2025年国家开放大学《公共政策》期末考试参考题库及答案解析

2025年国家开放大学《公共政策》期末考试参考题库及答案解析所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.公共政策的核心要素不包括（）A.政策目标B.政策工具C.政策主体D.政策成本答案：D解析：公共政策的核心要素通常包括政策目标、政策工具和政策主体。政策目标是政策要达到的效果，政策工具是实现目标的方法，政策主体是制定和执行政策的组织或个人。政策成本虽然重要，但不是核心要素，而是政策评估和决策中的一个考虑因素。2.政策执行过程中，最常见的问题之一是（）A.政策目标不明确B.政策工具选择不当C.政策执行资源不足D.政策执行效果评估缺失答案：C解析：政策执行过程中，资源不足是一个常见且严重的问题。资源包括人力、物力、财力等，如果资源不足，政策执行就会受阻，甚至无法完成。政策目标不明确、政策工具选择不当和政策执行效果评估缺失虽然也是问题，但资源不足是最常见和直接影响执行效果的因素。3.政策评估的主要目的是（）A.评价政策制定者的能力B.确定政策是否达到了预期目标C.为政策修改提供依据D.责怪政策执行者答案：B解析：政策评估的主要目的是确定政策是否达到了预期目标。通过评估，可以了解政策实施的效果，判断政策是否有效，是否需要修改或终止。评价政策制定者的能力、为政策修改提供依据和责怪政策执行者虽然可能是评估的附带结果，但不是主要目的。4.在公共政策制定过程中，最关键的一步是（）A.政策问题的识别B.政策方案的制定C.政策目标的确定D.政策方案的择优答案：C解析：在公共政策制定过程中，确定政策目标是关键的一步。政策目标是指政策要达到的效果，是政策制定的方向和依据。只有目标明确，才能制定出有效的政策方案，才能进行政策评估。政策问题的识别、政策方案的制定和政策方案的择优虽然重要，但都是在政策目标确定的基础上进行的。5.公共政策制定过程中，利益相关者分析的主要目的是（）A.了解利益相关者的诉求B.争取更多利益相关者的支持C.确定政策方案的可行性D.减少政策执行阻力答案：C解析：利益相关者分析的主要目的是确定政策方案的可行性。通过分析利益相关者的诉求、能力和影响力，可以判断政策方案是否可行，是否能够得到利益相关者的支持，是否能够顺利执行。了解利益相关者的诉求、争取更多利益相关者的支持和减少政策执行阻力虽然也是分析的目的，但不是主要目的。6.政策执行偏差产生的主要原因之一是（）A.政策目标过于理想化B.政策执行者缺乏动力C.政策执行资源充足D.政策执行环境良好答案：B解析：政策执行偏差产生的主要原因之一是政策执行者缺乏动力。政策执行者包括政府部门、非政府组织和个人等，如果他们缺乏执行政策的动力，就会导致政策执行偏差。政策目标过于理想化、政策执行资源充足和政策执行环境良好虽然可能影响政策执行，但不是产生偏差的主要原因。7.公共政策制定过程中的“理性模型”假设（）A.决策者是理性的B.信息是完全的C.选择是唯一的D.结果是可预测的答案：A解析：公共政策制定过程中的“理性模型”假设决策者是理性的。理性模型认为，决策者会根据目标最大化原则，在充分掌握信息的基础上，做出最优决策。信息是完全的、选择是唯一的和结果是可预测的虽然可能是理性模型的推论，但不是其基本假设。8.政策执行过程中的“目标管理”方法主要强调（）A.政策执行者的责任B.政策执行的过程管理C.政策执行的结果导向D.政策执行的成本控制答案：C解析：政策执行过程中的“目标管理”方法主要强调政策执行的结果导向。目标管理方法要求政策执行者明确政策目标，并根据目标制定具体的执行计划，通过监控和评估执行结果，确保政策目标的实现。政策执行者的责任、政策执行的过程管理和政策执行的成本控制虽然也是目标管理的重要内容，但不是主要强调的方面。9.公共政策评估中的“过程评估”主要关注（）A.政策执行的效果B.政策执行的过程C.政策执行的成本D.政策执行的结果答案：B解析：公共政策评估中的“过程评估”主要关注政策执行的过程。