低温雨雪冰冻灾害应急演练方案

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇1

为保证冬季雨雪冰冻天气城乡居民的正常用电，我公司根据集团

公司关于做好冬季雨雪冰冻天气应对工作的通知，及时制定了特殊天

气保供电应急预案。

一、成立雨雪低温天气应急领导小组

组长：

职责：全面负责特殊天气供电应急工作。

副组长：

（副经理）职责：外部协调工作。

（副经理）职责：特殊天气保电方案的实施与技术安全保障工作

的指导。

副经理）职责：抢修材料供应。

（经理助理）职责：信息收集及后勤保障工作。

成员：

（生产技术部主任）职责：抢修工作技术负责，制定电网运行方

式。

（市场营销部主任）职责：做好用户的协调、解释、服务工作。

（安全监察部主任）职责：做好应急工作的安全监督工作。

二、各供电所、变电站、保线站、检修中心、调度所针对雨雪低

温天气，修订切合实际的保电应急预案，并成立特殊天气应急突击队。

（-）各站所重点工作

1、保线站、供电所重点工作：组织人员对陈旧线路、交叉跨越、

负荷较重线路进行重点巡视，发现不安全隐患和因天气原因造成的故

障要及时组织人员进行处理抢修，并及时汇报公司有关部门和公司领

导，需要公司增援的要在第一时间上报。各班站应储备充足的抢险材

料，做好物资调用工作，同时做好应急车辆的保养工作，确保事故发

生时能够迅速开展应急抢险工作。

2、变电站重点工作：做好变电设备防寒防冻和防污工作，注意充

油充气设备的油位气压变化。加强设备巡视，从接到此通知起，各站

要增加设备巡视次数。同时保证通讯畅通，发现问题及时上报，以便

迅速消除事故隐患。

3、调度所职责：

(1)掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影

响范围。

(2)正确下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有

效防止事故进一步扩大。

(3)采取一切必要手段，保证主网安全和重点区域、要害部门的

电力供应。

(4)协调电网、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢

复步骤。

(5)指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢

复正常。

(6)及时将大面积停电有关情况向本单位应急领导小组汇报。

4、检修中心职责：组织做好事故应急抢修人员分组工作，准备足

量的备品备件。做好车辆以及检修、试验设备的日常保养，以便抢修

时及时使用。

(二)事故分类确定应急指挥组组长

1、一般区域内配网事故由所属供电所所长现场应急指挥。

2、一般变电事故由本站站长进行现场应急指挥。

3、发生输、变电事故由公司副经理王文进行现场应急救援指挥，

保线站、工程科、检修中心参加抢险救援工作。

4、发生较大配电网事故或大面积停电事故的由公司经理张生智进

行现场指挥工作。各部门负责人为行动小组组长，在应急状态下必须

服从应急指挥组的统一调度，其职责按已启动应急程序要求各司其职,

履行分管安全职责，确保其职责范围内安全有序。

为了确保电网安全运行，全力确保居民生活用电和重要企事业单

位的用电，要求公司各供电所、变电站、保线站、调度所尽快制定木

班站的应急预案并上报生产技术部。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇2

为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急

处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限

度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特

制定本预案。

一、基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提

高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责

任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好〃一抗三保〃

工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生

命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳

定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导机构

成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局

办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、

各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负

责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导

小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系

统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

三、应急处置职责分工

局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统

应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情

况，做好宣传报道和维稳工作。

局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加

强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点

路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路

畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通

交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输

和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。

公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，

督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预

警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做

好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；

指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道

线路。

公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边

坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急

物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏

导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、

高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、

防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发

现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；

必要时进行封道，并及时通报封道情况。

港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全

监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天

气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促

港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要

措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。

各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位,

