高二历史（统编版）教案选择性必修1第一单元政治制度

第一单元|政治制度|单|元|整|体|认|知|一、专题线索——发展演变中看趋势二、以图明史——微图示中有大历史第1课中国古代政治制度的形成与发展目标素养知识结构1.唯物史观:通过学习,运用生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系的理论,客观辩证地认识中国古代政治制度的形成与发展。2.时空观念:认识中国古代政治制度的形成与发展所处的特定的时空环境对不同文明政治制度演变的影响。3.家国情怀:通过学习,认识到在特定的历史条件下中央集权的不断加强对社会发展进步具有的推动作用,激发学生对中华民族的认同感与维护祖国统一的责任感。一、先秦时期的政治制度1.夏商政治制度夏朝约公元前2070年,禹建立夏朝,启打破禅让政治传统,实行世袭制商朝实行内外服制,已经有较系统的国家机构和官吏2.西周政治制度管理体制①实行分封制和宗法制。②天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区,其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国。诸侯国内形成贵族等级分封序列。③宗法制:周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。④诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务基本特征分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合[跨模融通]《中外历史纲要(上)》P6侧重介绍西周宗法制与分封制的影响:形成严密的等级结构,加强了周天子对地方的政治统治;解决了统治阶级内部的冲突与矛盾,加强了宗族的凝聚力。3.商周时期王权的特点:君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。4.演变贵族等级分封制解体春秋时期,随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解,贵族等级分封制开始解体封建政治制度产生战国时期,各国在政治上进行了重大改革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生二、秦朝的政治制度1.中央行政皇帝制度秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中三公九卿制三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相秉承皇帝旨意,统领众官;太尉掌军事;御史大夫掌管图籍、文书,负责监察。三公之下是分掌各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断文书制度各级官僚机构以文书行政,建立了以邮传为中心的文书传送系统2.地方管理郡县制地方行政机构分为郡、县两级;郡是地方最政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。郡下设县或道,郡县主要官吏都由中央直接任命[概念阐释]文书制度中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。文书在中国出现很早,在秦朝时期形成了制度化,对于加强中央集权和提政效能发挥了积极作用。三、两汉至明清时期政治制度的演变1.君主专制的演化西汉汉承秦制,中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为加强集权,设立中朝(或称“内朝”),从而使外朝丞相的权力大大削弱;西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大东汉将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱隋唐①三省六部制确立,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。②内容:三省指中书省、门下省和尚书省,是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构。尚书省下设六部,分工处理各项具体政务。③特点:三省六部制体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能宋朝最政长官是同中书门下平章事,为宰相之职;设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力元实行中书省总理全国政务的中枢制度明明太祖废除中书省和宰相,宰相制度终结。后设立内阁,内阁大学士协助皇帝处理各种政务,逐渐成为事实上的行政中枢清雍正帝设立军机处,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢[历史认知]元朝实行一省制,表明在皇权不断加强、相权不断削弱的总趋势下,相权出现短暂的加强趋势。2.中央集权的演化汉朝西汉初实行郡国并行制。汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。东汉晚期,形成州、郡、县三级制魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制隋唐①隋至唐初实行州、县二级制,后来变成道、州、县三级制。②唐中期以后,部分节度使拥兵自重,形成藩镇割据势力宋朝形成路、州(府)、县三级制元朝实行行省制,形成省、路、府、州、县多级行政制度明清明初废行中书省,后来,又向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。清朝时期,巡抚成了一省长官。明清时期,形成省、府、县三级行政制度主题(一)血缘宗族,家国一体——先秦政治制度的特点及演变[史料探究学习]1.|问|题|探|史|——先秦政治制度的特点[材料一]周代还保留了国人议事的制度,如遇国家大事,国君要征询国人的意见。但周代实行宗法制度,即按血缘关系决定宗族内部的亲疏等级和世袭权利。另外,周朝在王权神化上,也和商代有所不同。周人逐渐把商人的至上神“上帝”,转换成为“天”,提出了“天命靡常”的思想,即如果统治者的行为不合天道,天可以不佑你,警告其后人,治理国家要小心从事,不得妄为。——摘编自马克垚《世界文明史》[探究]材料一反映了周朝时期在构建社会秩序方面怎样的显著特点?[提示]重视血缘关系;神权色彩浓厚;保留国人议事制度;提出“敬天保民”思想。[材料二]周初的分封是一种武装驻防事业……我们知道周王当时所能直接统治的只有王畿之地。……王畿之外,周室先后封立了很多诸侯国,诸侯对王室的义务不过是按期纳贡朝觐,出兵助王征伐,以及救济畿内的灾患而已。诸侯国的内政几乎完全自主,而王室开国初年的武王、成王过去以后,诸侯对王室的义务也就成了具文(徒有形式而无实际作用的空文)。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》[探究]根据材料二,指出西周实行分封制的目的及诸侯国与周王政治关系的特点。[提示]目的:对全国进行有效统治。特点:周王是名义上的“天下共主”,诸侯王要服从周王;实际上诸侯国具有较大的自主性(独立性)。2.|史|家|说|史|——春秋战国时期的社会转型春秋战国时期是中国历史上承前启后的重要时期,因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会,在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩,但转向了地缘社会;在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代,在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代。——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》[形成历史解释]1.先秦政治制度的特点以血缘关系为纽带将国家权力和家庭关系结合起来,形成“家国一体”的局面等级森严以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定,很难逾越地方权力较大分封制给予诸侯国较大的统治权力,最高统治者尚未实现权力的高度集中神权色彩浓厚王权和神权紧密结合稳定延续夏、商、周政治制度前后沿袭,具有相对的延续性和稳定性2.