武汉某公安局公共安全事件舆情应对与引导规范

[武汉某公安局]公共安全事件舆情应对与引导规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[武汉某公安局]辖区内公共安全事件，提升公安机关应急处突能力，健全舆情应对与引导机制，最大程度地减少事件对社会稳定、人民群众生命财产安全及正常生活秩序造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[武汉某公安局]工作实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[武汉某公安局]辖区内发生的，可能引发或已引发社会公众关注、可能影响公共安全和社会稳定的各类突发公共安全事件的舆情应对与引导工作。

第三条本规范的核心目的在于通过系统化的预防、监测、研判、处置和引导机制，实现对公共安全事件舆情的有效管控，维护社会和谐稳定。

第四条本规范的核心目标在于全面提升公安机关在公共安全事件中的舆情应对能力，完善舆情监测、研判、处置和引导工作体系，依法、及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，消除公众疑虑，最大限度减少负面舆情对社会稳定和公安机关形象造成的损害。

第五条本规范保障对象为辖区内[居民]的生命安全、财产安全、正常生活秩序以及[社会]的和谐稳定。

第六条制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（七）《武汉市突发事件总体应急预案》等相关地方性法规和政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[武汉某公安局]成立公共安全事件舆情应对与引导工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内公共安全事件的舆情应对与引导工作。建立健全监测预警、信息报告、决策研判、处置发布、效果评估全链条工作机制，确保发现、报告、研判、处置、引导等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责与属地管理。公共安全事件舆情应对与引导工作遵循分级负责、属地管理原则。事件发生地公安机关承担主体责任，根据事件级别和工作需要，启动相应级别预案，组织开展舆情监测、研判、处置和引导工作。上级公安机关负责指导、协调和监督下级公安机关的舆情应对工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，加强日常风险排查和舆情监测分析，强化对可能引发公共安全事件的苗头性、倾向性问题的研判预警。建立健全信息共享和风险评估机制，争取早发现、早报告、早研判、早处置，将舆情风险控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立健全与相关部门、单位、媒体和公众的沟通协调机制，加强信息共享和资源整合，形成党委政府统一领导、公安机关牵头负责、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的综合治理格局。充分发挥基层组织和社区作用，构建覆盖广泛的舆情监测网络和响应体系。

5.区分性质与依法处置。坚持法治思维和法治方式，准确把握舆情事件性质和表现形式，依法依规开展舆情应对工作。充分考虑事件性质、影响范围和社会关切，保护[居民]的合法权益，做到公开透明、实事求是、客观公正。依法规范网络传播秩序，对恶意造谣、传播不实信息的行为依法查处，维护网络空间清朗，确保舆情应对工作合情合理、合法合规。

第三条适用范围

本规范适用于[武汉某公安局]辖区内发生的，可能引发或已引发社会公众关注、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件声誉损害的各类突发事件。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常生活秩序受到影响，以及[武汉某公安局]形象受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教组织的非法传教活动、非法聚集，可能引发影响社会稳定的事件。典型示例：①因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的群体性械斗或围堵机关事件；②非法组织网络募捐或进行极端宗教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的恶性治安案件、刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。典型示例：①持刀伤人、爆炸、纵火等重大恶性案件；②系列入室盗窃、电信网络诈骗等影响恶劣的案件。

3.事故灾害类突发事件。辖区内发生的建筑物倒塌、火灾、重大交通事故、燃气泄漏、危化品泄漏、安全生产事故，以及大型群体性活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。典型示例：①大型商场或居民楼发生火灾导致人员伤亡；②道路发生重大交通事故造成人员伤亡或长时间交通瘫痪。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情（如传染病暴发、不明原因疾病），重大食品安全事件，以及群体性不明原因疾病等事件。典型示例：①本地发生聚集性发热病例，疑似传染病疫情；②本地市场出现重大食品安全问题引发公众广泛关注。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。典型示例：①辖区遭遇强降雨引发严重内涝，交通中断；②发生破坏性地震，造成人员伤亡和财产损失。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在辖区内传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；利用网络攻击破坏辖区内重要信息系统或公共设施安全；窃取公民个人信息或关键数据，可能造成严重后果的事件。典型示例：①辖区官方网站被篡改，发布虚假信息；②发生重大网络诈骗案件，造成居民财产损失。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类重要考试（如升学考试、职业资格考试）中，在试卷管理、运送、考场秩序维护等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的严重违规、作弊事件。典型示例：①重要考试试卷在运送途中发生意外；②考场发生考生群体性作弊事件。

