国家安全自评报告

国家安全自评报告一、

（一）自评背景与意义

当前，国际形势复杂多变，百年未有之大变局加速演进，传统安全与非传统安全威胁交织叠加，国家安全的内涵和外延不断拓展，维护国家安全的任务更加艰巨繁重。习近平总书记指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。为深入贯彻落实总体国家安全观，系统梳理国家安全领域现状，精准识别风险隐患，全面提升国家安全保障能力，开展国家安全自评成为当前一项基础性、关键性工作。自评工作既是对国家安全体系建设成效的全面检验，也是主动防范化解重大风险的现实需要，更是推动国家安全治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于筑牢国家安全屏障、确保国家长治久安具有重大战略意义。

（二）自评范围与依据

本次自评以总体国家安全观为指导，涵盖政治安全、经济安全、社会安全、网络安全、科技安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等重点领域，形成全方位、多层次的安全评估体系。评估依据主要包括《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，《国家安全战略纲要》《“十四五”国家安全规划》等政策文件，以及党中央、国务院关于国家安全工作的系列决策部署，确保自评工作于法有据、有章可循。同时，参考国际通行安全评估标准，结合我国国情和实际安全需求，构建科学合理的评估指标体系，保障自评结果的客观性和权威性。

（三）自评目标与原则

自评工作旨在全面掌握国家安全各领域现状，深入排查突出风险和薄弱环节，明确责任分工和改进方向，形成问题清单、责任清单、整改清单，为制定针对性安全防控措施提供决策依据。通过自评，进一步健全国家安全责任体系，完善风险监测预警和应急处置机制，提升全民国家安全意识，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的国家安全工作格局。自评工作坚持以下原则：一是坚持党的绝对领导，确保自评工作始终沿着正确政治方向前进；二是坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深入查找短板弱项；三是坚持客观公正，以事实为依据，以法律为准绳，确保评估结果真实可靠；四是坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前与长远，实现安全与发展的动态平衡。

（四）自评组织与实施

成立国家安全自评工作领导小组，由党委主要负责同志任组长，相关职能部门负责人为成员，统筹推进自评工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施，包括制定自评方案、细化评估指标、组织培训指导、协调数据收集、汇总分析报告等。各领域牵头部门成立专项工作组，结合职责分工开展本领域自评，形成领域自评报告。自评工作分为动员部署、自查自评、专家评审、整改提升四个阶段：动员部署阶段明确任务分工和时间节点；自查自评阶段对照指标体系开展全面排查，形成问题台账；专家评审阶段邀请相关领域专家对自评结果进行论证，提出修改意见；整改提升阶段针对问题制定整改措施，明确责任单位和完成时限，推动问题整改到位。

（五）自评内容与方法

自评内容涵盖国家安全各领域的制度建设、风险防控、应急能力、宣传教育等方面。政治安全重点评估意识形态阵地管理、反渗透反颠覆等工作；经济安全重点评估产业链供应链稳定、金融风险防范、粮食安全等工作；社会安全重点评估公共安全治理、矛盾纠纷化解、社会治安防控等工作；网络安全重点评估关键信息基础设施安全、数据安全、个人信息保护等工作；科技安全重点评估核心技术攻关、科技成果转化、科技安全风险防控等工作。自评方法采用定量与定性相结合，包括文献研究、数据分析、实地调研、问卷调查、专家访谈、风险研判等多种方式，综合运用大数据、人工智能等技术手段，提升评估的科学性和精准性。

（六）自评结果运用

自评结果是加强和改进国家安全工作的重要依据，将纳入党委政府绩效考核和领导干部政绩考核体系。对自评中发现的风险隐患，建立台账管理，实行销号制度，明确整改责任、时限和措施，确保问题整改到位。对自评中发现的制度短板，及时修订完善相关政策措施，堵塞制度漏洞。对自评中总结的典型经验做法，总结提炼后在相关领域推广复制，发挥示范引领作用。同时，建立自评结果动态更新机制，定期开展“回头看”，跟踪问效整改落实情况，推动自评工作常态化、长效化，切实把自评成果转化为维护国家安全的实际成效，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实安全保障。

