关于开展扫黑除恶专项整治工作方案

关于开展扫黑除恶专项整治工作方案一、工作背景与目标（一）背景近年来，黑恶势力在一些地方滋生蔓延，严重影响了社会的稳定、经济的发展和人民群众的安全感。黑恶势力通过暴力、威胁等手段垄断行业资源、操控基层政权、实施违法犯罪活动，破坏了正常的社会秩序和市场环境。为了深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，进一步净化社会环境，保障人民群众安居乐业，维护社会长治久安，特制定本扫黑除恶专项整治工作方案。（二）目标通过开展扫黑除恶专项整治工作，全面排查和打击各类黑恶势力违法犯罪活动，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。实现社会治安持续好转，基层政权更加稳固，市场环境更加公平有序，人民群众的安全感、满意度显著提升。具体目标如下：1.黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，新发案件数量明显下降。2.黑恶势力背后的“保护伞”全部挖出，腐败问题得到有效整治。3.重点行业、重点领域管理得到明显加强，行业乱象得到有效治理。4.基层社会治理能力明显提升，群众参与扫黑除恶的积极性显著提高。二、组织领导（一）成立专项整治工作领导小组成立扫黑除恶专项整治工作领导小组，由党委主要负责人任组长，政府主要负责人、政法委书记、公安局长任副组长，成员包括法院、检察院、司法、市场监管、自然资源、住建、交通运输、水利等相关部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在政法委，负责专项整治工作的统筹协调、组织推动和督导检查等日常工作。（二）明确各成员单位职责1.政法部门：公安机关要充分发挥扫黑除恶主力军作用，加强线索排查、侦查破案，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动；检察机关要加强对黑恶势力犯罪案件的审查起诉和法律监督，确保依法快捕快诉；审判机关要依法公正审理黑恶势力犯罪案件，严格执行法律规定，确保案件质量；司法行政部门要加强对律师办理黑恶势力犯罪案件的指导和监督，做好社区矫正等相关工作。2.行业主管部门：各行业主管部门要结合自身职能，加强对本行业、本领域的监管，排查整治行业乱象，发现黑恶势力线索及时移交公安机关。市场监管部门要重点打击垄断经营、强买强卖等违法行为；自然资源部门要加强对矿产资源开发、土地使用等领域的监管，打击非法采矿、霸占土地等行为；住建部门要整治建筑市场乱象，打击恶意竞标、强迫交易等行为；交通运输部门要加强对客运、货运市场的监管，打击非法营运、敲诈勒索等行为；水利部门要加强对水利工程建设、河道采砂等领域的监管，打击非法采砂、破坏水利设施等行为。3.其他部门：宣传部门要加强扫黑除恶专项整治工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围；纪检监察机关要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，严肃查处公职人员涉黑涉恶腐败问题；组织部门要加强对基层党组织的建设和管理，防止黑恶势力侵蚀基层政权。三、工作步骤与方法（一）宣传发动阶段（[具体时间区间1]）1.制定宣传方案：宣传部门会同扫黑除恶专项整治工作领导小组办公室制定详细的宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间节点。2.广泛宣传动员：通过报纸、电视、广播、网络等主流媒体，以及宣传栏、海报、标语、微信公众号等多种形式，广泛宣传扫黑除恶专项整治工作的重要意义、目标任务和打击重点，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。3.开展主题宣传活动：组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等，深入社区、农村、企业、学校等基层单位，面对面宣传扫黑除恶相关知识，增强群众的法治意识和防范能力。4.建立举报奖励制度：设立扫黑除恶专项举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式和奖励标准，鼓励群众积极举报黑恶势力违法犯罪线索。对举报线索经查证属实的，按照规定给予举报人相应奖励，并严格保护举报人个人信息安全。（二）线索排查阶段（[具体时间区间2]）1.全面排查线索：各成员单位要结合自身职能，对本行业、本领域的黑恶势力线索进行全面排查。公安机关要充分发挥专业优势，通过巡逻防控、案件侦查、情报搜集等多种途径，广泛收集黑恶势力线索；行业主管部门要组织开展行业专项排查，深入企业、市场、项目等场所，排查整治行业乱象，发现黑恶势力线索及时移交公安机关。2.建立线索台账：对排查收集到的黑恶势力线索进行统一登记、分类管理，建立线索台账。明确线索来源、线索内容、核查进展等信息，实行台账式管理，确保线索不遗漏、不延误。3.