所应经过的步骤、形式、顺序、时限等过程。步骤、形式以及实现这些步骤、形式的时限和顺序构成了行政程序的基本要素。目的不属于行政程序的构成要素。故本题选D。35.下列不属于《行政强制法》规定的，可中止强制执行程序的情形是

A.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的

B.第三人对执行标的主张权利，确有理由的

C.执行标的灭失的

√

D.执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的根据《行政强制法》第39条第1款的规定，有下列情形之一的，中止执行：（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。故本题选C。36.根据《国家赔偿法》的规定，下列有关赔偿费用的说法不正确的是

A.国家赔偿以支付赔偿金为主要方式

B.赔偿费用列入各级财政预算

C.赔偿请求人取得的赔偿金在缴纳个税后予以支付

√

D.赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用《国家赔偿法》第32条第1款规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”A项说法正确。该法第37条第1款规定：“赔偿费用列入各级财政预算。”B项说法正确。该法第41条规定：“赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。”C项说法错误，D项说法正确。故本题选C。37.警察甲面对暴徒乙的持械攻击，向天鸣枪警告，结果流弹将路过的丙打死。关于本案，下列说法错误的是

A.甲的行为是行使职权的行为

B.甲的行为与丙的死亡有因果关系

C.丙的死亡不应该由甲承担赔偿责任

D.丙的死亡应该由国家承担赔偿责任

√题干案例中甲面对乙的攻击而向天鸣枪警告，这是甲行使职权的行为；结果流弹将丙打死，丙的死亡与是由甲的行为造成的，应当由甲所在单位承担民事赔偿责任，但不承担刑事责任。A、B、C三项说法正确，D项说法错误。故本题选D。38.人民法院审理行政案件，对行政行为的审查原则是

A.只审查合法性，不审查合理性

√

B.既要审查合法性，又要审查合理性

C.以审查合法性为原则，符合法定事由可以审查合理性

D.如果审查合法性，就不审查合理性

《行政诉讼法》第6条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”即对行政行为的审查原则是只审查合法性，不审查合理性。故本题选A。39.复议机关在法定期限内未作出复议决定，提起行政诉讼应当

A.以作出原行政行为的行政机关为被告

B.以复议机关为被告

C.起诉原行政行为的，原行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告

√

D.以作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告根据《行政诉讼法》第26条第3款的规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。故本题选C。40.在行政诉讼中，下列关于人民法院调查取证的说法正确的是

A.人民法院不能自行向原告调查取证

B.没有原告的申请，人民法院不能自行调查取证

C.人民法院可以要求被告补充证据

√

D.为证明行政行为的合法性，人民法院可以调取被告作出行政行为时未收集的证据A、B两项说法显然错误。《行政诉讼法》第39条规定：“人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。”该法第40条规定：“人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。”C项说法正确，D项说法错误。故本题选C。41.按照工作性质和工作内容，秘书可划分为很多类别。对于从事机关程序性日常工作为主的秘书，如负责文书、协调、督察、信访、印签、接待、值班等工作的秘书，我们称之为

A.行政秘书

√

B.机要秘书

C.文字秘书

D.事务秘书按照工作性质和工作内容，秘书可划分为：（1）文字秘书，也称“笔杆子”，专职从事撰拟公文、综合情况、沟通信息、参与政策研究、协助领导进行公文把关等工作的秘书；（2）机要秘书，专管机密文件和负责机密性事务的秘书；（3）行政秘书，协助领导处理公务、实施管理的秘书；（4）通讯秘书，管理通讯事务以及各种通讯设备的秘书；（5）信访秘书，接待和处理人民来信的秘书；（6）事务秘书，负责总务、后勤等事务性工作的秘书；（7）生活秘书，负责领导层或领导者个人日常生活事务的秘书；（8）外事秘书，从事对外事务工作的秘书。题干中负责文书、协调、督察、信访、印签、接待、值班等工作的秘书，其工作内容较为繁琐，属于行政秘书。故本题选A。42.以下表述能够体现秘书机构工作联系的中介性的是

A.以单位领导为中心，围绕领导的需要开展工作

B.接受本单位领导的命令和指挥，为领导服务，对领导负责

C.具有上情下达、下情上达、左右通气、内外联络的作用

√

D.上级机关秘书部门对下级秘书部门可以发挥其指导作用秘书机构的特点有：（1）所处位置的中介性，秘书机构处于联系上下和沟通左右的中间地位。（2）辅助功能的综合性，即为领导提供全方位服务的辅助性综合部门。（3）辅助领导的被动性，即围绕领导、服从领导、服务领导，按领导的指示和意图办事，不能独立行事。（4）组织关系的封闭性，即只接受所属机关及其领导班子领导，直接对所属机关及其领导班子负责。故本题选C。43.甲公司通过伪造材料等不正当手段，获得某市环保局颁发的污染物排放许可证。该市环保局的行政许可行为