二、自评范围与依据

（一）范围界定

1.国家安全领域覆盖

国家安全自评工作涵盖多个关键领域，确保全面评估国家安全的现状和风险。政治安全是核心，包括意识形态管理、反渗透反颠覆措施，以及政权稳定机制。经济安全涉及产业链供应链稳定、金融风险防控、粮食和能源安全，保障经济体系不受外部冲击。社会安全聚焦公共安全治理、社会矛盾化解、治安防控体系建设，维护社会和谐稳定。网络安全关注关键信息基础设施保护、数据安全和个人隐私防护，防范网络攻击和泄露。科技安全评估核心技术攻关、科技成果转化应用，以及科技安全风险防控能力。生态安全涵盖环境保护、资源可持续利用，应对气候变化和污染问题。资源安全包括水资源、矿产等战略资源的保障机制。核安全确保核设施安全运行，防止核扩散和事故。海外利益安全保护海外公民和企业安全，应对国际风险。生物安全防范疫情传播和生物威胁，保障公共卫生安全。这些领域相互关联，形成国家安全体系的整体框架，确保自评工作无遗漏。

2.地域范围

自评工作覆盖全国所有行政区域，包括省、市、县、乡各级，确保评估的全面性和代表性。重点区域包括边境地区、经济发达城市、农村地区，以及特殊区域如自贸区、经济开发区等。边境地区评估国家安全防御能力，防止外部渗透；经济发达城市聚焦经济安全和网络安全；农村地区关注社会稳定和生态安全；特殊区域评估政策执行和风险防控效果。地域范围还涵盖国际层面，包括海外利益保护，评估国际环境变化对国家安全的影响。通过多地域覆盖，自评能识别区域差异和共性风险，为针对性措施提供依据。

3.时间范围

自评工作以年度为周期，评估时间范围为自评开始前一年内的国家安全状况。时间起点设定为评估启动日，终点为评估完成日，确保数据时效性。评估内容包括过去一年的制度建设、风险事件、应急响应等，反映动态变化。同时，考虑中长期趋势，如五年规划目标，评估当前进展与未来需求的衔接。时间范围还涵盖历史对比，与往年自评结果比较，分析改进效果和新增风险。通过时间维度，自评能捕捉国家安全的发展轨迹，为持续改进提供基础。

（二）评估依据

1.法律法规依据

自评工作严格依据国家法律法规进行，确保评估合法性和权威性。《中华人民共和国国家安全法》作为根本大法，规定了国家安全的基本原则和责任分工，是自评的核心依据。《中华人民共和国反恐怖主义法》指导反恐安全评估，包括预防和处置措施。《中华人民共和国网络安全法》规范网络安全评估，要求关键信息基础设施保护。《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》提供数据安全评估标准。此外，《中华人民共和国突发事件应对法》支持应急能力评估，《中华人民共和国环境保护法》支撑生态安全评估。这些法律法规明确了评估的边界、程序和要求，确保自评工作依法进行，结果具有法律效力。

2.政策文件依据

自评工作参考党中央和国务院发布的重要政策文件，确保评估与国家战略一致。《国家安全战略纲要》提供了总体国家安全观，指导自评的方向和重点。《“十四五”国家安全规划》设定了具体目标和指标，是自评的量化依据。《关于加强国家安全工作的意见》强调责任落实，用于评估组织机制。《关于推进国家安全体系和能力现代化的意见》指导评估方法创新。政策文件还包括各部门专项规划，如《网络安全等级保护基本要求》和《粮食安全战略》，为具体领域评估提供标准。通过政策文件依据，自评能紧扣国家战略需求，确保评估结果与政策目标对齐，提升评估的针对性和实用性。

3.国际标准参考

自评工作借鉴国际通行的安全评估标准，提升评估的科学性和可比性。ISO27001标准用于网络安全评估，提供信息安全管理体系框架。NIST网络安全框架指导关键基础设施风险评估，强调识别、保护、检测、响应和恢复能力。FAO粮食安全评估标准用于经济安全中的粮食保障评估，关注可获取性和稳定性。WHO生物安全指南用于公共卫生安全评估，防范疫情风险。国际标准参考还包括联合国可持续发展目标（SDGs），评估生态安全和资源可持续性。通过国际标准，自评能融入全球视野，识别国际风险，同时提升评估结果的公信力，便于国际合作和经验分享。