过程评估关注政策执行过程中的各个阶段，包括政策执行者的行为、资源的使用、政策的沟通等，以判断政策执行是否按照计划进行。政策执行的效果、政策执行的成本和政策执行的结果虽然也是评估的内容，但不是过程评估主要关注的方面。10.在公共政策制定过程中，最容易出现“价值冲突”的环节是（）A.政策问题的识别B.政策方案的制定C.政策目标的确定D.政策方案的择优答案：C解析：在公共政策制定过程中，最容易出现“价值冲突”的环节是政策目标的确定。政策目标往往涉及不同的价值观和利益诉求，不同群体对政策目标的理解和期望可能存在差异，从而导致价值冲突。政策问题的识别、政策方案的制定和政策方案的择优虽然也可能出现价值冲突，但通常不如政策目标确定环节明显。11.公共政策执行过程中，"目标管理"方法主要强调（）A.政策执行者的责任B.政策执行的过程管理C.政策执行的结果导向D.政策执行的成本控制答案：C解析：政策执行过程中的"目标管理"方法是一种以目标为导向的管理方法，它要求政策执行者明确政策目标，并根据目标制定具体的执行计划，通过监控和评估执行结果，确保政策目标的实现。因此，该方法主要强调政策执行的结果导向。虽然政策执行者的责任、政策执行的过程管理和政策执行的成本控制也是目标管理的重要内容，但结果导向是其最核心的特征。12.政策执行偏差产生的主要原因之一是（）A.政策目标过于理想化B.政策执行者缺乏动力C.政策执行资源充足D.政策执行环境良好答案：B解析：政策执行偏差是指政策执行过程中实际执行情况与政策目标之间的差异。政策执行者缺乏动力是导致政策执行偏差的主要原因之一。当政策执行者对政策目标缺乏认同感或动力不足时，他们可能无法有效地执行政策，甚至可能故意或无意地偏离政策目标。政策目标过于理想化、政策执行资源充足和政策执行环境良好虽然可能影响政策执行，但不是导致偏差的主要原因。13.公共政策评估中的"过程评估"主要关注（）A.政策执行的效果B.政策执行的过程C.政策执行的成本D.政策执行的结果答案：B解析：公共政策评估中的"过程评估"是一种评估方法，它主要关注政策执行的过程。过程评估关注政策执行过程中的各个阶段，包括政策执行者的行为、资源的使用、政策的沟通等，以判断政策执行是否按照计划进行。政策执行的效果、政策执行的成本和政策执行的结果虽然也是评估的内容，但不是过程评估主要关注的方面。14.在公共政策制定过程中，最容易出现"价值冲突"的环节是（）A.政策问题的识别B.政策方案的制定C.政策目标的确定D.政策方案的择优答案：C解析：在公共政策制定过程中，政策目标的确定是最容易出现"价值冲突"的环节。政策目标往往涉及不同的价值观和利益诉求，不同群体对政策目标的理解和期望可能存在差异，从而导致价值冲突。政策问题的识别、政策方案的制定和政策方案的择优虽然也可能出现价值冲突，但通常不如政策目标确定环节明显。15.公共政策制定过程中的"理性模型"假设（）A.决策者是理性的B.信息是完全的C.选择是唯一的D.结果是可预测的答案：A解析：公共政策制定过程中的"理性模型"是一种决策模型，它假设决策者是理性的。理性模型认为，决策者会根据目标最大化原则，在充分掌握信息的基础上，做出最优决策。信息是完全的、选择是唯一的和结果是可预测的虽然可能是理性模型的推论，但不是其基本假设。16.政策执行过程中的"参与式管理"方法主要强调（）A.政策执行者的权威B.政策执行的过程控制C.利益相关者的参与D.政策执行的结果评估答案：C解析：政策执行过程中的"参与式管理"方法是一种管理方法，它强调利益相关者的参与。参与式管理认为，政策执行的效果会得到提升，如果利益相关者在政策执行过程中能够参与决策和执行过程。政策执行者的权威、政策执行的过程控制和政策执行的结果评估虽然也是参与式管理的重要内容，但利益相关者的参与是其最核心的特征。17.公共政策评估中的"成本效益分析"主要关注（）A.政策执行的过程B.政策执行的成本C.政策执行的效果D.