秦朝建立前后政治制度的巨大变化(周秦之变)(1)君主个人权力由分散到集中。由商周统治权力的尚未集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”。(2)地方权力由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县。(3)政治制度由贵族政治到官僚政治。由商周时期的贵族世袭到秦朝皇帝任命官员,从而形成官僚政治。(4)权力执掌由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握。[迁移强化训练]1.《尚书·洪范》中箕子对周武王说道,如对政事有疑问,在询问卿士和卜筮的同时,还要“谋及庶人”。这表明当时()A.权贵阶层毫无实权 B.国家决策体现民主C.天下共主局面形成 D.国人可以影响朝政解析:选D据材料“谋及庶人”等信息可知,西周时,国家遇到重大问题时,君主要征求平民即“国人”的意见,国人可以影响朝政,故选D项;西周是奴隶主贵族统治的政权,贵族拥有较大的权力,排除A项;西周时期,虽未实现权力的高度集中,但国家的决策权仍属于君主,而非民众,排除B项;材料强调了原始民主传统对君主的权力有影响,而非君主对天下的统辖,排除C项。2.在春秋时期的史书记载中,公室旧贵族集团的不断衰落和卿大夫集团的崛起占据着大量篇幅,比如鲁宣公十五年楚庄王围宋时,两国大夫私自和谈而国君却无可奈何。这反映出当时()A.诸侯采用新的选官制度B.出现政治权力下移趋势C.官僚政治制度已经产生D.改革和变法运动兴起解析:选B据材料可知,春秋时期的史书中对公室旧贵族的衰落和卿大夫的崛起进行了较多记载,这反映出当时出现了政治权力下移趋势,故选B项;A、C两项在材料中未体现,D项与材料主旨不符,均排除。3.《荀子·儒效》记载:“(周公)兼制天下,立七十一国,姬姓独居五十三人。”姬姓封国大多安置在东部平原上。据此可知,当时()A.国家政治中心已转移到东部地区B.贵族等级分封序列逐步形成C.政治权力分配与血缘关系相结合D.周王室对东部实施直接统治解析:选C据材料“立七十一国,姬姓独居五十三人”可知,西周时期,分封制分封的对象主要是姬姓贵族,且多数安置在土地肥沃的地区,这体现了西周分封的时候考虑到血缘关系的因素,将政治权力分配与血缘关系相结合,故选C项;西周的都城在镐京,并未转移到东部地区,排除A项;材料强调姬姓封国的位置,仅涉及诸侯一级,并未体现贵族等级分封序列,排除B项;分封制下诸侯国拥有较大权限,周天子对诸侯国实行间接统治,排除D项。主题(二)相权削弱,君权强化——中枢权力体系的发展演变[史料探究学习]1.|问|题|探|史|——汉唐强化皇权的措施及影响[材料一]东汉初年,光武帝的私意,则索性把政权全操在自己手里,三公只是名位崇高而已,实权则在尚书。换言之,则是由皇帝来总其成。所以后代中国人批评汉光武帝“有事无政”,这是以往的历史意见。汉光武帝自身是一好皇帝,明帝、章帝都好;然而只是人事好,没有立下好制度。因此皇帝好,事情也做得好。皇帝坏了,政治上并不曾有管束皇帝的制度。这是东汉政治制度上的一个大问题,也是将来中国政治制度史上的一个大问题。——摘编自钱穆《中国历代政治得失》[探究]根据材料一,归纳东汉光武帝为削弱相权所采取的举措并分析其影响。[提示]举措:尚书台掌握实权,而三公只是虚名,皇权进一步集中。影响:治理国家的效果取决于皇帝的素质;没有创立完善的制度体系;皇权的无序膨胀,给后来社会发展埋下隐患。[材料二]唐前期一切以皇帝名义发布的文书,都要经过中书舍人的起草。门下省处于枢纽地位,具体为对各种上下行文书“皆审署申覆而施行焉”。尚书省则一方面上承制敕,制为政令,向下颁布实施;另一方面,下领州府寺监之政务,向上申奏。在隋唐之际宰相制度的变革中,一个明显的趋势是宰相的人数增加,形成一种互相配合、互相制衡的集体权力,从国家政务的裁决到政务执行都有一整套程序。——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》[探究]根据材料二并结合所学知识,概括唐朝中央政府的决策程序。这反映出唐朝中央官制有何特征?[提示]决策程序:中书省草拟,门下省审核,尚书省执行,以皇帝名义发布。特征:唐朝继承并发展了三省六部制,中央机构分工明确;运行程序规范;宰相人数增多;各部门间相互监督、制衡。2.|史|家|说|史|——皇权与相权的关系从形式上看,是一个由独相制到内朝尚书和外朝三公分权再到独相制的循环,但实质上却有一个由集中到分散,由外朝到内朝,向皇权靠拢的过程。这种变化除了封建主义中央集权制和皇权专制制度以及由此引发的皇权与相权冲突的原因以外,还与当时的政治局势和统治指导思想有着密切的关系。——摘编自李新城《论秦汉相权之变迁》从两汉到明清,皇权政治与官僚政治一直在相互较量。同样是“寓分权于分工”,两汉和宋元时期注重对相权职责的分工,隋唐更看重的是权力的制衡,把立法与执法、决策与行政分离开。相权分散到三省,更兼中书门下相互制约,皇权得到了加强。同时三省都从宫廷独立出来而成为真正的政府部门,宰相由个人变成集体,反倒更有力量制衡皇权。隋唐的三省六部是一个严密而精致的体系,尽可能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和实践,并延续到两宋。这是既不同于两汉,也不同于魏晋南北朝的新政治。[形成历史解释]汉唐以来中枢权力体系的演变特点皇权加强相权逐渐削弱,君权逐渐强化内朝官向外朝官转化内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构宰相职位的设置由实位转向虚位由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制和压缩宰相权力不断分化宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权效率低下的弊端[迁移强化训练]1.下表为西汉部分丞相出身表(单位:人)。其变化的主要目的是()时期功臣(子)外戚、宗室各级属官经学之士汉文帝4汉景帝4汉武帝5413汉宣帝41汉成帝13A.加强中央集权统治 B.抑制外戚干政现象C.有效解决封国问题 D.扩大政府统治基础解析:选D从表格中可以看出,随着时间的推移,丞相的出身从功臣(子)、外戚、宗室扩展到各级属官和经学之士,这种变化有助于吸收更多不同阶层的人才进入政府,从而扩大政府的统治基础,故选D项;中央集权主要涉及的是中央政府对地方政府的控制力,排除A项;抑制外戚干政需要更全面的政治制度和监督机制,而非仅仅通过调整丞相出身来解决,排除B项;汉武帝时期推行的“推恩令”,削弱了诸侯王的实力,基本上解决了封国问题,排除C项。2.宋代建国初期因袭唐代宰相独立判事使用堂帖的旧制,后宋太祖因“赵韩王在中书,权任颇重,故当时以谓堂帖势力重于敕命,寻有诏禁止”。宋太祖这一措施()A.缓和了相权与皇权的矛盾B.降低了皇帝的权威C.导致中枢权力争夺的激烈D.削弱了宰相的权力解析:选D堂帖是宰相签押下达的文书,宋太祖担心相权过重,担心宰相堂帖的势力超过皇帝敕命,于是规定禁止使用堂帖,重大事项应该由皇帝下发敕命来决定,这就削弱了宰相的权力,D项正确;材料中的措施削弱了相权,加强了皇权,侧面反映了相权与皇权的矛盾尖锐,排除A项;禁用堂帖加强了皇帝的权威,排除B项;材料提及皇帝削弱相权,未提及宰相的回应,不能看出双方相互争夺权力,排除C项。3.有学者指出,“承旨书谕”“只供撰述于其间”以及“议复”展现了军机大臣们的不同面相,尤其在“议复”过程中,封疆大吏所奏之事被军机大臣否决的情况时常发生,皇帝一般支持军机大臣的意见。该学者旨在强调清代()A.皇权专制发展到顶峰B.军机处在决策中有重要话语权C.军机处并非法定机构D.强化对中央官员的控制与监察解析:选B军机大臣在“议复”过程中有否决封疆大吏奏请的权力,并且皇帝通常会支持他们的意见,这说明军机处在决策中有重要的话语权,故选B项;在材料中并没有强调皇权专制已经发展到顶峰和军机处的法律地位问题,排除A、C两项;军机处的主要职责是作为皇帝的顾问机构参与决策,而不是对中央官员进行控制与监察,排除D项。主题(三)中央集权,地方分权——古代地方管理体制的创新[系统历史解释]中国古代地方行政层级管理的演变趋势及其规律1.趋势(1)逐渐由二级区划演变为三级区划。(2)地方行政区划数目逐渐增多,权力划分更加细密。(3)最政区划(行省)的边界设置,山川形便和犬牙交错原则并行。(4)最政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来,地方最政长官往往由中央派出官员转变为地方官员。