2025年注册律师《行政法律实务》备考题库及答案解析

2025年注册律师《行政法律实务》备考题库及答案解析单位所属部门：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.行政诉讼中，被告应当在收到起诉状副本之日起多久内提交答辩状（）A.7日B.10日C.15日D.30日答案：C解析：根据相关法律规定，被告在收到起诉状副本后，需要在15日内提交答辩状，这是被告行使答辩权的法定期限。2.行政复议决定作出后，申请人不服可以向人民法院提起行政诉讼，但应当在复议决定作出之日起多久内提起（）A.5日B.10日C.15日D.30日答案：D解析：根据法律规定，申请人如果不服行政复议决定，可以在复议决定作出之日起30日内向人民法院提起行政诉讼，这是行使司法救济权利的法定期限。3.行政合同的当事人双方权利义务关系的基础是（）A.行政管理权B.合同自由原则C.公平原则D.诚实信用原则答案：B解析：行政合同是行政主体与相对人之间基于意思表示一致而订立的合同，其权利义务关系的基础是合同自由原则，即双方在法律允许的范围内自由约定权利义务。4.行政处罚的种类不包括以下哪一项（）A.警告B.罚款C.没收违法所得D.刑罚答案：D解析：行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等，但刑罚属于刑事责任范畴，不属于行政处罚的种类。5.行政强制措施的种类不包括以下哪一项（）A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.刑罚答案：D解析：行政强制措施的种类包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等，但刑罚属于刑事责任范畴，不属于行政强制措施的种类。6.行政程序法的基本原则不包括以下哪一项（）A.公开原则B.公平原则C.合法原则D.诚实信用原则答案：D解析：行政程序法的基本原则包括合法原则、公开原则、公平原则、效率原则等，诚实信用原则主要适用于民事活动，虽然在行政活动中也有一定适用，但不是行政程序法的基本原则。7.行政复议机关审理行政复议案件，应当以什么为依据（）A.法律、法规和规章B.行政政策C.部门规章D.地方性法规答案：A解析：根据法律规定，行政复议机关审理行政复议案件，应当以法律、法规和规章为依据，这是行政复议机关依法履行职责的基本要求。8.行政诉讼中，原告可以提起行政诉讼的情形不包括以下哪一项（）A.对行政拘留决定不服B.对罚款决定不服C.对行政机关强制执行决定不服D.对民事纠纷调解不服答案：D解析：行政诉讼的受案范围包括对行政拘留、罚款、强制执行等行政行为不服的情形，但对民事纠纷调解不服不属于行政诉讼的受案范围，因为民事纠纷调解不属于行政行为。9.行政合同与民事合同的主要区别在于（）A.合同主体B.合同目的C.合同内容D.合同效力答案：B解析：行政合同与民事合同的主要区别在于合同目的不同，行政合同是为了实现公共管理目的而订立的，而民事合同是为了满足当事人自身利益而订立的。10.行政机关作出行政许可决定，不得附加以下哪种条件（）A.提供担保B.支付许可费C.接受相关培训D.采购指定商品答案：D解析：根据法律规定，行政机关作出行政许可决定，不得附加与行政许可事项无关的条件，如不得要求当事人必须采购指定商品，但可以要求提供担保、支付许可费或接受相关培训等与行政许可事项相关的条件。11.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力，这一说法是否正确（）A.正确B.错误答案：A解析：行政复议决定书一旦送达当事人，即具有法律效力，当事人应当依照决定书的内容履行相关义务或者行使相关权利。这是行政复议程序的重要特征之一。12.行政诉讼中，原告可以委托诉讼代理人，下列哪一项不属于可以被委托为诉讼代理人的人员（）A.律师B.当事人的近亲属C.与本案有利害关系的单位工作人员D.当事人的所在单位推荐的人答案：C解析：根据法律规定，可以被委托为行政诉讼代理人的包括律师、当事人的近亲属或者工作人员、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。与本案有利害关系的单位工作人员可能存在利益冲突，不适合被委托为诉讼代理人。13.行政合同双方当事人发生争议，解决争议的主要途径是（）A.协商B.行政复议C.诉讼D.和解答案：C解析：行政合同虽然具有一定的合同性质，但其本质仍然是行政行为，双方当事人之间的权利义务关系受到行政法调整。