政策执行的结果答案：B解析：公共政策评估中的"成本效益分析"是一种评估方法，它主要关注政策执行的成本。成本效益分析通过比较政策执行的成本和效益，来判断政策是否值得执行。政策执行的过程、政策执行的效果和政策执行的结果虽然也是评估的内容，但不是成本效益分析主要关注的方面。18.在公共政策制定过程中，最关键的一步是（）A.政策问题的识别B.政策方案的制定C.政策目标的确定D.政策方案的择优答案：C解析：在公共政策制定过程中，确定政策目标是关键的一步。政策目标是指政策要达到的效果，是政策制定的方向和依据。只有目标明确，才能制定出有效的政策方案，才能进行政策评估。政策问题的识别、政策方案的制定和政策方案的择优虽然重要，但都是在政策目标确定的基础上进行的。19.公共政策制定过程中的"利益相关者分析"的主要目的是（）A.了解利益相关者的诉求B.争取更多利益相关者的支持C.确定政策方案的可行性D.减少政策执行阻力答案：C解析：公共政策制定过程中的"利益相关者分析"的主要目的是确定政策方案的可行性。通过分析利益相关者的诉求、能力和影响力，可以判断政策方案是否可行，是否能够得到利益相关者的支持，是否能够顺利执行。了解利益相关者的诉求、争取更多利益相关者的支持和减少政策执行阻力虽然也是分析的目的，但不是主要目的。20.政策执行过程中的"目标管理"方法主要强调（）A.政策执行者的责任B.政策执行的过程管理C.政策执行的结果导向D.政策执行的成本控制答案：C解析：政策执行过程中的"目标管理"方法主要强调政策执行的结果导向。目标管理方法要求政策执行者明确政策目标，并根据目标制定具体的执行计划，通过监控和评估执行结果，确保政策目标的实现。政策执行者的责任、政策执行的过程管理和政策执行的成本控制虽然也是目标管理的重要内容，但结果导向是其最核心的特征。二、多选题1.公共政策制定过程中的参与式方法具有哪些特点？（）A.强调利益相关者的广泛参与B.促进政策信息的公开透明C.提高政策方案的接受度D.增加政策执行的复杂性E.减少政策制定的时间成本答案：ABC解析：公共政策制定过程中的参与式方法强调利益相关者在政策制定过程中的广泛参与，这有助于促进政策信息的公开透明，提高政策方案的接受度，从而增强政策的可行性和执行力。虽然参与式方法可能增加政策制定的沟通成本和时间成本，但并不会增加政策执行的复杂性，反而可能因为方案的接受度更高而简化执行过程。因此，正确答案是ABC。2.政策执行偏差的可能原因包括哪些？（）A.政策目标不明确B.政策执行资源不足C.政策执行者缺乏动力D.政策执行环境变化E.政策执行者能力不足答案：ABCDE解析：政策执行偏差可能由多种原因导致，包括政策目标不明确、政策执行资源不足、政策执行者缺乏动力、政策执行环境变化以及政策执行者能力不足等。这些因素都可能导致政策执行过程中出现偏差，影响政策效果的实现。因此，正确答案是ABCDE。3.公共政策评估的主要类型包括哪些？（）A.过程评估B.结果评估C.影响评估D.成本效益分析E.合规性评估答案：ABCDE解析：公共政策评估的主要类型包括过程评估、结果评估、影响评估、成本效益分析和合规性评估等。这些评估类型从不同角度对公共政策进行评价，以全面了解政策的效果、影响和可行性。因此，正确答案是ABCDE。4.政策执行过程中的监控机制主要包括哪些方面？（）A.政策执行进度的监控B.政策执行效果的监控C.政策执行资源的监控D.政策执行者的行为监控E.政策执行环境的监控答案：ABCDE解析：政策执行过程中的监控机制需要全面覆盖政策执行的各个方面，包括政策执行进度的监控、政策执行效果的监控、政策执行资源的监控、政策执行者的行为监控以及政策执行环境的监控等。通过这些监控机制，可以及时发现和纠正政策执行过程中的问题，确保政策目标的实现。因此，正确答案是ABCDE。5.公共政策制定过程中的理性模型假设哪些条件？（）A.决策者是理性的B.信息是完全的C.选择是无限的D.结果是可预测的E.