(5)地方权力越来越小,中央集权逐渐加强。2.规律(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。(2)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。(3)下稳上动是地方行政层级变化的特征。(4)财政改革是影响地方行政层级嬗变的重要因素。[史料佐证认知]1.|问|题|探|史|——古代地方行政区划的特点[材料]南北朝对峙,战乱频繁,政权自然无法稳定,致使地方行政区划更是混乱不堪。这个时期,“迁徙百计,一郡分四五,一县割成两三”的现象普遍存在。公元502到546年,在这短短的三十年期间,州的数量从原先的23个增加到104个,郡的数量由326个增加到586个。州郡的管辖区域越小,理论上来说更便于中央政府的管理,但是在那战争纷乱的时代,就会出现界线不明,权限混乱的现象,双头郡县或是双头州郡现象的出现就说明了这一点。——摘编自李玉兰《中国古代政权与行政区划之间关系初探》[探究]根据材料,分析南北朝时期地方行政区划的特点。[提示]特点:州郡的数量增多;州郡管辖区域越来越小;权限混乱,界线不明。2.|以|图|明|史|——古代中央与地方关系的演变[解读]地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。中央强化对地方的领导、监督、制约,地方则要求独立的自主权,中央与地方的矛盾始终存在。县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州、府、省则变化很大。3.|史|家|说|史|——对古代中国加强中央集权的认识我们现在再从历史演变源头上说来:汉时由刺史变为牧,以及唐代之十道观察使,这些都是由监察官变成地方行政长官的。只有节度使才是军事长官变成了行政长官,然而还是意在开边对外的。明、清两代之总督、巡抚,则是意在对内防乱,不在对外开边。由中央来临制地方已不好,何况派军官来常川镇压呢?若非地方政治失败,亦何来有此需要?这实在不能不说是中国政治史上一大失败。当然从秦到清的中国古代国家制度整体呈现出君主专制的不断强化和中央集权的不断加强,此种趋势固然有其弊端,但能沿袭发展两千年之久,必然有其存在的合理性。究其合理之处,自然是其政治架构和社会组织与中国古代小农经济发展相适应,共同维系传承了中华古代传统文明的发展。——摘编自钱穆《中国历代政治得失》[迁移强化训练]1.下表反映了中国古代秦朝到隋朝的行政区划变迁。材料突显的本质问题是()秦朝郡、县二级制37个郡(后增至48个),下辖大约1000的县级政区西汉末年郡、县二级制郡国共103个,下辖1587个县(郡之上设置14个监察区)西晋前期州、郡、县三级制19个州统辖172个郡国,郡国下辖1232个县南北朝后期州、郡、县三级制220个州,统辖999个郡,县级政区变化不大隋朝初期郡、县二级制并州改郡,共190个郡,下辖1253个县A.疆域的不断扩大 B.君主专制的加强C.人口的迅速增长 D.中央集权的困境解析:选D由表格可以看出,秦朝和西汉末年实行的是郡、县二级制,西晋前期和南北朝后期实行的是州、郡、县三级制,而隋朝初期又改成了郡、县二级制,这说明国家在地方行政层级上存在着二级制与三级制的反复。这说明中央集权制下,中央政府一方面希望在地方多设层级,另一方面多设层级又有新的问题产生,如增加财政负担、行政效率低等,故选D项。2.图1、图2能够反映出西汉与元朝()A.君主专制的不断加强B.统治者注重革新地方制度C.民族凝聚力得以增强D.中央稳定地方统治的意图解析:选D据图1和图2并结合所学可知,西汉地方行政制度设计的主观目的是吸取秦朝速亡的教训,采取分封和郡县结合的郡国并行制,元朝为了治理广阔的疆域,地方治理上采取行省制以及对边疆地区采取其他因俗而治的制度,这反映了中央稳定地方统治的意图,故选D项;材料主要反映的是中央与地方的关系,与君主专制加强不符,排除A项;图示分别体现了西汉和元朝时期的地方制度,制度革新是为了统治的需要,统治者注重革新地方制度的说法未反映图示信息的本质,排除B项;材料未反映民族凝聚力的增强,排除C项。3.秦汉到明清地方一级政区的变化主要体现在两个方面:一是由虚入实,即由原来监察等中央派出机构的虚设政区变为正式行政区划;二是数量由少变多,地位由重变轻,即地方一级政区的数量不断增加,地位和重要性逐渐变轻。上述变化()A.促使地方机构分工明确B.提高了国家政令的执行效率C.体现了集权政治的强化D.适应了强化君主专制的需要解析:选C根据题干材料可知,地方一级政区由原来监察等中央派出机构的虚设政区变为正式行政区划,数量不断增加,地位和重要性逐渐变轻,上述变化削弱了地方一级政区的权力,加强了中央对地方的管理,体现了集权政治的强化,C项正确;材料反映地方一级政区由虚入实,数量由少变多,地位由重变轻,没有体现分工明确的信息,排除A项;国家政令的执行效率与重视程度、执行措施等相关,材料与国家政令的执行效率并没有直接联系,排除B项;君主专制强调君主个人权力至高无上,国家大事由其一人独断,与材料信息不符合,排除D项。[史学阅读·拓展认知](一)秦朝的天下国家秦朝的本质,仍是秦国的延续。始皇自择“皇帝”的称号,只是将周代的王号,升了一级。改制度,以六为数,尚黑色,则是五行家宇宙秩序中,秦自以为代表的秩序。皇帝秉承天命,仍与天子受命的观念相当。古代中国,把当时观念中全部人类世界都当作一体,从中央到地方,只有主权的委托,而没有主权的分割。在当时的观念里,天下国家是从天边到天边,其中只有统治权的顺位,没有边界的区划。从传世琅琊刻石的铭辞看,秦始皇又自居为六合之内的共主,“西涉流沙,南尽北户。东有东海,北过大夏。人迹所至,无不臣者”,隐含了四方、四海诸意,代表了天下国家的观念。——摘编自许倬云《万古江河:中国历史文化的转折与开展》(二)皇权与相权——家事与国事拿历史大趋势来看,可说中国人一向意见,皇室和政府是应该分开的,而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的唯一领袖,而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首,象征此国家之统一;宰相是政府的领袖,负政治上一切实际的责任。“皇权”和“相权”之划分,这常是中国政治史上的大题目。我们这几十年,一般人认为中国从秦汉以来,都是封建政治,或说是皇帝专制;那是和历史事实不相符合的。倘使我们说,中国传统政治是专制的,政府由一个皇帝来独裁,这一说法用来讲明、清两代是可以的。若论汉、唐、宋诸代,中央政府的组织,皇权、相权是划分的。其间比重纵有不同,但总不能说一切由皇帝专制。到了明太祖洪武十三年,据正史记载,因宰相胡惟庸造反,明太祖受了这个教训,从此就废止宰相,不再设立。他还说以后的子孙也永远不准再立宰相,政治体制出现了大倒退。——摘编自钱穆《中国历代政治得失》(三)西汉封建与西周封建西汉政府对于诸侯王,并不像周代一样,把土地、人民颁赐诸侯以后就不管了,而是要保留在诸侯王国之内的行政监督权乃至行政之直接行使权。因之,西汉的诸侯王国政府,实不过中央政府的“派出所”。而其最初的命意,则是为巩固新的军事占领区。仅就上述的事实,已足以将西汉的诸侯王与周代的诸侯相区别。但他们最大的区别还不在此,而是在这两者的历史基础不同。周代的封建是以奴隶和氏族制为基础而建立起来的,它的作用是以地方关系融铸各氏族的血缘关系。西汉的封建则是建基于郡县制之上,其作用只是以此作为中央与地方行政机构之联系的纽带而已。所以同样的封建,前者在历史的发展中扮演着主要的任务;后者则变成了历史的赘疣。因而在地主经济向前发展的当中,西汉的诸侯王在实际上已被扫除。剩下来的,还是郡县制。——摘编自翦伯赞《秦汉史》[发掘教材·创新应用]1.(据教材P3“史料阅读”改编)《左传·襄公十四年(公元前559年)》记载:“天生民而立之君,使司牧(辅佐)之,勿使失性。有君而为之贰,使师保之,勿使过度。是故天子有公,诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之,过则匡之,患则救之,失则革之。”这反映出春秋时期()A.原始民主传统影响尚存 B.分封制度逐渐瓦解C.儒家思想得到广泛传播 D.贵族政治开始确立解析:选A根据材料“是故天子有公,诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之,过则匡之,患则救之,失则革之”可知,春秋战国时期,仍然有公匡正天子、卿监督诸侯的思想观念,是原始民主传统影响尚存的表现,故选A项。2.(据教材P5“学思之窗”改编)《后汉书·仲长统列传》记载:“光武皇帝愠数世之失权,忿强臣之窃命,矫枉过直,政不任下,虽置三公,事归台阁。