特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易

宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的

工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全

防范。

各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加

强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安

全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运

输安全。

公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车

计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，

保证公交线路畅通，公交运行安全。

四、应急工作要求

各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、

紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做

好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干

部职工的防灾避险意识和能力。

二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急

预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰

冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极

做好应急处置，确保道路安全畅通。

五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，

保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守守位，随时关注天气变化，

及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在

及时处理的同时迅速报告。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇3

为确保选矿厂在发生破坏性暴雨时，各项应急工作能高效，有序

地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破

坏地暴雨急条例》纭合我选厂工作实际，特制的本预案

一、应急机构的组成

1、领导小组

选厂防暴雨灾工作在上级防暴雨减灾领导小组的领导下组织实施。

选厂防暴雨减灾领导小组由厂长为组长，副厂长和各工段长为小组成

员，选厂调度为指挥部。

2、主要职责

(1)加强领导、健全组织、强化工作职责，加强对破坏性暴雨及

防暴雨减灾工作的熟悉和了解，完善各项应急预案的制定和各项措施

的落实。

(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指

导全长防震抗震知识的普及与教育，广泛开展地震灾害中的自救和互

救训练，不断提高广大员工的防震抗震的意识和基本技能。

(3)认真搞好各项物质保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮

食饮水、防冻防雨、抢险设备等物质，强化管理，使之始终保持良好

战备状态。

(4)破坏性暴雨发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全

面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

(5)调度一切积极因素，迅速恢复生产秩序，全面保障生产和员

工生活的稳定。

二、临震应急行动

1、接到上级暴雨、临雨预(警)报后，领导小组立即进入临战状

态，依法发布有关消息和警报，全面负责各项抗震工作。各有关组织

随时准备执行防雨减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所,

停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅

炉、供电输电机房机库重要设备，场所的防护，保证抗震减灾顺利进

行。

4、加大广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力

维护选厂产和生活秩序。

6、按预案落实各项物质准备。

三、震后应急行动生

1、无论是否有预报，警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性暴

雨后，领导小组立即赴本机指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小

时内在本单位集结待命

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织选厂抢险救灾

(1)迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，组织仍滞

留在各种建筑物内的所有人员撤离：各工段员工在段长副段长的组织

进入避雨地方。

(2)迅速关闭、切断书店(应急照明系统除外)，防止暴雨过后

滋生其他灾害。

(3)迅速开展与抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受

伤人元转移并送至附件救护站抢救。

(4)加强对重要设施、重要物品的保护。

3、积极做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定

人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握选厂受灾情况，及时汇总上报公司办公室。

四、其它

1、进入暴雨紧急状态后，选厂指挥部将通过各种方式发布各种命

令、指示、防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、

指示。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅

通和各项工作落实。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇4

根据最新气象资料分析，受强冷空气影响，自24日晚我县将迎来

持续低温雨雪冰冻天气，气温大幅度下降，并伴有雨雪冰冻天气。为

有效应对低温雨雪冰冻天气，根据《岳阳县人民政府关于切实做好低

温雨雪冰冻天气应对工作的紧急通知》的。要求，结合我院自然灾害

应急预案，为切实做好此次低温雨雪冰冻天气的应对工作，确保全县

人民健康和生命安全，特制订本预案。

一、指导思想

全院干职工要充分认识做好低温雨雪冰冻天气卫生应急工作的重

要性，积极应对。按照〃五防范、四保障、五到位〃的要求，全面落

实各项制度和措施，及时、规范、高效地做好低温雨雪冰冻天气可能

导致的、紧急医疗救援等应急处置工作，维持院内正常的医疗秩序和

就医安全，努力将灾害对人民群众造成的损害降到最低程度。

二、组织机构和职责

(-)成立低温雨雪冰冻天气应急工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：

全面负责医院因极端天气引起的各类应急处理工作的组织和领导。

负责组织、协调医疗、护理、后勤、设备、药剂等部门，全面做好应

对极端天气的各项准备工作。

(—)成立应急处置小组

1、医疗组

组长：钟正如

副组长：兰建军、周小山、熊香玉、神满意

成员：各科室主任护士长

职责：确保院内正常的医疗秩序，准备充实的疾病防治和应急救

援力量，随时应对低温极端天气带来的疾病爆发、突发公共卫生事件

等，做好传染病防控工作。

2、后勤保障组

组长：方水平

副组长：张红霞、李三玉

成员：郭细亮、陈朝晖、周小兵、孙剑

职责：确保应对低温极端天气所需的各类物资、药品、设备、车

辆等。确保院内道路无积雪、交通秩序井然。确保医院水、电、气使

用安全，做好防滑、防冻等处理措施。确保通讯畅通，严格落实院领

导带班制和24小时行政总值班制。

三、应急处置要求

(-)积极防范，做细〃五防〃

L防滑。清理医院门急诊和道路冰雪，紧急购置草垫、告示牌等

工具，在特定区域设置。

2、防寒。检查医院用水用电情况，做好管道等设施保暖防冻，加

强病区供暖保障。

3、防火。排查医院老化电路电源，及时维修更换。

4、防病。加强自身防护，普及防冻知识，避免因低温天气患感冒

等疾病，影响正常工作。

5、防隐患。认真排查工地、水管、氧气站、锅炉房等重点设施，

及时堵住安全隐患。

（二）有效应对，做实〃四保"

