办公场所租赁服务招标文件

招标文件

（电子招投标方式）

项目名称：公场所租赁服务

目录

第一部分招标公告......................................................................2

第二部分投标供应商须知.................................................................5

（一）投标须知前附表...................................................................5

（二）总则..........................................................................10

（三）招标文件说明....................................................................11

（四）投标文件的编制.................................................................12

（五）投标文件的递交..................................................................17

（六）开标与评审......................................................................18

（七）其他............................................................................23

第三部分采购内容及要求................................................................23

第四部分小、微企业（含监狱企业）扶持政策说明........................................27

第五部分合同主要条款..................................................................29

第六部分投标文件格式..................................................................29

第七部分评标办法.....................................................................46

第八部分政府采购信用融资政策.........................................................52

弃标回执................................................................................54

政府采购活动现场确认声明书..............................................................55

启用备份投标响应文件申请书..............................................................56

第一部分招标公告

发布日期：2023年2月7EI

项目概况

瑞安市上望街道办事处办公场所租赁服务招标项目的潜在投标供应商应在登录浙江政府采购

网（）申请获取（下载）招标文件，并于2023年2月28309:00（北京时间）前递交〔上传）

投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JDCG2023060202

项目名称：瑞安市上望街道办事处办公场所租赁服务

采购方式：公开招标

预算金额（元/三年）：6717294

最高限价（元/三年）：6717294

采购需求：

数量：1

预算金额（元/三年）：6717294

单位：项

简要规格描述：瑞安市上望街道办事处办公场所租赁服务（具体详见采购文件第三部分）

备注：

合同履约期限：详见第三部分招标内容。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（ww）、浙江政府采购网

（/）国家企业信用信息公示系统（）列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购（残疾人福利

性单位和监狱企业视同小微企业）。

3.本项目的特定资格要求：投标人必须具有出租场所独立产权或使用权。

三、获取招标文件

时间:公告之日起至投标截止时间前,每天上午00:00至12:0至下午12:00至23:59（北

京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：登录浙江政府采购网（/）申请获取招标文件。

方式：供应商登录浙江政府采购网（/）申请获取招标文件。

2

(4)潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采

购文件提起质疑投诉。

(5)本项目执行促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业政府采购政策。

(6)本项目执行优先采购节能产品制采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

4

第二部分投标供应商须知

(一)投标须知前附表

项号内容说明与要求

1项目名称瑞安市上望街道办事处办公场所租赁服务

2项目编号JDCG2023060202

3资金来源财政性资金，财政预算价：人民币671.7294万元整/二年。

4招标人

5招标代理机构

瑞安市上望街道办事处办公场所租赁服务。(具体详见采购文件第三部

6招标内容

分)