因此，当行政合同双方当事人发生争议时，主要解决途径是通过诉讼，即向人民法院提起行政诉讼。14.对行政机关的行政行为不服，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼，这两种救济方式的关系是（）A.互斥关系B.选择关系C.补充关系D.依赖关系答案：B解析：根据法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的行政行为不服，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。这两种救济方式是并存的，当事人可以根据自己的意愿选择其中一种方式或者两种方式都进行，但需要注意遵循法定的申请和起诉期限。15.行政强制执行的实施主体是谁（）A.作出行政决定的行政机关B.作出行政决定的行政机关指定的机构C.人民法院D.公安机关答案：C解析：根据法律规定，行政强制执行由行政机关依法申请人民法院实施，或者由行政机关依照法律、标准的规定执行。因此，行政强制执行的实施主体主要是人民法院，行政机关可以依法申请人民法院实施，或者在法律、标准的规定下自行执行。16.行政程序中的说明理由原则是指（）A.行政机关作出的行政决定必须有充分的证据支持B.行政机关在作出行政决定时，应当向当事人说明决定的理由C.行政机关应当保障当事人的陈述权、申辩权D.行政机关作出的行政决定应当公平合理答案：B解析：说明理由原则是行政程序法的重要原则之一，它要求行政机关在作出对当事人不利的行政决定时，必须向当事人说明作出该决定的事实依据和法律依据，即说明决定的理由。这是保障当事人知情权、参与权和救济权的重要措施。17.行政许可的信赖保护原则是指（）A.行政许可一旦作出，就不能撤销或变更B.行政机关应当依法、及时、高效地审查行政许可申请C.公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政许可，享有依法申请撤销或者变更的权利D.行政机关作出的行政许可决定，应当受到法律的保护，相对人不得随意挑战其效力答案：D解析：行政许可的信赖保护原则是指行政机关作出的行政许可决定，非因法定事由并经法定程序，不得随意撤销、变更或者废止，以保护相对人对该决定的信赖利益。这一原则体现了对行政相对人信赖利益的法律保护，但也需要平衡公共利益和相对人利益。18.行政处罚的种类中，属于财产处罚的是（）A.警告B.罚款C.暂扣许可证件D.责令停产停业答案：B解析：行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。其中，罚款是典型的财产处罚，直接剥夺相对人的财产权；警告是申诫罚；没收违法所得和没收非法财物也是财产处罚；暂扣或者吊销许可证件是行为罚；责令停产停业是行为罚，同时可能涉及财产损失。19.行政合同与民事合同在合同目的上有什么区别（）A.行政合同以公共利益为目的，民事合同以个人利益为目的B.行政合同以行政权力为目的，民事合同以等价交换为目的C.行政合同以强制履行为目的，民事合同以自愿履行为目的D.行政合同以当事人协商为目的，民事合同以国家干预为目的答案：A解析：行政合同与民事合同在合同目的上存在本质区别。行政合同是为了实现公共管理目的、提供公共产品或者服务而订立的，其合同目的具有公益性，旨在维护和增进公共利益；而民事合同是为了满足当事人自身利益而订立的，其合同目的具有私人性，旨在实现当事人之间的个人利益。20.行政复议期间，原行政行为是否停止执行，由谁决定（）A.行政复议机关B.人民法院C.原行政行为作出机关D.当事人答案：A解析：根据法律规定，行政复议期间，原行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）复议机关认为需要停止执行的；（三）法律规定停止执行的。因此，在行政复议期间，是否停止执行原行政行为由行政复议机关决定。二、多选题1.行政复议的法定申请期限是多久（）A.60日B.90日C.120日D.180日答案：AB解析：根据法律规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。另外，行政复议申请期限的计算，从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政机关作出具体行政行为之日起计算。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。此外，有些特殊情形下，申请期限可能为90日，但60日是普通情况下的法定申请期限。2.行政诉讼的被告可以是（）A.作出具体行政行为的行政机关B.