除害服务项目背景与需求分析

除害服务项目背景与需求分析

目录

第一节项目背景............................2

一、〃四害〃由来...........................2

二、沿革................................7

三、意义................................9

第二节采购需求............................12

一、工作指标和质量要求.................12

二、工作内容............................14

三、工作要求............................14

四、消杀范围............................16

五、服务期限............................16

六、其他要求............................17

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第一节项目背景

一、“四害”由来

“四害”由来已久。1958年2月120,中共中央、国

务院发出《关于除四害讲卫生的指示》。提出要在10年或更

短一些的时间内，完成消灭苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀的任务。

渐渐的，“麻雀”被平反，由“臭虫”代替。之后，由于社

会生活的变化，“臭虫”又被“嶂螂”取代。因此现如今的

“四害”应为苍蝇、蚊子、老鼠、蟒螂。

（一）苍蝇简介

苍蝇70年代末统计，全世界有双翅目的昆虫132个科

12万余种，其中蝇类就有64个科3万4千余种。

1.生理特点

苍蝇具有一次交配可终身产卵的生理特点，一只雌蝇一

生可产卵5-6次，每次产卵数约100-150粒，最多可达300

粒左右。一年内可繁殖10・12代。苍蝇是在白昼活动频繁的

昆虫，具有明显的趋光性。夜间则静止栖息。活动、栖息场

所，取决于蝇种、季节、温度和地域。在某些季节，厩腐蝇、

夏侧蝇、市蝇也会侵入住宅内。大头金蝇、丝光绿蝇、丽蝇、

伏蝇、麻蝇等则主要活动、栖息于户外。

2.适宜温度

苍蝇的活动受温度影响很大。它在4〜7℃时仅能爬行，

10〜15℃时可以飞翔，20℃以上才能摄食、交配、产卵，30~

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35℃时尤其活跃，35〜40℃因过热而停止活动，45〜47℃

