施工企业生产安全事故应急预案

施工企业生产安全事故应急预案一、总则

（一）编制目的

为规范施工企业生产安全事故应急管理工作，有效预防和处置各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障从业人员生命安全和身体健康，维护企业生产经营秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合施工企业生产特点，制定本预案。

（二）编制依据

本预案编制以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范为基础，同时参照企业安全生产管理制度、项目施工组织设计及同类企业应急处置经验，确保预案的科学性、合规性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于施工企业所属各项目部、施工现场及附属生产区域在生产活动中发生的各类生产安全事故应急处置工作，包括但不限于高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾爆炸、车辆伤害、中毒窒息等事故类型。同时，适用于企业参与的其他工程项目相关事故的应急响应与处置。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：坚持把保障从业人员生命安全放在首位，优先开展人员搜救、伤员救治和人员疏散工作，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：建立企业总部、项目部、施工班组三级应急管理体系，明确各级应急组织职责，确保应急指令畅通、责任落实到位。

3.预防为主，防治结合：强化事故风险辨识和隐患排查治理，完善事前预防措施，提升初期应急处置能力，实现防救结合。

4.快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保事故发生后应急力量、物资、技术等资源快速调配，形成统一指挥、多方协同的应急处置格局。

5.科学施救，安全第一：采用先进的应急处置技术和装备，确保应急人员安全，避免次生灾害发生，提高应急处置的科学性和有效性。

二、组织机构与职责

（一）应急组织体系

1.企业级应急组织

企业级应急组织是企业生产安全事故应急管理的最高指挥机构，负责统筹协调企业所属各项目部的应急工作。该组织由总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，成员包括安全部、工程部、物资部、人力资源部、财务部等部门负责人。企业级应急组织的主要职责是制定企业应急管理制度，审批各项目应急预案，指导项目应急演练，协调解决重大应急问题，确保企业应急工作符合国家法律法规和行业标准。

2.项目级应急组织

项目级应急组织是施工现场应急管理的直接执行机构，由项目经理担任组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人担任副组长，成员包括各施工队队长、安全员、技术员、班组长等。项目级应急组织的主要职责是落实企业应急管理制度，编制项目应急预案，组织项目应急演练，负责事故现场应急处置，及时向企业级应急组织报告事故情况，协调项目内部资源开展救援工作。

3.班组级应急组织

班组级应急组织是施工现场最基层的应急单元，由班组长担任组长，兼职安全员担任副组长，成员包括班组全体作业人员。班组级应急组织的主要职责是开展班组安全教育和应急培训，提高作业人员的安全意识和应急处置能力；负责本班组作业区域的隐患排查和整改；发生事故时，立即开展初期应急处置，如疏散人员、抢救伤员、控制危险源等，并及时向项目级应急组织报告。

（二）应急领导小组及职责

1.组成人员

应急领导小组是企业级应急组织的核心，由企业总经理担任组长，分管安全的副总经理、总工程师担任副组长，成员包括安全部、工程部、物资部、人力资源部、财务部、行政部等部门负责人。应急领导小组可根据事故情况邀请外部专家、法律顾问、医疗机构代表等参与应急决策。