共同作出具体行政行为的行政机关C.行政机关委托的组织D.行政复议机关答案：ABD解析：根据法律规定，行政诉讼的被告是作出具体行政行为的行政机关。如果两个以上行政机关共同作出具体行政行为，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。行政机关委托的组织实施行政行为，委托的行政机关是被告。因此，A、B、D选项都是可能的被告。行政机关委托的组织自身一般不具有行政主体资格，不能作为被告。3.行政合同与民事合同的主要区别在于哪些方面（）A.合同主体B.合同目的C.合同内容D.合同效力答案：ABC解析：行政合同与民事合同存在多方面的区别。首先，在合同主体上，行政合同一方必为行政主体，而民事合同主体双方均为平等主体。其次，在合同目的上，行政合同旨在实现公共利益或提供公共服务，而民事合同旨在满足当事人自身利益。再次，在合同内容上，行政合同内容往往涉及行政管理事项，并可能包含行政优益权与行政义务，而民事合同内容基于等价有偿原则协商确定。最后，在合同效力上，行政合同效力不仅受双方当事人合意影响，更受行政法基本原则和公权力的约束，行政主体享有一定的行政优益权，如单方变更或解除合同的权利。因此，A、B、C选项都是区别所在。D选项虽然也存在区别，但不如A、B、C更为根本和典型。4.可以申请行政复议的情形包括（）A.对行政机关作出的行政处罚决定不服B.对行政机关作出的行政许可决定不服C.对行政机关违法集资、没收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的行为不服D.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权答案：ABCD解析：根据法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以申请行政复议。具体情形包括：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政许可决定不服；（三）认为行政机关违法集资、没收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的行为不服；（四）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权；（五）认为行政机关侵犯其人身权、财产权等合法权益的其他具体行政行为。因此，A、B、C、D选项均属于可以申请行政复议的情形。5.行政强制措施的种类包括（）A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款答案：ABC解析：根据法律规定，行政强制措施的种类包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。因此，A、B、C选项是行政强制措施的种类。D选项“冻结存款、汇款”也是行政强制措施的一种。6.行政诉讼的审理原则包括（）A.合法原则B.公开原则C.公平原则D.辩论原则答案：ABCD解析：行政诉讼作为解决行政争议的重要司法制度，遵循一系列基本原则。包括：（一）合法性原则，即法院审理行政案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，依法独立行使审判权，确保审判活动的合法性；（二）公开原则，即人民法院审理行政案件，应当公开进行，以发挥司法的教育和示范作用；（三）公平原则，即法院在审理行政案件时，应当平等地对待双方当事人，确保审判过程的公平公正；（四）辩论原则，即当事人有权在法庭上就案件事实和适用法律问题进行辩论，法院应当充分保障当事人的辩论权。因此，A、B、C、D选项均为行政诉讼的审理原则。7.行政合同当事人的权利义务有哪些特点（）A.对等性B.不对等性C.平等协商性D.优益性答案：BD解析：行政合同当事人权利义务关系具有不对等性和优益性等特点。由于行政合同一方当事人是行政主体，享有行政优益权（如监督权、单方变更或解除合同的权利等），另一方是相对人，处于相对弱势地位，双方权利义务关系并非对等。相对人虽然享有一定的权利，但也需履行法定的行政义务。这与民事合同双方当事人地位平等、权利义务对等的特点有显著区别。因此，B、D选项是行政合同权利义务的特点。A选项错误，C选项虽然相对人有权平等协商，但这并非其权利义务关系的本质特征。8.行政处罚的种类包括（）A.警告B.罚款C.没收违法所得D.责令停产停业E.