线索核查与反馈：对收集到的黑恶势力线索，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，及时进行核查。对重要线索，要成立专门的核查小组，明确核查责任人和核查期限，确保线索核查工作高效、准确。核查结果要及时反馈给举报人，并向社会公开。（三）打击整治阶段（[具体时间区间3]）1.严厉打击黑恶势力犯罪：公安机关对排查核实的黑恶势力犯罪线索，要迅速组织警力开展侦查破案工作，依法采取强制措施，严厉打击黑恶势力违法犯罪活动。对重大黑恶势力犯罪案件，要实行挂牌督办，确保案件得到及时、有效侦破。2.深挖黑恶势力背后的“保护伞”：纪检监察机关要与公安机关密切配合，对黑恶势力犯罪案件背后的“保护伞”进行深挖彻查。对发现的公职人员涉黑涉恶腐败问题，要依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。3.整治行业乱象：各行业主管部门要针对排查发现的行业乱象，制定专项整治方案，采取有效措施进行整治。加强行业监管，完善规章制度，建立长效机制，防止黑恶势力在行业领域滋生蔓延。4.加强部门协作配合：各成员单位要加强协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。在打击整治工作中，要形成工作合力，共同推进扫黑除恶专项整治工作深入开展。（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.总结经验教训：对扫黑除恶专项整治工作进行全面总结，认真分析工作中存在的问题和不足，总结经验教训，为今后的工作提供参考。2.建立长效机制：各成员单位要结合工作实际，建立健全扫黑除恶长效机制。加强制度建设，完善工作流程，规范执法行为，不断提高扫黑除恶工作的规范化、制度化水平。3.加强基层社会治理：组织部门要加强对基层党组织的建设和管理，选优配强基层干部队伍，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发动群众积极参与扫黑除恶工作，共同维护基层社会稳定。4.开展回头看：对扫黑除恶专项整治工作进行回头看，重点检查黑恶势力是否彻底铲除、行业乱象是否得到有效治理、“保护伞”是否全部挖出等。对发现的问题要及时整改，确保扫黑除恶专项整治工作取得实效。四、政策措施（一）法律政策支持1.加强法律法规宣传：司法行政部门要组织开展扫黑除恶相关法律法规宣传活动，提高执法人员和群众的法律意识。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，加强对《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》等法律法规中关于黑恶势力犯罪的规定的宣传解读，确保执法人员准确适用法律。2.完善法律适用标准：政法部门要根据扫黑除恶专项斗争的实际需要，制定完善黑恶势力犯罪的认定标准和证据规则。加强对新型黑恶势力犯罪的研究，及时出台相关司法解释和指导意见，为执法司法工作提供有力的法律支持。3.依法严惩黑恶势力犯罪：对黑恶势力犯罪案件，要依法从严从快处理。严格执行法律规定，加大财产刑适用力度，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。对黑恶势力首要分子、骨干成员，要依法从重处罚，形成强大的法律震慑。（二）财政保障1.设立专项经费：财政部门要设立扫黑除恶专项整治工作经费，纳入年度财政预算。专项经费主要用于线索排查、侦查破案、宣传发动、举报奖励等方面的支出，确保扫黑除恶专项整治工作顺利开展。2.合理使用经费：扫黑除恶专项整治工作领导小组办公室要加强对专项经费的管理和使用，制定经费使用管理制度，明确经费使用范围和审批程序。严格按照规定使用经费，确保经费使用安全、合理、有效。（三）技术支撑1.加强信息化建设：公安机关要加强扫黑除恶信息化建设，建立健全黑恶势力犯罪信息数据库。利用大数据、人工智能等技术手段，对黑恶势力犯罪线索进行分析研判，提高线索排查和侦查破案的效率。2.推广应用新技术：各成员单位要积极推广应用新技术、新手段，提高扫黑除恶工作的科技含量。如利用无人机、监控摄像头等设备加强对重点区域的监控，利用移动互联网、微信公众号等平台开展宣传发动和线索收集工作。五、具体要求（一）提高政治站位各成员单位要充分认识扫黑除恶专项整治工作的重要意义，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把扫黑除恶专项整治工作作为一项重大政治任务，摆在突出位置，精心组织，周密部署，确保工作取得实效。（二）严格落实责任各成员单位要严格落实扫黑除恶专项整治工作责任，明确主要负责人为第一责任人。建立健全责任追究制度，对工作不力、敷衍塞责、失职渎职的单位和个人，要依法依纪严肃问责。（三）加强协作配合各成员单位要树立“一盘棋”思想，加强协作配合，形成工作合力。建立健全定期会商、信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，加强沟通协调，共同推进扫黑除恶专项整治工作深入开展。（四）强化督导检查扫黑除恶专项整治工作