2.主要职责

（1）制定企业应急工作方针和目标，审批企业应急预案及各项目应急预案；

（2）启动和终止应急响应，指挥企业级应急工作，协调调配企业内外资源；

（3）向政府应急管理部门、消防救援、医疗、公安等外部单位报告事故情况，配合开展救援工作；

（4）负责事故调查处理，确定事故责任，制定防范措施，落实整改责任；

（5）负责应急资金保障，审批应急费用支出，确保应急工作顺利开展；

（6）组织企业应急演练，评估演练效果，完善应急管理体系。

（三）应急工作组及职责

1.综合协调组

综合协调组由行政部、安全部人员组成，负责应急期间的内外协调和信息传递工作。其主要职责包括：

（1）接到事故报告后，立即向应急领导小组组长汇报，并根据指示启动相应级别的应急响应；

（2）负责与政府应急管理部门、消防救援、医疗、公安等外部单位的沟通协调，及时传递事故信息；

（3）组织召开应急会议，记录会议内容，整理会议纪要，传达应急领导小组的指令；

（4）汇总事故现场情况、救援进展、物资需求等信息，及时向应急领导小组和外部单位报告；

（5）负责应急期间的值班值守，确保信息畅通。

2.抢险救援组

抢险救援组由工程部、技术部、各施工队抽调的骨干人员组成，配备挖掘机、吊车、急救包、切割机、液压钳等救援设备。其主要职责包括：

（1）接到指令后，立即赶赴事故现场，首先对现场进行勘察，评估危险源（如坍塌的建筑物、裸露的电线、泄漏的有毒气体等），制定救援方案；

（2）组织救援队伍实施救援，如对坍塌事故进行破拆，对触电事故切断电源，对火灾事故使用灭火器或消防水带灭火；

（3）在救援过程中，密切关注现场变化，防止次生事故发生，如坍塌扩大、触电复发、爆炸等；

（4）完成救援任务后，向应急领导小组汇报救援结果，整理救援记录，提交救援报告。

3.医疗救护组

医疗救护组由企业医务室人员、合作医院医护人员组成，配备急救箱、担架、氧气袋、血压计、心电图机等医疗设备。其主要职责包括：

（1）接到事故报告后，立即携带医疗设备赶赴现场，对伤员进行初步检查和急救，如止血、包扎、固定骨折部位、心肺复苏等；

（2）根据伤员情况，联系最近的医院，安排救护车转运伤员，确保伤员得到及时救治；

（3）统计伤亡情况，包括伤员数量、伤情、姓名、所属班组等信息，及时向综合协调组和应急领导小组汇报；

（4）协助医疗机构对伤员进行后续治疗，了解伤员恢复情况，做好家属沟通工作。

4.后勤保障组

后勤保障组由物资部、行政部、财务部人员组成，负责应急物资的调配和后勤保障工作。其主要职责包括：

（1）定期检查应急物资的储备情况，如救援设备、医疗用品、食品、饮用水、帐篷、照明设备、防护用品等，确保物资充足且完好；

（2）接到应急指令后，立即根据需求调配物资，如向事故现场运送救援设备、医疗用品、食品、饮用水等；

（3）保障救援人员的生活需求，如提供饮食、住宿、饮用水、防护用品等；

（4）负责应急资金的筹集和使用，如支付救援费用、医疗费用、赔偿费用等，确保资金及时到位。

5.警戒疏散组

警戒疏散组由安全部、保安人员、各施工队兼职安全员组成，负责现场警戒和人员疏散工作。其主要职责包括：

（1）接到事故报告后，立即赶赴现场，设置警戒区域，如用警戒带、围栏封闭事故现场，禁止无关人员进入；

（2）根据事故情况，疏散现场及周边的无关人员，如施工人员、周边居民、游客等，确保人员安全；

（3）维护现场秩序，防止发生混乱，如引导救援车辆进入，阻止无关人员围观；

（4）配合公安部门做好现场保护工作，如保留事故现场痕迹，为后续事故调查提供依据。