决策过程是无差异的答案：ABD解析：公共政策制定过程中的理性模型假设决策者是理性的，即他们会根据目标最大化原则做出决策；信息是完全的，即他们掌握所有相关信息；结果是可预测的，即他们的决策会导致可预测的结果。这些假设是理性模型的基础，但现实中这些假设往往难以完全满足。因此，正确答案是ABD。6.政策执行过程中的参与式管理方法有哪些优势？（）A.提高政策执行者的动力B.增强政策执行的透明度C.提高政策执行的效果D.增加政策执行的灵活性E.减少政策执行的阻力答案：ABCE解析：政策执行过程中的参与式管理方法具有多方面的优势，包括提高政策执行者的动力、增强政策执行的透明度、提高政策执行的效果以及减少政策执行的阻力等。通过让利益相关者参与决策和执行过程，可以提高他们对政策的认同感和支持度，从而更好地实现政策目标。因此，正确答案是ABCE。7.公共政策评估中的成本效益分析需要考虑哪些因素？（）A.政策的有形成本B.政策的无形成本C.政策的有形成效D.政策的无形成效E.政策的可持续性答案：ABCD解析：公共政策评估中的成本效益分析需要全面考虑政策的成本和效益，包括有形成本、无形成本、有形成效和无形成效等。这些因素共同决定了政策的整体效益和可行性。虽然政策的可持续性也是一个重要考虑因素，但它通常不属于成本效益分析的直接范畴。因此，正确答案是ABCD。8.在公共政策制定过程中，利益相关者分析的主要目的有哪些？（）A.识别关键利益相关者B.分析利益相关者的诉求C.评估利益相关者的影响力D.制定利益相关者参与策略E.预测政策对利益相关者的影响答案：ABCDE解析：在公共政策制定过程中，利益相关者分析的主要目的包括识别关键利益相关者、分析利益相关者的诉求、评估利益相关者的影响力、制定利益相关者参与策略以及预测政策对利益相关者的影响等。通过这些分析，可以更好地理解政策制定和执行的环境，提高政策的可行性和接受度。因此，正确答案是ABCDE。9.政策执行过程中的目标管理方法有哪些步骤？（）A.设定政策目标B.制定执行计划C.分配执行任务D.监控执行过程E.评估执行结果答案：ABCDE解析：政策执行过程中的目标管理方法通常包括设定政策目标、制定执行计划、分配执行任务、监控执行过程以及评估执行结果等步骤。这些步骤共同构成了一个完整的执行过程，确保政策目标的实现。因此，正确答案是ABCDE。10.公共政策评估中的过程评估主要关注哪些方面？（）A.政策执行的组织安排B.政策执行的信息沟通C.政策执行的资源投入D.政策执行者的行为E.政策执行的政策工具答案：ABCDE解析：公共政策评估中的过程评估主要关注政策执行过程中的各个方面，包括政策执行的组织安排、信息沟通、资源投入、执行者的行为以及政策工具的使用等。通过这些评估，可以了解政策执行的实际过程，判断政策执行是否按照计划进行，并发现存在的问题。因此，正确答案是ABCDE。11.公共政策执行过程中，影响政策执行效果的因素主要包括哪些？（）A.政策目标设定的合理性B.政策执行资源的充足性C.政策执行者能力与动力D.政策执行环境的变化E.公众对政策的认知与支持答案：ABCDE解析：公共政策执行效果受到多种因素影响，包括政策目标设定的合理性、政策执行资源的充足性、政策执行者能力与动力、政策执行环境的变化以及公众对政策的认知与支持等。这些因素相互作用，共同决定了政策执行的效果。因此，正确答案是ABCDE。12.公共政策评估中的“利益相关者分析”需要收集哪些信息？（）A.利益相关者的身份与特征B.利益相关者的诉求与期望C.利益相关者的能力与资源D.利益相关者的影响力与态度E.利益相关者之间的利益关系答案：ABCDE解析：公共政策评估中的“利益相关者分析”需要全面收集利益相关者的相关信息，包括他们的身份与特征、诉求与期望、能力与资源、影响力与态度以及他们之间的利益关系等。这些信息有助于全面了解政策制定和执行的环境，为政策评估提供依据。因此，正确答案是ABCDE。13.政策执行过程中的“参与式管理”方法有哪些具体形式？（）A.公开听证会B.小组讨论C.在线问卷调查D.个别访谈E.