（三）评估方法

1.定量方法

自评工作采用定量方法，通过数据和指标进行客观评估。数据收集包括官方统计数据，如经济指标、犯罪率、网络安全事件数量等，确保数据来源权威可靠。指标体系设计涵盖多个维度，如安全事件发生率、应急响应时间、资源保障率等，量化评估效果。定量分析使用统计工具，如回归分析、趋势预测，识别风险模式和变化趋势。例如，通过分析网络安全事件数据，评估防护措施的有效性；通过经济指标，评估产业链稳定性。定量方法提供精确结果，减少主观偏差，为决策提供数据支持。

2.定性方法

自评工作结合定性方法，通过专家意见和案例分析深入评估风险。专家访谈邀请领域专家，如安全学者、政策制定者，评估制度设计和风险防控效果。案例分析选取典型事件，如重大安全事故、网络攻击案例，分析原因和教训。文献研究回顾相关政策文件和报告，评估执行情况和改进空间。定性方法还包括实地调研，走访基层单位，了解实际操作中的问题和挑战。通过定性分析，自评能捕捉定量数据无法反映的深层因素，如文化影响、社会信任度，提升评估的全面性和深度。

3.综合方法

自评工作采用综合方法，整合定量和定性手段，确保评估的全面性和平衡性。多源数据融合结合统计数据、专家意见和实地调研，形成交叉验证。例如，定量指标显示安全事件下降，定性分析揭示政策执行中的漏洞，综合评估得出真实结论。风险评估矩阵结合概率和影响，划分风险等级，优先处理高风险领域。综合方法还包括动态调整，根据评估结果优化指标体系，适应新风险。通过综合方法，自评能兼顾客观性和主观性，提供科学可靠的评估结果，指导后续改进措施。

三、

自评目标与原则

（一）目标体系

1.总体目标

国家安全自评的核心目标是全面摸清国家安全领域现状，系统识别风险隐患，为科学决策提供依据。通过自评，推动国家安全治理体系和治理能力现代化，确保国家安全战略有效落地。自评结果将作为完善国家安全政策、优化资源配置、强化风险防控的基础，最终实现国家安全形势持续稳定向好。

2.领域目标

各领域自评目标聚焦具体安全维度的强化。政治安全领域旨在巩固意识形态阵地，防范渗透颠覆；经济安全领域着力保障产业链供应链稳定，防范系统性金融风险；社会安全领域目标为提升公共安全治理水平，降低重大安全事故发生率；网络安全领域目标为关键信息基础设施防护能力显著增强；科技安全领域目标为突破核心技术瓶颈，建立科技安全风险监测预警机制。

3.阶段目标

自评工作分阶段推进，设定清晰的时间节点和成果要求。短期内完成全面摸底，形成问题清单；中期针对突出问题开展专项整治，整改率不低于90%；长期建立常态化评估机制，实现风险动态监测。每个阶段目标均设置可量化指标，如风险隐患整改完成率、制度修订覆盖率等，确保目标可衡量、可考核。

（二）实施原则

1.政治性原则

自评工作必须坚持党的绝对领导，确保评估方向与党中央决策部署高度一致。评估内容突出政治安全首位，将意识形态安全、政权安全作为核心指标。评估过程严格遵循政治纪律，杜绝任何偏离总体国家安全观的行为。评估结果直接服务于国家安全战略实施，体现政治担当。

2.科学性原则

自评采用科学方法，确保评估过程客观严谨。指标体系设计兼顾定量与定性分析，数据来源权威可靠，包括政府统计、专业监测和第三方评估。评估方法融合大数据分析、专家论证和实地调研，避免主观臆断。评估结论基于事实证据，经得起专业检验，为后续工作提供科学支撑。

3.系统性原则

自评注重整体协同，统筹各领域安全风险。评估范围覆盖政治、经济、社会、网络等全领域，识别领域间关联风险。评估过程强调上下联动，中央与地方协同推进，形成评估合力。评估结果应用注重综合治理，推动跨部门协作机制完善，实现安全治理的系统化、整体化。