L保障物资供应。加强药品、耗材等物资储备，确保临床需求。

2、保障绿色通道。加强调度管理，保证患者就医便捷、安全、畅

通，确保在应对车祸等大型应急救援时，能做到井然有序。

3、保障后勤服务。做好病友食堂和职工食堂的应对措施，确保患

者和职工饭食正常供应。

4、保障信息畅通。医院中层以上干部手机24小时畅通，加强与

卫生行政部门协调和联系，每日按时报告防范情况。

（三）高度重视，做好〃五到位〃

L思想认识要到位。要高度重视此次雨雪冰冻低温防范工作的重

要性，切忌麻痹大意。对于因工作疏忽造成不良后果的，将严肃追究

相关人员责仟。

2、工作传达要到位。要通过多种形式让全院职工知晓各项防范工

作安排。

3、巡查排查要到位。加大医院门急诊、病区、停车场、消防通道

等事故多发、易结冰、易积雪路段的巡查频次，并做好记录。

4、应急值班要到位。严格落实院领导带班和24小时行政总值班

制度，做到气象预警信息早掌握、值班部署早安排、应急处置早落实。

5、信息宣传要到位。要做好防范工作情况每日汇总，及时报送上

级部门。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇5

为确保广大师生生命和学校财产安全，结合我校实际，特制定本

预案。

一、指导思想

以〃三个代表〃重要思想为指导，以国家《安全生产法》为依据,

以维护广大师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对大风、

雨雪极端天气的预防应对工作，确保学校各项教育教学工作的顺利开

展。

二、工作原则

（-）统一指挥，统一调度，分工负责，相互配合，快速高效；

（二）以防为主，防救结合；全面部署，保证重点；

（三）调动社会各方面的积极力量参与

三、组织机构

成立极端天气应急救援工作领导小组,领导小组成员如下：

组长：（全面负责应对雨雪冰冻天气应急工作）

执行组长：（具体负责应对雨雪冰冻天气应急工作）

成员：（安全管理办公室主任）、

四、应对措施

根据本地区低温雨雪冰冻天气的具体情况，采取严格有效措施，

严防事故发生。一是提前做好应急准备。配齐抗灾救灾物资，确保遇

有突发情况，能及时妥善应对。二是加强交通安全工作。要采取多种

形式，对学牛开展一次低温雨雪冰冻天气出行安全教育，提醒家长做

好孩子的监护工作。要妥善安排好在校学生的校园生活，及时做好校

园内主干道路及学校周边冰雪清扫，切实做好师生交通安全工作。三

是确保校舍安全。学校要对校园内所有建筑物以及围墙、车棚、电气

线路等区域和设备进行安全隐患排查；对在建工程要采取防范措施，

设立隔离区，明确警示标牌"故好停水停电停气的应急预案，保障校

园正常用水用电用气。四是严防火灾事故。做好安全工作检查，收缴

热得快、电热毯、火炉等违禁器具，杜绝私拉私接电线现象，严防师

生因用电不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。

五、应急值班

低温雨雪冰冻气候应对工作要实行一把手负总责、分管领导具体

负责的.责任制。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络

畅通。完善信息报送制度，一旦发生突发事件，按规定及时上报县教

育局。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇6

为切实有效地消除和控制安全事故的危害，贯彻执行〃安全第一,

常备不懈，以防为主，全力抢救〃的方针,做到遇事不惊、临危不乱,

妥善处置紧急情况，最大限度地减少意外事故带来的损失，保障全体

师幼身体健康与生命安全，维护正常的保教秩序，保证幼儿园各项工

作顺利开展，确保幼儿园安全稳定，结合本园实际，制定本应急预案。

一、工作原则

本着〃以人为本、预防为主、宣教结合；精心组织、快速反应、

沉着应对〃的原则，认真做好预案编制和预案演练工作。

二、组织结构

1、应急领导组组长：

2、宣传教育组组长：

3、安全保卫组组长：

4、卫生保健组。组长：

5、后勤保障组：组长：

三、防范措施

（-）建立全面的联系网络：

1、园领导和各小组组长的手机必须做到24小时开通，并告知全

园教职工（包括宅电）O

2、规范应急上报电话：防火报警电话：119、报警电话110。

3、园领导和各小组长必须备有全园家长、教职工（包括家属）、

电话和手机（每位班主任也人手一份）。

（二）加强应急知识培训：

L认真制订相应的应急措施，对自己的职责要设想全面、考虑周

到。做到平时防患于未然，事故发生时应对沉着，措施细致周到。

2、加强全体教职工在事故处理方面的防范应急知识培训与测试。

（三）应急物资准备：

1、设立应急隔离室。将保健室内的观察室作为隔离室，并添置相

应的物品：消毒纱布、消毒药水、包扎纱布等。

2、添置应急人员所必备的〃口罩、白大褂和医用手套〃。

四、应急措施

1、当台风和暴雨来临时，宣传组负责通知各班关闭教室、楼道的

门窗；幼儿休息要待在室内，在楼梯、走道上行走时要小心路滑。放

园时没有家长接的幼儿一律等由值班老师负责管理照应，直至家长接

领。

2、总务主任、当班门卫负责对校内及大门口地势低洼区域的路面

清理，防止路面积水过深，走廊通道铺设防滑垫，防止幼儿跌到摔伤。

3、后勤保障组组织教职工及时清扫散落在地的各种垃圾、丢弃物

等，防止垃圾被水冲散阻塞下水道而造成排水不畅和积水成灾。

4、后勤保障组组长负责校内积水和路面情况巡视检查，要及时组

织清洁人员排除影响师生安全行走的树枝等各种障碍物。在地面坑、

洞或窖井盖掀开处，放置标示物，以防止行人不慎绊倒或跌入。

5、后勤保障组组长负责加强对学校灾前各项防护工作的检查，督

促有关人员履行职责，尽可能消除安全隐患。

6、发生灾害事故时，行政值班人员及时报告上级领导和其他有关

部门，请求救援和指导。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇7

为了保证恶劣天气下应急处置高效、有序进行，全面提高应对水

平，发挥最大潜能抗灾救灾，确保储备仓库、储备物资、职工生命财

产安全。结合本单位的实际情况，特制定本预案。

一、组织机构

成立江铃物流有限公司重大气象灾害应急处置领导小组，领导小

组全面负责单位抗灾救灾的组织领导工作。其成员组成为：

组长：副组长：成员：

领导小组办公室设在综合管理部，任办公室主任，负责日常工作。

领导小组下设抢险救灾组、人员救护组、后勤保障组，安全保卫组、

通讯联络组，各自担负抗灾救灾的具体工作。

(-)抢险救灾组：具体负责现场抢险救灾工作。

组长：

副组长：

成员：

（二）后勤保障组：负责抢险抗灾期间的后勤物资保障工作。

组长：

成员：

（三）人员救护组：负责抗灾救灾期间人员受伤时的急救工作。

组长：

成员：

（四）安全保卫组：负责抗灾救灾期间的安全保卫工作。

组长：

成员：

（五）通讯联络组：负责向当地有关部门、联防单位联络，请求

增援。向各小组传达应急领导小组的指示精神。事故结束后向当地政

府有关部门和上级部门上报有关材料。

组长：

成员：

三、适用范围

气象灾害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、

高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候

事件影响，造成或者可能造成储备仓库和储备物资损失、职工伤亡的

气象灾害。在本单位开展气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。

四、灾前准备

及时与当地气象部门取得联系，了解灾害性天气情况，及时获取

当地的灾害性天气预警，做到有备无患。

（-）对库区、货场排水系统进行检查清理，疏通涵洞，确保涵

洞、水沟畅通无阻。

（二）检查仓库、站台库，采取必要的预防措施，确保仓库、物

资安全。

（三）检查专用线路基、护坡及周界围墙，发现问题要及时整改。

（四）对电力线路、通讯设备进行检查，发现问题及时解决或采

取应急措施。

（五）对办公楼的避雷装置、配电、供水设施、车辆等进行检查，

发现问题及时整改。

（六）做好抢险救灾物资和生活物资的储备。

（七）加强安全保卫工作和巡逻工作，发现险情，立即向上级报

告并组织人员进行抢险。

五、抢险救灾

（-）在上班期间，职工或巡逻人员发现灾情应及时向应急领导

