2025年国家开放大学《行政管理学》期末考试参考题库及答案解析

2025年国家开放大学《行政管理学》期末考试参考题库及答案解析所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.行政管理学的研究对象是（）A.政治制度B.社会文化C.政府机构的管理活动D.经济发展规律答案：C解析：行政管理学是一门研究政府机构及其他公共组织的管理活动及其规律的学科。其核心是研究如何有效地管理组织资源，实现组织目标。政治制度和社会文化属于政治学和文化学的研究范畴，经济发展规律属于经济学的研究范畴，而政府机构的管理活动是行政管理学的直接研究对象。2.行政管理的核心功能是（）A.计划B.组织C.领导D.控制答案：C解析：计划、组织、领导、控制是行政管理的基本功能，但领导功能是核心，它贯穿于行政管理的各个环节。领导功能强调的是通过影响力引导和激励组织成员，实现组织目标。组织是基础，计划是前提，控制是保障，但最终都需要通过领导来实现。3.我国行政管理的主体是（）A.人民法院B.人民检察院C.国家行政机关D.社会团体答案：C解析：行政管理主体是指依法享有行政权力，并承担行政职责的组织。在我国，国家行政机关是行政管理的主体，它依法对国家和社会公共事务进行管理。人民法院和人民检察院是司法机关，社会团体是民间组织，不具有行政管理的主体地位。4.行政决策的首要环节是（）A.方案选择B.问题诊断C.方案制定D.方案实施答案：B解析：行政决策是一个复杂的过程，包括问题诊断、方案制定、方案选择和方案实施等环节。问题诊断是首要环节，只有准确识别和界定问题，才能为后续的方案制定和选择提供依据。没有准确的问题诊断，决策很容易偏离方向。5.行政沟通的基本方式是（）A.会议沟通B.书面沟通C.口头沟通D.非语言沟通答案：C解析：行政沟通是指行政系统内部各部门之间、上下级之间、人员之间以及行政系统与外部环境之间的信息交流。口头沟通是行政沟通的基本方式，如汇报、讨论、指示等。书面沟通、会议沟通和非语言沟通也是重要的沟通方式，但都是建立在口头沟通基础之上的。6.行政执行的关键环节是（）A.计划制定B.组织实施C.协调控制D.效果评估答案：B解析：行政执行是指将行政决策付诸实施的过程，是实现行政目标的关键环节。行政执行包括组织准备、人员配备、资源配置、行动实施等具体内容。计划制定是前提，协调控制是保障，效果评估是总结，但组织实施是核心。7.行政监督的主体是（）A.行政机关B.行政相对人C.社会组织D.国家权力机关答案：A解析：行政监督是指行政机关依照法定权限和程序，对行政相对人、行政系统内部及其他组织的管理活动进行监察和督促的行为。行政机关是行政监督的主体，它通过设立专门的监督机构，如纪检监察机关，对行政行为进行监督。8.行政法治的基本原则是（）A.依法行政B.权责统一C.以人为本D.统一领导答案：A解析：行政法治是依法治国的重要组成部分，其基本原则是依法行政。依法行政要求行政机关的所有行为都必须符合法律的规定，不得滥用权力。权责统一、以人为本、统一领导都是行政管理的原则，但不是行政法治的基本原则。9.行政效率的衡量标准是（）A.效果B.效率C.效益D.成本答案：C解析：行政效率是指行政机关在管理公共事务时，投入与产出之间的比例关系。行政效率的衡量标准是效益，即行政活动所产生的效果与所消耗的资源之间的比例。效果是行政活动的结果，效率是投入与产出之间的比例，成本是行政活动的代价，但效益才是衡量行政效率的关键。10.行政创新的基本动力是（）A.政治因素B.经济因素C.社会因素D.科技因素答案：D解析：行政创新是指行政机关在管理公共事务时，引入新的理念、方法、技术等，以提升行政效能的过程。