时致死。

3.飞行技术

苍蝇善于飞翔。飞行速度可达每小时6~8千米，最高

每昼夜飞行8~18千米。但平常多在孳生地半径100-200

米范围内活动，大都不超过1〜2千米。

4•越冬方式

苍蝇的越冬方式颇为复杂。既能以蛹态越冬，也能以蝇

蛆、成虫方式越冬。在北方寒带、温带地区，自然界看不到

活动态的家蝇，但在人工取暖的室内仍有成蝇活动，蔬菜大

棚温室往往成为翌年春暖时苍蝇大量孳生的发源地。在江南

和部分华北地区，冬季平均温度在0°C以下，苍蝇能够巧妙

地以蛹态越冬，少数地区也能发现蛰伏的雌蝇的被畜禽粪覆

盖的蝇蛆。在华南亚热带地区，平均气温在5°C以上，苍蝇

不存在休眠状态，可以继续孳生繁殖。

（-）蚊子简介

1.生理特点

蚊子的平均寿命不长，雌性为3-100天，雄性为10-20

天。蚊子有雌雄之分，雄蚊触角呈丝状，触角毛一般比雌蚊

浓密。它们的食物都是花蜜和植物汁液。雌蚊需要叮咬动物

以吸食血液来促进内卵的成熟。

蚊子的唾液中有一种具有舒张血管和抗凝血作用的物

质，它使血液更容易汇流到被叮咬处。蚊子唾液中的物质，

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4.钻洞本领高

家鼠鼠洞很明显，常在墙者兄里、牲口圈、仓库伙房处。

5,很强的记忆性和拒食性

在熟悉的环境中改变一部分，立即会引起它的警觉，不

敢向前，经反复熟悉后方敢向前。如处受过袭击，它会长时

间回避此地。

除了人类以外，老鼠是哺乳类中繁殖最迅速且最成功

的。以经常在人类生活地区活动的一种家鼠月鼠为例，每年

可怀胎多达八次，每胎可诞幼鼠四至七只。除了消耗或污染

食物外，老鼠性喜磨牙，故因老鼠咬而遭破坏的包装材料或

建筑设备颇为可观，据统计美国有四分之一原因不明的火

灾，可能是由老鼠咬损电线所引起。

老鼠是一种啮齿动物，体形有大有小。种类多，有450

多种。数量繁多并且繁殖速度很快，生命力很强，几乎什么

都吃，在什么地方都能住。会打洞、上树，会爬山、涉水，

而且糟蹋粮食、传播疾病，对人类危害极大，所以一直受到

人类打击，但它是一个打而不死，击而不破的动物家族，所

以“鼠”字头顶着一个“臼”，意为“能耐受捣击”。鼠之所

以被尊称为“老二是因为它像退休养老的人一样，成天吃

吃喝喝，不用劳动。

老鼠极易适应人类的生活环境，因此成为主要之有害动

物。老鼠常出没于下水道、厕所、厨房等处，在带菌处所与

干净处所来回行动，经由鼠脚、体毛及胃携带物来传播病原

菌。

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（四）蜂螂简介

螂特征

体扁平，黑褐色，通常中等大小。头小，能活动。触角

长丝状，复眼发达。翅平，前翅为革质后翅为膜质，前后翅

基本等大，覆盖于腹部背面；有的种类无翅。不善飞，能疾

走。不完全变态G产卵于卵鞘内。约有6000种（一说2250

多种），主要分布在热带、亚热带地区。生活在野外或室内。

追溯与其他昆虫源起于泥盆纪，为腐食动物喜昼伏夜出，

居住在洞穴内。经得起酷热及严寒的考验，至今分布相当广

泛。嶂螂是这个星球上最古老的昆虫之一，曾与恐龙生活在

同一时代。根据化石证据显示，原始螳螂约在4亿年前的志

留纪出现于地球上。我们发现的蜂螂的化石或者是从煤炭和

琥珀中发现的螳螂，与各家橱柜中的并没有多大的差别。亿

万年来它的外貌并没什么大的变化，但生命力和适应力却越

来越顽强，一直繁衍到今天，广泛分布在世界各个角落。值

得一提的是，一只被摘头的嶂螂可以存活9天，9天后死亡

的原因则是过度饥饿。

2.螳螂防治

（1）人工捕杀：消灭成虫和幼虫，白天可清理橱柜及

屉桌，见到就捕杀。夜晚可在8点钟以后每隔半小时在蜂螂

多的地方如厨房、食物加工间、仓库等开灯捕杀一次，能收

到较好的效果。

（2）诱杀：用一只口较小的体大的玻璃瓶，口周围抹

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上麻油（或香油），瓶内放一些香的食物，夜晚将其放在螳

螂较多的地方，嶂螂爬入瓶中，次日晨捕杀。药物蚁嶂宁对

诱杀蜂螂有较理想的效果。

（3）热杀：蜂螂不耐热，在60摄氏度数分钟即死。可

用开水灌入隐蔽嶂螂缝内将其烫死。

（4）堵塞：对隐匿缝内蜂螂，可用水泥或粘土嵌缝，

使其不能爬出而饿死。

（5）药杀：蚁嶂宁、气雾杀虫剂、菊酯类、敌百虫等

均有效。

二、沿革

有史以来，人类就和老鼠斗争，人鼠之战几千年，在灭

鼠活动中，人们创造了许多捕鼠工具和方法。过去人们端午

节用艾叶驱虫，蒿草点燃熏蚊，开水烫臭虫，创造好多灭蝇、

蚊、臭虫等害虫的方法°真正形成有组织有领导有计划的除

四害，是在建国以后，1952年美帝国主义在侵略朝鲜战争中,

在朝鲜和我国东北、华北使用恶毒的细菌战争，撒布大量的

带病菌、病毒的老鼠、苍蝇、蚊子等害虫害兽，企图毒杀中

朝人民。为了响应反对美帝的细菌战争，提高健康水平，粉

碎敌人的细菌战争的伟大号召，于是在全国掀起以除害来病

为中心的爱国卫生运动。锻炼了人民，破旧立新，讲究卫生,

消灭四害，粉碎了敌人的细菌战争。1953年，党中央、国务

院总结反对美帝细菌战争的胜利经验，提出“卫生工作与群

众运动相结合”的方针，决定把以除四害为中心的爱国卫生

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运动纳入到社会主义建设中。1955年冬，党中央、国务院又

