国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题库及答案2

国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题库及答案2一、单项选择题1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。A.《行政学》B.《政治与行政》C.《行政学原理》D.《行政学研究》答案：D解析：1887年，伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表《行政学研究》一文，这是公共行政学的开山之作，标志着公共行政学的产生。2.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。A.官僚制理论B.管理五项职能C.14条管理原则D.POSDCORB，即七项管理职能答案：A解析：马克斯·韦伯提出官僚制理论，该理论对组织管理产生了深远影响，他也因此被称为“组织理论之父”。管理五项职能是法约尔提出的；14条管理原则也是法约尔的贡献；POSDCORB即七项管理职能是古立克提出的。3.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。A.前资本主义时期B.自由资本主义时期C.垄断资本主义时期D.当代资本主义时期答案：C解析：在垄断资本主义时期，资本主义社会的矛盾日益尖锐，经济危机频繁爆发。为了缓解矛盾，政府开始全面干预社会经济生活，由“守夜人”变成“社会主宰者”。前资本主义时期政府职能相对简单；自由资本主义时期强调政府的“守夜人”角色；当代资本主义时期政府职能在不断调整和变化，但与题干所描述的转变时期不符。4.行政体制的核心问题是（）。A.行政权力的划分B.公共组织设置C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置D.上述三者，即ABC答案：D解析：行政体制的核心问题包括行政权力的划分，合理划分行政权力有助于提高行政效率和实现有效管理；公共组织设置，科学合理的组织设置是行政体制有效运行的基础；政府系统的各级各类政府部门职权的配置，明确各部门职权才能保障行政工作的有序开展。所以选D。5.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。A.英国B.美国C.日本D.加拿大答案：A解析：内阁制起源于18世纪的英国。英国在长期的政治发展过程中形成了内阁制这一政府组织形式，后来被许多西方国家所借鉴和采用。美国实行总统制；日本虽然有内阁，但它的政治体制发展有其自身特点且借鉴自英国模式；加拿大的政治体制也受英国影响，但内阁制起源国是英国。6.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。A.聘任制B.委任制C.考任制D.选任制答案：D解析：选任制是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。我国由人民代表投票选举产生政府领导者就属于选任制。聘任制是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式；委任制是指由有权任免机关确定并委派，考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔领导干部的制度。7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。A.积极方案B.追踪方案C.应变方案D.临时方案答案：D解析：临时方案是为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案。积极方案是为了实现预定目标而制定的方案；追踪方案是在原有方案实施过程中发现问题后，对原方案进行修正、补充的方案；应变方案是针对可能出现的不同情况而事先制定的应对方案。8.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。A.确定控制标准B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥答案：C解析：行政控制过程包括确定控制标准、衡量成效和纠正偏差三个环节。确定控制标准是前提；衡量成效是对工作实际情况与标准进行对比；而纠正偏差是行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节，只有纠正了偏差，才能保证行政目标的实现。行政指挥不属于行政控制过程的环节。9.税收制度的核心内容是（）。A.税率B.纳税人C.税法D.税种答案：C解析：税法是税收制度的核心内容，它是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。税率是计算税额的尺度；纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人；税种是税收的种类。税法规定了税率、纳税人、税种等税收制度的各个要素。10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒答案：A解析：目标管理方法是德鲁克于20世纪50年代提出的，他应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论等提出了这一新的管理方法。