自此以来,三公之职,备员而已。”这表明,东汉()A.实行郡国并行以加强地方治理B.确立新的行政中枢以加强君权C.解决了分封制遗存的割据隐患D.以文书制度提政管理效率解析:选B根据材料可知,光武帝对“失权”不满,因而削弱或架空三公(原行政中枢)权力,“事归台阁”,这表明东汉确立新的中枢机构以加强君权,故选B项。3.(据教材P7“学习拓展”改编)廷议、朝议、集议,是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时,皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论,讨论结果由皇帝最后裁定,即所谓“兼听独断”。这说明,中国古代廷议、朝议制度()A.旨在建立中国特色的民主制度B.有利于提高皇帝决策的合理性C.严重削弱了君主的最高决策权D.在加强中央集权方面作出贡献解析:选B根据材料“兼听独断”可知,皇帝在决策前,通过廷议、朝议等听取官员意见,然后再进行决策,这样有利于提高皇帝决策的合理性,故选B项。[课时跟踪检测]一、选择题1.商王盘庚迁殷前后,曾遭到许多贵族和臣民的反对,为此盘庚开会反复劝诫反对者;周厉王因贪婪残暴激起国人反抗,其统治被推翻,进入“共和行政”时期。这反映了()A.政治传统的延续 B.君主专制的衰落C.国家职能的受限 D.社会生产的发展解析:选A据材料信息可知,商王盘庚迁殷前后遭到许多贵族和臣民的反对,周厉王因贪婪残暴激起国人反抗而被推翻统治,这说明商周时期国人在国家治理方面发挥重要作用,即原始民主传统影响政局,反映了政治传统的延续,故选A项;君主专制形成于秦朝,与材料时间不符,排除B项;材料反映国人对政治的影响,并不是国家职能受限,排除C项;商周时期属于青铜时代,社会生产发展程度较低,且与材料无关,排除D项。2.史载:“由是天子之尊,非复诸侯之长而为诸侯之君”“诸侯之于天子,曰某土之守臣某”。这些记载反映了周初分封的重要意义在于()A.明确了诸侯国的权利和义务B.界定了天子与诸侯的君臣之分C.保证宗族内部的团结和稳定D.贯彻了周公“敬天保民”思想解析:选B据材料可知,这些记载明确了天子和诸侯的关系,即天子是诸侯的领袖,但并不直接统治诸侯国,而是通过诸侯来间接统治;诸侯是天子分封到各地的领主,他们拥有对封地的统治权,但同时也承担着对天子的臣属义务,这是分封制下对天子和诸侯君臣之分的界定,故选B项。材料并未涉及诸侯国的权利和义务,排除A项;宗法制的实施保证了宗族内部的团结和稳定,排除C项;“敬天保民”思想是西周德治的反映,而非分封制的意义,排除D项。3.周人实行严格的同姓不婚原则,数量较少的异姓诸侯成为姬姓诸侯争相联姻的对象,形成普遍的甥舅关系。这种甥舅关系和姬姓集团内部的父兄关系相结合,使周王朝成为“父兄甥舅”之国,组成一个亲属集团。这有助于()A.权力向周天子集中 B.削弱诸侯的世袭特权C.扩大周王朝的疆域 D.增强统治集团凝聚力解析:选D据材料信息,周人实行的同姓不婚原则和与异姓诸侯的联姻策略,通过形成普遍的甥舅关系,并结合姬姓集团内部的父兄关系构成亲属网络,加强了周王朝内部各诸侯国之间的联系,促进了政治稳定和统治集团内部的团结,从而有助于维护周王朝的统治,故选D项;这种亲属关系在一定程度上加强了周天子的权威,但材料中并没有直接涉及权力集中的情况,排除A项;材料中的策略在一定程度上巩固了诸侯的地位,排除B项;材料中的策略无法起到扩大疆域的作用,排除C项。4.在春秋末期,曾一度出现了“私肥于公”“大夫皆富”的局面。如晋国的郤氏“其富半公室,其家半三军”,鲁国的季氏“富于周公”。出现上述局面的根本原因是()A.贵族等级分封的解体 B.宗法血缘关系瓦解C.封建经济的逐渐发展 D.井田制的日趋崩溃解析:选C据题干并结合所学可知,春秋时期,生产力水平提高,公田之外出现私田,农业发展较快,社会阶级关系发生变化,新兴地主阶级迅速崛起,与旧的奴隶主贵族展开激烈的夺权斗争,推动社会转型,因此,出现材料中现象的根本原因是封建经济的逐渐发展,故选C项;贵族等级分封的解体和宗法血缘关系瓦解不属于根本原因,排除A、B两项;井田制的崩溃瓦解是生产力发展导致的,即封建经济的逐渐发展,排除D项。5.有学者认为,早期中国从“猴山结构”的松散联邦,逐渐发展到西周的分封制,再经过春秋战国时期的政治变革,最终发展为秦汉中央集权王朝。这反映出早期中国()A.政权由松散趋向严密B.中央集权制度不断完善C.思想由多元趋向统一D.宗法血缘制度土崩瓦解解析:选A据材料可知,早期中国从松散联邦发展到西周的分封制,最终发展为秦汉中央集权王朝,说明早期中国的政权由松散趋向严密,故选A项;B、C、D三项与材料主旨不符,均排除。6.云梦睡虎地出土秦简《田律》中规定:距离近的县传递文书时,“令轻足行其书”,距离远的县则“令邮行之”。并对文书的传递时限做了要求,即八月底为底限。这体现了秦朝()A.驿站传送的便利性 B.重视文书的时效性C.律法制定的严苛性 D.政策实施的差异性解析:选B据材料信息可知,秦简《田律》对文书传递的时限和方式进行了规定,这体现了秦朝重视文书的时效性,故选B项;据材料信息可知,远距离传递文书用驿站传送,近距离借助步行传送,且材料还强调文书传递的时限问题,A项无法完整概括题意,排除;材料并无有关“律法制定的严苛性”的内容,排除C项;材料中强调近距离和远距离文书传递的方式存在差异,这是政策实施差异性的体现,但材料对于文书传递时限的规定并没有突出政策实施的差异性,排除D项。7.据《史记》记载,秦始皇统一六国后,改“命”为“制”,“令”为“诏”,这两种文体专供皇帝使用。“制”的本义为裁断、控制;“诏”有昭告、使众庶知其所为的意思。制和诏两种文体的确立反映了()A.皇权独尊的文化意识 B.国家治理走向法治C.国家行政效率的提高 D.秦朝注重信息安全解析:选A据题干可知秦始皇将“制”“诏”两种文体作为皇帝专用文体,并且还为这两种文体赋予裁断、控制、昭告等权威性的含义,由此凸现了皇权至高无上、皇权独尊的文化内涵,故选A项;B、C、D三项在材料中未体现,均排除。8.下表是我国古代地方行政层级管理制度发展简表。其演变轨迹表明()时期秦汉隋和唐初唐宋元朝明清层级郡、县二级制州、县二级制道(路)、州(府)、县三级制省、路、府、州、县多级制省、府、县三级制A.目的是削弱地方割据势力B.官僚政治取代了贵族政治C.沿袭和变革是其变化的趋势D.中央行政中枢权力的弱化解析:选C据表格内容并结合所学知识可知,中国古代地方行政制度在沿袭前代的基础上,根据不同时期的需求和实际情况进行了变革和调整,最终随着封建集权制度的不断完善而趋于稳定,故选C项;古代地方行政层级管理确实在削弱地方势力方面发挥了作用,但材料仅涉及地方行政规划方式,没有明确地方具体的权利,故“削弱地方割据势力”与材料内容不符,排除A项;随着秦汉郡县制的推广,官僚政治逐渐取代贵族政治,排除B项;材料与中央行政中枢权力的变化无关,排除D项。9.万历年间内阁首辅叶向高曾说:“祖宗设立阁臣,不过文学侍从,而其重亦止于票拟。其委任权力,与前代之宰相绝不相同。夫以无权之官,而欲强作有权之事,则势固必败;以有权之事,而必责于无权之官,其望更难酬。”他认为()A.阁臣设计存在制度缺陷B.内阁专权导致皇权旁落C.内阁权力随时局而变动D.内阁是专制强化的产物解析:选A据材料可知,内阁首辅叶向高认为,内阁只是皇帝的顾问、文学侍从,其权限“止于票拟”,内阁并非前代的宰相,在制度规定上,内阁没有宰相的决策权和行政权,内阁若行使宰相的职责便是僭越,这说明阁臣设计存在制度缺陷,故选A项;明清时期君主专制在加强,“皇权旁落”不符合史实,排除B项;“内阁权力随时局而变动”与材料主旨不符,排除C项;材料将内阁与宰相对比,突出明代内阁存在制度缺陷,D项与题意无关,排除。10.武则天临朝称制之初,政敌众多,迫切需要通过多种渠道了解各方面信息。于是,武则天接受鱼保家的建议,铸铜匦,四面分别涂以青、丹、白、黑四色,各有投信开口,分别由谏议大夫、补阙、拾遗等负责,称为“知匦使”。投匦制度的设立()A.有利于信息上传下达 B.有效保证了吏治清明C.扩大了官员监察职能 D.提升了官员执政素质解析:选A据题干可知武则天迫切需要通过多种渠道了解各方面信息,在这种背景下设立投匦制度,故可以推知该制度的设立有利于信息上传下达,故选A项;“有效保证了”说法过于绝对,排除B项;据材料无法得出官员监察职能扩大的结论,排除C项;投匦制度的设立是为了帮助皇帝及时了解各方面消息,并不会直接导致官员执政素质提升,排除D项。11.在唐代公文流转过程中,官府收文一般包括登记、批办、受付、判案、执行、勾稽、抄目等环节。其中判案环节实行同职官四等连署制度,即每份文件要经过勾官、判官、通判官、长官共同签署,方能生效执行。这说明,唐代()A.