6.善后处理组

善后处理组由人力资源部、行政部、法务部人员组成，负责伤亡人员的善后处理工作。其主要职责包括：

（1）接到事故报告后，立即联系伤亡人员的家属，告知事故情况，安抚家属情绪；

（2）协助家属办理伤亡人员的后事，如遗体处理、丧葬事宜等；

（3）根据国家法律法规和企业制度，与家属协商赔偿事宜，如医疗费用、丧葬费用、抚恤金等，确保赔偿合理及时；

（4）做好伤亡人员家属的接待工作，提供必要的生活帮助，如安排食宿、交通等；

（5）协助企业做好员工的心理疏导工作，如组织心理咨询，缓解员工的紧张情绪。

7.技术支持组

技术支持组由技术部、质量部、设计院人员组成，负责提供技术支持。其主要职责包括：

（1）接到事故报告后，立即赶赴现场，对事故原因进行分析，如坍塌事故的原因是脚手架搭设不规范，触电事故的原因是电线绝缘层破损等；

（2）制定防范措施，如加强脚手架搭设的质量检查，定期检查电线的绝缘情况，防止类似事故再次发生；

（3）为救援工作提供技术指导，如坍塌事故的救援方案需要考虑建筑物的结构稳定性，触电事故的救援需要先切断电源；

（4）协助事故调查组进行事故调查，提供技术资料，如施工图纸、技术交底记录、质量检查记录等。

（四）应急联动机制

1.内部联动

企业内部各部门、各项目部之间建立应急联动机制，确保事故发生后信息传递畅通、资源调配及时。具体措施包括：

（1）建立企业应急指挥平台，实现事故信息、救援资源、应急指令的实时共享；

（2）制定应急资源调配方案，明确各部门、各项目部的资源储备和调配流程，如工程部负责调配救援设备，物资部负责调配应急物资，安全部负责现场指导；

（3）开展企业内部应急演练，如组织项目部之间相互支援，模拟坍塌、火灾等事故场景，提高协同作战能力；

（4）建立应急值班制度，企业总部和各项目部均实行24小时值班，确保事故发生后及时响应。

2.外部联动

企业与政府应急管理部门、消防救援、医疗、公安、环保等外部单位建立联动机制，确保事故发生后得到外部力量的及时支援。具体措施包括：

（1）与当地应急管理部门签订应急联动协议，明确事故报告、救援协调、信息共享等内容；

（2）与消防救援部门建立联动机制，定期开展联合演练，熟悉施工现场的布局和危险源，提高救援效率；

（3）与医疗机构签订急救协议，明确伤员救治的医院、转运流程、费用结算等内容，确保伤员得到及时救治；

（4）与公安部门建立联动机制，配合做好现场警戒、人员疏散、事故调查等工作；

（5）与环保部门建立联动机制，发生环境污染事故时，及时开展环境监测和治理，防止环境污染扩大。

三、预防与准备

（一）风险辨识与分级管控

1.施工现场风险辨识

施工企业应组织专业团队对施工现场进行全面风险辨识，覆盖所有施工工序、作业环境、机械设备及人员活动。辨识范围包括：

（1）基础工程：基坑开挖、支护结构、降水作业的坍塌、涌水风险；

（2）主体结构：脚手架搭设、模板支撑体系的高处坠落、失稳风险；

（3）起重吊装：塔吊、施工电梯的倾覆、物体打击风险；

（4）临时用电：配电系统、电缆敷设的触电、火灾风险；

（5）危险作业：动火、有限空间、高处作业的爆炸、窒息风险；

（6）环境因素：暴雨、大风、高温等恶劣天气引发的次生灾害。

2.风险分级评估

采用LEC评估法（可能性、暴露频率、后果严重性）对辨识出的风险进行量化分级，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。其中：