科技因素是行政创新的基本动力，因为科技的发展为行政管理提供了新的工具和手段，推动了行政管理方式的变革。政治因素、经济因素和社会因素也是行政创新的动力，但科技因素是最根本的。11.行政管理学的产生和发展与哪个学科密切相关（）A.政治学B.法学C.经济学D.社会学答案：A解析：行政管理学起源于19世纪末20世纪初的西方，其产生和发展与政治学密切相关。行政管理学最初是从政治学中分离出来的一个分支，旨在将政治学的理论应用于实际的管理实践中，研究如何提高政府行政效率。虽然后来行政管理学发展出了自身的理论体系，但它与政治学的联系一直非常紧密。12.行政管理的根本目标是（）A.提高行政效率B.实现行政决策的科学化C.促进社会公平正义D.维护国家利益答案：C解析：行政管理的根本目标是服务人民，促进社会公平正义。行政效率是实现这一目标的重要手段，但不是根本目的。实现行政决策的科学化是提高行政效率的途径，维护国家利益是行政管理的重要职责，但都不是根本目标。行政管理最终要落脚于满足人民群众的需求，促进社会全面发展。13.在行政决策过程中，确定决策目标属于哪个阶段（）A.决策准备阶段B.决策制定阶段C.决策执行阶段D.决策评估阶段答案：A解析：行政决策过程通常包括决策准备阶段、决策制定阶段、决策执行阶段和决策评估阶段。决策准备阶段的主要任务是发现问题、分析问题，并确定决策目标。决策制定阶段是根据决策目标制定备选方案。决策执行阶段是将选定的方案付诸实施。决策评估阶段是对决策实施的效果进行评价。因此，确定决策目标属于决策准备阶段。14.行政沟通中最基本、最常用的方式是（）A.非语言沟通B.书面沟通C.口头沟通D.电子沟通答案：C解析：行政沟通的方式多种多样，包括口头沟通、书面沟通、非语言沟通和电子沟通等。其中，口头沟通是最基本、最常用的方式。在日常的行政管理活动中，大量的信息交流都是通过口头进行的，如会议讨论、汇报工作、下达指示等。书面沟通、非语言沟通和电子沟通也是重要的沟通方式，但它们的使用频率和适用范围不如口头沟通广泛。15.行政执行过程中最容易出现的偏差是（）A.目标偏差B.方案偏差C.人员偏差D.环境偏差答案：B解析：行政执行是将行政决策付诸实施的过程，在这个过程中容易出现各种偏差。目标偏差是指执行目标与决策目标不一致。方案偏差是指执行方案与决策方案不一致。人员偏差是指执行人员的行为不符合要求。环境偏差是指外部环境的变化导致执行困难。其中，方案偏差是最容易出现的偏差，因为执行方案在制定过程中可能存在不周全的地方，或者在执行过程中需要进行调整，这些都可能导致方案偏差。16.行政监督的主要目的是（）A.限制行政权力B.促进行政效率C.维护行政秩序D.保护公民权利答案：C解析：行政监督的主要目的是维护行政秩序。行政监督通过对行政行为的监察和督促，确保行政机关依法行政，防止行政权力的滥用，维护社会秩序和公共利益。限制行政权力、促进行政效率和保护公民权利都是行政监督的重要作用，但主要目的在于维护行政秩序。17.行政法治的核心原则是（）A.权责统一B.以人为本C.依法行政D.法治政府答案：C解析：行政法治是依法治国的重要组成部分，其核心原则是依法行政。依法行政要求行政机关的所有行为都必须符合法律的规定，不得滥用权力。权责统一、以人为本、法治政府都是行政法治的重要内容，但依法行政是其核心原则。18.行政效率的最终体现是（）A.行政决策的科学化B.行政管理的规范化C.行政组织的精简化D.行政服务的优质化答案：D解析：行政效率是指行政机关在管理公共事务时，投入与产出之间的比例关系。行政效率的最终体现是行政服务的优质化，即行政机关能够以最少的投入提供最多、最好、最及时的服务，满足人民群众的需求。