8.影响社会安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：民族宗教领域突发事件、涉外突发事件、网络安全事件引发的公共安全风险，以及其他难以归入上述类别的、可能引发或造成严重社会影响的公共事件。典型示例：①因涉外纠纷引发的群体性冲突；②大型网络舆情事件引发的现实社会风险。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[武汉某公安局]成立公共安全事件舆情应对与引导工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导辖区内公共安全事件的舆情应对与引导工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的舆情监测、研判、处置和引导。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[武汉某公安局]局长

副组长：[武汉某公安局]政委、分管舆情应对工作的局领导

成员单位：指挥中心、宣传处、政治部、情报信息处、国保、治安、交警、网安、各派出所、相关警种等部门主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内公共安全事件舆情的统一决策、指挥和协调；审定重大舆情应对策略和发布口径；批准启动和终止应急响应；督促指导各部门开展工作；向上级公安机关报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[武汉某公安局]指挥中心（或宣传处，根据实际情况确定），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责舆情信息的收集、汇总、分析和研判；起草舆情应对工作方案和措施；组织协调各工作组开展工作；跟踪掌握舆情发展态势；评估舆情应对效果；总结工作经验；对下级公安机关舆情应对工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的公共安全事件舆情，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类舆情应急处置工作组。组长由分管国保工作的局领导担任，副组长由国保支队负责人担任。成员单位由国保、治安、网安、相关派出所、宣传等部门组成。办公室设在国保支队。

主要职责：负责监测分析涉及民族、宗教、涉外、群体性事件等社会安全领域的舆情；协调相关部门开展事件处置；收集整理事件信息；配合相关部门发布权威信息；引导舆论，维护社会稳定。

2.重大治安刑事类舆情应急处置工作组。组长由分管治安工作的局领导担任，副组长由治安支队负责人担任。成员单位由治安、刑侦、网安、相关派出所、宣传等部门组成。办公室设在治安支队。

主要职责：负责监测分析涉及重大治安案件、刑事案件的舆情；协调相关部门开展案件侦办和处置；收集整理案件信息；配合相关部门发布权威信息；澄清事实，回应公众关切，维护社会秩序。

3.事故灾害类舆情应急处置工作组。组长由分管交警或相关警种的局领导担任，副组长由交警支队或相关警种负责人担任。成员单位由交警、消防、应急、网安、相关派出所、宣传等部门组成。办公室设在交警支队（或相关警种）。

主要职责：负责监测分析涉及道路交通事故、火灾、自然灾害等事故灾害的舆情；协调相关部门开展抢险救援和处置；收集整理事件信息；配合相关部门发布权威信息；引导舆论，减少负面影响。

4.公共卫生类舆情应急处置工作组。组长由分管卫生或应急的局领导担任，副组长由卫健委相关部门负责人或应急管理局负责人担任。成员单位由网安、派出所、卫健委、应急管理局、宣传等部门组成。办公室设在网安支队。

主要职责：负责监测分析涉及传染病疫情、食品安全等公共卫生事件的舆情；协调相关部门开展疫情防控和处置；收集整理事件信息；配合相关部门发布权威信息；引导公众科学防护，维护社会秩序。

5.自然灾害类舆情应急处置工作组。组长由分管应急管理局的局领导担任，副组长由应急管理局负责人担任。成员单位由应急管理局、气象局、网安、相关派出所、宣传等部门组成。办公室设在应急管理局。

主要职责：负责监测分析涉及地震、洪水、台风等自然灾害的舆情；协调相关部门开展抢险救灾和处置；收集整理事件信息；配合相关部门发布权威信息；引导舆论，鼓舞士气，维护社会稳定。

6.网络与信息安全类舆情应急处置工作组。组长由分管网安工作的局领导担任，副组长由网安支队负责人担任。成员单位由网安、刑侦、各派出所、宣传等部门组成。办公室设在网安支队。

主要职责：负责监测分析涉及网络攻击、信息泄露等网络与信息安全的舆情；协调相关部门开展网络攻防和处置；收集整理事件信息；配合相关部门发布权威信息；维护网络空间安全，澄清事实，消除谣言。

7.考试安全类舆情应急处置工作组。组长由分管教育或宣传的局领导担任，副组长由教育局或宣传部门负责人担任。成员单位由网安、派出所、教育局、宣传等部门组成。办公室设在网安支队。