（1）重大风险：可能导致群死群伤或重大财产损失，如深基坑坍塌、塔吊倾覆；

（2）较大风险：可能造成人员重伤或较大经济损失，如脚手架局部垮塌、高处坠落；

（3）一般风险：可能导致轻伤或一般财产损失，如小型机械伤害、物体打击；

（4）低风险：影响范围有限，如轻微划伤、物品损坏。

3.分级管控措施

针对不同等级风险制定差异化管控策略：

（1）重大风险：实施"一风险一方案"，编制专项安全技术措施，设置专职安全员全程旁站，每日风险交底；

（2）较大风险：每周风险动态评估，增加检查频次，配备应急物资，开展专项培训；

（3）一般风险：班前安全交底，每月隐患排查，设置警示标识；

（4）低风险：纳入常规管理，定期抽查。

（二）隐患排查治理

1.隐患排查机制

建立"企业-项目-班组"三级排查网络：

（1）企业级：由安全部牵头，每季度组织跨部门联合检查，覆盖所有项目；

（2）项目级：项目经理每周带队开展安全巡查，重点检查重大风险管控措施落实情况；

（3）班组级：班组长每日开工前检查作业环境，作业中动态排查隐患。

2.隐患治理流程

实行"登记-评估-整改-验收-销号"闭环管理：

（1）登记：发现隐患后立即录入企业隐患管理系统，标注位置、类型、等级；

（2）评估：技术组24小时内完成风险再评估，确定整改优先级；

（3）整改：制定"五定"措施（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），重大隐患立即停工；

（4）验收：整改完成后由安全、技术、工程部门联合验收；

（5）销号：验收合格后系统自动销号，记录存档。

3.重大隐患专项治理

对以下情形启动专项治理：

（1）政府挂牌督办隐患；

（2）重复发生同类隐患；

（3）整改后仍存在重大风险。

措施包括：聘请外部专家会诊、引入第三方检测、召开现场分析会、修订管理制度。

（三）应急准备措施

1.应急物资储备

（1）企业级储备：在总部仓库设置应急物资中心，储备大型设备（300吨汽车吊、液压破拆工具组）、医疗设备（移动ICU单元）、通讯设备（卫星电话、无人机）等；

（2）项目级储备：每个现场配备急救箱（含AED）、应急照明、消防器材、防汛沙袋等基础物资，定期检查有效期；

（3）班组级储备：各班组配备急救包、防毒面具、安全绳等个人防护装备。

2.应急通讯网络

建立"三横两纵"通讯体系：

（1）横向通讯：企业应急指挥平台与项目部视频会议系统互联；

（2）横向通讯：项目部与各班组配备防爆对讲机，设置专用频道；

（3）纵向通讯：应急领导小组与外部救援单位（消防、医院）直通热线；

（4）纵向通讯：现场人员通过企业APP一键报警，自动定位并发送事故信息。

3.应急演练实施

（1）演练类型：

-桌面推演：每季度组织，模拟事故处置流程，检验预案可行性；

-功能演练：每半年开展，重点测试单项应急能力（如伤员转运、消防灭火）；

-全面演练：每年实施，模拟真实事故场景，检验协同作战能力。

（2）演练流程：

-方案编制：根据项目风险特点制定演练脚本；

-现场准备：设置模拟场景，配备假人、烟雾装置等道具；

-实施评估：第三方专家全程观察，记录响应时间、处置规范性等指标；

-总结改进：演练后72小时内召开复盘会，更新预案。

（四）保障体系建设

1.应急管理制度

（1）制定《应急物资管理办法》，明确采购、储存、更新标准；

（2）建立《应急值守制度》，节假日实行领导带班、双人双岗；

（3）修订《应急资金管理办法》，设立专项资金账户，确保500万元紧急备用金。

2.应急队伍建设

（1）组建企业应急突击队：从各项目抽调30名骨干，每季度开展技能培训；

（2）培养应急专业人才：选派安全工程师参加注册安全工程师、应急救援员认证；

（3）建立外部专家库：聘请结构专家、危化品专家、心理干预专家提供支持。

3.应急技术支持

（1）开发BIM应急指挥系统：集成模型信息、人员定位、资源调度功能；

（2）应用物联网监测：在重大风险区域安装应力传感器、气体检测仪；

（3）引入VR培训：模拟坍塌救援、触电急救等场景，提升实操能力。

四、应急响应与处置

（一）响应分级

1.事故等级划分

依据人员伤亡、财产损失和社会影响程度，将生产安全事故划分为四级：

（1）一般事故：造成1-2人重伤或直接经济损失100万元以下；

（2）较大事故：造成3-10人重伤或1-3人死亡，或直接经济损失100-1000万元；

（3）重大事故：造成10-50人重伤或3-10人死亡，或直接经济损失1000-5000万元；

