2025年国家开放大学《公共事业管理概论》期末考试复习题库及答案解析

2025年国家开放大学《公共事业管理概论》期末考试复习题库及答案解析所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.公共事业管理的核心目标是（）A.最大化经济效益B.实现公共利益C.增加政府收入D.提高行政效率答案：B解析：公共事业管理的本质是为社会公众提供服务，解决社会问题，增进社会福祉，因此实现公共利益是其核心目标。经济效益、政府收入和行政效率虽然也是重要考量因素，但不是其根本目的。2.公共事业管理的主体主要是（）A.企业组织B.社会团体C.政府部门D.个人答案：C解析：公共事业管理主要由政府部门承担主体责任，因为政府部门具有法定权限和资源，能够对公共事务进行有效管理和调控。企业组织、社会团体和个人虽然也参与公共事务，但通常处于辅助或监督地位。3.公共事业管理的对象具有（）A.独立性B.隐蔽性C.复杂性D.可分割性答案：C解析：公共事业管理的对象是复杂多样的社会公共事务，涉及面广，影响因素多，利益关系复杂，需要综合运用多种管理手段和方法，因此具有复杂性特点。4.公共事业管理的特点不包括（）A.政治性B.服务性C.竞争性D.公益性答案：C解析：公共事业管理具有政治性、服务性和公益性特点，旨在提供公共服务，增进公共利益。竞争性不是公共事业管理的特点，竞争性更多体现在市场经济活动中。5.公共事业管理的职能不包括（）A.计划B.组织C.协调D.盈利答案：D解析：公共事业管理的主要职能包括计划、组织、协调、控制和监督等，旨在有效配置资源，提供公共服务。盈利不是公共事业管理的目的和职能，公共事业组织通常是非营利性的。6.公共事业管理的原则不包括（）A.民主集中制B.统一领导C.公开透明D.效率优先答案：A解析：公共事业管理的基本原则包括统一领导、公开透明、公平公正、效率优先和依法管理原则等。民主集中制虽然是中国特色社会主义制度的重要原则，但不是公共事业管理特有的原则。7.公共事业管理的手段主要包括（）A.法律手段B.经济手段C.行政手段D.以上都是答案：D解析：公共事业管理综合运用法律手段、经济手段、行政手段和社会手段等多种管理手段，以实现管理目标。单一手段往往难以有效解决复杂的公共问题。8.公共事业管理的效益主要体现在（）A.经济效益B.社会效益C.环境效益D.以上都是答案：D解析：公共事业管理的效益是综合性的，不仅包括经济效益，更重要的是社会效益和环境效益，旨在促进社会全面发展和进步。9.公共事业管理的评价标准主要是（）A.成本最低B.效率最高C.公共利益最大化D.政府满意答案：C解析：公共事业管理的评价标准主要是公共利益最大化，即管理活动是否有效满足了公众需求，促进了社会福祉。成本和效率是重要考量因素，但不是最终目的。10.公共事业管理的发展趋势不包括（）A.专业化B.科学化C.市场化D.国际化答案：C解析：公共事业管理的发展趋势主要体现在专业化、科学化、社会化和国际化等方面，以适应社会发展和治理现代化的需要。市场化不是公共事业管理的发展趋势，公共事业领域通常需要政府主导和调控。11.公共事业管理强调的管理价值是（）A.经济利润最大化B.社会公平与正义C.政府权力集中D.企业化管理模式答案：B解析：公共事业管理的核心价值在于服务社会公众，促进社会公平正义，解决社会问题，增进公共利益。经济利润最大化是企业管理的主要目标，政府权力集中与企业化管理模式并非公共事业管理的本质特征。12.公共事业管理活动的主要依据是（）A.个人意志B.市场需求C.法律法规D.传统习俗答案：C解析：公共事业管理必须在法律法规的框架内进行，依法管理是公共事业管理的基本原则。个人意志、市场需求和传统习俗虽然会对公共事业管理产生一定影响，但不是其主要依据。