主要职责：负责监测分析涉及各类考试安全的舆情；协调相关部门开展维护考试秩序和处置相关事件；收集整理事件信息；配合相关部门发布权威信息；维护考试公平公正，确保考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由分管宣传工作的局领导担任，副组长由宣传处负责人担任。成员单位由宣传处、指挥中心、网安、各派出所等部门组成。办公室设在宣传处。

主要职责：负责舆情信息的收集、汇总、分析、研判和上报；起草舆情应对工作方案和措施；协调指导各工作组开展工作；跟踪掌握舆情发展态势；评估舆情应对效果；总结工作经验；对下级公安机关舆情应对工作进行督导检查。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内公共安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。发现突发事件或潜在风险，第一时间初报，不得迟报、漏报。

（三）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚构、隐瞒。

（四）完整性。报送信息应要素齐全，全面反映事件的起因、经过、影响等关键要素。

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组审批>逐级上报”的原则，确保信息报送流程清晰、顺畅。

（1）部门报告。辖区内各责任单位在发现或接到突发事件信息后，应立即进行核实，并第一时间向[武汉某公安局]办公室报告初步情况。

（2）领导小组审批。办公室接到报告后，应迅速核实信息，评估事件级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急响应，并审批信息报送内容和级别。

（3）逐级上报。办公室根据领导小组的指示，将信息逐级上报至上级公安机关、党委和政府。信息报送顺序为：[武汉某公安局]领导小组>[武汉市]公安局>湖北省公安厅>省委、省政府。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按照常规流程报送信息外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（一）电话初报。办公室在接到重大突发事件信息后，应在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况和级别。

（二）书面快报。办公室应在接到重大突发事件信息后2小时内，起草书面信息专报，通过加密渠道或机要方式报送省委办公厅。书面专报应包含事件发生的时间、地点、性质、影响、已采取措施、下一步工作计划等核心要素。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素，并根据事件发展情况进行补充和更新：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到具体地址）。

（三）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤人数。

（五）起因：事件发生的初步原因分析和判断。

（六）评估：对事件性质、级别和影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件的发展变化情况和处置进展。

（九）诉求：需要上级部门协调解决的事项。

（十）其他：需要报告的其他相关信息。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大交通事故、火灾、爆炸、危化品泄漏等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大公众健康威胁的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等领域的紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等可能引发严重社会影响的紧急事件。

以上信息报送应严格按照本规范执行，确保信息报送的及时性、准确性和完整性，为应急处置工作提供有力支撑。

第九条预防预警行动

在[武汉某公安局]公共安全事件舆情应对与引导工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关警种及部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、相关警种及部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、会商研判等，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规的变化、辖区实际情况的演变以及以往事件处置的经验教训，定期对各类公共安全事件应急预案进行评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强舆情应对专业队伍建设，提升队伍的政治素质、业务能力和心理素质，定期开展人才选拔和培养，打造一支政治坚定、业务精通、反应迅速、纪律严明的舆情应对队伍。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织各工作组、相关警种及部门开展舆情应对培训，提升舆情监测、研判、处置和引导能力。定期组织不同类型、不同规模的模拟演练，检验预案的可行性，提高队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。做好舆情应对所需的关键应急物资的储备、管理和维护工作，包括但不限于：应急通讯设备、网络设备、服务器、备用电源、应急照明设备、信息发布平台、宣传资料等，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、影响范围、危害程度及舆情风险，将辖区内公共安全事件分为四个等级，并制定相应的判定标准：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生在[辖区内]，造成或者可能造成人员伤亡严重、公共财产巨大损失、社会秩序严重混乱、[社会]稳定受到严重威胁，或者引发重大负面舆情、严重损害[武汉某公安局]形象的事件。判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；发生特别重大火灾、爆炸、交通事故、重大安全生产事故、重大环境污染事件等，导致[辖区内]大面积瘫痪或严重混乱；引发重大国际影响或跨区域联动处置的群体性事件；出现重大网络攻击或信息泄露事件，造成严重后果。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生在[辖区内]，造成或者可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；发生重大火灾、爆炸、交通事故、较大安全生产事故、较大环境污染事件等，导致[辖区内]部分区域严重混乱；引发较大范围负面舆情，需要跨部门协调处置的群体性事件；出现较大规模网络攻击或信息泄露事件，造成较大负面影响。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生在[辖区内]，造成或者可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；发生较大火灾、爆炸、交通事故、一般安全生产事故、一般环境污染事件等，导致[辖区内]局部区域秩序混乱；引发一定范围负面舆情，需要部门内部协调处置的群体性事件；出现一般网络攻击或信息泄露事件，造成一定负面影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生在[辖区内]，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；发生一般火灾、爆炸、交通事故、自然灾害等事件，造成[辖区内]轻微秩序影响；引发较小范围负面舆情，由[武汉某公安局]内部协调处置的事件；出现较小规模网络攻击或信息泄露事件，影响范围和程度较轻。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发程序。当发生或可能发生I级事件时，[武汉某公安局]办公室应在20分钟内向领导小组组长电话报告事件初步情况，并同时启动I级事件应急预案。领导小组组长、副组长及成员单位主要负责人应在接报后立即到位，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。