把消灭老鼠、苍蝇、蚊子、麻雀（后改为臭虫）列入1956-1967

年12年农业发展纲要中去。

当时，各省、自治区、直辖市、计划单列市都制订规划,

党政领导持帅，爱卫会协调，各部门协作，发动广大群众参

与，掀起多次轰轰烈烈的除四害活动。全国涌现出许多除四

害和卫生先进单位。如杭州小营巷、南京五老村、上海南翔

镇、山西太阳村、江苏浒浦镇、广东水东镇、河北山海关等。

总结五、六十年代除四害活动的经验教训是，注意突击活动

多，忽视经常工作：注重治标多，忽视治本：注意检查评比

多，忽视日常宣传教育；注意发动群众多，忽视科学技术指

导和现代化管理。

党的十一届三中全会后，改革开放，社会主义建设新时

期，党和政府汲取这些经验教训，把除四害纳入创建卫生城

的重要任务之一，提出除四害达标活动，使除四害走上新的

道路，开辟了新形势。到1996年底，全国已有35个直辖市、

省会市、计划单列市及4个地区、500多个县（市）城及铁

路、交通、民航系统、大中型企业以及部队成为灭鼠先进单

位。佛山市、洛阳市、吉林市和广东东莞桥头镇、山东邹县

成为灭蚊先进市。吉林、赤峰、丹东、佛山、成都、深圳、

珠海、哈尔滨、重庆、青岛、南京、厦门、杭州和广东台山

县台山镇、辽宁省凌海市成为灭蝇先进市。大连、呼和浩特、

包头、哈尔滨、吉林、佛山、青岛、关B州、成都、沈阳市和

鞍钢钢铁公司成为灭蜂螂先进单位。

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三、意义

50年来，我国开展群众性的除四害活动取得了显著成

绩，对人类最终战胜“四害”积累了丰富经验，做出了积极

贡献，具有重大意义。

L控制病媒传染病，保护人民健康

目前全世界发现病菌、病毒、螺旋体、立克次体等病源

252种，四害可以携带达到114种，所以控制四害灭病的重

要环节。老鼠能传播30多种疾病，鼠疫对人类威胁很大，

世界曾发生三次大流行，6世纪发生第一次大流行，东罗马

帝国死亡一半人口。1350年发生第二次大流行，欧洲死亡

2500多万人。18世纪发生第三次大流行，欧洲死亡1500万

人，占当时人口的四分之一，以后传到亚洲又死亡4000多

万人，占疫区人口三分之一。在我国的云南、甘肃、内蒙鼠

间鼠疫仍在流行，时刻威胁着人间。鼠传流行性出血热发病

率居高不下，近几年我国多数省市都有发病。鼠传伤寒发病

面也在扩大。苍蝇能传播霍乱、痢疾、伤寒、炭疽、破伤风、

脊髓灰质炎、病毒性肝炎、囊虫病、蛔虫病等几十种疾病。

蚊子能传播疟疾、乙型脑炎、登革热等疾病。蝉螂能携带痢

疾、沙门氏菌、肝炎、蛔虫病等40多种病菌病毒寄生虫。

我们消灭四害，减少发病，就保护了人民的身体健康。经过

数十年的除四害工作，大多数以四害为传媒的疾病得到了有

效的控制，许多曾经肆虐横行，给人民生活造成严重危害的

传染病如霍乱、鼠疫以及疟疾、丝虫病、流行性脑炎、登革

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热等，有些达到消灭或基本消灭，有些则降到很低水平，相

关传染病的发病率也大幅度地下降，尤其在城市，疾病谱、

死亡谱发生了改变。人们的期望寿命延长，除“四害”与灭

病的关系已无昔日那么突出和直接，但仍然还是一些传染病

流行的重要原因。

2.保护社会生产力，促进经济建设发展

保护劳动力，减少疾病，身体强壮，加快经济建设速度,

这个道理谁也明白。我国许多贫困户是因病造成的，农民发

生一个出血热就产生一个贫困户，所以除害防病，可以脱贫

致富。世界粮农组织公认，全世界的农业，约有20%损失于

鼠害，平均每只老鼠每年糟蹋18市斤粮食。老鼠还咬次衣

物、破坏建筑、堤坝、森林、草原。工业停电事故有15~20%

是老鼠造成。有四分之一火灾的凶手是老鼠。苍蝇、蚊子、

嶂螂还扰乱人畜安宁，妨害生产力建设。

3.改善投资环境，促进改革开放

随着改革开放的深入，各都在积极吸收外资，除“四害”