13.公共事业管理区别于其他管理活动的主要标志是（）A.管理手段多样B.管理目标多元C.管理对象公共性D.管理层级复杂答案：C解析：公共性是公共事业管理区别于其他管理活动（如企业管理、家庭管理等）的主要标志。公共事业管理的对象是涉及社会公众整体利益的社会公共事务，具有公共属性。14.公共事业管理的本质属性是（）A.政治性B.经济性C.服务性D.竞争性答案：C解析：公共事业管理的本质属性是服务性，其根本目的是为了社会公众提供公共服务，满足公众需求，增进公共利益。政治性、经济性是其可能涉及的特征或影响因素，但服务性是其本质。15.在公共事业管理中，政府通常扮演的角色是（）A.市场竞争者B.社会监督者C.公共服务提供者D.经济利润追求者答案：C解析：在许多国家和地区的公共事业管理中，政府承担着重要的角色，其中之一就是公共服务的提供者，尤其是在基础性、公益性服务领域。社会监督者角色也很重要，但提供者是更根本的角色之一。市场竞争者和经济利润追求者不是政府的主要角色。16.公共事业管理过程的核心环节是（）A.管理决策B.管理执行C.管理监督D.管理评估答案：A解析：管理决策是公共事业管理过程的核心环节，它决定了管理活动的方向、目标和手段。管理执行是将决策付诸实践，管理监督是确保执行过程符合决策要求，管理评估是检验管理效果。17.公共事业管理的计划工作主要包括（）A.确定目标、分析形势、制定策略B.分配任务、协调资源、监督进度C.搜集信息、分析数据、撰写报告D.制定标准、评估效果、改进工作答案：A解析：计划工作是公共事业管理的首要环节，其主要内容包括分析管理环境与现状、确定管理目标、制定实现目标的各种策略和行动方案等。B、C、D选项分别更侧重于执行、信息和评估环节的工作内容。18.公共事业管理的组织工作关键在于（）A.制定规章制度B.建立组织结构C.配置人力资源D.引入信息技术答案：B解析：组织工作是为实现管理目标而进行的组织构建活动，建立合理的组织结构是关键。组织结构决定了权责关系、沟通渠道和协作方式，直接影响管理效率和效果。规章制度、人力资源配置和信息技术是组织工作的重要组成部分或支撑条件，但不是关键本身。19.公共事业管理的协调工作主要解决（）A.目标不一致问题B.资源配置不合理问题C.沟通不畅问题D.决策失误问题答案：C解析：协调工作主要是为了解决公共事业管理中由于目标多元、主体多样、利益复杂等因素引起的矛盾和冲突，特别是沟通不畅、配合不力等问题，以实现整体协同。20.公共事业管理的控制职能主要是（）A.预测未来B.组织活动C.校正偏差D.评估绩效答案：C解析：控制职能是指通过信息反馈，将实际管理活动与计划目标进行比较，发现偏差并及时采取纠正措施，以确保管理目标的实现。预测是前提，组织是过程，评估是总结，校正偏差是核心作用。二、多选题1.公共事业管理的特征主要包括（）A.政治性B.服务性C.公益性D.专业性E.群众性答案：ABCD解析：公共事业管理具有政治性、服务性、公益性、专业性和社会性等特征。政治性体现其与政府及政策的关系；服务性是其根本目的；公益性指其不以盈利为目的；专业性要求运用专业知识和技能；社会性强调其涉及社会公众。群众性虽然重要，但不是其核心特征描述之一。2.公共事业管理的主体可以包括（）A.政府部门B.非政府组织C.社会团体D.企业组织E.公民个人答案：ABCDE解析：公共事业管理的主体是多元的，不仅包括政府部门这一主要主体，还包括非政府组织、社会团体、企业组织以及公民个人等。不同主体在公共事务管理中扮演着不同的角色，共同参与公共管理过程。3.公共事业管理的对象通常具有（）A.公共性B.复杂性C.动态性D.层次性E.独立性答案：ABCD解析：公共事业管理的对象是社会公共事务，这些事务通常具有公共性、复杂性、动态性和层次性等特点。