行政决策的科学化、行政管理的规范化和行政组织的精简化都是提高行政效率的途径，但最终都要落实到行政服务的优质化上。19.行政创新的内在动力是（）A.政治压力B.经济利益C.社会需求D.科技进步答案：C解析：行政创新是指行政机关在管理公共事务时，引入新的理念、方法、技术等，以提升行政效能的过程。社会需求是行政创新的内在动力，因为社会的发展变化对行政管理提出了新的要求，迫使行政机关不断进行创新，以适应社会发展的需要。政治压力、经济利益和科技进步也是行政创新的动力，但它们都是外在的，而社会需求才是内在的。20.行政伦理的核心是（）A.公共利益B.为民服务C.廉洁奉公D.团结协作答案：A解析：行政伦理是研究行政人员的道德观念、行为规范和道德评价的学科。行政伦理的核心是公共利益，即行政人员的一切行为都必须以公共利益为出发点和落脚点，不得以个人私利为重。为民服务、廉洁奉公、团结协作都是行政伦理的重要内容，但公共利益是其核心。二、多选题1.行政管理学的特点包括（）A.实践性B.科学性C.政治性D.综合性E.系统性答案：ACDE解析：行政管理学是一门研究政府机构及其他公共组织的管理活动及其规律的学科，具有多方面的特点。实践性是其显著特点，因为它源于行政管理实践，并为实践服务。政治性也是其重要特点，因为行政管理是政治活动的重要组成部分。综合性体现在它需要运用多学科的知识和方法。系统性则强调将行政系统作为一个整体进行研究。科学性虽然是所有学科的共同要求，但行政管理学的科学性主要体现在其研究方法的科学性上，而非自然科学意义上的科学性。2.行政管理的职能主要包括（）A.计划职能B.组织职能C.领导职能D.控制职能E.协调职能答案：ABCDE解析：行政管理的职能是指行政机关在管理公共事务时所承担的职责和功能。行政管理的职能是一个完整的体系，主要包括计划职能、组织职能、领导职能、控制职能和协调职能。计划职能是制定目标和行动方案；组织职能是建立组织结构，配备人员，分配任务；领导职能是激励和引导组织成员；控制职能是监督行政活动，确保其按计划进行；协调职能是调节各部门和人员之间的关系，确保行政活动的顺利进行。3.行政决策的影响因素包括（）A.政治因素B.经济因素C.社会因素D.科技因素E.法律因素答案：ABCDE解析：行政决策是一个复杂的过程，受到多种因素的影响。政治因素包括政治体制、政治路线、政治环境等；经济因素包括经济发展水平、经济结构、经济政策等；社会因素包括人口结构、社会文化、社会矛盾等；科技因素包括科技发展水平、科技应用程度等；法律因素包括法律制度、法律规范等。这些因素都会对行政决策产生直接或间接的影响。4.行政沟通的方式包括（）A.口头沟通B.书面沟通C.非语言沟通D.电子沟通E.横向沟通答案：ABCD解析：行政沟通是指行政系统内部各部门之间、上下级之间、人员之间以及行政系统与外部环境之间的信息交流。行政沟通的方式多种多样，主要包括口头沟通、书面沟通、非语言沟通和电子沟通等。口头沟通如会议、汇报、谈话等；书面沟通如报告、通知、文件等；非语言沟通如表情、姿态、沉默等；电子沟通如电子邮件、微信、视频会议等。横向沟通是按照沟通方向划分的一种沟通类型，不属于沟通方式的分类。5.行政执行的过程包括（）A.准备阶段B.实施阶段C.检查阶段D.总结阶段E.反馈阶段答案：ABCE解析：行政执行是将行政决策付诸实施的过程，通常包括准备阶段、实施阶段、检查阶段和总结阶段。准备阶段是制定执行方案，进行组织准备；实施阶段是按照执行方案开展行动；检查阶段是监督执行过程，发现问题并及时纠正；总结阶段是对执行结果进行评估，总结经验教训。反馈阶段是行政执行过程中的一个重要环节，它贯穿于整个执行过程，但通常不单独列为一个阶段。6.行政监督的形式包括（）A.内部监督B.外部监督C.职能监督D.专门监督E.