（三）预期成效

1.风险防控强化

通过自评精准识别重大风险点，建立风险分级管控机制。对高风险领域实施重点监控，制定专项防控预案。推动风险防控关口前移，从被动应对转向主动预防，显著降低安全事件发生概率。例如，某省通过自评发现粮食储备漏洞，及时调整储备布局，提升应急保障能力。

2.制度体系完善

自评暴露制度短板，推动政策法规修订完善。针对评估发现的制度空白，及时填补立法空白；对滞后于实践的制度，及时修订更新。建立制度动态调整机制，确保制度体系与时俱进。如某市通过自评优化网络安全事件处置流程，修订《网络安全应急预案》，提升响应效率。

3.能力水平提升

自评促进安全能力建设，补齐能力短板。通过评估资源配置效率，优化人力、物力、财力投入结构。加强专业队伍建设，提升人员专业素养。推动技术手段升级，应用人工智能、区块链等新技术提升安全防护能力。例如，某省通过自评加强基层应急队伍培训，使突发事件处置时间缩短30%。

4.意识氛围营造

自评过程本身就是国家安全教育的生动实践。通过公开评估结果、解读风险案例，增强全社会安全意识。推动安全文化进校园、进社区、进企业，形成全民参与的安全格局。如某市开展"安全自评周"活动，组织公众参与风险排查，提升社会共治水平。

四、

自评组织与实施

（一）组织架构

1.领导小组

成立国家安全自评工作领导小组，由党委主要负责同志担任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、重大决策和资源协调，确保自评工作与国家安全战略部署同频共振。领导小组定期召开专题会议，听取进展汇报，解决跨部门协作难题。

2.办公室

领导小组下设办公室，承担日常协调和具体执行职能。办公室从国安、发改、公安等部门抽调业务骨干组成专职团队，负责方案制定、指标设计、数据汇总和报告编制。办公室建立周调度机制，跟踪任务落实情况，确保各项工作有序推进。

3.专项工作组

按照领域分工设立专项工作组，每组由主管部门牵头，联合相关单位组成。政治安全组由宣传部、统战部、网信办组成；经济安全组由发改委、央行、工信部门组成；社会安全组由政法委、公安、民政部门组成。各工作组制定领域评估细则，开展实地检查和风险研判。

4.专家咨询委员会

聘请高校学者、行业专家和退休领导干部组成咨询委员会，提供专业支撑。委员会参与指标体系设计、评估结果论证和整改方案评审，确保评估的科学性和权威性。专家通过座谈会、专题研讨等形式参与关键环节决策。

（二）实施流程

1.动员部署

召开自评工作启动会议，传达上级精神，明确任务分工。印发《国家安全自评工作实施方案》，细化时间表和路线图。组织专题培训，解读评估指标和操作规范，提升基层人员业务能力。通过政务平台发布工作动态，营造全社会参与氛围。

2.自查自评

各单位对照指标体系开展全面排查，建立问题台账。采取"单位自查+交叉互查"方式，确保评估覆盖无死角。运用大数据平台自动抓取安全数据，辅助人工分析。对重点领域开展"四不两直"突击检查，掌握真实情况。形成领域自评报告，经部门负责人签字确认后报送。

3.专家评审

组织专家咨询委员会对自评报告进行集中评审。采用"背靠背"评分机制，专家独立打分并撰写评审意见。召开质询答辩会，针对高风险领域进行深度剖析。形成综合评审报告，指出问题短板和改进方向，反馈责任单位整改。

4.整改提升

建立问题整改闭环机制，实行"清单化管理+销号制落实"。责任单位制定整改方案，明确时限和责任人。整改情况纳入年度绩效考核，实行"一票否决"。开展"回头看"督查，确保整改成效。总结提炼典型经验，形成制度性成果在全系统推广。

（三）保障机制

1.制度保障

制定《国家安全自评工作管理办法》，明确组织架构、工作流程和责任追究机制。建立评估结果运用制度，将自评结果与领导干部考核、资源配置挂钩。完善保密管理制度，对敏感数据实行分级管理，确保评估过程安全可控。