小组报告，领导小组接到报告后，应立即启动本预案，发布有关禁令，

动员全体干部职工紧急行动起来，积极投入抢险救灾。同时领导小组

应及时报告当地政府相关部门和管理局。

（二）在下班后、双休日、节日期间，值班巡逻人员发现灾情应

及时报告应急领导小组，领导小组接到报告后，一方面命令值班领导

立即启动抗灾救灾预案，组织在处人员对灾情进行抢险；另一方面立

即安排车辆，组织不在单位值班人员赶赴单位，进行抗灾救灾。

（三）受灾现场指挥人员、救灾人员必须坚守岗位并及时向领导

小组汇报灾情，接受指令，协调和指挥抢险救灾工作。

（四）对压坏的仓库屋面要及时组织修复，使物资受损降至最低

限度。

（五）对突发灾情，在岗人员没有接到相应指令，一定要坚守工

作岗位，并根据灾情情况采取相应的抢险保库和自救措施。

（六）灾情特别严重，抢险救灾力量有限时，应及时向当地有关

部门取得联系，争取支援。

（七）抢险救灾中如遇人员受伤时，应立即进行救护并送就近医

院救治。

（八）加强日常的治安管理和保卫工作。

六、善后工作

（-）做好受伤人员和家属的安抚和慰问工作。

（二）及时动员全体人员恢复生产，做好受损工程的修复。

（三）做好其它善后处理工作。

七、奖惩

(-)参战人员表现突出的由单位给予表彰或向上级请功嘉奖。

(二)抢险救灾中无故不到场，不服从命令，不听从指挥，临阵

脱逃者视情节轻重以予经济、行政处罚，直至追究法律责任。

八、预案制定与解释部门

本预案由安全管理部编制、修改和释义，本预案自颁布之日起执

行。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇8

一、工作目标

为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提

高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展,

实现〃保平安、保畅通、保供给、保稳定〃的目标。

二、组织机构及其职责

成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。

指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工

作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救

灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、

物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工

作。

指挥部下设办公室，并设五个工作小组：

(-)综合协调组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌

握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统

计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草

有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通

报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。

(二)交通保障组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县

及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关

道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰

和救助。

（三）勘灾救助组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户

进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排

至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；

对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民

币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安

置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。

（四）生活保障组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，

与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的

调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必

需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城

提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围

内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。

（五）救灾抢险组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民

兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府

机关待命。

（六）督查组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负

责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。

三、工作措施：

（-）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息

（二）成立应急分队，随时进行应急处理

队长：

队员：计划生育办全体工作人员

具城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急

维修，对生活困难的五保户由镇进行安置,切实做好受灾群众的安置。

（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。

（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。

（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。

（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进

行生活自救。

（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。

（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进

行通报批评外，每次罚款50元,造成较大损失和较大影响的,追究相

关人员的责任。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇9

1.总则

1.1编制目的

为提高全街道应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建

立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展

应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命

财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和

国气象法〉办法》、《余姚市雨雪冰冻灾害应急预案》等法律、法规、

规章，结合本街道实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本街道行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防和应急