官员恪尽职守 B.行政程序规范C.监察制度完善 D.地方权力受限解析:选B据材料信息可知,唐代公文流转过程和判案环节严密,流程规范,由此可知唐代行政程序规范,故选B项;公文流转的过程并不能反映官员素质,无法得出官员恪尽职守的结论,排除A项;材料反映的是唐代公文流转程序,并不属于监察制度的范畴,排除C项;唐代公文流转过程的规范与地方权力无关,并不会导致地方权力受限,排除D项。12.明清时期,中央对于督抚的安排有两个方面:第一,地方重大事务的处理,最后的决定权不在督抚,而在朝廷和皇帝;第二,督抚作为地方最高长官,并无佐贰官,具体政务由布、按二司按照制度处理,督抚并不插手。这表明()A.郡县决策方式出现异化B.地方部门实现权力制衡C.君主集权统治达到顶峰D.督抚权力受到制度制约解析:选D由“地方重大事务的处理……而在朝廷和皇帝”可知,督抚没有最终决策权,其权力受到中央的制约;由“督抚作为地方最高长官,并无佐贰官……督抚并不插手”可知,督抚不插手地方具体政务,其权力受到地方行政制度的制约,故选D项。材料未涉及郡县决策方式,且“异化”表述也不符合史实,排除A项;材料未体现地方部门之间的权力制衡关系,排除B项;君主集权统治达到顶峰的标志是军机处的设立,排除C项。13.下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图,对图中信息解读正确的是()A.分权造成了冗官B.尚书是中央最政机构C.皇权遭到了削弱D.决策权与执行权出现分离解析:选D根据图示内容可以看出,皇帝的诏令最终是由外朝的“三公”及其僚属去执行的,参与朝见和朝会的公卿百官以及中朝“尚书”协助皇帝进行决策,说明当时决策权和执行权出现分离,故选D项;分权可能导致官员数量的增加,但题目图示并未直接提供关于官员数量的信息,无法直接得出分权导致冗官的结论,排除A项;西汉时期尚书并不是中央最政机构,排除B项;这种分权机制实际上是为了加强皇权统治的有效性,而不是削弱皇权,排除C项。二、非选择题14.阅读材料,完成下列要求。(12分)材料一元朔五年,武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子,由中央政府给予名号。划分全国为十三州,每州设刺史一人,直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法,一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。在全国各地设盐官38处,铁官48处,统归大司农管辖,直属中央政府。——摘编自林永光《试论汉武帝的治国为政之道》材料二中国古代社会的变迁始终没有脱离氏族—部族—宗族—家族的发展脉络,血缘关系非常浓厚。“父前子名,君前臣名”“在家为孝,在朝为忠”已经成为几千年社会关系的真实写照,形成了“生法者,君也;守法者,臣也;法于法者,民也”的社会现象,把人治和君权至上发挥到了极致。——摘编自曾小华《中国古代政治制度的独特类型及其特征》(1)根据材料一,概括汉武帝时期国家治理的主要措施。(4分)(2)根据材料二并结合所学知识,概括中国古代政治制度的基本特征,并对其进行简要评价。(8分)解析:第(1)问,据材料一“武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子”可知政治上实行“推恩令”;据材料一“每州设刺史一人”可知设刺史监察地方;据材料一“采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法”及所学可知在中央设立中朝;据材料一“在全国各地设盐官38处,铁官48处,统归大司农管辖”可知经济上盐铁官营。第(2)问第一小问,据材料二“血缘关系非常浓厚”可知血缘关系浓厚;据材料二“在家为孝,在朝为忠”可知家国同构;据材料二“把人治和君权至上发挥到了极致”可知君权至上(或君主专制)。第二小问,可以从积极和消极两个角度分析。积极方面,可以从政治、经济和文化三个角度分析;消极方面,结合所学可知易形成暴政、腐败现象,影响社会的良性发展。答案:(1)措施:政治上,实行“推恩令”,设刺史监察地方,在中央设立中朝;经济上,盐铁官营。(2)特征:血缘关系浓厚;家国同构;君权至上(或君主专制)。评价:有利于多民族国家的巩固和发展,对维护国家统一起了积极作用;推动了民族交融与经济文化交流;但也易形成暴政、腐败现象,影响社会的良性发展。15.阅读材料,完成下列要求。(16分)材料一明太祖说:自古三公论道,六卿分职,并不曾设立丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡。汉、唐、宋因之,虽有贤相,然其间所用者多有小人,专权乱政。今我朝罢丞相,设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务,彼此颉颃,不敢相压。事皆朝廷总之,所以稳当。——摘自《皇明祖训·祖训首章》材料二秦代以降,皇权专制主义越来越走向强化,从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时,皇权已经高度专制。明代以后皇帝自兼丞相,合国家元首与政府首脑为一,于是皇权专制达到了登峰造极的地步。——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》(1)根据材料一并结合所学知识,指出明初废除宰相制度的原因,并分析宰相制度废除后产生的影响。(10分)(2)根据材料二并结合所学知识,指出中国古代中央政治制度的演变趋势并加以解释。(6分)解析:第(1)问第一小问,据材料一“然其间所用者多有小人,专权乱政”可得,相权过大,威胁皇权;结合所学可得,吸取元朝灭亡的教训;明初宰相胡惟庸专权。第二小问,结合所学,从积极和消极两方面作答。第(2)问第一小问,据材料二“皇权专制主义越来越走向强化”“从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代”可得,君权不断加强,相权不断削弱。第二小问,据材料并结合所学历代中央政治制度的演变进行分析。答案:(1)原因:相权过大,威胁皇权;吸取元朝灭亡的教训;明初宰相胡惟庸专权。积极影响:有利于防止权臣专权;加强皇权;巩固统治;对后世政治制度产生深远影响等。消极影响:加重皇帝政务负担,影响行政效率;易造成决策失误,宦官专权;破坏了中央行政体系的完整性等。(2)趋势:君权不断加强,相权不断削弱。解释:从秦朝的三公九卿制、汉朝的中外朝制、唐朝的三省六部制、宋朝的二府三司制到明朝的废宰相设内阁,宰相的设置经历了从独相到群相再到兼相的发展历程,宰相权力不断被削弱,君权不断加强。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变目标素养知识结构1.归纳古希腊罗马政治制度的发展历程,从唯物史观角度分析古代西方出现不同政治体制的原因及特点。2.指出中世纪封建制度、议会制度和等级君主制的内涵,从历史解释角度认识西欧封建君主制形成的原因和意义。3.以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制为例,搜寻不同类型的史料,从史料实证角度探究西方资本主义政治制度的发展历程、各自特色与历史作用。一、古希腊罗马的政治制度1.古代希腊的政治制度(1)雅典民主政治——建立在奴隶制度之上的民主公民大会由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策议事会议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理公民法庭是主要司法机关官员大部分官员由抽签产生,大多一年一任,在任时需接受监督(2)斯巴达寡头政治公民大会名义上是国家最高权力机关国王王位世袭,垄断军事统帅权长老会议员仅30人,且终身任职监察官从全体公民中选举产生,拥有主持公民大会、审判国王等重要权力,一年一任,一般不得连任2.古代罗马的政治制度(1)共和国时期:具有浓厚的贵族寡头特征。执政官两人,一年一任,由全体公民选举产生,担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议元老院终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动公民大会有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机关,但受到高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用(2)帝国时期:皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。