社区宣传答案：ABCDE解析：政策执行过程中的“参与式管理”方法可以通过多种具体形式进行，包括公开听证会、小组讨论、在线问卷调查、个别访谈以及社区宣传等。这些形式可以为利益相关者提供参与政策执行的机会，提高政策的接受度和执行力。因此，正确答案是ABCDE。14.公共政策制定过程中的“理性模型”假设哪些条件？（）A.决策者是理性的B.信息是完全的C.选择是无限的D.结果是可预测的E.决策过程是无差异的答案：ABD解析：公共政策制定过程中的“理性模型”假设决策者是理性的，即他们会根据目标最大化原则做出决策；信息是完全的，即他们掌握所有相关信息；结果是可预测的，即他们的决策会导致可预测的结果。这些假设是理性模型的基础，但现实中这些假设往往难以完全满足。因此，正确答案是ABD。15.政策执行过程中的“目标管理”方法有哪些步骤？（）A.设定政策目标B.制定执行计划C.分配执行任务D.监控执行过程E.评估执行结果答案：ABCDE解析：政策执行过程中的“目标管理”方法通常包括设定政策目标、制定执行计划、分配执行任务、监控执行过程以及评估执行结果等步骤。这些步骤共同构成了一个完整的执行过程，确保政策目标的实现。因此，正确答案是ABCDE。16.公共政策评估中的“成本效益分析”需要考虑哪些因素？（）A.政策的有形成本B.政策的无形成本C.政策的有形成效D.政策的无形成效E.政策的可持续性答案：ABCD解析：公共政策评估中的“成本效益分析”需要全面考虑政策的成本和效益，包括有形成本、无形成本、有形成效和无形成效等。这些因素共同决定了政策的整体效益和可行性。虽然政策的可持续性也是一个重要考虑因素，但它通常不属于成本效益分析的直接范畴。因此，正确答案是ABCD。17.在公共政策制定过程中，利益相关者分析的主要目的有哪些？（）A.识别关键利益相关者B.分析利益相关者的诉求C.评估利益相关者的影响力D.制定利益相关者参与策略E.预测政策对利益相关者的影响答案：ABCDE解析：在公共政策制定过程中，利益相关者分析的主要目的包括识别关键利益相关者、分析利益相关者的诉求、评估利益相关者的影响力、制定利益相关者参与策略以及预测政策对利益相关者的影响等。通过这些分析，可以更好地理解政策制定和执行的环境，提高政策的可行性和接受度。因此，正确答案是ABCDE。18.政策执行过程中的监控机制主要包括哪些方面？（）A.政策执行进度的监控B.政策执行效果的监控C.政策执行资源的监控D.政策执行者的行为监控E.政策执行环境的监控答案：ABCDE解析：政策执行过程中的监控机制需要全面覆盖政策执行的各个方面，包括政策执行进度的监控、政策执行效果的监控、政策执行资源的监控、政策执行者的行为监控以及政策执行环境的监控等。通过这些监控机制，可以及时发现和纠正政策执行过程中的问题，确保政策目标的实现。因此，正确答案是ABCDE。19.公共政策评估中的“过程评估”主要关注哪些方面？（）A.政策执行的组织安排B.政策执行的信息沟通C.政策执行的资源投入D.政策执行者的行为E.政策执行的政策工具答案：ABCDE解析：公共政策评估中的“过程评估”主要关注政策执行过程中的各个方面，包括政策执行的组织安排、信息沟通、资源投入、执行者的行为以及政策工具的使用等。通过这些评估，可以了解政策执行的实际过程，判断政策执行是否按照计划进行，并发现存在的问题。因此，正确答案是ABCDE。20.公共政策制定过程中的参与式方法具有哪些特点？（）A.强调利益相关者的广泛参与B.促进政策信息的公开透明C.提高政策方案的接受度D.增加政策执行的复杂性E.减少政策制定的时间成本答案：ABC解析：公共政策制定过程中的参与式方法强调利益相关者在政策制定过程中的广泛参与，这有助于促进政策信息的公开透明，提高政策方案的接受度，从而增强政策的可行性和执行力。虽然参与式方法可能增加政策制定的时间成本，但并不会增加政策执行的复杂性，反而可能因为方案的接受度更高而简化执行过程。因此，正确答案是ABC。三、判断题1.