2.标准响应流程。

（1）20分钟内：事件报告。事件发现部门或知情人员立即向[武汉某公安局]办公室报告事件基本信息。

（2）20分钟内：信息核实与初判。办公室接报后，在1小时内完成初步核实和信息研判，并向领导小组组长和副组长汇报。

（3）30分钟内：启动预案与成立指挥部。领导小组组长批准启动I级事件应急预案，宣布成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

（4）1小时内：首报上级。现场指挥部向[武汉某公安局]主要领导及上级公安机关报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作计划。

（5）2小时内：发布权威信息。根据事件性质和舆情风险，由领导小组统一审核后，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（6）后续响应。现场指挥部根据事件发展态势，组织协调相关部门开展事件处置、舆情监测、信息发布等工作，并及时向领导小组和上级公安机关报告事件进展和处置情况，并根据需要调整响应级别。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发程序。当发生或可能发生II级事件时，[武汉某公安局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告事件初步情况，并同时启动II级事件应急预案。领导小组组长、副组长及成员单位主要负责人应在接报后立即到位，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。

2.标准响应流程。

（1）20分钟内：事件报告。事件发现部门或知情人员立即向[武汉某公安局]办公室报告事件基本信息。

（2）20分钟内：信息核实与初判。办公室接报后，在1小时内完成初步核实和信息研判，并向领导小组组长和副组长汇报。

（3）30分钟内：启动预案与成立指挥部。领导小组组长批准启动II级事件应急预案，宣布成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

（4）1小时内：首报上级。现场指挥部向[武汉某公安局]主要领导及上级公安机关报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作计划。

（5）2小时内：发布权威信息。根据事件性质和舆情风险，由领导小组审核后，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（6）后续响应。现场指挥部根据事件发展态势，组织协调相关部门开展事件处置、舆情监测、信息发布等工作，并及时向领导小组和上级公安机关报告事件进展和处置情况，并根据需要调整响应级别。

3.III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发程序。当发生或可能发生III级事件时，[武汉某公安局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告事件初步情况，并同时启动III级事件应急预案。领导小组组长、副组长及成员单位主要负责人应在接报后立即到位，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。

2.标准响应流程。

（一）20分钟内：事件报告。事件发现部门或知情人员立即向[武汉某公安局]办公室报告事件基本信息。

（二）20分钟内：信息核实与初判。办公室接报后，在1小时内完成初步核实和信息研判，并向领导小组组长和副组长汇报。

（三）30分钟内：启动预案与成立指挥部。领导小组组长批准启动III级事件应急预案，宣布成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

（四）1小时内：首报上级。现场指挥部向[武汉某公安局]主要领导及上级公安机关报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作计划。

（五）2小时内：发布权威信息。根据事件性质和舆情风险，由领导小组审核后，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（六）后续响应。现场指挥部根据事件发展态势，组织协调相关部门开展事件处置、舆情监测、信息发布等工作，并及时向领导小组和上级公安机关报告事件进展和处置情况，并根据需要调整响应级别。

逐级响应。根据事件等级变化，启动相应级别的响应程序，确保应急资源与能力与事件性质和影响相匹配。

4.IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发程序。当发生或可能发生IV级事件时，[武汉某公安局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告事件初步情况，并同时启动IV级事件应急预案。领导小组组长、副组长及成员单位主要负责人应在接报后立即到位，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。

2.标准响应流程。

（一）20分钟内：事件报告。事件发现部门或知情人员立即向[武汉某公安局]办公室报告事件基本信息。

（二）20分钟内：信息核实与初判。办公室接报后，在1小时内完成初步核实和信息研判，并向领导小组组长和副组长汇报。

（三）30分钟内：启动预案与成立指挥部。领导小组组长批准启动IV级事件应急预案，宣布成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

（四）1小时内：首报上级。现场指挥部向[武汉某公安局]主要领导及上级公安机关报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作计划。