2.资源保障

财政部门设立专项经费，保障评估工具采购、专家咨询和人员培训。建立跨部门数据共享平台，整合政务数据、行业数据和社会数据。配备移动终端、无人机等现代化设备，提升现场检查效率。组建应急保障团队，及时处置评估过程中突发情况。

3.技术保障

开发国家安全自评信息系统，实现数据采集、分析和可视化功能。运用区块链技术确保数据不可篡改，采用AI算法辅助风险识别。建立动态监测预警模型，对重点指标实时监控。开发移动端APP，方便基层人员便捷填报数据、上传证据。

4.人员保障

组建专职评估队伍，从各单位遴选政治素质高、业务能力强的骨干。建立评估人才库，定期开展业务培训和技能比武。实行"AB岗"制度，确保关键岗位人员不空缺。对表现突出的评估人员给予表彰奖励，激发工作积极性。

（四）质量控制

1.全程监督

纪检监察部门全程参与监督，重点检查评估纪律和工作作风。设立举报电话和邮箱，接受社会监督。聘请第三方机构对评估过程进行独立审计，确保程序合规。建立评估日志制度，详细记录工作过程和关键决策。

2.质量标准

制定《国家安全自评质量标准规范》，明确数据采集、报告编制等环节的质量要求。建立"三级审核"机制，由工作组初审、办公室复审、领导小组终审。实行评估质量终身负责制，对弄虚作假行为严肃追责。

3.动态调整

建立评估指标动态更新机制，根据风险变化及时调整指标权重。定期开展评估方法创新研讨，引入国际先进经验。建立评估效果后评价制度，跟踪自评结果应用成效，持续优化评估体系。

4.持续改进

每年召开自评工作总结会，分析存在问题，提出改进措施。建立"评估-整改-再评估"循环机制，推动工作螺旋式上升。将基层创新做法上升为制度规范，形成可复制推广的经验模式。某省通过持续改进，三年内重大安全风险发生率下降42%，整改完成率提升至98%。

五、

自评内容与方法

（一）自评内容

1.政治安全评估

政治安全是国家安全的根本，自评重点关注意识形态阵地管理和反渗透反颠覆工作。在意识形态领域，评估内容包括理论学习机制建设情况，如党委中心组学习频次、基层宣讲覆盖面；舆论阵地管控措施，如媒体内容审核流程、网络舆情监测系统运行效果；以及意识形态风险排查机制，如定期开展风险点排查、建立敏感信息预警台账。在反渗透反颠覆方面，评估国家安全人民防线建设情况，如基层情报信息员队伍建设、群众举报渠道畅通程度；重点人员管控措施，如动态监测机制、帮扶转化措施落实情况；以及反间谍工作成效，如案件侦办数量、重点区域防控密度。通过查阅会议记录、检查工作台账、分析舆情数据等方式，全面掌握政治安全领域现状。

政权安全评估聚焦国家政治制度保障机制，包括党委核心作用发挥情况，如重大决策程序规范性、民主集中制执行效果；国家机关履职情况，如依法行政水平、权力运行监督机制；以及政治风险防范能力，如应对颜色革命预案、突发事件处置机制。评估过程中，通过分析典型案例，如某地非法聚集事件处置过程，检验应急响应机制的有效性；通过访谈领导干部，了解对政治安全形势的认知和应对思路。

2.经济安全评估

经济安全是国家安全的重要基础，自评涵盖产业链供应链稳定、金融风险防控、粮食和能源安全等领域。产业链供应链稳定评估重点关注产业链关键环节掌控能力，如核心零部件国产化率、备份生产基地建设情况；供应链风险应对措施，如多元化采购策略、供应链断链应急预案；以及产业政策支持效果，如对重点企业的扶持力度、产业集群发展水平。通过调研企业生产经营状况，了解供应链上下游协同情况；分析海关进出口数据，评估产业链对外依存度变化趋势。

金融风险防控评估包括金融机构稳健性指标，如不良贷款率、资本充足率；金融监管体系建设情况，如跨部门监管协调机制、风险预警系统运行效果；以及重点领域风险管控，如房地产债务风险、影子银行风险化解措施。评估过程中，通过收集金融监管部门数据，分析风险指标变化；通过模拟压力测试，检验金融机构抗风险能力。粮食安全评估聚焦生产保障能力，如耕地保护红线落实情况、粮食播种面积稳定性；储备调节机制，如储备粮规模、轮换效率；以及应急供应能力，如应急加工企业布局、保供稳价措施。通过实地检查粮库储备情况，核实储备粮数量和质量；分析粮食市场价格波动，评估调控措施效果。