（4）特别重大事故：造成50人以上重伤或10人以上死亡，或直接经济损失5000万元以上。

2.响应启动条件

（1）一般事故：由项目级应急组织启动响应，企业安全部备案；

（2）较大事故：由企业应急领导小组启动响应，分管副总现场指挥；

（3）重大及以上事故：由企业总经理启动响应，同时上报属地政府应急管理部门。

3.响应升级机制

当事故出现下列情形时，自动提升响应级别：

（1）死亡人数超过初始预估；

（2）次生灾害风险扩大（如火灾引发爆炸、坍塌影响周边建筑）；

（3）社会舆情迅速发酵；

（4）外部救援力量请求支援。

（二）响应流程

1.信息报告

（1）事故发现：现场人员立即向班组长报告，内容包含事故类型、位置、伤亡情况；

（2）逐级上报：班组长10分钟内报告项目应急小组，项目组30分钟内上报企业应急领导小组；

（3）政府通报：重大及以上事故由企业应急领导小组1小时内报属地应急管理局、住建局等部门。

2.应急启动

（1）预案启动：应急领导小组根据事故等级宣布响应级别，同步启动相应工作组；

（2）力量集结：抢险救援组30分钟内完成人员装备集结，医疗救护组15分钟内待命出发；

（3）资源调配：后勤保障组2小时内完成物资调运，优先保障救援设备、医疗用品和通讯设备。

3.现场指挥

（1）设立指挥点：在事故现场上风侧50米处搭建临时指挥部，悬挂明显标识；

（2）指挥权移交：当政府救援力量到达后，主动移交指挥权，配合开展救援；

（3）动态决策：每30分钟召开一次现场碰头会，根据救援进展调整方案。

4.响应终止

（1）终止条件：被困人员全部救出、现场危险源完全控制、次生灾害风险消除；

（2）程序：由应急领导小组提出终止建议，经政府应急管理部门同意后宣布；

（3）善后交接：抢险救援组向项目组移交现场监护责任，明确后续监测要求。

（三）现场处置

1.坍塌事故处置

（1）警戒隔离：警戒疏散组用警戒带划定200米安全区域，禁止无关车辆人员进入；

（2）生命探测：技术组使用生命探测仪、搜救犬定位被困人员，标记危险区域；

（3）破拆救援：抢险救援组采用液压顶撑设备分层清理建筑残骸，避免二次坍塌；

（4）医疗救护：医疗组在安全区域设立临时救护点，对救出人员检伤分类。

2.高处坠落处置

（1）现场保护：警戒组在坠落点周围设置警示标志，防止人员踩踏空隙；

（2）伤员转运：医疗组使用脊柱板固定伤员，通过救援绳索或担架平稳转移；

（3）现场急救：对开放性伤口加压包扎，疑似骨折部位使用夹板固定；

（4）设备检查：技术组立即核查安全带、防护网等防护设施失效原因。

3.火灾爆炸处置

（1）断电断气：抢险组第一时间切断事故区域电源、燃气管道；

（2）初期灭火：使用现场灭火器、消防水带控制火势蔓延，重点保护易燃物料；

（3）人员疏散：通过广播系统引导人员沿安全通道撤离，清点人数；

（4）环境监测：环保组使用气体检测仪监测有毒气体浓度，防止中毒窒息。

4.触电事故处置

（1）断电操作：立即拉闸或用绝缘工具切断电源，严禁徒手接触伤员；

（2）心肺复苏：医疗组对无意识伤员实施胸外按压，频率100-120次/分钟；

（3）伤口处理：电灼伤创面用无菌敷料覆盖，避免感染；

（4）设备排查：电工组检查配电箱、电缆绝缘状况，排除漏电隐患。

（四）信息管理

1.信息采集

（1）实时记录：综合协调组安排专人记录救援时间节点、措施执行情况；

（2）影像留存：使用执法记录仪拍摄现场处置过程，作为证据保存；

（3）数据统计：每小时更新伤亡人数、物资消耗、救援进展等数据。

2.信息报送

（1）内部通报：通过企业应急指挥平台向各工作组推送动态信息；

（2）政府报告：按政府要求格式报送事故快报，每4小时更新一次；

（3）家属告知：善后组专人负责伤亡人员家属信息通报，避免谣言传播。

3.舆情应对

（1）监测预警：安排专人监控网络舆情，及时回应媒体和公众关切；

（2）统一口径：由企业指定发言人发布信息，禁止擅自接受采访；

（3）正面引导：通过企业官网、公众号发布救援进展和正能量案例。

五、后期处置与恢复重建

（一）事故调查处理

1.调查组织机制

（1）成立事故调查组：一般事故由企业安全部牵头，技术部、工程部参与；较大及以上事故邀请政府监管部门、行业专家、工会代表共同组成，确保调查独立性。

（2）明确调查权限：调查组有权调阅施工日志、监理记录、监控录像等资料，约谈相关责任人，封存事故现场设备设施。

（3）建立调查时限：一般事故7日内完成调查报告，较大事故15日内，重大事故30日内，特殊情况可延长15日。