A.应依法撤销

√

B.应依法认定为无效

C.应依法撤回

D.应依法废止根据《排污许可证管理暂行办法》第29条的规定，有下列情形之一的，核发排污许可证的环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门，应当撤销排污许可证：（一）排污单位申请材料不实，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的；（二）对不符合条件的排污单位核发排污许可证的；（三）违反程序核发排污许可证的；（四）超越职权核发排污许可证的；（五）环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的；（六）依法可以撤销排污许可证的其他情形。题干中甲公司属于情形（一），该市环保局的行政许可行为应依法撤销。故本题选A。44.根据领导和领导机关的办公需要和实际，在设置综合办公室的同时，设置调研、督办、信息、文档、信访、公关等专职部门，以适应职能分工需要的组织机构模式。这类设置模式被称为（

）模式。

A.分设制结构

B.单一制结构

C.综合制

D.混合制

√在设置综合办公室的同时，设置了调研、督办、信息、文档、信访、公关等专职部门，以适应职能分工需要的组织机构模式正体现了混合制的设置模式，故本题选D。45.由于秘书职业的特殊性，要做到“不该看的坚决不看，不该说的坚决不说”。这要求秘书人员具备

A.良好的职业道德

B.良好的工作态度

C.良好的纪律意识

√

D.良好的政治素质秘书人员作为组织中承上启下、平衡左右、沟通内外的角色，总是直接或间接地参与到领导的活动中，在各种组织活动中负有重要责任。因此在工作中，要求秘书人员做到“不该看的坚决不看，不该说的坚决不说”，即秘书人员必须树立并有意识地强化自身的责任意识和纪律意识，更好地履行秘书职责。故本题选C。46.协调在实际工作中，具体表现为本机关与上、下级机关、单位、部门之间的协调；本机关与同级、非隶属机关、单位、部门之间的协调；本机关内部领导成员之间、领导与下属之间、员工之间、部门之间的协调；本机关与社区、公众、媒体之间的协调。但总体来说都是

A.人与人之间的沟通与协调

√

B.单位与单位之间的沟通与协调

C.单位与员工之间的沟通与协调

D.上级与下级之间的沟通与协调

无论是本机关与上、下级机关、单位、部门之间的协调，本机关与同级、非隶属机关、单位、部门之间的协调，本机关内部领导成员之间、领导与下属之间、员工之间、部门之间的协调，还是本机关与社区、公众、媒体之间的协调，本质上都是人与人之间的沟通与协调。故本题选A。47.收文经过签收、拆封之后，需要进行逐件登记。对收文进行登记，主要是为了便于管理和保护文件，便于检索文件及检查文件的运行情况。下列不属于收文登记主要内容的是

A.收文日期、收文编号、来文单位

B.文件密级、缓急程度、文件标题或内容摘要

C.领导批示、附件、登记部门

√

D.收文份数、收文处理情况收文登记是公文进入收文处理过程的重要环节。收到的公文经过拆封、清点、分类后，应立即登记在《收文登记簿》上（用微机处理的公文也不例外）。登记的内容包括收文日期（月、日，急件需具体到时、分）、来文字号、收文号（顺序号）、来文单位、来文标题、份数、密级、紧急程度、处理过程及结果等。还要在登记完毕文件首页的固定位置（一般在右上方）盖上本机关的收文印章。收文印章内容有机关名称、收文号和收文年、月、日三项。A、B、D三项中的内容都是收文登记时需要载明的，C项的领导批示、附件、登记部门不属于收文登记的内容。故本题选C。48.会议的性质、类型不同，经费来源的渠道也不同。有的会议经费渠道虽然单一却有保障，有的则需要组织者多方筹集。一般来说，党委、政府、人大、政协等机关召开的会议经费是

A.从行政事业经费中开支

√

B.由主办者分担

C.由与会者个人或其所在的单位承担

D.社会赞助根据《关于国家机关、企业、事业单位会议费开支的规定（试行）》第4条的规定，会议费由召开会议单位开支。行政机关召开的会议，其会议费由行政费开支；事业单位召开的会议，其会议费由事业费开支；企业单位召开的会议，其会议费在企业成本费用内开支。故本题选A。49.某机关党支部发放《群众路线学习教育听取意见环节群众评价表》，是为了收集（