暂扣或者吊销许可证件答案：ABCDE解析：根据法律规定，行政处罚的种类包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证件、暂扣或者吊销执照；（六）降低资质等级；（七）吊销资质证书。因此，A、B、C、D、E选项均属于行政处罚的种类。9.行政复议与行政诉讼的关系表现为（）A.选择关系B.补充关系C.排斥关系D.依赖关系答案：AB解析：行政复议与行政诉讼之间存在着选择关系和补充关系。一方面，对于行政复议机关作出的决定，当事人不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，这体现了选择关系，当事人可以选择申请复议或提起诉讼。另一方面，行政复议是行政诉讼的前置程序（除法律规定可以不经过复议直接起诉的情形外），当事人必须先申请行政复议，对复议决定仍不服的，才能提起诉讼，这体现了补充关系，复议是诉讼的补充。因此，A、B选项是二者关系的表现。C选项排斥关系不正确，D选项依赖关系不完全准确，更准确说是复议为诉讼提供补充途径。10.行政程序中的听证程序适用于（）A.作出较大数额罚款决定前B.作出吊销许可证件决定前C.作出限制人身自由决定前D.法律、法规、规章规定应当听证的其他情形答案：ABCD解析：根据法律规定，行政机关作出行政处罚决定之前，对于较大数额罚款、吊销许可证件、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物以及法律、法规、规章规定应当听证的其他情形，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。听证程序是保障当事人程序性权利的重要制度安排，旨在通过公开听证，充分听取当事人的陈述和申辩，确保行政决定作出过程的民主性和公正性。因此，A、B、C、D选项均属于应当适用听证程序的情形。11.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力，但是有哪些情形下可以停止执行原行政行为（）A.被申请人认为需要停止执行的B.复议机关认为需要停止执行的C.法律规定停止执行的D.当事人申请停止执行且复议机关决定停止执行的答案：ABC解析：根据法律规定，行政复议期间，原行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）复议机关认为需要停止执行的；（三）法律规定停止执行的。因此，A、B、C选项是法定的可以停止执行原行政行为的情形。D选项虽然当事人可以申请停止执行，但最终是否停止执行由复议机关决定，且只有符合上述三种法定情形之一时才能停止执行，并非当事人申请并由复议机关简单决定即可。12.行政诉讼中，原告可以提起行政诉讼的行政行为包括（）A.对行政拘留决定不服B.对罚款决定不服C.对限制人身自由强制措施决定不服D.对行政机关拒绝颁发许可证件决定不服答案：ABCD解析：根据法律规定，人民法院受理公民、法人和其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证件、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、吊销执照或者责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件等行政处罚不服的（A、B正确）；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的（C正确）；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，原告依法提起诉讼的（D正确）；（四）对行政机关的行政行为不服的其他情形。因此，A、B、C、D选项均属于人民法院受理的行政诉讼范围。13.行政合同与民事合同在履行过程中的区别表现在哪些方面（）A.行政主体享有行政优益权B.行政主体负有引导、监督合同履行的义务C.行政相对人必须履行行政义务D.合同履行受行政法强制性规范约束更严格答案：ABCD解析：行政合同在履行过程中与民事合同存在显著区别。首先，行政主体作为一方当事人，依法享有行政优益权，如对合同履行进行引导、监督，甚至在特定情况下单方变更或解除合同（A正确）。其次，行政主体负有保障合同履行和实现公共利益的责任，需要履行引导、监督等行政义务（B正确）。再次，行政相对人在履行合同义务时，不仅要遵守合同约定，还必须履行法定的行政义务（C正确）。最后，行政合同的履行不仅受合同约定约束，更受到行政法基本原则和强制性规范的严格约束，以确保公共利益实现（D正确）。14.行政处罚的设定权归属有哪些规定（）A.法律可以设定行政处罚B.