公共性指其涉及全体或大部分社会成员的利益；复杂性指其涉及因素众多，关系交错；动态性指其会随时间和环境变化；层次性指其可以从不同层面进行划分和管理。4.公共事业管理的职能主要包括（）A.计划B.组织C.协调D.控制E.创新答案：ABCDE解析：公共事业管理职能是管理活动内容的概括，主要包括计划、组织、协调、控制和创新等基本职能。计划是确定目标和制定方案；组织是构建结构和配置资源；协调是调和矛盾和整合力量；控制是监督偏差和纠正错误；创新是适应变化和推动发展。5.公共事业管理的原则主要有（）A.公开透明原则B.公平公正原则C.依法管理原则D.效率优先原则E.统一领导原则答案：ABCE解析：公共事业管理需要遵循一系列基本原则，主要包括公开透明原则、公平公正原则、依法管理原则和统一领导原则等。这些原则旨在确保公共事业管理的科学性、民主性和有效性。效率优先原则虽然重要，但通常需要与社会公平和公共利益相结合，并非唯一原则。6.公共事业管理的方法可以包括（）A.法律方法B.经济方法C.行政方法D.宣传教育方法E.技术方法答案：ABCDE解析：公共事业管理的方法是多样化的，根据管理对象、目标和环境的不同，可以综合运用法律方法、经济方法、行政方法、宣传教育方法、技术方法等多种手段，以实现管理目标。7.公共事业管理的效果评价可以从（）A.经济效益B.社会效益C.环境效益D.政治效益E.管理效益答案：ABCDE解析：公共事业管理的效果评价是全面性的，需要从多个维度进行考量，主要包括经济效益、社会效益、环境效益、政治效益和管理效益等。这些效益共同构成了公共事业管理的整体效果。8.影响公共事业管理的重要因素有（）A.政治环境B.经济发展水平C.社会文化传统D.法律法规体系E.科技发展水平答案：ABCDE解析：公共事业管理受到多种因素的影响，主要包括政治环境、经济发展水平、社会文化传统、法律法规体系、科技发展水平等。这些因素相互作用，共同塑造了公共事业管理的背景和条件。9.公共事业管理的发展趋势包括（）A.专业化B.科学化C.法制化D.国际化E.终身化答案：ABCD解析：公共事业管理随着社会发展和治理现代化的推进，呈现出专业化、科学化、法制化和国际化等发展趋势。专业化要求更高素质的管理人才和更科学的управления方法；科学化强调运用现代科学理论和技术手段；法制化要求依法行政和依法管理；国际化体现跨国界合作与交流的增加。10.公共事业管理的核心价值理念有（）A.服务人民B.公平正义C.民主参与D.效率优先E.可持续发展答案：ABCE解析：公共事业管理的核心价值理念主要体现在服务人民、公平正义、民主参与和可持续发展等方面。服务人民是其根本宗旨；公平正义是其重要追求；民主参与是其本质要求；可持续发展是其长远目标。效率优先虽然也受重视，但通常需要与公平和效益相协调。11.公共事业管理的基本职能包括（）A.计划B.组织C.协调D.控制与监督E.创新答案：ABCDE解析：公共事业管理的基本职能是确保其有效运作的核心活动，通常包括计划（设定目标并制定实现路径）、组织（构建结构和配置资源）、协调（调和不同主体和资源间的冲突）、控制与监督（确保活动按计划进行并达成目标）以及创新（适应变化和改进管理）。这些职能相互关联，共同构成管理过程。12.公共事业管理的主体主要包括（）A.政府部门B.非政府组织C.社会团体D.企业组织E.公民个人答案：ABCDE解析：公共事业管理的主体是参与公共事务管理、施加影响的个人和组织。政府部门是主要的管理主体，但并非唯一。非政府组织、社会团体、企业组织以及公民个人等，根据其能力和职责，也可能成为公共事业管理的重要主体，共同参与公共管理过程。13.公共事业管理的对象具有的特点包括（）A.公共性B.复杂性C.动态性D.层次性E.