第7课+近代以来中国的官员选拔与管理-2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1

e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA76063DD7EB8E535A7DA1FC606B197B80504D061F82A20F556DF314C1D572D9E8D70C7D9A1FF3C182E7128D66B222140C542F876F279FF473第7课“1905年是新旧中国的分水岭。它标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。”——罗兹曼《中国的现代化》应变建立完善e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革（一）科举制的变化

科举创立

科举发展

科举完善

科举鼎盛

科举废除隋朝

唐朝

宋朝

明朝

晚清材料：天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......客谓处存亡危急之秋，务亟图自救之术，此意是也。固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。

——严复《救亡决论》思考：晚清时期科举制为何会发生变革乃至废除？e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革1、背景①科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节；②西学的传播和洋务运动的开展、戊戌变法的推动；③民族危机不断加深，为了维护清王朝统治；④促进教育发展，提高国民素质。2、表现（1）1898年，戊戌变法时期：①加设经济特科，选拔经时济变之才

②康有为提出废八股，改试策论，以时务策命题结果：变法失败后，慈禧下令所有考试悉照旧制。慈禧（一）科举制的变化e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革2、表现（2）1901—1911年，清末新政时期：①1901年：设学堂②1905：废科举1901年，清政府实行新政，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂，并多设蒙养学堂。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏；1906年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。（一）科举制的变化e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革【史料阅读】科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。

——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）

思考：袁世凯的核心主张是什么？有什么目的？（1）核心主张：废科举，设学堂，普及新学。（2）目的：①换取列强支持；②笼络留学生，培养新政人才；③开通民智，提高国民素质；④维护清王朝统治（根本）。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革材料：这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》探究：结合材料，谈谈清末废除科举制在当时产生的社会影响（不抄）①有利于新式教育的发展，培养新式人才；②冲击儒学思想，为新文化运动奠定社会与思想基础；③加速了辛亥革命的爆发；④冲击封建官僚制度；⑤新的选拔制度的缺陷加剧了政治动荡（消极）e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革3、影响至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除（一）科举制的变化①促进了新式教育的发展，推动中国教育的近代化。②推动选官制度改革。学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式。③加速了清政府的崩溃。科举制的废除使士大夫阶层的一部分人加入新军，增强了反清力量。④推动了民族救亡运动的高涨。先进知识分子提出了“教育救代社会政治生活国”“实业救国”“科学救国”等口号，并投身到近代化中去。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革（二）传统官制改革（1）裁减冗署冗官（2）改总理衙门为外务部（3）陆续设农工商部、巡警部、学部等部门1、背景：①瓦解了传统的六部建②学部设立，标志着中国选官制度进入一个新阶段传统官制的弊端；科举改革的冲击；内忧外患；西方文官制度的影响2、内容：3、影响：官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革（三）选官制度的改革②正式设立（1904年初）：清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度正式设立。

1、设立学堂选官制度：①初步设立（1901年）：更新选官制度，《学堂选拔奖励章程》规定凡学堂考试合格毕业者，均给予举人、贡生、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。高等小学以上以考试分等级最优优中下最下翰林进士举人贡生生员依据各级不同情形，分别由官府予以选录。癸卯学制：近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导实行的全国性法定学制系统e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革（三）选官制度的改革

2、留学生毕业选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职留学毕业生选官制度留学生考试最优优中均赐予出身翰林进士举人分配相应官职晚清时期留美幼童

结果：1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革材料1;康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口,培养新型的资产阶级人才,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。规定把西学和中学置于同等重要的地位,其实就是对传统“中学”占统治地位的否定和挑战……从此,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流。

——摘编自韩小林《戊戌变法与中国近代教育》思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度变革的特点和影响材料2：1911年5月，清政府颁布了《新内阁官制》，决定取消军机处和旧内阁等机构，成立新内阁（责任内阁）作为君主立宪政体的最高行政管理机关。同时，为保证皇帝权威，防止内阁权力过重而增设弼德院。——卞修全《立宪思潮与清末法制改革》e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清选官制度的变革思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度变革的特点和影响影响：①选官制度开始向近代转型，有助于培养近代人才；②改革不彻底，没有触及清政府专制本质。特点：①学习西方，顺应时代潮流；