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚C.地方性法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚D.规范性文件可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚答案：ABC解析：根据法律规定，行政处罚的设定权归属依次为：（一）法律可以设定行政处罚；（A正确）。（二）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；（B正确）。（三）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；（C正确）。国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。（四）地方规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。另外，尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章可以在国务院或者国务院授权的部门制定的规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。但是，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定（D选项描述不完全准确，规章设定罚款限额需由国务院规定，且仅限于警告或一定数量罚款）。因此，ABC选项是正确的设定权归属。15.行政强制措施的实施需要遵守哪些原则（）A.必须由法律、法规、规章规定B.必须由行政机关负责人批准C.不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品D.不得冻结存款、汇款答案：ABC解析：行政强制措施的实施必须严格遵守法定原则：（一）法定原则，即行政强制措施的种类、条件、程序等必须由法律、法规、规章规定（A正确）；（二）必要性原则，即实施行政强制措施应当有法律、法规依据，且是达到行政目的所必需的；（三）比例原则，即实施行政强制措施应当适当，与行政目的相适应，尽量选择对当事人权益损害最小的措施；（四）程序正当原则，即实施行政强制措施必须遵循法定的程序，如履行告知义务、制作现场笔录、由行政机关负责人批准（B正确）等。此外，还有一些具体限制性规定，如实施查封、扣押时，不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品（C正确）；冻结存款、汇款应当依法进行，并非完全禁止（D错误）。因此，ABC选项是行政强制措施实施需要遵守的原则。16.行政复议与行政诉讼在程序上的主要区别有哪些（）A.申请主体资格的要求不同B.受理机关的范围不同C.法院审理的焦点不同D.对原行政行为的影响不同答案：ABCD解析：行政复议与行政诉讼在程序上存在多方面区别：（一）申请主体资格的要求不同。虽然两者申请主体范围较广，但行政复议对某些事项的申请人资格有更具体的要求，且部分案件可以由具体行政行为直接侵害的相对人申请，部分可以由其上级行政机关申请；行政诉讼则一般要求是行政行为的相对人或利害关系人（A正确）。（二）受理机关的范围不同。行政复议机关可以是作出原行政行为的行政机关的本级或上级机关；而行政诉讼的法院则必须是具有管辖权的人民法院（B正确）。（三）法院审理的焦点不同。行政复议主要审查原行政行为是否合法与适当；而行政诉讼除了审查合法性，还强调对行政行为的合法性进行审查，并注重对当事人诉权保障的审查（C正确）。（四）对原行政行为的影响不同。行政复议决定可能维持、变更、撤销或确认违法原行政行为，且复议决定一般为终局决定（除特定情形可诉讼）；行政诉讼判决则直接对原行政行为作出撤销、确认无效、变更或维持等判决，判决具有终局性（D正确）。因此，ABCD均为二者在程序上的主要区别。17.行政合同与民事合同在解除方面的区别表现在哪些方面（）A.行政主体可以基于公共利益需要单方解除合同B.行政相对人解除合同通常需要满足法定条件C.解除合同需遵循特定的法定程序D.解除合同的效果可能涉及行政责任的承担答案：ABCD解析：行政合同与民事合同在解除方面存在显著区别：（一）行政主体享有更大的解除权。基于公共利益需要或相对人严重违约等法定事由，行政主体可以单方解除合同，而民事合同解除通常基于双方协商或法定解除事由（A正确）。（二）行政相对人解除合同通常需要满足更严格的法定条件，并可能需要行政主体的同意或批准（B正确）。