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中

国“()、中国政府采购网()、

浙江政府采购网(/)国家企业信用信息公示系

统()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

投标供应商

7单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

资格要求

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业

采购(残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业)。

3.本项目的特定资格要求：投标人必须具有出租场所独立产权或使用

权。

是否接受联合体同不接受

8

投标□接受，应满足下列要求：

曲不组织

9踏勘现场

□组织踏勘时间：踏勘集中地点：

是否允许递交备同不允许

10

选投标方案□允许

5

11投标货币人民币

12投标语言中文

本项目实行电子投标。

电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件

编制完成后同时生成。

1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件

13投标文件形式

编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式

的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他

方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

1、一份电子加密标投标文件（后缀格式为.jmbs）,一份备份投标文件

（后缀格式为.bfbs）。

14投标文件份数每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件和报价文件三部分内

容。

2、如中标，中标供应商需根据招标人要求提供纸质投标文件至少肆份。

1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止

时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开

始后30分钟内，解密投标文件。

a.供应商应未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的，投标

无效。

b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回

执。

、备份投标文件：投标供应商在投标截止时间前以压缩文件形式加密

投标文件的上传2

15

和递交发送至招标代理机构邮箱，压缩文件须以投标供应商全称命名，密码由

投标供应商自行保管。如投标供应商多次发送邮件，以邮箱最新接收的

备份投标文件为准。投标供应商未按要求提交备份投标文件的，视为无

效备份投标文件。

电子加密投标文件解密失败且投标供应商按要求提交了备份投标文件

的，投标供应商可填写《启用备份文件申请书》，于解密结束后15分

钟内以电子邮件方式传送至招标代理机构邮箱，由招标代理机构将备

份投标文件上传至政采云平台，上传成功后，电子加密投标文件自动

失效，否则视为投标文件撤回。

16投标有效期投标截止时间起90口历天

1.电子投标文件必须有电子签章；

2.开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、

投标文件、流程文

17或者签章后上传相关文件，均认可；

件签章

3.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

4.电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章（除《政府采购活

6

动现场确认声明书》（和《启用备份响应文件申请书》外）；所涉及法

定代表人或授权代表的签字（或盖章）均按招标文件要求加盖“法人CA

签章”（可自行选择是否申请）；或者“由法定代表人或授权代表”本人签

字（或盖章）后扫描上传。

中标后的纸质投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，

不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替，所涉及法定代表人或授

权代表的签字由“法定代表人”或“授权代表本人”签字或盖章。

「不需要

18投标样品

□需要

19投标保证金无需缴纳保证金。

□需要：

20履约担保

⑦不需要

1、获取时间：公告之日起至投标截止时间前。

2、获取采购文件方式：投标供应商登录浙江政府采购网

（/）申请获取采购文件；操作路径：登录浙江

招标文件获取时政府采购网：供应商注册-项目采购-获取采购文件-申请获取采购文件。

21

间及获取方式（注：投标供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并

下载了采购文件后才视作依法获取采购文件。如未在“政采云”系统内

完成相关流程，对招标文件提起的质疑，将不予受理。引起的投标无

效责任自负。）

2023年2月28日上午09:00止（北京时间）

投标供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可

以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，

22投标截止时间

应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未

完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、

响应文件，将被政采云平台拒收。

投标文件递交时本项目采用全流程电子化交易，投标供应商无须参加现场开标。投标供

23

间及地点应商应当在投标截止时间前将电子投标文件上传到“政采云”平台。

开标时间:2023年2月28日上午09:00（北京时间）

开标时间开标时间后30分钟内，投标供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购

24

开标地点•开标评标”功能解密投标文件。

开标地点：

（1）招标代理机构按照招标文件规定的时间通过政采云平台组织开

标，所有投标供应商准时在线参加。开标后，招标代理机构点击【开始

25开标程序解密】，供应商应在30分钟内完成解密。供应商在规定的时间内都已

完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限，默认自动放弃；

（2）解密不成功时，投标供应商如按规定提交了备份文件与密码的，

7

招标代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密；

（3）结束解密后，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的《政府采

购活动现场确认声明书》扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：，

联系人：，电话：）

备注：代理机构后续需要公布的信息将以供应商以此发送的邮箱地址

进行联系，请随时关注邮箱信息。

（4）解密结束后，采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成

功后进入开标流程。

（5）投标供应商在解密完成后可点击【查看开标记录】查看开标记录。

（6）政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

1.资格审直：由招标人或招标代理机构代表根据招标文件的规定对投

标供应商进行资格审查，资格审查不合格的投标供应商，其投标作无效

标处理。

2.符合性评审：依据招标文件的规定，由评标委员会对招标文件的符

合性进行评审，符合性评审不合格的投标供应商，其投标作无效标处理。

3.商务技术评分：由评标委员会对各投标供应商的技术商务充分审核、

讨论及评议后，独立评分。

评标程序

4.商务技术评分汇总

5.开启报价响应文件

6.报价评审：由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

7.得分汇总

8.结果公布：投标供应商可通过在线平台查看评审结果。

注：除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交

换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

评标委员会构成：由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，

评标委员会

26成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；

的组建

评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。

0本项目整体专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位和监狱企业视

同小微企业）。小型、微型企业不再执行价格评审优惠的扶持政策，不

享受价格折扣。

落实政府采购□非专门面向中小企'也采购项目（服务、货物项目）。对小型和微型企

支持中小企业、业报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

27监狱企业及残疾本项目的扣除比例为（服务、货物项目）：小型、微型企业均扣除20%：

人福利性单位口非专门面向中小企业采购项目（工程项目）。对小型和微型报价给予

发展政策3%〜5%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

本项目的扣除比例为（工程项目）：小型、微型企业均扣除5%；

监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受价格扣除。

残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

8

根捱《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财

库[2016]125号的规定:

1）招标人或招标代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查

询渠道为信用中国网站（www.cred计）、中国政府采购网

（）、浙江政府采购网（/）；

2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方

式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

28信用记录政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政

府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

不良信用记录指：“信用中国”被列入失信被执行人、重大税收违法案件

当事人名单或存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条

规定的行政处罚记录；中国政府采购网被列入政府采购严重违法失信行

为记录名单；浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的；国家企业

信用信息公示系统（）被列入严重违法失信企业名单

（黑名单）信息（含行政处罚信息）等内容的供应商。

5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信

用记录。

1.中标供应商与招标人签订合同后，两个工作日内将合同原件交浙江嘉

德工程项目管理有限公司备案，扫描件发至邮箱178314831@。

29合同管理

2.招标人在合同签订后两个_L作日内要及时向财政监督管理部门申请

备案。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或

不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专

用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约

30解释权定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺

序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为

准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本

款前述约定仍不能形成结论的，由招标采购单位负责解释。

根据《浙江省政府米购供应商注册登记和诚信管理暂行办法》，成交的

31备注供应商，必须事先申请加入“浙江省政府采购供应商库”：请供应商登

入“浙江政府采购网”进行登记注册。

9

(二)总则

1.说明

1.1本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投

标管理办法》、《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》和浙江省及项目所在

地的有关政府采购规定，结合本项目的实际，组织和实施。

1.2资金来源：财政性资金。财政预算价：人民币671.7294万元整/三年。

2.定义及解释

2.1招标人：瑞安市上望街道办事处；

2.2招标代理机构：浙江嘉德工程项目管理有限公司；

2.3招标采购单位：系指组织本次招标的浙江嘉德工程项目管理有限公司和招标人；

2.4投标供应商：投标供应商是响应采购、参加投标竞争的依法成立的供应商；

2.5中标供应商：系指在本次招标中中标的投标供应商；

2.6评标委员会：评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和

服务招标投标管理办法》和浙江省及项目所在地的有关政府采购招投标规定，结合本

项目的实际，组建的专门负责采购评审工作的临时性机构。

2.7日期：指公历日；

2.8合同：指由采购所产生的合同或合约文件；

2.9招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释；

2.10“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送。

3.合格的投标供应商

3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

()中国政府采购网()、浙江政府采购

网(/)、国家企业信用信息公示系统()歹1J

入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

单。

3.2落实政府采购政策需满足的资格要求：木项目整体专门面向中小企业采购(残疾人福

利性单位和监狱企业视同小微企业)。

3.3本项目的特定资格要求：投标人必须具有出租场所独立产权或使用权。

4.信用记录

4.1信用信息查询的截止时点：投标截止时间。

4.2查询渠道："信用中国"()、“中国政府采购网”