西蒙是决策理论学派的代表人物；伍德沃德是技术与结构关系研究的代表人物；菲德勒提出了领导权变理论。二、多项选择题1.下列属于文化环境要素的是（）。A.意识形态B.道德伦理C.价值观念D.教育E.宗教答案：ABCDE解析：文化环境要素包含多个方面。意识形态是文化环境的重要组成部分，它影响着人们的思想和行为方式；道德伦理规范着人们的社会行为；价值观念是人们对事物价值的判断和取向；教育水平和状况会影响整个社会的文化素养和发展；宗教在很多社会中也是重要的文化现象，对人们的思想和生活有深刻影响。2.马克思认为政府的基本职能有两种，即（）。A.政治统治职能B.组织职能C.协调职能D.计划职能E.社会管理职能答案：AE解析：马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能。政治统治职能主要是维护统治阶级的利益和统治秩序；社会管理职能是对社会公共事务进行管理和服务，促进社会的正常运转和发展。组织职能、协调职能和计划职能是行政管理的具体职能，但不是马克思所认为的政府基本职能。3.行政领导权力的来源主要有（）。A.奖惩权力B.归属权C.专业知识权D.合法权力E.决策权力答案：ABCD解析：行政领导权力的来源主要包括：合法权力，这是基于职位所赋予的权力；奖惩权力，通过奖励和惩罚来影响下属；归属权，也叫个人影响权，源于领导者自身的人格魅力等；专业知识权，凭借领导者的专业知识和技能获得的影响力。决策权力是行政领导权力行使的一个方面，而不是权力的来源。4.下列属于人事行政机关类型的有（）。A.部外制B.部内制C.折中制D.党统一领导制E.首长负责制答案：ABCD解析：人事行政机关类型主要有部外制，即设立独立于政府部门之外的人事行政机构；部内制，人事行政机构设置在政府部门内部；折中制，兼具部外制和部内制的特点；党统一领导制，在我国人事行政由党统一领导。首长负责制是行政领导体制的一种，不是人事行政机关类型。5.下列属于行政费用测量法的方法有（）。A.单位费用测量法B.计件费用测量法C.人均费用测量法D.计时费用测量法E.行政职能测量法答案：ABCD解析：行政费用测量法包括单位费用测量法，即计算单位业务量的费用；计件费用测量法，按完成的件数计算费用；人均费用测量法，计算人均的行政费用；计时费用测量法，按时间计算费用。行政职能测量法是从行政职能角度衡量行政绩效的方法，不属于行政费用测量法。三、名词解释1.公共行政学公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。它以公共组织为研究对象，以公共事务为管理内容，以依法行使公共权力为主要方式，目的是提高公共行政的效率和质量，实现公共利益。2.行政区划体制行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。它包括行政区域的划分原则、划分标准以及各级行政区域的设置等内容，合理的行政区划体制有助于国家对地方的有效管理和治理。3.行政领导责任行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。它包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任等多个方面。行政领导责任是对行政领导者权力行使的一种约束和规范，促使其正确履行职责。4.行政决策参与行政决策参与是指行政领导者之外的个人或团体对行政决策过程的介入和影响。它包括公民个人、社会团体、利益集团等通过各种途径参与行政决策，如提出意见、建议，参与听证会等。行政决策参与有助于提高决策的科学性、民主性和合法性。5.行政效率行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。它是衡量行政活动有效性的重要指标，包括行政工作的速度、质量、效果等多个方面，追求行政效率的提高是公共行政的重要目标之一。四、简答题1.简述公共行政的特点。公共行政具有以下特点：（1）公共性：公共行政的核心是公共事务的管理，以实现公共利益为目标，服务对象是全体社会公众。（2）政治性：公共行政是国家政治活动的重要组成部分，必然体现国家的政治意志和政治要求，与政治体制密切相关。（3）法制性：公共行政必须依法进行，行政机关的权力和行为都受到法律法规的约束，依法行政是公共行政的基本准则。（4）民主性：现代公共行政强调公民的参与和民主决策，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，以提高行政决策的科学性和民主性。（5）公平性：公共行政要确保社会公平，在资源分配、政策制定等方面要公平对待不同群体，保障社会成员的平等权利。（6）高效性：追求行政效率是公共行政的重要目标之一，要以最少的资源投入获得最大的产出，提高行政工作的速度和质量。2.简述政府职能的特点。政府职能具有以下特点：（1）普遍性：政府职能覆盖社会生活的各个领域，涉及经济、政治、文化、社会等多个方面，对整个社会进行全面管理。（2）强制性：政府职能的履行以国家强制力为后盾，通过法律法规等手段保障其实施，具有不可抗拒性。（3）系统性：政府职能是一个有机的系统，各项职能相互联系、相互依存、相互作用，共同构成一个完整的职能体系。（4）不可替代性：政府在社会管理中具有不可替代的作用，它承担着维护社会秩序、提供公共服务、促进经济发展等重要职责，其他组织无法完全替代。（5）服务性：现代政府的主要职能是为社会公众提供服务，满足社会公共需求，促进社会的发展和进步。（6）动态性：政府职能会随着社会经济、政治、文化等环境的变化而不断调整和变化，以适应时代的发展要求。