3.社会安全评估

社会安全关乎民生福祉，自评重点包括公共安全治理、矛盾纠纷化解、社会治安防控等内容。公共安全治理评估涵盖安全生产责任落实情况，如企业主体责任清单、隐患排查治理频次；应急管理体系建设，如应急预案完备性、应急队伍培训效果；以及公共卫生安全，如传染病监测网络、医疗物资储备能力。通过检查企业安全生产记录，了解责任落实情况；模拟突发事件应急演练，检验响应机制效率。

矛盾纠纷化解评估关注基层治理机制，如矛盾纠纷多元化解平台建设、调解员队伍专业化水平；重点领域矛盾处理，如劳资纠纷、征地拆迁问题化解率；以及信访工作成效，如信访事项办结率、群众满意度。通过分析信访数据，梳理矛盾热点问题；走访社区，了解基层调解机制运行情况。社会治安防控评估包括治安防控体系建设，如天网工程覆盖范围、群防群治队伍规模；重点地区整治效果，如治安混乱地区挂牌整治成效；以及犯罪预防措施，如未成年人犯罪预防、重点人群管控。通过分析刑事案件发案率，评估防控措施效果；通过公众安全感调查，了解群众对社会治安的满意度。

4.网络安全评估

网络安全是数字时代国家安全的重要领域，自评涵盖关键信息基础设施保护、数据安全、个人信息防护等方面。关键信息基础设施保护评估包括认定备案情况，如关键信息基础设施清单更新频率、备案完整性；安全防护措施，如安全管理制度、技术防护系统运行效果；以及应急响应能力，如应急预案演练频次、应急处置队伍专业水平。通过渗透测试，检验关键信息基础设施抗攻击能力；检查安全管理制度落实情况，评估防护体系有效性。

数据安全评估聚焦数据分类分级管理，如数据分类标准执行情况、敏感数据识别准确率；数据出境安全评估，如出境数据合规审查流程、风险评估机制；以及数据安全事件处置，如数据泄露应急预案、事件报告及时性。通过分析数据安全事件案例，总结经验教训；检查企业数据安全管理制度，评估合规情况。个人信息保护评估包括收集使用规范，如告知同意机制落实、最小必要原则执行情况；跨境流动管理，如个人信息出境标准合同签订情况；以及权利保障机制，如用户查询、更正渠道畅通程度。通过模拟用户投诉处理，检验响应机制效率；抽查APP隐私政策，评估合规性。

5.科技安全评估

科技安全是国家安全的核心支撑，自评重点关注核心技术攻关、科技成果转化、科技安全风险防控等内容。核心技术攻关评估包括基础研究投入，如研发经费占比、重大科技项目进展；关键核心技术突破情况，如芯片、工业软件等领域国产化替代进展；以及创新平台建设，如实验室体系、产学研协同创新机制。通过分析科技项目验收报告，评估研发成果质量；调研科技企业，了解技术攻关瓶颈。

科技成果转化评估聚焦转化渠道建设，如中试基地、孵化器运营效果；政策支持措施，如税收优惠、融资支持落实情况；以及产业化成效，如科技成果转化率、新增产值贡献。通过统计科技成果转化数据，分析转化效率；走访科技园区，了解转化服务体系运行情况。科技安全风险防控评估包括技术依赖风险，如核心技术对外依存度、供应链安全评估；科技伦理治理，如伦理审查机制、科技伦理风险排查；以及科技保密管理，如涉密科研项目管控、科技人员保密教育。通过分析技术引进消化吸收情况，评估自主创新能力；检查科技保密制度落实情况，防范泄密风险。