（五）2小时内：发布权威信息。根据事件性质和舆情风险，由领导小组审核后，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（六）后续响应。现场指挥部根据事件发展态势，组织协调相关部门开展事件处置、舆情监测、信息发布等工作，并及时向领导小组和上级公安机关报告事件进展和处置情况，并根据需要调整响应级别。

逐级响应。根据事件等级变化，启动相应级别的响应程序，确保应急资源与能力与事件性质和影响相匹配。

统一指挥。现场指挥部在[武汉某公安局]领导下，统一指挥、协调辖区内各类公共安全事件的舆情应对与引导工作。

责任明确。各工作组、相关警种及部门按照职责分工，落实责任，协同配合，形成工作合力。

信息畅通。建立健全信息收集、研判、报告、发布机制，确保信息传递及时、准确、安全。

科学处置。遵循科学、专业、依法的原则，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，妥善处置各类公共安全事件舆情。

公开透明。依法、及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论。

效果评估。建立健全舆情应对效果评估机制，及时总结经验教训，不断完善舆情应对工作体系。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、监测、研判、传递、报送、处理等全链条工作机制，确保信息流转的及时性、准确性和完整性。明确信息报送流程、响应时限和信息审核程序，实现信息资源的互联互通和高效共享。

2.传输渠道完善。完善包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信等多种信息传输渠道，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递。定期对通信设施和设备进行维护保养，确保其处于良好运行状态，保障应急通信畅通无阻。

3.设备完好畅通。确保所有应急通信设备、信息网络设备、服务器等设备设施完好无损、运行稳定。制定设备维护保养制度，定期进行设备检查和更新，保障信息系统的安全稳定运行和信息的有效传输。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急处置经费纳入[武汉某公安局]年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。建立健全应急经费管理办法，规范资金使用，加强财务监督，确保资金使用的规范、高效。

2.物资储备。建立健全关键应急物资储备制度，根据辖区内突发事件风险隐患，制定物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。主要包括医疗急救药品、防护用品、生活必需品、通信设备、照明设备、破拆工具、消防器材等，确保物资充足、种类齐全、质量可靠。定期对储备物资进行检查和补充，确保物资完好可用。明确物资的保管、维护和供应流程，确保应急物资需要时能够及时供应。

3.物资管理。明确应急物资的管理责任部门和管理人员，建立健全物资出入库登记制度，确保物资管理规范、有序。制定物资调配和供应预案，明确调配原则、程序和责任主体，确保应急物资的合理调配和高效供应。重要应急物资实行专人专柜保管，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。组建[武汉某公安局]公共安全事件舆情应对与引导专业应急队伍，包括舆情监测、研判、处置、引导等不同职能的专门人才。应急队伍应保持适度规模，并根据事件需要动态调整。加强队伍的日常管理和培训，提高队员的政治素质、业务能力和心理素质。

2.专业技术支撑。组建由公安机关、网信、宣传、卫健等部门人员组成的专家组，为舆情应对工作提供专业技术支持。专家组负责舆情监测预警、信息分析研判、网络舆情引导、媒体沟通协调等技术指导和咨询服务。加强舆情应对相关技术平台建设，提升舆情监测、研判、处置、引导的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。定期组织开展舆情应对与引导业务培训，提高舆情应对队伍的舆情监测、研判、处置、引导能力。培训内容应包括舆情监测预警、信息分析研判、舆情应对策略、媒体沟通技巧、法律法规、保密纪律等。通过培训，提升舆情应对队伍的政治素养、业务能力和应急处置能力。

2.演练保障。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验舆情应对预案的可行性和有效性。演练应模拟真实舆情应对场景，检验舆情应对队伍的快速反应能力、协同作战能力和舆情引导能力。通过演练，完善舆情应对工作机制，提升舆情应对队伍的综合素质和实战能力。

3.交流协作。加强与上级公安机关、相关部门、媒体和社会组织的交流协作，学习借鉴先进经验，提升舆情应对能力。通过交流协作，完善舆情应对工作机制，提升舆情应对能力。

第十五条加强保障建设

[武汉某公安局]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急响应工作的顺利开展。

1.制度保障。建立健全突发事件应急响应工作的规章制度，明确职责分工、响应程序、信息报送、资源调配、后期处置等内容，为舆情应对工作提供制度保障。

2.组织保障。建立健全突发事件应急响应工作的组织体系，明确领导小组、办公室及各专项工作组的职责分工和运行机制，确保舆情应对工作有序、高效开展。

3.物资保障。建立健全突发事件应急物资储备制度，明确物