②培养经时济变/经世致用人才；

③以挽救民族危机为目的，为政治革新服务；

④近代化趋势明显

⑤改革艰难曲折；

⑥不彻底，保留封建残余

时期内容除旧布新

时期内容除旧1898年戊戌变法①设经济特科；②废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后慈禧太后下令所有考试悉照旧制1901年清末新政①改学堂；②废科举布新传统官制改革：改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等，瓦解六部建制学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再被分配相应官职e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期（1912-1949）的官员选拔制度（一）奠基：南京临时政府时期（1912）——考试制度1、背景：2、依据：3、内容：①孙中山汲取西方文官制度营养，形成系统的文官考试思想。②临时政府十分重视官员的选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，出台一系列法规草案。孙中山文官考试思想e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度（一）奠基：南京临时政府时期（1912）——考试制度3、内容：4、特点：5、作用：6、局限：①官员选拔：以考试制度为主，在“五权宪法”的框架中，国家建立考试院，考试权独立，主管人才的选拔和任用；②完善制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度（一）奠基：南京临时政府时期（1912）——考试制度5、作用：6、局限：①进一步奠定了近代中国文官制度的基础；②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。基本停留在纸面上e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度（二）建立：北洋政府时期（1912—1928）——考试和甄别考试（未当官者）甄别（已当官者）建立标志对象主管部门考试类型选拔方式1913年《文官考试法草案》民国男子年满21岁，女子不得参加政事堂铨叙局文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔等已在文官职位的工作者检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任甄别：①旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施；②保持行政的连续性与稳定性。以立法形式实施男女参政权不平等选拔措施多样考试与资历并重e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度（三）发展：南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度背景

内容

人事制度改革公务员制度建立考试机关考试法规报考资格甄别制度①1928年形式上统一全国；②选拔人才，巩固统治；“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替1929年《公务员任用条例》1933年《公务员任用法》标志着公务员制度建立最高考试机关——考试院1929年第一部《考试法》公布等男女皆可，允许女子参加考试一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度（三）发展：南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度材料1：1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。南京国民政府还在考试中增加了检定考试一项，即没有受到正规学校教育而自学成才的青年，可以参加检定考试，及格后便取得参加高等考试与普通考试的应试资格。……南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》根据材料，结合教材，分析南京国民政府公务员制度的特点和影响材料2：南京国民政府时期党派性更加浓厚，一切文官均须为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩浓厚，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度（三）发展：南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度根据材料，结合教材，分析南京国民政府公务员制度的特点和影响特点：①中西结合、继承创新②考试为主③开放平等④党派性强⑤党治、军治色彩浓厚影响：（1）积极：①孙中山关于文官考试的思想，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到确立；②《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。（2）消极：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143贰民国时期的官员选拔制度【探究思考】

民国中后期公务员制度施行艰难，流于形式的原因？材料：1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，……抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。

——据杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》等①专制集权的政治文化传统；②公民文化政治素养相对较低；③国民政府一党专政；④中央政府与地方实力派的矛盾；⑤政府公信力和执行力相对较弱；⑥国内政局长期动荡(长期内外战争的干扰)e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（一）干部制度干部：1949年前在中国共产党领导下的根据地和解放区，“干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以及在共产党领导的苏维埃政府、边区政府、工农民主政府中担任一定公职的人员。中华人民共和国成立后，“干部”一词的含义变化不大:主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。概念解释干部制度：是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（一）干部制度民主革命1、发展历程由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度新中国成立沿用旧制，后又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度改革开放后在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革根本原则：党管干部逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（一）干部制度材料：20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法……领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。结合材料分析改革开放初期干部选拔制度改革的意义？①提升干部的素质、能力和工作效率；②促进改革开放和现代化建设；③发展社会主义民主；④为现代公务员制度提供借鉴。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（一）干部制度民主革命1、发展历程由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度新中国成立沿用旧制，后又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度改革开放后在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革十八大以来干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（二）公务员制度1、发展历程1993年初步形成公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立2005年正式形成全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》2006年发展完善公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（二）公务员制度录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。——《中华人民共和国公务员法》（2005年）录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订）1、发展历程2018年的修订出现了什么变化？为什么要这样修订？变化：在公务员职务、职级等方面的规定发生了变化，非领导职务实行职级制，实行职务与职级并行制度。原因：调动公务员的积极性、主动性和创造性，推进公务员分类管理。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度（二）公务员制度2、意义材料：国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

——《国家公务员暂行条例》①公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。

②有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。

③适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度角度西方文官制度中国公务员制度选用标准两官分途指导原则管理体制服务对象注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件我国明确提出德才兼备的用人