()、"浙江政府采购网(http:〃/)、国家企业信用

信息公示系统()。

4.3投标供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标而被拒绝。

10

4.4不良信用记录指：“信用中国”被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或

存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的重大违法记录；中国政

府采购网被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；浙江政府采购网曝光台中尚在

行政处罚期内的。

4.5查询记录网页截图（招标公告发布之日至投标截止时间前）。

5.联合体投标：本项目不接受。

6.保密与披露事项

6.1投标供应商不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他投标供应商，扰乱市场，破坏公

平竞争原则。

6.2投标供应商自购买招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本

次招标获得的信息向第三方外传。

6.3招标代理机构有权将投标供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构

负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。

6.4招标代理机构有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，

无须事先征求中标供应商同意而披露关于已订立合约的资料、中标供应商的名称及地

址、中标服务的有关信息以及合约条款等。

7.投标费用

7.1投标供应商应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招

标代理机构和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

8.踏勘现场：本项目不组织。

9.备选投标方案：不允许。

10.投标委托

10.1如投标供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》，授权委杞书

需具备以卜.几项条件，否则其投标无效：

a.加盖单位公章

b.法定代表人签字或印章

c.本人有效身份证（复印件）

（三）招标文件说明

11.招标文件构成

11.1招标文件是用以阐明所需货物、服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款。“招标

文件”由下述部分组成：

第一部分招标公告

第二部分投标供应商须知

第三部分招标内容及要求

11

第四部分小、微企业（含监狱企业）扶持政策说明

第五部分合同主要条款

第六部分投标文件格式

第七部分评定办法

补充通知及答疑（若有）

11.2投标供应商应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标供应商没有按照招标文件要求

提交全部资料或者投标书没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，是投标

供应商的风险。

11.3本招标文件要求投标供应商作出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以

“▲”醒目标识。

12.招标文件的澄清

12.1任何要求对招标文件进行澄清的投标供应商，均应在答疑截止期规定时间以前以书面

形式传真或寄送给招标代理机构，招标代理机构对答疑截止期规定时间以前收到的任

何澄清要求将以在“浙江政府采购网”、“瑞安市公共资源交易网”发布公告或传真等类似

的形式通知已领取招标文件的所有投标供应商，答复中包括原提出的问题，但不包括

问题的来源。

12.2招标代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会，如果召开时会将标前会的通知（包

括时间和地点）发给所有投标供应商。

13.招标文件的修改

13.1在投标截止时间前，招标代理机构无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件

的方式进行修改“

13.2对招标文件的修改，将以在“浙江政府采购网”、“瑞安市公共资源交易网”发布公告的形

式通知已领取招标文件的每一投标供应商。

13.3为使投标供应商有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标代理机构可

酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知上述每一投标供应商。

13.4补充文件将作为招标文件的组成部分，时所有投标供应商有约束力。

（四）投标文件的编制

投标供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标供应

商没有按照采购文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标没有对采购文件中各

方面作出实质性响应，其风险应由投标供应商承担。

14.投标文件的说明

14.1投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其

同一授权代表签章。

12

14.2投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，

并保证投标文件的正确性和真实性，否则评标委员会将作出不利于其投标的评定。技

术和商务如有偏离均应填写偏离表。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致无

效。

15.投标文件的的形式和效力

15.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作

指南”及本招标文件要求制作、加密传输。

15.2电子投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件

未按时解密，视为投标文件撤回。电子投标文件解密失败，投标供应商如按规定递交

了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”

操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文

件”自动失效），否则视为投标文件撤回，投标无效。

16.投标文件的组成

16.1投标文件由“资格文件”“商务技术文件”和“报价文件”三部分构成.所须加盖公章部分均

采用CA签章：所涉及法定代表人或授权代表的签字（或盖章）均按采购文件要求加

盖“法人CA签章”（可自行选择是否申请）：或者“由法定代表人或授权代表”本人签字

（或盖章）后扫描上传。

一、资格文件：

序内容备注

号

关于符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函；

1附件一

企业营业执照或事业法人单位法人证书、税务登记证（若多证合一提供企业营业

2执照或事业法人单位法人证书）；

未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）、

浙江政府采购网（/）、国家企业信用信息公示系统

3（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单查询记录网页截图（招标公告发布之日至投标截止

时间前）。

①中小企业声明函；（中小微企业投标时适用）附件二

供应商须在磋商

响应文件中出具②残疾人福利性单位声明函；（残疾人福利性单位投标时适用）附件三

4符合以下情况的

证明材料（三选③省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

-）：出具的属于监狱企业的证明文件（监狱企业投标时适用）

13

5提供有效的企业资质证明文件（扫描件加盖公章）

二、商务技术文件

序号内容备注

1投标函附件四

2法定代表人授权书附件五-1

3法定代表人身份证明附件五-2

4资信证明文件附件六

5建议与少量偏离表附件七

62020年1月1日以来类似业绩一览表附件八

7开标一览表附件九

8报价明细表附件十

9服务方案（时间计划安排、水电消防等设施配套情况、质量保障服务措施等）格式自拟

10场所户型格式自拟

11硬件配套格式自拟

12所投标的物的装修情况格式自拟

13房屋土地使用权剩余年限格式自拟

根据采购文件中的采购内容与技术要求、评标细贝J,磋商供应商认为需要提供

15格式自拟

的其它文件和资料。

注：盖章采用CA签章，法定代表人或授权代表的签字（或盖章）由法定代表人或授权代表本人签

字（或盖章）后扫描上传或加盖法人电子签章。

三、报价文件

序号内容备注

1开标一览表附件十二

四、其他

1政府采购活动现场确认声明书（结束解密后将附件扫描发至代理邮箱）

启用备份投标响应文件申请书（解密失败后将附件扫描于解密结束后15分钟内

2

发至代理邮箱）

17.投标文件格式填写说明

14

17.1投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整

的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序

编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标代理机构杳找不到有效文件是投标

供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空

项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

17.2投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理机构对其

中任何资料进一步审查的要求。提供虚假证明的投标供应商将被取消政府招标人资格.