3.局限性:无论是希腊城邦,还是罗马共和国,公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。[历史认知]雅典民主政治具有实行直接民主制、主权在民、轮番而治、崇尚法治等特征,雅典民主制的理论与实践,为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。但雅典民主是小国寡民的产物,仅限于本邦成年男性公民,过于泛滥的直接民主也成为政治腐败、社会动乱的隐患。古罗马共和政体是君主因素(通过执政官来体现)、贵族因素(通过元老院来体现)和民主因素(通过公民大会和保民官来体现)的融合,是古典时代混合政体或均衡政制的典范。二、中古西欧的封建制度1.封建国家的建立形成①建立:在罗马帝国的废墟和日耳曼王国的基础上建立。②发展:法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后,国家陷入分裂,形成了法国、德国和意大利三个后世西欧主要国家的雏形特征①以封君、封臣为基本特征。②世俗王权和基督教会的权力长期并立:国王依靠教会支持获得政权的合法性,教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威2.法国等级君主制背景在走向统一国家的过程中,国王与教会冲突不断形成14世纪初,由教士、贵族和城市市民代表组成三级会议。三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则影响三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段,进一步强化了王权3.英国议会制《大宪章》的签署13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,被迫签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利益议会的召开13世纪中后期,英国多次召开议会,议会权力有所加强;14世纪,议会逐渐分为上下两院,各自议事,并取得批准征税、进行立法等重要权力。国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式,要求国王改善统治[概念阐释]等级君主制等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式,贵族和市民阶层共同参政,并在一定程度上分享权力,这是西欧“封建制度”的重要特征之一。等级君主制相较于中世纪早期的封君封臣制下的政治混乱和割据状态而言,一定程度上有利于中央集权和国内统一大市场的形成,具有历史进步意义。三、西方资本主义政治制度的产生与发展君主立宪制(英国)①建立:17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。此后,英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。②完善:18世纪,内阁制度逐渐形成,内阁实际掌握政府权力联邦制共和制(美国)1787年宪法规定美国是联邦制共和国①联邦制原则:联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,各州拥有一定的自治权。②三权分立原则:总统是政府首脑,掌握行政权,兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院议会制共和制(法国)1875年,《法兰西第三共和国宪法》的颁布标志着法国共和制的确立;法国国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院[跨模融通]《中外历史纲要(下)》P5657对资本主义制度的评价:与封建制度比较,资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下,生产力得到快速发展。但是,资本主义制度仍然是一种剥削制度。资本主义列强大肆推行殖民扩张政策,把亚非拉广大地区变成殖民地或半殖民地,进行压榨和掠夺。选择性必修1教材侧重于对西方民主政治制度的评价,要注意辨析。主题(一)西方政治文明溯源——古希腊罗马的政治制度[史料探究学习]1.|问|题|探|史|——古代雅典的城邦政治[材料]各级官职向一切公民开放,并都以抽签方式产生。当然,抽签方法也依职位轻重而略有区别。所有公民都是大会成员,都有参加讨论发言和投票表决之权。古代雅典实行的是直接民主制,即所有公民都直接参加握有国家最高权力的公民大会。任何公职人员都处于公民大会和五百人会议的经常督察监视之下,若公民大会认为他有失职守,则无论其功勋威信多高,皆依法惩处,伯利克里也不例外。——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史·古代史编(上卷)》[探究]根据材料,概括雅典政治制度的特点。[提示]实行民主政治(直接民主);轮番而治;法律面前公民平等;人民主权。2.|以|图|明|史|——古代罗马共和制的特点[解读]罗马共和国是一种混合型的共和国,它使民主制、贵族制及君主制的各种需要协调起来,形成一种新的、更加完善的政体形式。它兼取三种单一政体之所长——君主制的“智慧”、贵族制的“理性”和民主制的“自由”,又克服了各自的缺陷和片面。这种政体被称作“共和制”。[形成历史解释]1.全面认识雅典民主政治(1)特点:直接民主、人民主权、轮番而治、崇尚法治、权力交叉制约。(2)实质:是以雅典工商奴隶主为领导的奴隶主阶级对于奴隶、非公民实行专政的工具,是奴隶主自由民阶级的民主。(3)意义①在古代君主专制盛行的情况下,雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式,创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。②雅典民主政治的核心是广大公民直接参与,为公民创造了广泛的参政机会,激发了公民的自由、开拓精神,推动了雅典社会经济和文化的发展,具有历史的进步性。(4)局限最狭隘的民主只有占少数的成年男性公民享有民主权,奴隶、外邦人、妇女等被排斥在民主制度之外最激进的民主素养不同的公民都机会平等地参与民主政治,容易导致民主权利的误用与滥用2.雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度的异同(1)相似之处①都包含一定的民主元素,如都存在公民大会,官员都由选举(抽签)产生等。②都是维护奴隶主阶级统治的工具,公民都仅是少数,妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。(2)不同之处:三者实行的政体不同。雅典实行民主制,城邦的公共权力由多数公民的意志所支配;斯巴达实行寡头政治,城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人的手中,公民大会只是名义上的国家最高权力机关;罗马共和国实行的是贵族共和制,国家三大政权机构处于权力制衡状态,但权力偏向贵族一方。[迁移强化训练]1.公元前5世纪,雅典人发展和完善起来的民主政治,使最普通的雅典人,即占大多数的普通农民,也有资格参与政治成为国家的主人。正是他们作为水手支撑起雅典海军,成为雅典不断走向强大的基本力量。由此可知,雅典民主政治()A.实现了人民主权B.有利于激发雅典人的爱国情感C.是一种间接民主D.保障了雅典的政治稳定和强大解析:选B据材料信息可知,雅典民主政治的发展和完善,使得最普通的雅典人也可以参与政治,推动雅典人对城邦的认同增强,他们作为水手支撑起雅典海军,推动雅典走向强大,这说明雅典民主政治有利于激发雅典人的爱国情感,故选B项;材料强调雅典民主政治是直接民主,有助于激发雅典人的城邦意识,推动城邦走向强大,“实现了人民主权”与材料主旨不符,排除A项;雅典民主是一种直接民主,排除C项;结合所学可知,雅典民主政治存在弊端,“保障了雅典的政治稳定和强大”的表述不符合史实,排除D项。2.有学者在评价古代雅典抽签选举制时说:“为避免抓阄及普选的任性,尚有一种预防,即新官员须接受试验……可是试验不在能力或才干,只询问那人的品行及其家族;每个官员更需有祖传的田产。”该学者意在说明,古代雅典()A.施行精英治国的理念B.民主政治存在一定的缺陷C.民主运行机制较成熟D.