处置工作。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因

灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全，

1.4.2坚持预防为主、防救并举的原则。各村（居、社区），有关

单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对街道生产生活和出行造成的

重大影响，结合本区域、本单位、本行业实际情况，细化应急预案，

落实救灾措施，切实做到有备无患。要认真做好生活必需品的储备，

采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范

和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

1.4.3坚持快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应

急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保

发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最

小范围，把灾害损失降到最低程度。

1.4.4坚持资源整合、信息共享的原则。各单位按照职责分工，密

切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类

应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。应急队伍、

物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。

2.组织指挥体系及职责

街道雨雪冰冻灾害应急组织指挥体系由街道雨雪冰冻灾害应急指

挥机构、日常办事机构和各村（居、社区）雨雪冰冻灾害应急领导小

组组成。

2.1应急指挥机构

根据应急处置行动需要，成立街道雨雪冰冻灾害应急领导小组

（以下简称街道领导小组），统一领导，组织指挥和协调雨雪冰冻灾

害应急处置行动。

2.1.1街道领导小组组成

组长：党工委书记

副组长：办事处主任

成员：街道班子成员

2.1.2街道领导小组职责

2.1.2.1根据低温雨雪冰冻灾害险情或灾情,决定是否启动或终止

低温雨雪冰冻灾害应急预案。

2.1.2.2负责调集低温雨雪冰冻灾害应急处置所需的人力、物力、

财力、技术装备等资源，统一指挥和组织低温雨雪冰冻灾害抢险救灾

工作。

2.1.2.3指导和督促领导小组办公室开展工作。

2.1.2.4承担街道办事处交办的其他任务。

2.2日常管理机构

街道领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办，负责综合协

调和日常管理工作。

2.2.1办公室组成

办公室主任由街道办事处分管政法的副书记兼任，办公室副主任

由街道办事处分管副主任兼任，设立A、B支，办公室成员由党政综合

办、人武部、农业农村办、发展服务办、城建城管办、社务办、综治

办、财政管理办、应急管理所、宣传线、派出所、供电所、卫生院、

电信局等单位负责人组成。

2.2.2办公室职责

2.2.2.1负责雨雪冰冻灾害动态监测和预警预报信息上报,向街道

领导小组提出预案启动和终止意见。

2.2.2.2落实街道领导小组指示,组织、协调各成员单位和街道有

关办（线）共同做好雨雪冰冻灾害应急处置工作。

2.223做到24小时值班，确保上情下达，下情上传，灾前及E寸通

知全体机关人员，至I」岗至II位，进入临战状态，并通知各村（居、社区）

及有关单位安全责任人做好抗灾救灾工作。

2.2.2.4调查、综合雨雪冰冻灾害相关情况,起草有关文件和简要

情况报告。

2.2.2.5负责做好应急处置工作总结评估，提议应急处置行动奖惩

意见。

2.2.2.6负责街道领导小组交办的其他工作。

2.3应急工作组

根据职责分工,成立若干工作组，明确主要职责及相关人员，一

旦本预案启动，立即开展有关工作。

2.3.1查灾核实组。由社务办（2）牵头，农业农村办、发展服务

办、社务办（1）、城建城管办、应急管理所等参加。其主要职责是了

解、收集各种灾害所造成的损失情况，派员到灾区实地查灾核实、汇

总，并及时将受灾情况上报市政府和有关部门。

2.3.2应急保卫组。由综治办牵头，派出所、司法所、人武部、综

合执法中队等参加。其主要职责是：组织力量抢救群众生命财产，指

导、督促灾区加强治安管理和安全保卫工作，稳定社会秩序，积极预

防和妥善处理突发性治安事件，加强对党政机关、金融、电力、通信

等要害部门的安全保卫，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物

资的违法犯罪行为。

2.3.3后勤保障组。灾前准备由社务办（2）会同财政管理办牵头，

发展服务办配合，做好急需救灾物资的采购；农业农村办做好应急救

灾物资（工具）的储备。应急物资由纪工委牵头，社务办（2）、财政

管理办参加，做好灾区群众的基木生活保障工作，包括急需物资的组

织、供应、调拨和管理等工作。

2.3.4道路保畅组：由街道政法书记牵头。由应急管理所、交警中

队负责制定交通疏导和联动分流方案，区域主要路口的交通秩序。综

治办，派出所、人武部、综合执法中队负责区域内桥梁和路口的清雪

除冰工作。

2.3.5设施恢复和生产自救组。由农业农村办、城建城管办共同牵

头，发展服务力,、社务办（2）、供电所、电信等部门参加，其主要职

责是：指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、

学校校舍等设施和供水、供气等市政设施，以及房屋抢险工作，帮助

灾区尽快恢复基础设施功能和工农业生产。

2.3.6医疗卫生组。由社务办（1）牵头，农业农村为,、发展服务

办等参加。其主要职责是组织医疗防疫队伍进入灾区，实施灾区疫情

监测，预防或控制传染病疫情，及时做好疫区的免疫和场所消毒工作。

2.3.7督查组。由街道纪工委牵头，组织线、财政管理办、社务办

（2）等参加，其主要职责是：负责人员到岗情况、履行灾害救助职责、

工作效能、救灾资金、物资使用情况进行监督检查，及时查处违反本

应急预案的行为，并依法追究有关违纪违法人员的行政责任。

2.4各村（居、社区）应急指挥机构

各村（居、社区）根据雨雪冰冻灾害应急处置行动需要，依照本

预案并结合各村实际情况，建立相应的雨雪冰冻灾害应急指挥机构，

负责领导、组织和指挥当地雨雪冰冻灾害应急处置行动。

2.5成员单位职责

2.5.1党政综合办：负责接待上级领导、对外联络工作；汇报灾情

和抢险实况，总结经验教训；负责做好街道雨雪冰冻灾害应急领导小

组各成员单位及各村（居、社区）应急领导小组的协调工作。

2.5.2农业农村办：协助街道雨雪冰冻灾害应急领导小组负责人做

好应急时期的面上指导工作；提供农业灾害影响信息，帮助、指导农

民恢复灾后生产。

2.5.3人武部：负责组织民兵参加抢险救灾；协助街道办事处做好

抢险救灾相关保障工作。

2.5.4发展服务办：负责工业企业在建工程、低洼仓库物资转移和