（三）解除合同需要遵循特定的法定程序，包括通知、说明理由、履行法定手续等，程序性要求更高（C正确）。（四）解除合同的效果不仅涉及民事上的权利义务终止，还可能涉及行政责任的承担，如相对人因过错导致合同解除，可能需要承担行政责任（D正确）。因此，ABCD选项均是行政合同与民事合同在解除方面的区别表现。18.行政诉讼中，被告负有哪些举证责任（）A.提供作出行政行为的事实依据和法律依据B.提供作出行政行为的程序性证据C.提供证明行政行为合法性的证据D.提供证明行政行为适当性的证据答案：ABC解析：根据“被告负举证责任”原则，在行政诉讼中，被告（作出行政行为的行政机关）对其作出的行政行为承担举证责任。具体包括：（一）提供作出行政行为的事实依据，证明其认定的事实清楚、证据确实；（二）提供作出行政行为的法律依据，证明其适用法律正确；（三）提供作出行政行为的程序性证据，证明其履行了法定的程序；（四）提供证明行政行为合法性的证据。虽然被告也需要为行政行为的适当性提供证据，但在行政诉讼中，原告可以提出证据证明行政行为不当，法院重点审查的是合法性，适当性是重要的审查内容但并非被告必须首先证明的所有方面。更准确地说，被告需证明的是行政行为的合法性（C包含核心含义）。但从举证内容看，A、B、C均是其需要提供的证据内容。此处根据常见考点理解，ABC较为全面地涵盖了被告的核心举证责任内容。若严格按“合法性”核心，C是关键，但A、B是其实现合法性的基础证据。按题目形式，选择覆盖面广的ABC可能更符合出题思路。需要说明的是，对于“适当性”，被告也应提供相应证据，但并非所有情形下被告都需要且首要证明“适当性”，尤其是在合法性被广泛质疑时。此题选项设置和答案选择带有一定解释空间，但ABC代表了被告主要的举证范围。严格来说，D不完全准确，但可作为被告举证的一部分。题目可能意在考察被告核心举证责任。因此，选择ABC作为相对更核心的举证责任内容。19.行政程序中的回避制度适用于哪些人员（）A.审查行政行为的法官B.作出行政行为的行政机关工作人员C.参与听证的人员D.参与行政复议的人员答案：ABCD解析：行政程序中的回避制度是为了保证行政程序的公正性，防止利益冲突或偏见影响行政决定而设立。根据法律规定，回避制度适用于以下人员：（一）审查行政行为的法官或行政复议人员（A、D正确），如果他们与案件有利害关系、与当事人有特定关系或其他可能影响公正审理的情形；（二）作出行政行为的行政机关工作人员（B正确），同样适用与案件有利害关系、与当事人有特定关系等回避情形；（三）参与听证的人员，包括听证主持人、书记员、鉴定人、翻译人等（C正确），如果他们与案件当事人有利害关系或其他可能影响听证公正性的情形。因此，ABCD选项均适用回避制度。20.行政许可的信赖保护原则与比例原则的关系是（）A.两者都要求行政行为符合法律目的B.信赖保护原则优先于比例原则适用C.比例原则是信赖保护原则的补充D.当信赖保护与比例原则冲突时，需要综合考量答案：AD解析：行政许可的信赖保护原则与比例原则都是重要的行政法基本原则，两者之间存在联系和张力。（一）信赖保护原则要求行政机关不得随意撤销或变更已经生效的行政许可，以保护行政相对人的信赖利益；比例原则要求行政机关作出的行政行为应当符合法律目的，手段与目的相适应，兼顾公共利益与相对人权益。两者都内在地要求行政行为符合法律目的（A正确）。（二）信赖保护原则优先于比例原则适用并非绝对，两者并非简单的层级关系。信赖保护原则并非绝对保护，其适用也受到比例原则的约束。当撤销或变更行政许可能够有效实现公共利益，且对相对人权益的损害与公共利益相比合乎比例时，即使相对人存在信赖利益，行政机关也可能基于比例原则撤销或变更许可。（三）比例原则并非信赖保护原则的简单补充，两者在行政决策中共同发挥作用，相互补充。信赖保护侧重于维护行政决定的稳定性，比例原则侧重于确保行政行为的合理性。（四）当信赖保护与比例原则发生冲突时，例如维持一个有问题的许可可能符合信赖保护，但违反比例原则；或者撤销一个合法的许可可能符合比例原则，但损害信赖利益，此时需要综合考量公共利益、相对人信赖利益、行为损害程度等多种因素，进行价值衡量和利益权衡（D正确）。因此，AD选项是对两者关系的准确描述。三、判断题1.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力，对行政复议机关和行政相对人均具有约束力。（）答案：正确解析：根据法律规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。这意味着无论是对作出决定的具体行政行为有争议的行政相对人，还是作出复议决定的行政复议机关，该决定都具有法律约束力，各方都必须尊重和执行。