公民拥有良好的道德素养解析:选B对新官员的试验不注重能力,只询问其品行及家族,每个官员更需有祖传的田产,这说明古代雅典民主政治存在一定的缺陷,故选B项;抽签选举、试验不注重能力或才干不符合精英治国的理念,排除A项;材料说明民主运行机制不够成熟,排除C项;材料未涉及公民的道德素养,排除D项。3.历史学家波里比阿认为人们能够在战场上无往不胜,是因为国家实行了一种“混合政体”,在这种政体之下,三大机构通过平衡与制约使政体达到稳定状态。这种政体是()A.雅典民主制 B.斯巴达寡头政治C.罗马共和国政体 D.法国等级君主制解析:选C据材料“在这种政体之下,三大机构通过平衡与制约使政体达到稳定状态”并结合所学知识可知,罗马共和国政体下,国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握,这体现了当时的罗马实行权力的制约与平衡,一定程度上防范了绝对权力的出现,故选C项。主题(二)王权与封臣的博弈——中古西欧的封建制度[史料探究学习]1.|问|题|探|史|——中古西欧的封建制度[材料]教皇制度和封建制度,是中古历史的中心点。教皇制度是欧洲的一个合力,它把全欧洲统率在一个主权之下,使各地的人民奉同样的教主。封建制度所代表的,却是一个分力,它把欧洲分之又分。在这两个相对势力之下,便可以明白,列国之兴,乃是黑暗中的一点光明。列国制度,对于封建制度是一个合力,但在教皇的眼光中,列国的成立却是妨害欧洲的统一。列国的君主,一方面要打倒国内分权的诸侯,一方面又要从教皇手中把政教各权夺过来,他们终于战胜了这两个中古历史的主要制度。——摘编自陈衡哲《西洋史》[探究]根据材料,结合所学,概括西欧“中古历史”的基本特征。简述14—17世纪法国君主“战胜了这两个中古历史的主要制度”的过程。[提示]基本特征:世俗王权和基督教会的权力长期并立;封君封臣制度;庄园与农奴制度。过程:14世纪初,法国国王与教皇对抗,召开了三级会议,标志法国进入等级君主制阶段,有利于进一步强化王权;16世纪,法国国王规定,法国法律文件必须用法语来撰写,法语成为法国的官方语言,这强化了民族认同,促进了民族国家的形成;17世纪,路易十四把各地贵族邀请到凡尔赛宫居住,进一步削弱了贵族势力。2.|史|家|说|史|——中古西欧封建等级制度的特征西欧封建等级制度是以土地关系为纽带,通过层层分封而形成的。主要作用是协调和维护封建主内部的利益,更有效地统治下层人民,其关键是封主与附庸的臣属关系的建立。由于土地是层层分封的,附庸只承认自己直接受封的人为封主,对自己封主的封主则没有臣属关系。所以,在西欧出现了“我的附庸的附庸不是我的附庸”的现象。这种情形使封建等级制度复杂而混乱。封臣制是西欧封建社会国家行政管理系统不完善、政治分裂和国家权力分散的产物,因此各级封臣拥有大小不等的政治统治权也是顺理成章的事。西欧封建主往往同时拥有土地所有权和政治统治权,二者浑然一体,难以区分,统称为领主权。封建主作为领主对其领地(即封地)以内和附近的居民有许多行政司法权力,封建主利用这些权力控制和剥削农民。——摘编自韩亚辉《西方文化评析》3.|以|图|明|史|——英国《大宪章》[解读]如图是一幅描绘1215年英王约翰与贵族签订《大宪章》的漫画。画中贵族们用《大宪章》紧紧地裹挟着国王,国王的手脚被牢牢束缚。这幅漫画表现出国王权力受到限制。[形成历史解释]封建等级制和等级君主制的比较封建等级制等级君主制时代背景形成于西欧封建制度形成的过程中。8世纪上半叶的采邑改革,促进了西欧封建制度的发展,各级封建主通过层层分封土地,逐渐形成了封建等级制度随着城市的兴起和商品经济的活跃,12世纪后,英、法等国的王权呈逐渐加强之势,以国王为代表的中央集权势力和新兴市民阶层在共同利益的驱使下,力图携手打破封建割据局面政权形式是国王与各级封建主组成的统治秩序和政权形式。各级封建主只服从于自己的上级封建主,与其他封建主没有依附关系。国王是名义上的最高统治者,但是实际权力有限是王权借助由教士、贵族和城市市民组成的等级代表大会实施统治的一种政权形式统治基础各级封建贵族贵族和市民阶层共同参政,在一定程度上分享权力影响封建领主势力坐大,王国陷于分裂割据状态使王权得到加强,市民阶层的利益和要求开始受到重视,推动了社会经济的进一步发展[迁移强化训练]1.罚金卷轴是有关封臣为获取各种特许而向国王缴纳罚金的记录。在中世纪英国,封臣如果想要获取国王的特许,需要支付特定数目的金钱,且相关协议由中书省职员在羊皮纸上登记,并用“备忘录”来标注页码。这些卷轴()A.成为研究英国中世纪史的一手史料B.推动当时西欧城市自治运动的发展C.反映出中世纪西欧商品经济的繁荣D.表明国王以罚金的形式加强了王权解析:选A据材料“罚金卷轴是有关封臣为获取各种特许而向国王缴纳罚金的记录”可知,中世纪英国的罚金卷轴记录了封臣为换取特许令状向国王缴纳罚金的情况,是研究中世纪英国财政史的重要资料,是研究英国中世纪史的一手史料,故选A项;罚金卷轴是封臣为获取特许令状而向国王缴纳罚金的记录,与城市自治运动无关,排除B项;罚金卷轴记载了国王的收入来源,是研究中世纪英国财政史的重要资料,与商品经济的繁荣无关,排除C项;材料没有反映出王权的加强,排除D项。2.在13世纪,英国国王约翰与法国作战失利,他决定单方面强行额外征税,引发贵族反抗,后者迫使约翰于1215年颁布《大宪章》,剥夺了君主在未经国家领导团队同意的情况下擅自提高非惯例税收的权力。据此可知,《大宪章》()A.奠定了君主立宪制基础B.确立了王权有限的原则C.剥夺了英王征税的权力D.体现出新贵族治国理念解析:选B根据材料“剥夺了君主……的权力”可知,《大宪章》限制了国王的权力,确立了王权有限的原则,故选B项;《权利法案》奠定了君主立宪制的基础,排除A项;《大宪章》剥夺了国王“擅自提高非惯例税收”的权力,并非剥夺了英王征税的权力,排除C项;新贵族指使用资本主义方式从事生产的贵族,其在新航路开辟后伴随英国资本主义的不断发展而形成,与材料时空不符,排除D项。3.中世纪时,领地庄园收入是法国国王财政的主要收入来源;14世纪初,三级会议确立了国王有权征税的原则,此后向臣民征收的赋税成为国王财政的主要收入来源。这一变化()A.有利于法国向近代国家转变B.推动了法国民族国家意识的发展C.标志着法国等级君主制建立D.打破了中世纪法国二元政治格局解析:选A据材料信息可知,中古时期,法国国王财政收入的主要来源是领地庄园,中古后期,向臣民征收赋税成为国王财政收入的主要来源,这是王权强化的体现,有利于法国向近代国家转变,故选A项;法国民族国家意识的发展,不符合材料主旨,排除B项;三级会议的召开标志法国进入等级君主制阶段,但材料反映的是国王财政收入来源的变化,与等级君主制形成无关,排除C项;二元政治格局指教权与王权的并立,材料并无有关教权的内容,无法得出打破了中世纪法国二元政治格局的结论,排除D项。主题(三)在斗争中妥协渐进——近代西方民主政治[系统历史解释]1.英国代议制演变的特点及趋势(1)特点连续性近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的,从《大宪章》到《权利法案》,从英国的议会到责任内阁制,都体现了连续性特点渐进性英国政治制度的发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成,以后逐渐发展完善,民主制度基本形成创新性内阁本是国王召集的咨询行政机构,“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱,逐渐独立行事,于是形成了现代意义上的责任内阁制(2)趋势①立法权由国王转移到议会;行政权由国王转移到内阁;国王权力逐渐被削弱,议会权力不断增强。②政治权利由贵族阶层转移到工业资产阶级,并下移到广大普通公民。2.美国1787年宪法体现的原则联邦制原则美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了一定的自治权中央集权原则美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权,把美国由一个松散的邦联,变成一个统一的联邦制国家,从而加强了中央集权分权制衡原则美国国家权力分为立法权、行政权和司法权,分别由国会、总统、最高法院和国会规定设立的下级法院行使,三者独立平等,互相制约人民主权原则总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督宪法至上原则美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定[史料佐证认知]1.