灾后自救，商贸企业的物资转移和灾后自救，协调救灾物资采购和保

险公司理赔等工作。

2.5.5社务办：教文卫线负责学校（幼儿园）的防御低温雨雪冰冻

灾害工作，采取措施，保证师生安全；指导卫生院做好灾区的防病、

治病和卫生防疫工作。民政线负责做好救灾物资的储备、调运、供应

工作；及时掌握灾情，并向上级政府报告申请救灾补助，负责接收、

发放救灾捐助款物，安排好灾民生活。

2.5.6综治办：负责处理抢险救灾的治安工作，随时掌握动态，维

护交通秩序，保证抢险救灾车辆顺利通行。

2.5.7财政管理办：及时下拨抢险救灾经费并监督使用；做好后勤

保障工作。

2.5.8城建城管办：做好城市道路特别是桥梁等重点交通节点的除

雪除冰工作，确保城区道路畅通，做好户外广告设施监管相关工作，

确保广告安全、牢固。

2.5.9派出所：负责合理安排警力做好抢险救灾期间的安全保卫工

作；准备应急力量（综管员）协助受灾人员安全、快速转移和道路扫

雪除冰工作。

2.5.10供电所：及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施；确

保政府机关、重要部门的正常用电。

2.5.11电信低塘支局：保障信息及时传递，抢修灾损电信设施，

确保政府机关的通讯畅通。

2.5.12宣传线：及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；负责灾

害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；利用微

博、微信等媒体，快速发布灾情、救援等网民关注信息，搭建互动平

台。

2.5.13纪工委：负责对人员到岗、履行灾害救助职责、工作效能、

救灾资金、物资使用等情况进行监督检查。

2.5.14团工委：动员和组织志愿者队伍参加应急救助行动。

2.5.15街道卫生院：加强医疗急救工作人员配备（应急救援人员

处于待命状态）；做好雨雪天气常发、频发病药品、器材和急救设备

的贮备；加强与上级急救单位的协调沟通，确保急救病人及时转动救

治。

3.应急预警分级

雨雪冰冻灾害预警级别,按其强度及可能或已经造成的危害程度分

为四个等级：特别重大雨雪冰冻灾害红色预警（I级）、重大雨雪冰冻灾

害橙色预警（口级）、较大雨雪冰冻黄色预警（田级）、一般雨雪冰冻蓝色

预警（IV级）。

3.11级红色预警（特别重大雨雪冰冻灾害）

3.1.1在本街道区域内，市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾

害红色预警信号等级天气，可能直接造成人员死亡或对经济社会及群

众生产、生活产生严重影响；

3.1.2已经出现特别重大等级低温雨雪冰冻灾害实况。

3.2II级橙色预警（重大雨雪冰冻灾害）

3.2.1在本街道区域内，市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾

害橙色预警信号等级天气，可能直接造成人员死亡或对经济社会及群

众生产、生活产生较大影响；

3.2.1已经出现重大等级低温雨雪冰冻灾害实况。

3.3ID级黄色预警（较大雨雪冰冻灾害）

3.3.1在本街道区域内，市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾

害黄色预警信号等级天气，可能造成人员死亡或对经济社会及群众生

产、生活产生影响；

3.3.2已经出现较大等级低温雨雪冰冻灾害实况。

3.4IV级蓝色预警（一般雨雪冰冻灾害）

3.4.1在本街道区域内，市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾

害蓝色预警信号等级天气，可能对经济社会及群众生产、生活产生一

定影响；

3.4.2已经出现一般等级低温雨雪冰冻灾害实况。

4.应急准备

4.1资金准备

财政管理办要做好应对雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦发生雨雪

冰冻灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

4.2物资储备

社务办（2）、发展服务办要做好救灾物资动态储备和生产储备工

作；农业农村办、人武部要做好储备除雪除冰专用工具，抓好应急保

障；应急管理所要做好应急车辆的准备；环卫所做好融雪物资和铲雪

车辆的准备。

4.3应急队伍

人武部、派出所、综合执法中队要加强应急救援队伍建设，平时

开展应急演练，确保抢险救灾工作顺利实施（街道应急力量见附件），

战时做到IV级预警通知准备，DI级预警集中备勤。

5.应急响应

5.1应急响应行动

市指挥部启动应急响应后，街道领导小组根据情况按以下程序响

应。

5.1.1查灾核实组迅速组织人员赶赴现场进一步了解情况，分析原

因，掌握事态发展趋势，对收到的低温雨雪冰冻灾害信息及时进行审

核。

5.1.2经审核符合雨雪冰冻灾害IV级以上标准的，查灾核实组立即

电告领导小组。

5.1.3街道领导小组启动应急预案。

5.1.4预案启动后，即成立街道雨雪冰冻灾害应急指挥部，指挥部

设在街道指挥室。街道雨雪冰冻灾害应急领导小组及办公室成员接到

通知后一小时内到指挥部报到，并开始工作。协调街道雨雪冰冻灾害

应急工作；组织会商雨雪冰冻灾害发展趋势。

5.1.2各成员单位及相关办（线）应急响应

按照街道领导小组的统一部署，各成员单位及相关办（线）立即

启动相应等级的雨雪冰冻灾害应急处置预案，完成各项保障工作任务。

5.1.3各村（居、社区）应急响应

收到雨雪冰冻灾害或预警信息后，按照当地雨雪冰冻灾害发生发

展情况，启动雨雪冰冻灾害应急防御、救援、保障等行动，确保雨雪

冰冻灾害应急预案有效实施。

5.1.4社会公众应急响应

社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

5.2分级应急响应

5.2.1IV级应急响应

根据指挥部意见，启动IV级应急响应。指挥部办公室发出应急响

应通知。各村（居、社区）启动各自预案的IV级应急响应，实施应急

行动,通知民众准备好避灾物资和2天以上的食物；每天9时、21时

向指挥部报告应急行动情况，如有灾情发生，先期处置后，1小时内报

告。对有重大影响的灾害发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，应

立即报告。

522m级应急响应

根据指挥部意见，启动m级应急响应。指挥部办公室发出应急响

应通知，提出防御灾害的目标和抢险救灾重点。各联村（社区）工作

组下村（社区）指导防灾减灾和抢险救灾。各村（居、社区）实施各

自预案的m级应急响应行动；每天6、12、18、24时向指挥部报告应

急行动情况。

各专业组开展应急处置行动，及时进行抢险救灾。

通知民众及时避灾。民政办做好避灾场所、救灾物资和食物供应

等应急准备，转移危险地带和场所人员。

通知中小学校停课。

根据需要综合应急队伍参加抢险救灾行动。

523口级应急响应

启动n级应急响应，指挥部办公室发出应急响应通知，提出防御

灾害的目标和抢险救灾重点。各村（居、社区）实施各自预案的□级