司法监督答案：ABCDE解析：行政监督是指行政机关依照法定权限和程序，对行政相对人、行政系统内部及其他组织的管理活动进行监察和督促的行为。行政监督的形式多种多样，按照不同的标准可以划分为不同的类型。按照监督主体与被监督主体的关系划分，可以分为内部监督和外部监督；按照监督主体是否专门设立划分，可以分为职能监督和专门监督；按照监督主体的性质划分，可以分为司法监督、立法监督、社会监督等。因此，以上选项都是行政监督的形式。7.行政法治的基本要求包括（）A.依法行政B.权责统一C.公开透明D.公平正义E.限制权力答案：ABCD解析：行政法治是依法治国的重要组成部分，其基本要求包括依法行政、权责统一、公开透明、公平正义等。依法行政是核心，要求行政机关的所有行为都必须符合法律的规定。权责统一要求行政机关依法行使权力，并承担相应的责任。公开透明要求行政机关的决策过程和执行过程公开透明，接受社会监督。公平正义要求行政机关的行政行为必须公平公正，维护公民的合法权益。限制权力是依法行政的重要体现，但不是行政法治的基本要求。8.行政效率的构成要素包括（）A.效率B.效率C.效益D.成本E.效果答案：CDE解析：行政效率是指行政机关在管理公共事务时，投入与产出之间的比例关系。行政效率的构成要素包括效果、效益和成本。效果是指行政活动所产生的结果，效益是指行政活动所产生的有益效果，成本是指行政活动所消耗的资源。行政效率=效果/成本，但更全面地讲，行政效率=效益/成本。因此，效果、效益和成本是行政效率的构成要素。9.行政创新的内容包括（）A.创新理念B.创新方法C.创新机制D.创新组织E.创新技术答案：ABCDE解析：行政创新是指行政机关在管理公共事务时，引入新的理念、方法、机制、组织和技术等，以提升行政效能的过程。行政创新的内容非常广泛，包括创新理念、创新方法、创新机制、创新组织和创新技术等。创新理念是行政创新的先导，创新方法是行政创新的手段，创新机制是行政创新的保障，创新组织是行政创新的载体，创新技术是行政创新的动力。10.行政伦理的功能包括（）A.导向功能B.规范功能C.净化功能D.监督功能E.教育功能答案：ABCDE解析：行政伦理是研究行政人员的道德观念、行为规范和道德评价的学科，其功能主要体现在以下几个方面：导向功能是指行政伦理为行政人员的行为提供方向指引；规范功能是指行政伦理对行政人员的行为进行规范约束；净化功能是指行政伦理能够净化行政风气，消除腐败现象；监督功能是指行政伦理能够对行政人员的行为进行监督；教育功能是指行政伦理能够对行政人员进行道德教育，提升其道德素质。因此，以上选项都是行政伦理的功能。11.行政管理学的学科性质包括（）A.政治性B.社会科学性C.实践性D.科学性E.艺术性答案：ABCD解析：行政管理学是一门研究政府机构及其他公共组织的管理活动及其规律的学科，具有多方面的学科性质。政治性是其重要特点，因为行政管理是政治活动的重要组成部分。社会科学性体现在它是一门社会科学，其研究方法遵循社会科学的研究规范。实践性也是其显著特点，因为它源于行政管理实践，并为实践服务。科学性则强调其研究方法的科学性。艺术性虽然在一定程度上存在于行政管理中，但不是其主要的学科性质。12.行政决策的参与者包括（）A.决策者B.执行者C.参谋者D.知情者E.利益相关者答案：ACDE解析：行政决策是一个复杂的过程，涉及到多个参与者。决策者是最终做出决策的人，通常是行政领导。参谋者是提供决策建议和方案的人，通常是专家学者或智囊团。知情者是了解决策相关信息的人，通常是执行者或相关部门人员。利益相关者是受决策影响或能影响决策的人，包括公众、企业等。执行者虽然是决策的最终实施者，但通常不是决策的参与者，他们更多地是执行决策者的决策。13.