）方面的信息。

A.贯彻落实上级指示

B.群众的思想动态

√

C.对领导工作的反馈

D.干部的思想动态发放“群众评价表”是为了收集群众的思想动态方面的信息。故本题选B。50.下列关于行政监督检查的说法，错误的是

A.行政监督检查的内容是被检查对象遵守法律法规的情况

B.行政监督检查是依申请的行政行为

√

C.行政监督检查的内容应当合法

D.行政监督检查时应表明身份并告知权利行政监督检查，是指行政机关或法定授权的组织依法对相对人遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。A、C两项说法正确。行政监督检查的性质是一种依职权的单方具体行政行为，是一种独立的法律行为。B项说法错误。行政监督检查的程序有：表明身份、说明事由、提取证据、告知权利。D项说法正确。故本题选B。51.秘书部门了解和掌握重大的经济活动状况、经济发展趋势，了解企业发展状况和趋势，了解组织投资前景及市场地位等，了解企业一定时期的经济状况和企业的生产、销售、技术水平等情况，为有关部门分析经济状况提供信息。从内容看这属于

A.专业性调研

B.市场调研

√

C.预测性调研

D.政策性调研秘书调查研究工作的基本内容有：（1）政策性调研：了解调查对象对有关法律、法规、制度等的制定贯彻情况，了解法律、法规贯彻落实情况，为领导和有关部门政策的贯彻、实施和落实提供重要的依据和反馈信息；（2）基本情况调研：通过对各机关、单位的基本情况的调查，了解情况，以减少工作的被动性，增强工作的主动性；（3）市场调研：了解和掌握重大的经济活动状况、经济发展趋势，了解企业发展状况和趋势，了解组织投资前景及市场地位等，了解企业一定时期的经济状况和企业的生产、销售、技术水平等情况，为有关部门分析经济状况提供信息；（4）专业性调研：对自然资源、社会生活以及人文状况的了解分析，对领导指定的或上级机关交办的重要工作的调查，对先进人物、先进集体事迹的调查；（5）舆论热点调研：是针对基层所关心的舆论热点以及带有倾向性、显露“苗头”问题的调查，为领导提供“以小见大”的启示性信息；（6）突发事件或事故调研：对有关事故事件的调查，以求迅速查明原因，找出事实真相并提出处理建议。故本题选B。52.为写作目的的需要，通过公文的全部内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。这里的“灵魂”和“统帅”是指公文的

A.内容

B.主题

√

C.结构

D.材料公文的主题即作者通过文章的全部内容想要表达出的思想意图和写作目的，被称为公文的“灵魂”和“统帅”。故本题选B。53.公文如需标注密级，应将密级标注在版头的

A.左上角

√

B.右上角

C.发文机关标识下方居中

D.发文机关标识上方居中根据《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）的规定，如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。故本题选A。54.命令的签署位于正文的（

），写明发令单位名称或者单位负责人的职务和姓名。

A.右下方

√

B.正下方

C.左下方

D.右上方命令的签署位于正文的右下方，写明发布命令（令）的机关或主要领导人姓名，以负责人名义发布的，应在其名字前冠以职务名称。故本题选A。55.报告的结尾常常使用固定用语，如：特此报告，请

A.批复

B.审核

C.函告

D.批示

√报告结尾处一般使用公文的专用语“请审阅”“特此报告，请批示”，建议性报告可用“以上报告如无不妥，请批转×××执行”。故本题选D。56.召开议题较多的会议，一般要采取分项归纳式，即把会议的主要议题分成若干部分，加上序号或小标题，按内容的自然顺序或者逻辑顺序排列起来。每个议题，可按照（

）的顺序去写。

A.目标、任务、政策

√

B.汇报、讨论、决定

C.问题、分析、结论

D.任务、部署、要求召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后加上标号或小标题，分项来写。这种写法一般侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。故本题选A。57.计划，一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而制订；二是针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而制订。总之，从实际出发制订出来的计划，才是有意义、有价值的计划。这反映了工作计划具有（

）的特点。

A.预见性

B.针对性

C.可行性

√

D.约束性计划普遍具有预见性、针对性、可行性、约束性、科学性等特点。其中，可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的。只有预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高，措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因此取得有价值的成就，那也算不上有可行性。题干提到“从实际出发制订出来的计划，才是有意义、有价值的计划”，这恰好反映了计划具有可行性的特点。故本题选C。58.下列对会议记录的认识和理解，有误的是