2.调查程序规范

（1）现场勘查：事故发生后24小时内完成初步勘查，记录破坏痕迹、散落物分布、设备状态等关键信息。

（2）技术鉴定：委托第三方检测机构对坍塌结构、失效设备进行物证分析，出具技术鉴定报告。

（3）原因分析：采用"5M1E"法（人、机、料、法、环、测）逐层追溯，区分直接原因、间接原因和根本原因。

（4）责任认定：根据《安全生产法》和企业管理制度，划分直接责任、管理责任和领导责任。

3.调查成果应用

（1）形成《事故调查报告》，包含经过、原因、责任认定、处理建议及防范措施。

（2）召开事故通报会，向全员剖析案例，将调查报告纳入安全培训教材。

（3）建立事故案例库，按坍塌、高处坠落等类型分类归档，作为年度安全警示教育素材。

（二）善后处置

1.伤亡人员处理

（1）医疗救治：协调合作医院开通绿色通道，安排专人陪护，跟踪治疗进展。

（2）善后协商：人力资源部牵头与家属协商赔偿，参照《工伤保险条例》及企业补充保险政策，签订书面协议。

（3）抚恤金发放：死亡人员抚恤金在协议签订后10个工作日内支付到位，重伤人员分期支付医疗费用。

（4）心理干预：邀请心理咨询师为家属及目击者提供哀伤辅导，避免创伤后应激障碍。

2.财产损失清算

（1）资产清点：财务部联合物资部统计受损设备、材料数量，评估残值。

（2）保险理赔：整理事故证明、损失清单等材料，配合保险公司完成勘查定损。

（3）责任追偿：对因分包单位违规操作造成的损失，依法向责任方追偿。

3.社会关系修复

（1）社区沟通：行政部走访周边居民，解释事故原因及整改措施，消除恐慌情绪。

（2）媒体应对：指定新闻发言人统一发布信息，主动接受媒体监督，避免不实报道。

（3）政府汇报：定期向住建、应急等部门汇报处置进展，争取政策支持。

（三）恢复重建

1.复工条件评估

（1）现场清理：专业机构检测建筑结构安全性，清除危岩、加固边坡，出具《复工安全评估报告》。

（2）设备检修：对塔吊、升降机等特种设备进行第三方检测，更换失效部件。

（3）方案重审：技术部修订施工方案，补充专项安全措施，经监理单位审批后实施。

2.分阶段复工计划

（1）局部复工：先恢复未受影响的作业面，如办公区、材料堆场等。

（2）逐步推进：按"基础工程→主体结构→装饰装修"顺序复工，每阶段验收合格后方可进入下一阶段。

（3）工期调整：编制赶工计划，合理增加资源投入，避免盲目抢工引发新风险。

3.安全强化措施

（1）全员复训：组织安全再教育，重点培训事故教训、新工艺风险及应急处置技能。

（2）技术升级：在关键工序安装智能监测系统，如深基坑位移传感器、高支模应力监测仪。

（3）领导带班：项目经理、安全总监实行现场带班制度，每日开展风险交底。

（四）预案改进

1.演练评估优化

（1）复盘分析：组织参演人员填写《演练效果评估表》，统计响应时间、物资调配准确性等指标。

（2）问题整改：针对暴露的短板，如通讯盲区、物资短缺等，制定整改方案并限期完成。

（3）预案修订：根据演练结果更新应急流程，补充新型救援装备操作指南。

2.制度体系完善

（1）修订《应急管理办法》，明确"吹哨人"保护机制，鼓励员工主动报告隐患。

（2）制定《外部救援资源清单》，与周边医院、消防队签订联勤协议，更新联系方式。

（3）建立应急物资轮换制度，每季度检查药品、食品等易耗品有效期。

3.能力持续提升

（1）技能比武：每年举办应急救援技能大赛，设置破拆、止血、担架制作等实操项目。

（2）案例推演：选取行业典型事故案例，组织模拟处置训练，提升复杂场景应对能力。

（3）技术创新：试点应用无人机侦察、AR辅助决策等新技术，提高救援效率。

六、保障措施

（一）组织保障

1.责任体系构建

（1）明确企业主要负责人为应急管理第一责任人，将应急工作纳入年度安全目标考核，实行"一票否决"；

（2）建立"横向到边、纵向到底"责任网络，签订各级应急责任书，覆盖从总部到班组的所有岗位；

（3）设立应急管理专项岗位，配备专职安全工程师，负责预案编制、演练组织和日常检查。

2.考核机制建立

（1）制定《应急工作考核细则》，将应急演练参与率、物资完好率、响应及时性等量化指标纳入绩效考核；

（2）实行"红黄牌"制度，对未按要求开展演练或物资缺失的单位亮牌警告，连续两次黄牌约谈负责人；

（3）设立应急管理专项奖励基金，对成功处置事故、提出改进建议的个人给予表彰。

3.人才队伍建设

（1）组建企业应急专家库，吸纳结构工程、特种设备、危化品处理等领域专业人才；

（2）实施