独立性答案：ABCD解析：公共事业管理的对象是社会公共事务，这些事务通常具有公共性（涉及公众利益）、复杂性（涉及因素多、关系复杂）、动态性（随时间和环境变化）和层次性（可分不同层面）等特点。独立性不是公共事务的主要特点，它们往往相互关联或受外部因素影响。14.公共事业管理的手段主要包括（）A.法律手段B.经济手段C.行政手段D.宣传教育手段E.技术手段答案：ABCDE解析：为了实现管理目标，公共事业管理会综合运用多种手段。法律手段通过制定和执行法规来规范行为；经济手段运用经济杠杆如奖惩来引导行为；行政手段通过行政命令和指令来推动工作；宣传教育手段通过信息传播来引导舆论和观念；技术手段通过现代科技来提高管理效率和效果。15.公共事业管理的价值取向包括（）A.服务导向B.公益导向C.效率导向D.公平导向E.民主导向答案：ABCDE解析：公共事业管理作为一项公共服务活动，其价值取向是多方面的。服务导向强调以公众需求为中心；公益导向强调追求公共利益最大化；效率导向强调资源有效利用和过程优化；公平导向强调机会均等和结果公正；民主导向强调公众参与和民主决策。这些取向共同指导管理实践。16.公共事业管理的过程通常包括（）A.计划制定B.组织实施C.协调运作D.控制监督E.效果评估答案：ABCDE解析：公共事业管理是一个完整的过程，一般包括计划制定（确定目标、分析环境和制定策略）、组织实施（执行计划、配置资源）、协调运作（协调各方关系和活动）、控制监督（检查进度和效果、纠正偏差）以及效果评估（总结经验、改进工作）等环节。17.公共事业管理面临的挑战可能包括（）A.公共利益与私人利益的冲突B.管理资源的有限性C.社会需求的多样性与变动性D.管理对象的复杂性和不确定性E.政府部门间的协调困难答案：ABCDE解析：公共事业管理在实践中面临诸多挑战。公共利益与私人利益的冲突是常态；管理资源（人力、财力、物力等）总是有限的；社会需求日益多样且不断变化，给管理带来动态压力；管理对象本身具有复杂性和不确定性，增加了管理难度；不同政府部门之间可能存在职责不清、协调不畅等问题。18.公共事业管理创新的领域可以涉及（）A.管理理念创新B.管理体制创新C.管理机制创新D.管理方法创新E.管理手段创新答案：ABCDE解析：公共事业管理的创新是适应社会发展和管理需要的重要途径。创新可以发生在多个层面：管理理念创新（更新管理思想和价值观念）；管理体制创新（改革组织结构和权责配置）；管理机制创新（建立和完善运行规则和激励机制）；管理方法创新（改进工作流程和决策方法）；管理手段创新（应用新的技术工具和信息系统）。19.公共事业管理与政府管理的关系是（）A.公共事业管理是政府管理的重要组成部分B.政府管理需要借助公共事业管理来实现其公共服务目标C.公共事业管理可以独立于政府管理而存在D.政府管理为公共事业管理提供政策支持和法律保障E.公共事业管理主体可以是政府之外的多元组织答案：ABDE解析：公共事业管理与政府管理关系密切。首先，公共事业管理很大程度上是政府履行其社会管理和公共服务职能的重要方式和内容，因此是政府管理的重要组成部分（A）。其次，政府需要通过有效的公共事业管理来满足社会需求，实现其公共服务目标，所以政府管理需要借助公共事业管理（B）。同时，政府通过制定政策、提供财政支持、建立法律法规等方式为公共事业管理提供保障（D）。公共事业管理的主体是多元的，不仅包括政府部门，也包括非政府组织、社会团体、企业组织乃至公民个人（E），这使得它与政府管理既有联系又有区别。C选项错误，公共事业管理虽然可以部分由非政府主体承担，但其发展往往离不开政府的引导和规范，并非完全独立。20.公共事业管理的目标设定应考虑（）A.公共利益需求B.法律法规要求C.可行性与资源约束D.社会发展阶段与特点E.