公共政策制定过程中的理性模型假设决策者是完美的，不会受到认知局限和情感因素的影响。（）答案：错误解析：理性模型在公共政策制定中是一个理论假设，它假设决策者是理性的，能够全面掌握信息，并做出最优决策。然而，现实中决策者并非完美，他们会受到认知局限、情感因素、信息不完全等多方面的影响，导致决策并非总是理性的。因此，题目表述错误。2.政策执行偏差是指政策执行结果与政策目标之间的任何差异。（）答案：错误解析：政策执行偏差是指政策执行过程中出现的、偏离政策目标的现象。这种偏差可以是积极的，也可以是消极的。并非所有的差异都构成政策执行偏差，只有那些对政策目标的实现产生负面影响的差异才是政策执行偏差。因此，题目表述错误。3.公共政策评估的主要目的是为政策制定提供依据，而不是评估政策执行的效果。（）答案：错误解析：公共政策评估的主要目的之一是为政策制定提供依据，但更重要的是评估政策执行的效果。通过评估政策执行的效果，可以了解政策是否达到了预期目标，是否需要修改或终止，从而为后续的政策制定和执行提供参考。因此，题目表述错误。4.政策执行过程中的参与式管理方法会降低政策执行的效率。（）答案：错误解析：政策执行过程中的参与式管理方法通过让利益相关者参与决策和执行过程，可以提高他们对政策的认同感和支持度，从而增强政策的执行力，提高政策执行效率。虽然参与式管理可能会增加政策制定的时间成本，但并不会降低政策执行的效率。因此，题目表述错误。5.公共政策制定过程中的利益相关者分析只需要关注政府机构。（）答案：错误解析：公共政策制定过程中的利益相关者分析需要关注所有可能受政策影响的群体，而不仅仅是政府机构。这些群体包括企业、公民、社会组织等。通过分析这些群体的诉求和影响力，可以更好地理解政策制定和执行的环境，提高政策的可行性和接受度。因此，题目表述错误。6.政策执行过程中的目标管理方法只关注政策的最终结果。（）答案：错误解析：政策执行过程中的目标管理方法不仅关注政策的最终结果，也关注政策执行的过程。通过设定明确的目标、制定执行计划、分配执行任务、监控执行过程以及评估执行结果等步骤，可以确保政策目标的实现。因此，题目表述错误。7.公共政策评估中的成本效益分析可以完全量化政策的成本和效益。（）答案：错误解析：公共政策评估中的成本效益分析试图量化政策的成本和效益，但很多时候政策的成本和效益难以完全量化，特别是那些无形的成本和效益。因此，成本效益分析只能提供一个近似的评估，而不能完全量化政策的成本和效益。因此，题目表述错误。8.政策执行过程中的监控机制是为了惩罚政策执行者。（）答案：错误解析：政策执行过程中的监控机制是为了确保政策执行过程的顺利进行，及时发现和纠正政策执行过程中的问题，确保政策目标的实现。监控机制的目的是帮助政策执行者改进工作，而不是惩罚他们。因此，题目表述错误。9.公共政策制定过程中的理性模型是完全符合现实的政策制定过程的。（）答案：错误解析：公共政策制定过程中的理性模型是一个理论假设，它假设决策者是理性的，能够全面掌握信息，并做出最优决策。然而，现实中政策制定过程并非总是理性的，决策者会受到多种因素的影响，导致决策并非总是最优的。因此，理性模型只是一个理想化的模型，并不完全符合现实的政策制定过程。因此，题目表述错误。10.政策执行过程中的参与式管理方法会削弱政府的权威。（）答案：错误解析：政策执行过程中的参与式管理方法并不会削弱政府的权威，相反，通过让利益相关者参与决策和执行过程，可以提高他们对政策的认同感和支持度，从而增强政府的权威。因此，题目表述错误。四、简答题1.简述公共政策执行过程中，政策执行者可能面临的挑战。答案：政策执行者可能面临的挑战包括：政策目标不明确或不合理，导致执行方向混乱；政策执行资源不足，如人力、物力、财力缺乏，影响执行效果；政策执行环境复杂多变，如社会舆论、利益群体、法律法规等因素的影响，增加执行难度；政策执行者自身能力不足，如专业能力、沟通能力、管理能力欠缺，导致执行失误；政策执行过程中缺乏有效的监督和评估机制，难以及时发现和纠正问题，影响执行效率。