应急抢险救灾行动；每天3、6、9、12、15、18、21、24时向指挥

部报告应急行动情况。

各专业组相关投入全部的工作人员开展应急处置和抢险救灾行动。

根据需要综合应急队伍参加抢险救灾行动；社务办（2）负责调运

救灾物资和食物到避灾场所；团工委动员组织志愿者队伍参加应急救

助行动。

5.2.4.I级应急响应

启动I级应急响应，并向上级政府或相应应急指挥部报告，请求

上级给予指导和支援，全力以赴抗灾。

5.3应急响应终止

当雨雪冰冻灾害等级解除后，街道领导小组宣布应急响应终止。

6.后期处置

6.1调查与评估

6.1.1街道农业农村办负责本区域内的雨雪冰冻灾害调查、评估工

作。

6.1.2雨雪冰冻灾害调查评估结果，应在灾害结束后10日内报送

领导小组办公室和上级气象主管部门。

6.1.3雨雪冰冻灾害评估结果可作为雨雪冰冻灾害救助、赔偿的依

据。

6.2总结通报

雨雪冰冻灾害应急工作结束后10日内，各成员单位将本次灾害应

急工作形成书面总结上报街道领导小组办公室。

7.保障措施

7.1资金保障

街道办事处将雨雪冰冻灾害应急准备和救援工作所需资金列入财

政预算，妥善安排，确保应急需要。

7.2其他保障

根据办（线）职责以及街道办事处明确规定的应急保障任务，相

关办（线）应建立和及时启动雨雪冰冻灾害应急处置工作所需的保障

预案，确保雨雪冰冻灾害应急处置工作有效进行。

8.监督管理

8.1宣传、培训和演练

8.1.1宣传教育

各有关单位应当充分利用广播、电视、互联网等多种媒体，加大

对雨雪冰冻灾害预警知识的宣传，对社会公众开展雨雪冰冻灾害预防、

避险、避灾、自救、互救等知识教育。

8.1.2培训|

各有关办（线）及单位要把雨雪冰冻灾害、预警知识、应急处置

知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体

防灾、减灾、应急处置的培训内容，重点加强对直接从事雨雪冰冻灾

害应急工作的管理和救援人员的培训I。

8.1.3演练

雨雪冰冻灾害应急演练是突发公共事件总体应急演练的重要组成

部分，各办（线）及单位要加强应急预案学习，积极开展针对不同类

型雨雪冰冻灾害的应急模拟演练，增强应对能力，以确保雨雪冰冻灾

害发生时，应急预案能发挥作用。

8.2奖励与责任追究

街道办事处对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单

位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；在应急处置中有玩忽职守，

谎报灾情，失职渎职等违纪违法行为的，依据有关规定追究当事人责

任。

9.附则

9.1预案管理与更新

本预案由街道应急办牵头制定，报街道办事处批准后实施。街道

应急办负责预案的日常管理，并根据我街道经济社会发展状况及相关

法律法规的制定、修改和完善情况,及时对本预案进行评审与修订。

9.2解释部门

本预案由街道应急办负责解释。

9.3实施时间

本预案自发布之日起施行。

低温雨雪冰冻灾害应急演练方案篇10

1总则

1.1编制目的

健全完善全县自然灾害应急预案体系和工作运行机制，提高低温

雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，迅速、有序、有力、高效

地开展应急处置工作，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地

减少和控制低温雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济

持续健康发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《安

徽省突发事件应对条例》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省人民

政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》

《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《安徽省自然灾害救助办法》

（安徽省人民政府令［2020］第295号）、《马鞍山市人民政府突发

公共事件总体应急预案》《马鞍山市低温雨雪冰冻灾害应急预案》

《当涂县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定和要求，

结合我县实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域范围内低温雨雪冰冻灾害的预防与应

急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等

应急工作。

本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气

现象并发引起的自然灾害，或者可能造成储备仓库和储备物资损失、

职工伤亡的气象灾害。在本单位开展气象灾害应急工作，应当遵守本

预案的规定。

1.4工作原则

1.4.1以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造

成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

1.4.2预防为主、防灾与救灾并举的原则。各乡镇、各部门要高度

重视低温雨雪冰冻天气可能对全县生产生活和运输造成的重大影响，

结合本辖区、本部门实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实

做到有备无患。要认真做好工业生产原材料和人民生活必需品的储备,

采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范

和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

1.4.3分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主,

在县抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称县应急指挥部）的统一指挥

下，由各乡镇、各部门负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、

所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。

1.4.4快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处

理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧

密衔接，有效将负面影响控制在最小范围,把灾害损失降到最低程度。

1.4.5资源整合、统一指挥的原则。各乡镇、各部门按照职责分工,

密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各