政府政策导向答案：ABCDE解析：公共事业管理的目标设定是一个复杂的过程，需要综合考虑多方面因素。首先要有明确的公共利益需求作为导向（A）；其次必须符合国家和地方的法律法规要求（B）；同时要考虑目标的现实可行性和可用的资源条件（C）；还需要与国家或地区的社会发展阶段和特点相适应（D）；最后，政府的相关政策导向也会对目标的设定产生重要影响（E）。三、判断题1.公共事业管理的核心目标是追求经济效益最大化。（）答案：错误解析：公共事业管理的核心目标是实现公共利益，而非经济效益最大化。虽然公共事业管理也需要考虑成本效益，但其首要目的是为社会公众提供公共服务，解决社会问题，增进社会整体福祉。经济效益只是衡量其效果的一个方面，而非最终目的。2.公共事业管理的主体只能是政府及其部门。（）答案：错误解析：公共事业管理的主体是多元的，虽然政府及其部门是主要的管理主体，但非政府组织、社会团体、企业组织以及公民个人等，根据其能力和职责，也可能成为公共事业管理的重要主体，共同参与公共管理过程。3.公共事业管理的对象是单一的、固定的。（）答案：错误解析：公共事业管理的对象是社会公共事务，具有复杂性和多样性，并且随着社会发展而不断变化。公共事务的范围广泛，涉及教育、医疗、环保、交通等多个领域，不是单一的、固定的。4.公共事业管理完全依赖行政手段进行。（）答案：错误解析：公共事业管理综合运用多种管理手段，包括法律手段、经济手段、行政手段、宣传教育手段和社会手段等，并非完全依赖行政手段。选择何种手段取决于管理对象、目标和环境的具体情况。5.公共事业管理的效益主要是经济效益。（）答案：错误解析：公共事业管理的效益是综合性的，不仅包括经济效益，更重要的是社会效益和环境效益。公共事业管理的最终目的是为了增进公共利益，促进社会发展和进步。6.公共事业管理不需要进行科学的理论指导。（）答案：错误解析：公共事业管理需要科学的理论指导，科学化管理要求运用现代管理科学的理论和方法，进行系统、规范、高效的管理，以提高管理水平和效果。7.公共事业管理的效果评价是单一维度的。（）答案：错误解析：公共事业管理的效果评价是全面性的，需要从多个维度进行考量，主要包括经济效益、社会效益、环境效益、政治效益和管理效益等。这些效益共同构成了公共事业管理的整体效果。8.公共事业管理的发展是线性的、可预测的。（）答案：错误解析：公共事业管理的发展受到多种复杂因素的影响，其发展过程往往是曲折的、非线性的，且具有不确定性，难以完全预测。9.公共事业管理可以完全独立于政治环境而存在。（）答案：错误解析：公共事业管理深受政治环境的影响，政治环境包括政治制度、政策法规、政党关系等，这些都可能对公共事业管理的目标、内容、方式和效果产生重要影响。10.公共事业管理的最终责任由政府完全承担。（）答案：错误解析：公共事业管理的责任主体是多元的，政府作为主要管理者承担重要责任，但非政府组织、社会团体、企业组织乃至公民个人等也承担相应的责任。四、简答题1.简述公共事业管理的概念及其主要特征。答案：公共事业管理是指为了社会公共利益，对公共事务进行组织和管理的活动。它旨在通过有效的管理手段，提供公共服务，解决社会问题，增进社会福祉。公共事业管理的主要特征包括：（1）.公益性：以追求公共利益为根本目标，而非经济利润。（2）.服务性：以提供公共服务、满足公众需求为核心。（3）.政治性：受到政治环境、政策法规的影响，并服务于政治目标。（4）.社会性：涉及社会公共事务，关系到社会全体或大部分成员的利益。（5）.复杂性：管理对象多元，影响因素众多，关系复杂。（6）.动态性：管理环境、对象和需求不断变化，需要动态调整管理策略。（7）.专业性：需要运用专业知识和技能进行管理。2.简述公共事业管理的基本职能。答案：公共事业管理的基本职能主要包括：（1）.计划职能：确定