A.会议记录是讨论发言的实录，属事务文书

B.会议记录在会议现场进行

C.会议记录中，发言者怎么说的就怎么记，会议怎么定的就怎么写

D.会议记录一般不公开发表，只在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行

√会议记录是指在会议过程中，由记录人员把会议的组织情况和具体内容记录下来，就形成了会议记录。B项说法正确。会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。A项说法正确。会议记录中，发言者怎么说的就怎么记，会议怎么定的就怎么写，贵在“原汤原汁”不走样。C项说法正确。会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；而会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。D项说法错误。故本题选D。59.公文加盖签发人签名章时，应标注签发人职务。加盖签发人签名章的公文，签名章一般用

A.蓝色

B.黑色

C.绿色

D.红色

√加盖签发人签名章的公文，签名章一般用红色。故本题选D。60.党政公文用纸采用GB/T148国家标准（印刷、书写和绘图纸幅面尺寸）中的规定纸型，公文用纸的幅面规格是

A.国际标准A4型纸

√

B.16开纸

C.国际标准A3型纸

D.行政公文A4型纸，党的公文16开纸根据《党政机关公文处理工作条例》第12条的规定，公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。故本题选A。二、多项选择题（61—80题，本题型每题1分，共20分。每小题给出的5个选项中。有2个或2个以上选项是符合题意的，将正确的选项全部选出，不选、错选、少选或多选，该题均不得分）61.管理学家沙雷说，“公共管理与私人管理在所有不那么重要的领域都是相似的”，以下说法符合这一论断的是

A.公共管理与私人管理具有不同的管理领域和研究对象

B.公共管理通常不会采用私人管理领域发展的管理技术

C.公共管理与私人管理具有不同的利益取向

√

D.在效率和公平方面，公共管理比私人管理更关注社会公平

√

E.与私人管理相比，公共管理运行的环境因素更为复杂

√

“公共管理与私人管理在所有不那么重要的领域都是相似的”，这说明公共管理与私人管理是有差异或不同的。两者的差别有：（1）两者的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益；私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。由此可见，C、D、E三项所述符合题干论断。故本题选CDE。62.行政组织作为管理社会公共事务的机构，其设计原则既要遵循一般组织设计的原则，又有着自己特殊的要求。下列不属于行政组织设计的原则是

A.法制原则

B.效率原则

√

C.精简原则

D.规模原则

√

E.集权原则

√行政组织的设计原则有：命令统一原则、精简精干原则、效能原则、分工协作原则、权责一致原则、幅度适中原则、权变原则、法制原则。所以效率原则、规模原则、集权原则不属于行政组织设计的原则。故本题选BDE。63.领导者实施领导所面临的宏观环境包括

A.自然状况

√

B.时代特征

√

C.社会环境

√

D.人际关系

E.人员素质领导环境是指领导者实施领导所面临的周围境况，可分为微观环境和宏观环境两种。微观环境是指领导者所处的具体工作环境，诸如群体组织、人际关系、物质条件、人员素质等；宏观环境是指领导者所处的自然状况、时代特征和社会环境，诸如政治、经济、文化、教育、科技、思想、道德、制度、传统、习俗、地质地理、天文气象等。D、E两项属于微观环境，排除。故本题选ABC。64.现代政策研究组织又称“思想库”或“脑库”，它不仅包括党政部门和高校里的政策研究机构，还包括各种规模不同、性质各异的民间专业组织。现代政策研究组织具有（

）的特点。

A.以直接制定政策为组织目标

B.研究人员构成的多学科性

√

C.政策研究日趋职业化

D.跨国“思想库”的研究成果更容易影响国内政策走向

E.从事政策研究和咨询具有相对独立性

√现代政策研究组织的特征有：（1）以改进政策制定为目标；（2）研究人员构成的多学科性；（3）从事政策研究和咨询的相对独立性；（4）运用现代科学理论和先进技术手段。故本题选BE。65.经济性规制是在自然垄断和存在信息不对称的领域，为了防止发生资源配置低效率和确保资源的公平利用，政府机关依据法律，通过许可和认可等手段，对企业的相关行为加以规制。下列选项中，（

）属于经济性规制的方式。

A.制定标准规制

B.市场进入规制

√

C.价格规制

√

D.营业活动限制规制

E.数量、质量规制

√经济性规制主要通过以下方式实施:对企业进入及退出某一产业或对产业内竞争者的数量进行规制，B项正确；对所规制企业的产品或服务定价进行规制，C项正确；对企业产量进行规制；对产品质量进行规制，E项正确。A项的制定标准规制及D项的营业活动限制规制属于社会规制的方式，均排除。故本题选BCE。66.《治安管理处罚法》规定：“非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或者200元以下罚款。”公安机关依据该规定作出的行政处罚决定属于