行政沟通的障碍主要包括（）A.信息传递障碍B.沟通渠道障碍C.沟通主体障碍D.沟通环境障碍E.沟通内容障碍答案：ABCD解析：行政沟通的障碍是指影响信息有效传递的因素，主要包括信息传递障碍、沟通渠道障碍、沟通主体障碍和沟通环境障碍。信息传递障碍是指信息在传递过程中失真或丢失；沟通渠道障碍是指沟通渠道不畅通或选择不当；沟通主体障碍是指沟通主体素质不高或沟通技巧不佳；沟通环境障碍是指沟通环境复杂或存在干扰。沟通内容障碍虽然也会影响沟通效果，但通常归入信息传递障碍中。14.行政执行的原则包括（）A.目标一致原则B.统一指挥原则C.分工协作原则D.灵活应变原则E.实事求是原则答案：ABCDE解析：行政执行是将行政决策付诸实施的过程，需要遵循一定的原则。目标一致原则要求执行活动要与决策目标保持一致；统一指挥原则要求在执行过程中要有一个统一的指挥中心，避免混乱；分工协作原则要求各部门之间要明确分工，密切协作；灵活应变原则要求在执行过程中要根据实际情况灵活调整方案；实事求是原则要求执行活动要尊重客观实际，从实际出发。这些原则共同保证了行政执行的顺利进行。15.行政监督的方式包括（）A.职能监督B.专门监督C.内部监督D.外部监督E.司法监督答案：ABCDE解析：行政监督是指行政机关依照法定权限和程序，对行政相对人、行政系统内部及其他组织的管理活动进行监察和督促的行为。行政监督的方式多种多样，按照不同的标准可以划分为不同的类型。按照监督主体与被监督主体的关系划分，可以分为内部监督和外部监督；按照监督主体是否专门设立划分，可以分为职能监督和专门监督；按照监督主体的性质划分，可以分为司法监督、立法监督、社会监督等。因此，以上选项都是行政监督的方式。16.行政法治的基本要求包括（）A.依法行政B.权责统一C.公开透明D.公平正义E.限制权力答案：ABCD解析：行政法治是依法治国的重要组成部分，其基本要求包括依法行政、权责统一、公开透明、公平正义等。依法行政是核心，要求行政机关的所有行为都必须符合法律的规定。权责统一要求行政机关依法行使权力，并承担相应的责任。公开透明要求行政机关的决策过程和执行过程公开透明，接受社会监督。公平正义要求行政机关的行政行为必须公平公正，维护公民的合法权益。限制权力是依法行政的重要体现，但不是行政法治的基本要求。17.行政效率的构成要素包括（）A.效果B.效益C.成本D.时间E.资源答案：BCE解析：行政效率是指行政机关在管理公共事务时，投入与产出之间的比例关系。行政效率的构成要素包括效果、效益和成本。效果是指行政活动所产生的结果，效益是指行政活动所产生的有益效果，成本是指行政活动所消耗的资源。行政效率=效益/成本。时间、资源是行政活动中重要的投入要素，但不是行政效率的构成要素。18.行政创新的内容包括（）A.创新理念B.创新方法C.创新机制D.创新组织E.创新技术答案：ABCDE解析：行政创新是指行政机关在管理公共事务时，引入新的理念、方法、机制、组织和技术等，以提升行政效能的过程。行政创新的内容非常广泛，包括创新理念、创新方法、创新机制、创新组织和创新技术等。创新理念是行政创新的先导，创新方法是行政创新的手段，创新机制是行政创新的保障，创新组织是行政创新的载体，创新技术是行政创新的动力。19.行政伦理的功能包括（）A.导向功能B.规范功能C.净化功能D.监督功能E.教育功能答案：ABCDE解析：行政伦理是研究行政人员的道德观念、行为规范和道德评价的学科，其功能主要体现在以下几个方面：导向功能是指行政伦理为行政人员的行为提供方向指引；规范功能是指行政伦理对行政人员的行为进行规范约束；净化功能是指行政伦理能够净化行政风气，消除腐败现象；监督功能是指行政伦理能够对行政人员的行为进行监督；教育功能是指行政伦理能够对行政人员进行道德教育，提升其道德素质。