|问|题|探|史|——英国与美国的政体特点[材料一]英王虽然是国家元首,但其权力要么只能按法律和惯例行使或受到别人牵制,要么必须在有关大臣的“忠告”并连署下行使,实际处于“临朝不临政”的地位。议会和内阁虽掌握实权……议会的立法、监督、财政等大权实际握在下院手中。英国内阁由英王授权在下院中获多数席位政党的领袖组建……内阁对下院多数负责……这是“实”的一面。——摘编自康晓、谭君久《英美法三国政体的异同及其文化成因比较》[探究]根据材料一并结合所学知识,概括英国政治体制的特点。[提示]国王权力受法律限制,实际上处于“统而不治”的地位;议会掌握着国家的实权,实行议会内阁制;人民主权。[材料二]众议院……有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……经参议院的协议及同意,并得到该院出席议员三分之二赞成时,总统有权缔结条约;总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏,经参议院的协议及同意时,任命之……——摘自《美利坚合众国宪法》[探究]材料二体现了美国宪法的什么基本原则?材料二中立法权是怎样被限制的?[提示]原则:“分权与制衡”原则。限制立法权:国会由众议院和参议院组成;国会立法须经总统批准,总统对立法有否决权;最高法院能以“违宪”的名义,废止已通过的立法。2.|史|家|说|史|——美国政治中的“妥协”智慧美国宪法本身就是一个“多元利益相互妥协”的存在,是大州与小州、中央与地方、南方与北方的多元矛盾产物,而且在实施中也变成了一种妥协的机制。它在制定和实施过程中,特别注重对美国社会在地域、群体等各方面多元利益的冲突与协调,办法是让不同的利益集团通过多方位、连续不断的“谈判”来达成妥协,使不同的群体均可从中实现利益分沾和共享,而不必走上推翻宪政的极端道路,从而保证了宪法能够面对不断出现的现实挑战,适应不断发展变动的社会。——摘编自李剑鸣《美国宪法何以成为“活着的宪法”》[迁移强化训练]1.英国学者贝蒂·肯波指出,从光荣革命到1832年议会改革,英国国王和下议院的权力分配关系在不断变化着。其中1689年至1716年是国王和下院“确定关系”的时期;1716年至1783年是两者关系保持“均衡”的年代;在1784年至1832年间,两者之间的均衡关系遭到破坏。这说明光荣革命后英国()A.君主立宪政体逐渐完善B.国王依然享有行政立法大权C.国家政体没有彻底改变D.议会尚未成为国家权力中心解析:选A1689年英国颁布《权利法案》,国王的权力受到法律限制,逐渐统而不治,从法律上确立了君主立宪制;1721年沃波尔当选为首相,标志着国王失去行政权;1832年议会改革,增加了工业资产阶级在议会的席位,在此过程中,英国的君主立宪制不断走向完善,故选A项。光荣革命后,议会掌握立法权,排除B项;光荣革命后英国政体从君主专制转为君主立宪制,发生了根本转变,排除C项;光荣革命后议会成为国家权力中心,排除D项。2.1870年,美国官员乔治·柯蒂斯说:“每隔四年,整个联邦政府都会被撕成碎片,国家给人的印象是极度荒唐、令人反感和沮丧的。……总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象,他们成了纯粹的职业掮客。”上述现象产生的主要原因是()A.民权运动的推动 B.联邦权力的扩张C.政党政治的影响 D.文官制度的发达解析:选C在美国,政党政治在选举中起着至关重要的作用。不同政党为了争取选票和支持,会积极开展竞选活动,包括批评对手、展示政绩等;此外,政党政治也导致官员在选举期间成为各种利益集团关注的焦点,受到各种追踪、批评和谴责,这种政党间的竞争活动导致了乔治·柯蒂斯所描述的“整个联邦政府都会被撕成碎片”的现象,故选C项。3.1919年6月,美国总统威尔逊代表美国在《凡尔赛条约》上签字,回国后威尔逊总统多次发表演说,试图说服与总统不和的国会参议院批准该项条约,但参议院先后两次投票表决都未批准《凡尔赛条约》。这反映出()A.立法权高于行政权B.分权制衡机制遭到破坏C.总统权力受国会制约D.政党政治影响国家稳定解析:选C据材料信息可知美国总统试图说服国会参议院批准其签字的条约,但参议院投票否决该条约,结合所学可知美国三权分立体制下,总统、国会、最高法院相互制衡,参议院有权否决总统的决议,总统权力受到国会制约,故选C项;美国三权分立体制下,总统、国会、最高法院相互制衡,立法权与行政权地位相等,排除A项;材料强调参议院否决总统的决议,是正常行使权力的表现,分权制衡机制并未遭到破坏,排除B项;材料强调总统与国会参议院之间的权力制约,未涉及政党政治,排除D项。[史学阅读·拓展认知](一)影响深远的雅典民主雅典公民把整个城邦的利益看作自己的利益,在国家遇到危险的时候挺身而出,誓死抵抗;在和平年代,为城邦的富强和昌盛贡献自己的聪明才智。由于每个公民都有担任公职的机会,使得公民的政治素质普遍提高,一个合格的公民应该兼具统治与被统治的双重素养。同时,民主政治也为雅典文化创造和经济发展创造了宽松的条件和良好的氛围,在民主制的稳固时期,雅典的国力强大,文人荟萃,思想活跃,成为整个希腊最重要的政治、经济和文化中心,成为“希腊的学校”。雅典的直接民主制为近代西方的代议民主制提供了重要的思想和理论基础。——摘编自齐世荣《世界史》(二)罗马帝国的地方治理为管理相当的地域和人口,罗马帝国所雇佣的官吏大约只是同一时期中国的二十分之一。帝国的各级官吏负责国防和审理重大的刑事案件,以及为这两项有限的国家职能征收赋税,其余的政务由各城市自己处理。帝国以行省和城市为基本的行政单位。当时行省受到皇帝比较严密的监控。未得皇帝的许可,任何总督不得动用军队,司法权(包括死刑的终审权)也必须由皇帝或由他所指定的官员来行使。作为行省下一级的地方行政单位,城市在很大程度上有自治权,罗马帝国因而得以使用比较少的官吏来统治广大的疆域。——摘编自马克垚《世界文明史》(三)欧洲教权与王权的关系在12世纪之前,教会已经建立了教皇国,与王权两分天下,形成了教俗二元政体。在此基础上,王权受到进一步的分割和限制,由此形成了分权限权的政治体制。在这里,王权不具备宣称或实施“王在法上”的条件,这样的政体可否称为“有限君主制”有待讨论,但其与“王在法上”、不受制约的君主专制政体显然不同。而同为“君权神授”,在西方,国家权力分授教会,在东方,则判然有别。更为重要的是,教会学者并没有因为自身的教士身份而助推教权集中,而是将用于王权的理论和方法用于教权,因而在教会系统中同样形成了分权限权的格局。由于建构了政教二元体制,且在此基础上进一步限制了王权和教权,中世纪欧洲各国的政体也就呈现出不同于东方的特征。正是这种政治体制,对于欧美启蒙运动、英国“光荣革命”、法国大革命和美国独立战争等重大历史事件,特别是欧美近现代政治制度,产生了深远的影响。——摘编自顾銮斋《在王权与教权之间——论欧洲中古后期教会学者的政治理论及其体系》(四)英国政治制度发展的特点英国政治制度的发展呈现出鲜明的原创性、连续性和渐进性的特点。英国议会选举法颁布于1406年,以后实施了四百多年,选区分布、选民人数和议员选举程序都变得极不合理。1830—1832年实行第一次议会改革,废除了一些小选区,设立了若干新选区,选民人数由40万增加到60万,但仍不足全体成年居民的5%。1867年、1883年继续进行议会改革,选民人数增加200多万,仍不过全体成年居民的8%,占人口半数的妇女依然不是选民。直到1918年和1928年两次颁布新选举法,才最终实现了不分性别和财产资格的成年公民选举制。值得注意的是,英国历史上导致政治制度变化的政治斗争始终在加强着法制化的趋势。主要表现为:统治阶级一再运用法律武器建立和巩固其统治地位;不同阶级之间和统治阶级内部的政治斗争多次诉诸法律武器,其行为大多能够限制于法律范围之内,或借助法律名义标榜其行为和要求的正义性。《大宪章》《权利法案》等一系列议会改革法案的制定,以及议会制产生、议会君主制确立和两党制度的运行等,均属此类典型事例。法制化趋势的逐渐强化还影响和规定着政治斗争的程度和方式,使国内各类政治行为当然包括政治制度的运行能够逐渐公开化、合法化和比较温和地进行,少诉诸暴力和阴谋行为,常常能以较少的社会代价赢得较多的社会进步,同时又加强了英国政治制度的渐进性、连续性和灵活性特点。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》[发掘教材·创新应用]1.(据教材P9“史料阅读”改编)亚里士多德写道:“(斯巴达的)君王们……在臣民中享有应有的荣誉,贵族们乐于在长老院中有一席之地,平民则安于监察制,所有人都有入选的机会。”以上材料表明斯巴达的政治制度()A.包含一定程度民主因素B.君主的权力正逐渐下降C.长老院被平民阶层掌控D.优于雅典城邦的民主制解析:选A根据材料信息“所有人都有入选的机会”