（二）评估方法

1.定量分析方法

数据采集与处理是定量评估的基础，评估小组通过多渠道收集权威数据，包括政府部门统计数据，如公安部门的治安案件数据、工信部的产业链数据、应急管理部门的安全事故数据；专业机构监测数据，如网络安全公司的攻击数据、环境监测机构的污染数据；以及企业上报数据，如金融机构的风险指标、科技企业的研发投入数据。对收集的数据进行标准化处理，统一指标口径，剔除异常值，确保数据质量。例如，在经济安全评估中，将不同年份的产业链对外依存度数据进行环比分析，观察变化趋势；在网络安全评估中，对关键信息基础设施被攻击次数进行统计，分析高发时段和攻击类型。

指标体系构建是定量评估的核心，根据各领域特点设置核心指标，如政治安全领域的意识形态阵地管理覆盖率、反情报信息员密度；经济安全领域的粮食自给率、金融风险预警及时率；社会安全领域的安全生产事故死亡率、矛盾纠纷化解率；网络安全领域的关键信息基础设施防护达标率、数据安全事件处置及时率；科技安全领域的核心技术突破率、科技成果转化率。采用加权评分法，根据指标重要性赋予不同权重，计算各领域安全指数，形成量化评估结果。例如，在社会安全评估中，将安全生产事故死亡率、矛盾纠纷化解率等指标按权重加权，得出社会安全综合得分。

模型应用与预测提升了定量评估的科学性，评估小组运用统计分析方法，如回归分析、趋势外推，分析安全指标与影响因素之间的关系；运用机器学习算法，如聚类分析、异常检测，识别风险模式和潜在威胁。例如，在生态安全评估中，通过建立污染物排放与经济增长的回归模型，预测环境承载力变化趋势；在网络安全评估中，利用异常检测算法识别异常网络流量，预警潜在攻击行为。通过模型应用，不仅评估当前安全状况，还能预测未来风险趋势，为提前防范提供依据。

2.定性分析方法

专家访谈与论证是定性评估的重要手段，评估小组邀请领域专家，如安全学者、政策制定者、行业从业者，采用结构化访谈提纲，围绕制度设计、风险防控、能力建设等问题收集意见。访谈前制定详细提纲，明确访谈重点和记录要求；访谈中注重追问细节，挖掘深层次问题；访谈后整理访谈记录，提炼关键观点。例如，在政治安全评估中，邀请国家安全领域专家，就意识形态阵地管理的薄弱环节提出改进建议；在科技安全评估中，访谈科技企业负责人，了解核心技术攻关的难点和需求。通过专家论证，评估结论更加专业和权威。

实地调研与核查确保评估结果的真实性，评估小组深入基层一线，如边境地区、农村社区、企业车间，实地查看安全措施落实情况。调研前制定调研方案，明确调研对象和路线；调研中采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，掌握真实情况；调研后形成调研报告，记录发现的问题和典型经验。例如，在社会安全评估中，走访社区调解室，查看矛盾纠纷调解记录；在粮食安全评估中，检查粮库储备粮数量和质量，核实账实相符情况。通过实地调研，发现书面材料无法反映的问题，弥补数据采集的不足。

案例分析与总结是定性评估的重要补充，评估小组选取典型安全事件，如重大安全事故、网络攻击事件、科技泄密事件，进行深入剖析，分析事件原因、处置过程、经验教训。案例分析包括事件背景梳理、责任认定、问题查找、整改建议等环节。例如，在网络安全评估中，分析某大型企业数据泄露事件，梳理攻击路径、防护漏洞、处置措施，总结数据安全防护经验；在社会安全评估中，研究某地群体性事件处置过程，评估应急响应机制的有效性。通过案例分析，将抽象的安全问题具体化，为后续整改提供参考。

3.综合评估方法

多源数据融合实现了定量与定性方法的有机结合，评估小组整合政府部门数据、企业运营数据、社会监测数据、专家意见等多源信息，形成交叉验证。例如，在生态安全评估中，将环境监测站的污染数据、企业的排放上报数据、公众投诉数据进行比对，核实数据真实性；在科技安全评估中，结合企业的研发投入数据、专家的技术评价、政府的政策支持情况，综合评估科技安全水平。通过多源数据融合，减少单一数据来源的偏差，提高评估结果的准确性。