并在政府采购宣传媒体上予以公告。

17.3《开标一览表》要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

17.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应（文中带“▲”标识），否则

其投标将被拒绝或投标无效。如果投标书填报的内容资料不详，或没有提供招标文件

中所要求的全部资料及数据，将可能会导致评标委员会作出对其不利的判断和分析。

18.投标报价

18.1投标供应商提供的服务价格应该用人民币投标。投标价格应该已经扣除所有商业折扣

以及现金折扣。投标报价应包括购买服务所需缴纳的所有税费和一切费用。

18.2本次采购，只允许有一个报价，并只有一次投标报价，投标供应商应在各自技术和商

务占优势的基础上并充分考虑本次采购的重要性，提供对招标代理机构及招标人最优

惠的投标报价。

18.3最低报价不能作为中标的保证。在同一地方，中标供应商应保证投标报价低于其他任

何非政府采购价或市场平均的价格，否则可能导致无效标。

19.投标有效期

19.1提交投标文件截止日起90天，投标文件应保持有效。投标有效期比规定期限短的将被

视为非响应投标而予以拒绝。

19.2特殊情况卜，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标供应商同意延长有效期，

要求与答复均应为书面形式。投标供应商可拒绝。对于同意该要求的投标供应商，既

不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标有效期。

20.电子投标文件的式样和签署

20.1投标供应商应根据《操作指南》及本招标文件规定的格式和顺序编制电了投标文件并

进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章（除《政府采购活

动现场确认声明书》和《启用备份响应文件申请书》；所涉及法定代表人或授权代表

的签字（或盖章）均按采购文件要求加盖“法人CA签章”（可自行选择是否申请）；或

者“由法定代表人或授权代表”本人签字（或盖章）后扫描上传。

20.2投标供应商通过“政来云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购

项目电子交易操作指南”。

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20.3电子投标文件，包括‘电子加密投标文件（后缀格式为.jmbs）”和“备份投标文件（后缀

格式为.bfbs）”，在投标文件编制完成后同时生成。

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成

并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件

（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件

视为无效备份投标文件。

（3）每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。

20.4投标文件中投标函、法定代表人资格证明书及授权委托函的格式、签字、盖章及内容

均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。

20.5投标供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编

制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定

位到该评分项内容。

如对招标文件的某项要求，投标供应商的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应,

则评标委员会在评审时会提示投标供应商未对此项招标要求提供相应内容。由此产生

的评分影响由投标供应商自行承担。

投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定

的部分杳找不到相关内容的，是投标供应商的责任。

21.纸质投标文件的式样和签署

21.1如中标，中标供应商需根据招标人要求提供纸质投标文件至少肆份。

21.2纸质投标文件提供正本壹份，用A4纸打印，按招标文件格式要求顺序合成本装订，

并在“投标文件格式”规定处由投标供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表签

字或盖章。

21.3▲纸质投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，不得使用投标专用章、

合同章等类似图章代替。

21.4纸质投标文件内容须与电子投标文件一致。

21.5投标供应商或招标采购单位有下列情形之一的，应按串通行为认定：

（1）不同投标供应商的投标文件由同一单位或人员编制的；

（2）不同供应商委托同•单位或人员办理投标省宜的；

（3）不同投标供应商的投标文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规

律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高了市场平均价的；

（4）不同投标供应商的投标文件载明的项目管理或实施人员出现同•单位的工作人员

或同一人的；

（5）不同投标供应商的授权代表为同一单位的工作人员的；

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（6）不同投标供应商的投标文件相互混装，或在一个投标供应商的投标文件内遗留有

其他投标供应商的签名、盖章等不属于本投标供应商参加政府采购必需的信息资

料的；

（7）采购响应截止时间后，招标采购单位协助投标供应商撤换或更改投标文件的；

（8）招标采购单位泄露有意向参加政府采购的投标供应商名称、数量等应当保密的事

项的：

（9）不同投标供应商之间私下达成书面或口头协议,指定一家投标供应商中标或轮流

中标的；

（10）法律、法规或规章规定的其他串通行为。

22.投标保证金

22.1本项目无需缴纳投标保证金

（五）投标文件的递交

23.电子投标文件的递交

电子投标文件按《操作指南》及本招标文件要求递交。

23.1电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标供

应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。

a.投标供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。

b.投标供应商成功上传电子加密投标文件后，可自净打印投标文件接收回执。

24.备份投标文件

24.1投标供应商投标截止时间前以压缩文件形式加密发送至招标代理机构邮箱，，压缩文

件须以投标供应商全称命名，密码由投标供应商臼行保管。如投标供应商多次发送邮

件，以邮箱最新接收的备份投标文件为准。投标供应商未按要求提交备份投标文件的,

视为无效备份投标文件。

24.2电子加密