类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对

有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构组成

2.1.1指挥部组成

县政府设立县抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称县指挥部），

统一领导我县低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。

总指挥：县政府分管副县长。

副总指挥：具政府办、具应急管理局、具人武部、具消防救援大

队负责同志。

成员：各乡镇人民政府、开发园区管委会，县政府办、县委宣传

部、县应急管理局、县发改委、县教育局、县经信局、县公安局、县

民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建

局、县交运局、县农业农村局、县水利局、县商务局、县卫健委、县

城市管理局、县审计局、县市场监管局、县气象局、县武警中队、县

融媒体中心、县总工会、县重点工程建管中心、县供电公司等单位部

门负责同志。

2.1.2指挥部主要职责

组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处

置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限

度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；督促检查应急工作所

需人、财、物的落实情况；负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、

设备和人员；根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员

疏散、物资转移等工作；研究解决其他有关重大问题。

2.2成员单位职责

乡镇人民政府、开发园区管委会：负责领导和组织本辖区内低温

雨雪冰冻灾害的应对工作。

县政府办：负责信息报告和综合协调工作，在本预案口级响应启

动后，承担综合协调组作用。

县委宣传部：负责组织和协调新闻媒体及时向社会发布重大低温

雨雪冰冻天气灾害信息，做好舆情监测和引导工作。

县应急管理局：协调处置一般及以上低温雨雪冰冻灾害突发事件,

收集、汇总有关信息，按规定上报省（市）应急管理厅（局）。适时

启动自然灾害应急响应，迅速开展救灾救助工作，及时将救灾救济款

粮和棉衣棉被等救灾物资发放到困难群众手中；组织有关部门进村入

户，深入灾区查核灾情，重点了解受灾群众特别是农村五保户、低保

户、特困户、重点优抚对象的生活情况，帮助修缮损坏房屋，转移安

置人员。

具发改委：加强电力调度和电力供应协调，确保居民牛活、抗雪

救灾和要害部门、重点单位的电力正常供应；负责灾害期间电煤及重

点企业生产用煤调运组织协调，保证抗雪救灾物资的优先运输；与生

猪、蔬菜经营大户建立采购信息联系机制，及时掌握生猪、蔬菜调入

进度，加大物资调配力度。建立肉类、蔬菜等生活必需品的储备制度，

保障持续低温雨雪冰冻天气下生活必需品的市场有效供应。适时启动

市场价格每日监测制度，开展对价格变动的预测、预警和走势分析，

及时召开价格政策提醒会、告诫会，落实临时价格干预措施。

县教育局：负责和督促乡镇、开发园区做好校园校舍的除雪排险

工作，确保师生安全；根据灾情适当调整教学计划安排，并妥善安排

好因灾滞留学校的学生生活；做好因灾毁坏校舍的修复重建工作，帮

助受灾学校恢复正常教学。

县经信局：积极组织工业企业抗灾自救，指导帮助企业克服困难

尽快恢复正常生产；负责组织协调电信、移动、联通等基础电信运营

企业对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信网正常运行，指

导灾后公用通信网的恢复重建工作。

县公安局：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和安全保卫工作,

预防和打击各种违法犯罪行为；维护道路交通秩序，及时处理低温雨

雪冰冻天气道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人

员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。

县民政局：建立群众互助机制，开展结对帮扶活动，保证每一名

受灾群众得到及时救助，加强滞留人员的应急救助工作，妥善安排好

受灾群众的基本生活。承担捐赠款物的接收和分配工作。

县财政局：研究提出低温雨雪冰冻天气下监测预警、物资储备、

应急救助款物和应急组织等工作所需资金的建议，并按批准意见将有

关资金及时拨付到位。

县生态环境分局：收集、分析、监测灾害对环境产生的影响，防

范、消除因灾造成的环境污染。

县住建局：牵头组织有关部门和单位及时清除城区主干道冰雪，

保证城市主要干道的正常交通；组织力量及时清除主干道绿化上的冰

雪，督促各责仟单位及时清除公园、游园、广场等公共绿化上的冰雪，

并及时修理清运断折树枝，督促各物业公司及时清扫小区内道路、绿

化积雪；加强建筑施工现场的安全检查，督促责任单位及时排除安全

隐患；配合乡镇政府、开发园区管委会及有关部门开展危旧房的查险

排险工作；及时修复、重建因灾损毁的市政基础设施。

县交运局：强化干线公路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下重

点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁、

渡口上下车道及山路等重要路段实施24小时监控，保证干线公路、农

副产品基地公路的畅通。强化低温雨雪冰冻天气下的公共客运组织，

重点做好交通中转枢纽与城乡公共交通体系的衔接，确保人员及时疏

散，有序流动。组织落实能够随时调度使用的机动应急运输车队，严

格执行国家关于加强鲜活农产品运输〃绿色通道〃有关政策，对因恶

劣天气造成滞留我县境内的旅客、驾驶人员实施救援。境内各大型桥

梁要根据交通通行和冰雪灾害情况，采取各种有效的应急措施。必要

时发布通行信息，打开备用车道，免费放行车辆，指挥疏导交通。

县农业农村局：结合主要农作物苗情长势和特点，制定防寒预案，

组织农民和大户清扫积雪。组织农业科技人员深入一线和田间地头，

分片包干，对口服务，对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基

地和广大农民现场开展技术服务，从组织、技术、政策等方面采取措

施，做到人到地头、技术到户、服务到项目，指导防寒抗冻、抗雪保

温和生产恢复等工作。

县水利局：负责抓好重要水利设施的除险工作，及时组织因灾损

毁水利工程的恢复重建；加强农村供水安全管理；加强对畜禽、渔业

生产应急管理。

县商务局：负责生活必需品的现场供应工作，具体承担肉类等重

要商品的应急救灾储备管理和县市场调控工作；协调落实救灾及灾后

重建的国内外合作项目。

县卫健委：加强健康教育，重点做好急救和传染病防治常识宣传,

积极组织对因灾伤病人员