3.简述行政领导者素质的构成。行政领导者素质的构成主要包括以下几个方面：（1）政治素质：具有坚定的政治立场、正确的政治方向和强烈的政治责任感，忠诚于国家和人民，坚持党的基本路线。（2）道德素质：具备良好的职业道德和社会公德，诚实守信、廉洁奉公、公正无私、敬业奉献，以身作则，起到良好的示范作用。（3）知识素质：拥有丰富的专业知识和广泛的知识面，包括行政管理知识、经济知识、法律知识、社会科学知识等，以适应复杂的行政工作需要。（4）能力素质：具备决策能力，能够准确判断形势，做出科学合理的决策；组织协调能力，有效地组织和调配人力、物力、财力等资源；沟通能力，与下属、上级和社会公众进行良好的沟通；创新能力，能够不断开拓创新，推动行政工作的发展。（5）心理素质：具有稳定的情绪、坚强的意志、乐观的心态和良好的心理承受能力，能够应对各种压力和挑战。（6）身体素质：拥有健康的身体，能够适应繁重的行政工作任务，保持充沛的精力和体力。4.简述行政决策的特点。行政决策具有以下特点：（1）主体的特殊性：行政决策的主体是行政机关及其工作人员，他们代表国家行使行政权力，进行决策活动。（2）客体的广泛性：行政决策的客体涉及社会公共事务的各个方面，包括经济、政治、文化、社会等领域，范围十分广泛。（3）目的的非营利性：行政决策的目的是为了实现公共利益，满足社会公众的需求，而不是为了追求经济效益。（4）依据的法律性：行政决策必须依据法律法规进行，遵循法定的程序和原则，确保决策的合法性和权威性。（5）地域效力的普遍性：行政决策一旦做出，在其管辖的地域范围内具有普遍的约束力，所有相关的组织和个人都必须遵守。（6）决策效果的强制性：行政决策以国家强制力为后盾，对决策的执行具有强制性，以保障决策的有效实施。5.简述行政监督的特点。行政监督具有以下特点：（1）监督主体的多样性：行政监督的主体包括政党、权力机关、司法机关、行政机关内部的专门监督机构、社会组织和公民等，形成了一个多元化的监督体系。（2）监督对象的特定性：行政监督的对象是行政机关及其工作人员，监督他们的行政行为是否合法、合理、有效。（3）监督内容的广泛性：行政监督的内容涵盖了行政活动的各个方面，包括行政决策、行政执行、行政组织、行政人员等，涉及行政权力的运行过程。（4）监督过程的及时性：行政监督贯穿于行政活动的全过程，能够及时发现和纠正行政行为中的问题，避免损失的扩大。（5）监督性质的法制性：行政监督是一种法制监督，监督活动必须依法进行，依据法律法规来判断行政行为的合法性和合理性。（6）监督目的的明确性：行政监督的目的是保障行政机关依法行使职权，提高行政效率，防止行政权力的滥用和腐败，维护公共利益和社会秩序。五、论述题1.试论述行政效率在公共行政中的作用。行政效率在公共行政中具有极其重要的作用，主要体现在以下几个方面：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨：公共行政的根本目的是为了实现公共利益，满足社会公众的需求。而高效的行政活动能够以最少的资源投入获得最大的产出，及时、有效地为社会提供公共服务和产品，更好地实现公共行政的宗旨。例如，在城市基础设施建设中，高效的行政决策和执行能够加快项目的推进，使市民更快地享受到便利的交通、良好的居住环境等。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准：通过对行政效率的评估，可以了解公共组织的运行状况和管理水平。如果行政效率低下，说明公共组织在机构设置、人员配备、工作流程等方面可能存在问题，需要进行调整和改进。反之，高行政效率则表明公共组织的管理是科学、合理、有效的。例如，对政府部门办理行政审批事项的时间和质量进行评估，如果办理时间过长、审批结果不准确，就说明该部门的行政效率存在问题，需要优化审批流程、提高工作人员素质。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程：在当今全球化的时代，各国之间的竞争日益激烈。高效的公共行政能够为经济发展创造良好的环境，促进资源的合理配置和有效利用，提高国家的综合竞争力。我国正处于社会主义现代化建设的关键时期，提高行政效率有助于加快经济发展速度、推动科技创新、促进社会和谐稳定。例如，政府在制定和实施产业政策时，如果能够高效地进行调研、决策和执行，就能够引导产业结构优化升级，推动经济的快速发展。（4）行政效率是公共行政活动的出发点和归宿：公共行政的各项活动都是围绕着提高行政效率展开的。从行政决策的制定到行政执行的过程，再到行政监督的实施，都要以提高行政效率为目标。只有不断提高行政效率，才能使公共行政活动更加科学、合理、有效，更好地服务于社会和人民。例如，在行政决策过程中，要充分考虑决策的可行性和时效性，以提高决策的效率；在行政执行过程中，要加强协调配合，提高执行的速度和质量。2.你认为应从哪些方面理解行政改革？行政改革是一个复杂的系统工程，应从以下几个方面来理解：（1）行政改革是行政发展的重要途径：行政改革是对行政系统进行的变革和调整，通过改革可以解决行政系统中存在的问题，优化行政组织结构、完善行政运行机制、提高行政人员素质等，从而推动行政系统不断发展和进步。例如，我国进行的多次政府机构改革，就是为了适应经济社会发展的需要，调整政府职能和机构设置，提高行政效率，促进行政发展。（2）行政改革的主体是政府及其行政系统：行政改革是政府主动发起和推动的活动，政府通过制定改革方案、组织实施改革措施等方式来推动行政改革的进行。政府在行政改革中起着主导作用，它需要根据社会发展的要求