也是改善投资环境的重要手段之一。对于广大的城市居民来

讲，“四害”的存在主要不在于传播疫病，而是其带来的骚

扰。“四害，，密度的高低，还是环境脏乱差与否的间接指标,

反映一个城市综合整治的深度和广度，四害密度的降低表明

生活环境质量的改善。特别是苍蝇，可以这样讲，苍蝇的有

无或多少已成为判断一个城市卫生水平的标准。因为在“四

害”中，只有苍蝇是主要在白天活动的害虫，很容易发现，

与人关系密切。开展灭蝇工作是提高环境质量、生活质量的

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需要，委难设想一个垃圾遍地，苍蝇飞舞的环境，会让人愉

快，更不用说吸引投资、发展经济、开展旅游、争创文明卫

生城市啦。实践证明有无四害是投资环境的重要方面。城市

整洁，看不到四害乱窜乱飞乱爬，人们就认为你人口素质高,

够档次，愿意到你这投资。因为几只老鼠、几只苍蝇、几只

蚊子，吹了投资合同的时有所闻。

4,灭四害是进入国家卫生城市的“入场券”

随着人们生活水平的提高，人们对健康的认识也在变

化，世界卫生组织提出的健康新概念则反映了这种转变。世

界卫生组织认为：健康不仅仅是没有疾病和虚弱，而是指身

体、心理和社会方面的完好状态。这种观念要求人与生活环

境、工作环境及社会环境的高度协调。近10多年的创建国

家卫生城市活动则满足了人们的这种需要。这种观念的转变

也同样反映在对除“四害”的认识上。除“四害”除了参与

城市卫生检查评比外，创建活动还规定了要获得省级卫生城

市，灭鼠必须达标，而获得国家卫生城市规定“四害”中必

须有三害达标，另一害不能超过国家规定标准的3倍。除“四

害”成为取得卫生城市资格的“入场券”。这就使得创建卫

生城市已成为城市除“四害”的首要目的。三害达不了标，

你报国家卫生城市，省或全国爱卫会不给验收考核鉴定，你

没“入场券”就进不了国家卫生城。

苍蝇对我们人类的危害是：苍蝇身上带着无数的细菌、

病毒，可传播的疾病多达几十种。其中常见的有：痢疾、甲

型肝炎、急性胃肠炎、食物中毒、砂眼、小儿麻痹、蛔虫、

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霍乱等。

蚊子对我们人类的危害有这些：它能传播疟疾、乙型脑

炎、丝虫病、登革热、黄热病等疾病。

老鼠对人类会：★传播各种人畜共患疾病，能携带200

余种病原体，其中能使人致病的有57种，对人类危害大的

有：鼠疫、流行性出血热、钩端螺旋体病等。

★损耗粮食，破坏草原和林木，例如：全世界生产的粮

食中有20%是被老鼠吃掉的。

★工业上，鼠类进入配电室啮咬电缆，钻入变压器引起

短路，造成停电事故。经济损失巨大。

螳螂当然也对我们有危害：咬烂食物、损坏原料、污染

食品，而且传播痢疾、伤寒、小儿麻痹、腺病毒、病毒性肝

炎等疾病。此外，还能使食物霉变产生致癌的黄曲霉素。

第二节采购需求

（根据项目实际情况自行编制）

一、工作指标和质量要求

（一）工作指标

1.经镇爱卫办组织的监督检查或第三方评估，鼠、蚊、

蝇、螳螂等病媒生物指标均达到《病媒生物密度控制水平鼠

类》（GB/T27770-2011）、《病媒生物密度控制水平蚊虫》

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（GB/T27771-20U）《病媒生物密度控制水平蝇类》