因此，以上选项都是行政伦理的功能。20.行政组织设计的原则包括（）A.目标一致原则B.责权对等原则C.分工协作原则D.精简高效原则E.灵活应变原则答案：ABCDE解析：行政组织设计是建立行政组织结构的过程，需要遵循一定的原则。目标一致原则要求组织结构要与组织目标保持一致；责权对等原则要求在组织结构中，职责和权力要对等；分工协作原则要求在组织结构中，要明确分工，密切协作；精简高效原则要求在组织结构中，要尽量减少机构和人员，提高效率；灵活应变原则要求在组织结构中，要具有一定的灵活性，能够适应环境的变化。这些原则共同保证了行政组织设计的科学性和有效性。三、判断题1.行政管理学是研究政府行政管理活动的科学。（）答案：正确解析：行政管理学是一门研究政府行政管理活动的科学，它主要探讨行政管理的原理、规律、方法和技艺，旨在提高行政效率，更好地服务于社会公众。行政管理学的研究对象是政府行政管理活动，包括行政决策、行政执行、行政监督等各个方面。2.行政决策是行政管理活动的核心环节。（）答案：正确解析：行政决策是行政管理活动的核心环节，它关系到行政管理的方向和目标。行政决策的正确与否直接影响到行政执行的效果和行政管理的成败。因此，行政决策是行政管理活动中最为关键的一环。3.行政沟通是指行政系统内部各部门之间、上下级之间、人员之间以及行政系统与外部环境之间的信息交流。（）答案：正确解析：行政沟通是指行政系统内部各部门之间、上下级之间、人员之间以及行政系统与外部环境之间的信息交流。它是行政管理的必要条件，是实现行政管理目标的重要手段。通过有效的行政沟通，可以协调各部门之间的关系，统一行政行动，提高行政效率。4.行政执行是将行政决策付诸实施的过程，主要包括准备、实施、检查和总结四个阶段。（）答案：正确解析：行政执行是将行政决策付诸实施的过程，它包括准备、实施、检查和总结四个阶段。准备阶段是制定执行方案，进行组织准备；实施阶段是按照执行方案开展行动；检查阶段是监督执行过程，发现问题并及时纠正；总结阶段是对执行结果进行评估，总结经验教训。这四个阶段构成了行政执行的全过程。5.行政监督是指行政机关依照法定权限和程序，对行政相对人、行政系统内部及其他组织的管理活动进行监察和督促的行为。（）答案：正确解析：行政监督是指行政机关依照法定权限和程序，对行政相对人、行政系统内部及其他组织的管理活动进行监察和督促的行为。它是保证行政管理依法进行的重要手段，也是维护社会公平正义的重要保障。6.行政法治的核心原则是依法行政。（）答案：正确解析：行政法治是依法治国的重要组成部分，其核心原则是依法行政。依法行政要求行政机关的所有行为都必须符合法律的规定，不得滥用权力。行政法治还包括权责统一、公开透明、公平正义等原则，但依法行政是其核心。7.行政效率的最终体现是行政服务的优质化。（）答案：正确解析：行政效率是指行政机关在管理公共事务时，投入与产出之间的比例关系。行政效率的最终体现是行政服务的优质化，即行政机关能够以最少的投入提供最多、最好、最及时的服务，满足人民群众的需求。行政效率不仅仅关注速度和成本，更关注服务的质量和效果。8.行政创新是指行政机关在管理公共事务时，引入新的理念、方法、技术等，以提升行政效能的过程。（）答案：正确解析：行政创新是指行政机关在管理公共事务时，引入新的理念、方法、技术等，以提升行政效能的过程。它是推动行政管理进步的重要动力，也是适应社会发展变化的需要。行政创新可以体现在各个方面，如管理理念、组织结构、工作方法、技术应用等。9.行政伦理是研究行政人员的道德观念、行为规范和道德评价的学科。（）答案：正确解析：行政伦理是研究行政人员的道德观念、行为规范和道德评价的