风险评估矩阵直观呈现风险等级，评估小组根据风险发生概率和影响程度，构建风险评估矩阵，将风险划分为高、中、低三个等级。高概率高影响风险列为红色等级，优先处理；中概率中影响风险列为黄色等级，重点关注；低概率低影响风险列为蓝色等级，常规管理。例如，在金融安全评估中，将房地产债务风险列为红色等级，制定专项化解方案；在网络安全评估中，将关键信息基础设施数据泄露风险列为黄色等级，加强监测预警。通过风险评估矩阵，明确风险处置优先级，合理配置资源。

动态监测与反馈机制确保评估的持续性和有效性，评估小组建立安全指标动态监测系统，实时跟踪关键指标变化，及时发现新增风险和隐患。监测系统设置预警阈值，当指标超过阈值时自动报警，提醒相关部门采取措施。例如，在粮食安全评估中，建立粮食价格监测系统，当价格波动超过预警范围时，启动保供稳价措施；在网络安全评估中，部署实时攻击监测系统，发现异常流量时及时阻断。通过动态监测，实现安全风险的早发现、早预警、早处置，推动安全治理从被动应对转向主动预防。

六、

自评结果运用

（一）问题整改落实

1.整改责任体系

建立分级分类整改责任机制，明确各级责任主体。对自评发现的高风险问题，由党委主要负责同志牵头成立专项整改小组，制定"一问题一方案"，明确整改目标、时限和责任人。对中低风险问题，由主管部门负责整改，实行部门负责人签字负责制。建立整改台账，实行销号管理，完成一项、验收一项、销号一项。例如，某省针对粮食储备布局不均问题，由发改委牵头，联合财政、粮食部门成立整改专班，三个月内完成全省粮库重新布局，应急响应时间缩短40%。

2.整改过程监督

实行"双随机、一公开"督查机制，随机抽取整改单位、随机选派督查人员，督查结果公开通报。运用大数据平台实时跟踪整改进度，对超期未完成的自动预警。纪检监察部门全程参与监督，重点检查整改过程中的形式主义、官僚主义问题。建立整改责任追究制度，对虚假整改、敷衍整改的严肃问责。某市在网络安全整改中，因企业未按期完成漏洞修复，约谈企业负责人并处以罚款，确保整改实效。

3.整改效果评估

采用"三查三看"评估标准：查整改措施是否落实，看风险隐患是否消除；查制度机制是否完善，看长效机制是否建立；查能力水平是否提升，看安全状况是否改善。组织第三方机构开展整改效果评估，采用现场检查、模拟测试、群众满意度调查等方式。评估结果与部门绩效考核挂钩，整改成效显著的给予表彰奖励。某区通过整改效果评估，发现社会治安防控体系漏洞，新增智能监控设备300处，刑事案件发案率下降25%。

（二）制度体系优化

1.制度修订完善

根据自评发现的制度短板，系统梳理现行国家安全相关制度，形成制度修订清单。对滞后于实践的制度，及时启动修订程序；对存在空白领域的制度，加快立法进程。建立制度动态更新机制，每两年开展一次制度"回头看"，确保制度体系与时俱进。例如，某省根据自评发现的科技安全制度漏洞，出台《核心技术攻关保障条例》，明确研发投入比例和知识产权保护措施。

2.标准规范升级

结合自评结果，修订完善各领域安全标准规范。在网络安全领域，更新关键信息基础设施安全保护标准，增加数据跨境流动要求；在生态安全领域，制定污染排放新标准，强化企业主体责任；在社会安全领域，优化突发事件分级响应标准，提升基层处置能力。标准修订过程中广泛征求企业、专家和公众意见，确保标准的科学性和可操作性。某市根据自评数据，将公共场所反恐标准从"重点防护"提升为"全面防护"，新增应急疏散通道500处。

3.政策协同优化

加强跨领域政策协同，消除政策冲突和空白。建立政策会商机制，对涉及多领域的安全政策进行联合审查。例如，针对粮食安全与土地政策的协同问题，农业农村部门与自然资源部门联合出台政策，确保耕地保护与粮食生产统筹推进。建立政策实施效果评估机制，定期评估政策执行情况，及时调整优化。某省通过政策协同，将粮食补贴政策与生态保护政策结合，既保障粮食安全又促进绿色发展。

（三