（GB/T27772-20U）《病媒生物密度控制水平蜚蝶》

（GB/T27773-2011）C级标准以上。

2.20XX年通过蚊蝇密度控制水平C级评估。

3.群众满意率达90%（含）以上。

（二）质量要求

1.鼠类控制水平C级标准：

（1）防鼠设施合格率大于或等于93%；

（2）鼠迹阳性率小于或等于5%：

（3）外环境鼠路径指数小于或等于5。

2.蚊虫密度控制水平C级标准：

（1）小型积水蚊虫路径指数小于或等于08

（2）大中型水体蚊虫采样勺指数小于或等于5%,平均

每阳性勺少于8只蚊虫幼虫和蛹；

（3）外环境蚊虫停落指数小于或等于L5。

3.蝇类密度控制水平C级标准：

（1）有蝇房间阳性率小于或等于9%,阳性间蝇密度小

于或等于3只/间；

（2）蝇类孳生地阳性率小于或等于5%；

（3）防蝇设施合格率大于或等于90%。

4.嶂类控制水平C级标准：

（1）蜚蟾成若虫侵害率小于或等于5%,平均每阳性间

（处）成若虫数小蝶小于或等于10只，大镰小于或等于5

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只;

（2）蜚螺卵鞘查获率小于或等于3%,平均每阳性间（处）

卵鞘小于或等于8只；

（3）蜂迹查获率小于或等于7%。

二、工作内容

根据鼠、蜂、蚊、蝇的季节消长规律和特点，中标单位

有效组织人员力量、除害灭杀药械，针对镇区公共环境开展

消杀服务工作，对服务区域内的社区、村的环境卫生提供技

术指导。对“四害”的种群、密度、消长进行定期监测工作。

在加强日常消杀、日常管理工作的同时，对高峰季节、重点

区域采取各类强化防制措施，把防制对象的种群密度常年控

制在国家规定的标准范围以内。按照防制原则，进一步完善

药械索证制度，禁止使用“三无”和违禁杀虫剂、灭鼠剂及

器械。同时承担突发公共卫生事件的应急消杀和控制工作

（重大公共卫生事件除外）。

三、工作要求

L开展鼠、嶂、蚊、蝇孳生地调查，建立健全基础资料,

并反馈至镇爱卫办。

2.鼠类、蜂类防制（投放地点、药量、投放环境）、蚊虫

化学防制、蝇类化学防制应符合《XX省病媒生物防制技术方

案》相关要求。

3.灭鼠：

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（1）毒饵投放：4月、10月春秋两季集中灭鼠活动投

放鼠药（含下水道、客井悬挂毒饵）期间，严格按照镇爱卫

办的要求，做到服务区域全覆盖。按1、4、7日（雨天顺延）

投药补药，其他月份每半个月补药一次。

室内：在服务期间根据检测数据不定期进行消杀。

（2）投放毒鼠屋XX只，毒鼠屋长度应大于25厘米以

上，投放到指定场所，并设置警示标识，设施完好，每半个

月一次检查鼠药消耗情况，吃多少补多少。对破损毒鼠屋及

其他丧失功能的毒鼠屋进行回收、销毁并补充完善。毒鼠屋

内的毒饵应为正规厂家提供的颗粒剂，不得投放谷物搅拌剂

等自行配制的毒饵，下水道等潮湿的环境以蜡块为主。

4.灭螳：5-6月夏季集中灭螳活动投放螳药，严格按照镇

爱卫办的要求，做到服务区域全覆盖。4.11月灭蜂工作按常

规进行。

5.灭蚊：

（1）4.11月组织开展灭蚊活动。采取药物喷洒的方式,

频率为4-5月1次/10天，6-11月1次〃天。

（2）对城区各类中小型水体投放专用药物灭杀蚊幼虫

和蛹，春4-5月投放1次/15天，6-11月投放1次/10天。

（3）开展杀灭越冬蚊活动。

6.灭蝇：

（1）4-11月组织开展灭蝇活动。采取药物喷洒的方式,

频率4-5月喷洒1次/10天，6-11月1次〃天。

（2）投放诱蝇笼XX只，投放到指定场所，每半月清理