A.依职权的行政行为

√

B.羁束行政行为

√

C.受益行政行为

D.要式行政行为

√

E.具体行政行为

√依职权的行政行为是指行政机关依据法律赋予的职权，无须行政相对人的申请而主动作出的行政行为。A项正确。羁束行政行为是指行政行为的内容、方式和条件等，都由法律给予明确、具体的规定，行政主体没有自己选择余地的行为。B项正确。受益行政行为是行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为，公安机关作出的行政处罚决定不属于此行为，排除C项。要式行政行为是指必须具备一定形式才能成立或生效的行政行为，如根据《行政处罚法》的规定，行政处罚裁决必须采用书面形式。D项正确。具体行政行为包括行政许可行为、行政确认行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政命令行为、行政救助行为、行政裁决行为等。E项正确。故本题选ABDE。67.从信息的角度定义电子政府，即运用信息及通信技术，突破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使政府机关内部及政府与社会之间经由各种电子化渠道进行沟通和协调，使之可以从不同的渠道取得信息和服务，以提高信息的及时性、准确性、可靠性以及信息分析、处理、传递和使用的能力和效率。电子政府的基本外延可以概括为

A.人员精简化

√

B.信息资源数字化

√

C.办公过程无纸化

D.服务管理网络化

E.部门独立化

√从构建次序来看电子政府的外延，电子政府由这样一个递进的序列组成：一是政府机构中有效率的个体，二是部门中高绩效的办公自动化小组，三是政府信息基础设施，四是政府信息内容数字化，五是开放的电子化政府。所以电子政府的基本外延可以概括为人员精简化、信息资源数字化、部门独立化。“办公自动化”并不等同于“办公过程无纸化”，C项说法有误，排除。电子政府指的是政府机构全面应用信息技术以及网络等信息服务设施，在进行组织变革和内外部关系转变的基础上，将其信息和管理服务职能移到网络中去运行，以改革行政体制，构建更好的政府，由此可见“服务管理网络化”属于电子政府的内涵，排除D项。故本题选ABE。68.地方性法规是行政法的重要渊源之一。下列国家机关中，有权制定地方性法规的是

A.陕西省人民代表大会

√

B.武汉市人民代表大会常务委员会

√

C.上海市人民政府

D.上海市普陀区人民代表大会

E.上海市黄浦区人民政府有权制定地方性法规的国家机关包括：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，较大的市的人民代表大会及其常委会，其中较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市。由此可知，选项中有权制定地方性法规的是陕西省人民代表大会、武汉市人民代表大会常务委员会。故本题选AB。69.下列选项中，可以成为行政相对人的有

A.外国人

√

B.行政机关

√

C.人民法院

√

D.律师协会

√

E.国际组织

√行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。作为行政相对人的个人主要是中国公民，也包括在中国境内的外国人、无国籍人。作为行政相对人的组织包括各种具有法人地位的企业组织、事业组织和社会团体，包括在我国取得法人资格的外国企业、事业组织。行政机关也可成为行政相对人。故本题选ABCDE。70.当前，我国政府对构建公共财政体制的指导方针是

A.比例适当

√

B.集散有度

√

C.管理科学

D.收支合理

√

E.使用得当

√建立公共财政框架，必须树立新的理财观念，基本思路可用十六个字来概括：“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”。故本题选ABDE。71.行政程序法的基本原则包括

A.参与原则

√

B.效率原则

√

C.自由裁量原则

D.公正原则

√

E.公开原则

√行政程序法的基本原则包括：公开的原则；公正的原则；正当的原则；参与原则；复审原则；效率原则。故本题选ABDE。72.行政相对人在行政程序中，享有的权利包括

A.陈述权

√

B.申辩权

√

C.救济权

√

D.监督权

√

E.知情权

√按照现代法治理念，凡法律没有明文禁止的事项即属行政相对人的权利，因此行政相对人在行政法律关系中享有的权利十分广泛，主要包括：请求权；听证权；陈述权；行政监督权；行政救济权；申辩权；知情权；参与权；平等权；申请复议权和提起行政诉讼权。故本题选ABCDE。73.根据《行政复议法》的规定，公民、法人、其他组织对（

）等实行垂直领导管理的行政机关的具体行政行为不服，只可向上一级主管部门申请行政复议。

A.海关

√

B.金融

√

C.地税

D.外汇

E.工商

√《行政复议