这是行政复议制度的重要特征，旨在通过复议程序实质性地解决行政争议。因此，题目表述正确。2.行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关，不包括行政机关工作人员。（）答案：错误解析：行政诉讼的被告原则上是作出具体行政行为的行政机关。但是，如果行政机关工作人员以该行政机关名义实施行政行为，损害相对人合法权益，该行政机关工作人员可以被列为共同被告。此外，法律、法规授权的组织作出的行政行为，该组织是被告；由两个以上行政机关共同作出行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。因此，并非绝对排除行政机关工作人员可能成为被告，关键在于其是否以行政机关名义实施了具有可诉性的行政行为。题目表述过于绝对，因此错误。3.行政合同双方当事人的权利义务关系完全对等，如同民事合同一样。（）答案：错误解析：行政合同与民事合同在权利义务关系上存在本质区别。行政合同一方必为行政主体，享有行政优益权（如监督权、单方变更或解除合同的权利等），另一方是相对人，处于相对弱势地位。因此，双方的权利义务关系并非完全对等，而是基于行政法原理，体现公共管理目的。民事合同则基于双方平等、自愿原则，权利义务关系通常是对等的。因此，题目表述错误。4.行政处罚的种类中，责令停产停业属于行为罚，同时也属于财产罚。（）答案：错误解析：行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件、暂扣或者吊销执照等。其中，责令停产停业属于行为罚，主要剥夺相对人在一定时期内从事特定活动的权利。它并不直接剥夺相对人的财产，因此不属于财产罚。财产罚主要是指罚款、没收违法所得、没收非法财物等直接涉及财产内容的处罚种类。因此，题目表述错误。5.行政强制措施的实施必须由法律、法规、规章规定，不得由行政机关自行创设。（）答案：正确解析：根据法律规定，行政强制措施的种类、条件、程序等都必须由法律、法规、规章明确规定。行政机关不得擅自创设行政强制措施，这是依法行政原则的重要体现，旨在限制行政权力，防止权力滥用，保障公民、法人和其他组织的合法权益。任何行政强制措施的实施都必须有明确的法律依据。因此，题目表述正确。6.行政复议是行政诉讼的必经前置程序，所有行政争议都必须先经过复议才能诉讼。（）答案：错误解析：行政复议与行政诉讼之间的关系并非都是必经前置程序。根据法律规定，对于部分行政行为，法律、法规明确规定了可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼；或者规定了必须先申请行政复议，对复议决定仍不服的才能诉讼。但并非所有行政争议都必须先经过复议。存在可以直接诉讼的情形，也存在复议并非诉讼前置的情形。因此，题目表述过于绝对，错误。7.行政合同中的行政主体享有行政优益权，这意味着行政主体可以单方面决定合同的所有事项。（）答案：错误解析：行政合同中的行政主体确实享有行政优益权，这体现在其对合同履行的监督权、基于公共利益需要单方变更或解除合同的权利等方面。但是，行政优益权并不意味着行政主体可以单方面决定合同的所有事项。行政合同的订立和履行仍需遵循平等协商、尊重相对人意思表示的原则，行政主体也必须承担相应的合同义务。行政优益权的行使受到法律和合同约定的限制，不能滥用。因此，题目表述错误。8.行政诉讼被告负有举证责任，但原告对其主张的事实也负有证明责任。（）答案：正确解析：行政诉讼坚持“被告负举证责任”的基本原则，即被告应当对其作出的行政行为提供事实依据和法律依据，承担证明该行为合法性的责任。同时，根据“谁主张，谁举证”的一般原则，在行政诉讼中，原告对其提起诉讼的理由和主张的事实也负有相应的证明责任，例如证明其起诉符合法定条件、证明行政行为对其权益造成实际损害等。被告的举证责任主要针对行政行为的合法性问题，而原告的证明责任主要针对其诉讼请求的合理性或行政行为损害后果等。两者共同构成了行政诉讼中的举证责任分配。因此，题目表述正确。9.行政许可的信赖保护原则意味着行政机关作出的行政许可决定一旦生效，就不能再被撤销或变更。（）答案：错误解析：行政许可的信赖保护原则旨在保护行政相对人基于对行政许可决定的合理信赖所产生的利益。但是，该原则的适用并非意味着行政许可以永久有效，不能被撤销或变更。当出现法定事由时，例如行政机关发现作出的许可决定存在重大违法，或者相对人存在欺诈等严重不当行为，行政机关仍然可以撤销或变更该行政许可。撤销或变更许可需要严格遵循法定程序，并充分考虑信赖保护原则，权衡