开展安全生产巡查

开展安全生产巡查

一、背景与意义

（一）政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》明确要求“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立健全安全生产巡查制度，加强对下级人民政府和有关部门安全生产工作的监督检查”。《安全生产巡查工作条例》进一步规定，安全生产巡查是推动安全生产责任落实、强化风险防控的重要手段，是党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署。近年来，国家应急管理部、地方各级政府相继出台文件，将安全生产巡查纳入年度重点工作，要求通过常态化、制度化巡查，确保安全生产法律法规和政策标准落地见效。政策法规的持续完善，为开展安全生产巡查提供了明确的法律依据和制度保障，要求各级单位必须高度重视巡查工作，将其作为安全生产管理的重要环节。

（二）行业形势需求

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展期，生产经营活动日益频繁，安全风险交织叠加。从行业现状看，部分企业安全生产意识淡薄，主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底，导致生产安全事故时有发生。特别是在建筑施工、危化品、矿山、交通运输等重点行业领域，由于工艺复杂、风险点多、作业环境恶劣，安全风险管控难度大。近年来，全国范围内发生的多起安全生产事故，暴露出部分企业在安全管理、人员培训、应急能力等方面存在明显短板。行业安全生产形势的严峻性、复杂性，迫切需要通过开展安全生产巡查，全面排查安全隐患，督促企业落实安全责任，防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（三）管理现状短板

在安全生产管理实践中，仍存在一些突出问题制约着安全管理水平的提升。一是企业自查自纠流于形式，部分企业将隐患排查视为“走过场”，对发现的问题整改不及时、不彻底，甚至存在瞒报、漏报现象；二是监管手段相对单一，传统“运动式”“检查式”监管难以实现全过程、全覆盖管控，监管效能有待提升；三是信息不对称问题突出，监管部门与企业之间、部门之间缺乏有效的信息共享机制，导致风险隐患难以及时发现和处置；四是责任链条不够清晰，部分地区和企业存在“重发展、轻安全”的倾向，安全生产责任未能层层压实到每个环节、每个岗位。管理现状的这些短板，凸显了开展系统性、规范化安全生产巡查的必要性和紧迫性，通过巡查可以全面梳理管理漏洞，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变。

二、巡查目标与原则

（一）总体目标

1.提升企业安全生产意识

安全生产巡查旨在通过系统性的现场检查和指导，增强企业管理层和员工对安全生产重要性的认识。巡查过程中，专家团队会实地走访生产车间、办公区域等场所，指出潜在风险点，并提供针对性的改进建议，如优化安全培训课程或完善操作流程。这种互动式交流促使企业主动加强安全文化建设，例如组织安全知识竞赛或设立安全奖励机制，从而形成“安全第一、预防为主”的工作氛围，减少因意识薄弱导致的人为失误。

2.降低生产安全事故发生率

巡查工作聚焦于从源头上预防事故发生，通过定期检查高风险作业环节，如设备维护、危险品存储和应急预案演练。巡查人员会记录隐患细节，如设备老化或操作不规范，并督促企业立即整改。例如，在建筑施工领域，巡查团队重点检查脚手架稳固性和防护措施，避免坍塌或坠落事故。通过持续监控整改落实情况，巡查显著减少因疏忽或违规操作引发的事故，保障员工生命财产安全，维护社会稳定。

3.确保法律法规执行到位

巡查严格依据《安全生产法》等法律法规，检查企业是否落实法定责任，包括安全管理制度、应急预案和员工培训记录。巡查人员会对照法规条款，逐项核查企业合规情况，如消防设施是否达标或安全操作规程是否完善。对未达标的企业，下发整改通知书，并跟踪整改进度，确保法律法规在企业中得到有效执行。同时，巡查结果作为执法依据，对严重违规行为进行处罚，强化法律权威，推动企业从被动合规转向主动守法。

（二）具体目标

1.实现巡查全覆盖

巡查计划应覆盖所有重点行业领域，如建筑施工、危化品、矿山和交通运输等，确保不留死角。通过制定详细的巡查清单和时间表，巡查团队定期深入企业现场，检查每个生产环节的安全状况。例如，在危化品企业，巡查人员会全面检查仓库存储、运输流程和应急设备；在矿山领域，则聚焦通风系统和支护结构。巡查采用网格化管理，将责任分配到具体人员，确保从企业总部到基层岗位的全覆盖，避免任何风险点被遗漏，实现安全生产管理的系统性提升。

2.建立隐患排查机制

巡查致力于建立标准化的隐患排查流程，包括风险识别、评估、报告和整改。巡查人员使用专业工具，如红外检测仪或安全评估软件，系统性地检查设备状态、环境条件和操作规范。发现隐患后，立即记录并反馈给企业，要求制定整改措施，如更换损坏设备或修订操作手册。巡查后，建立隐患数据库，跟踪整改效果，形成闭环管理。例如，在交通运输行业，巡查会定期检查车辆维护记录和司机培训情况，确保隐患得到彻底解决，防止复发。

3.强化责任落实

巡查不仅是检查，更是推动责任落实的关键手段。通过巡查，明确企业主体责任、部门监管责任和员工岗位责任，确保安全责任层层分解到人。巡查结果纳入企业绩效考核，对责任落实不到位的企业和个人进行问责，如通报批评或经济处罚。例如，在建筑施工企业，巡查会检查项目经理是否定期组织安全会议，工人是否佩戴防护装备。通过这种问责机制，形成“谁主管、谁负责”的责任体系，促使各方主动履行安全职责，减少推诿扯皮现象。

（三）基本原则

1.预防为主原则

安全生产巡查坚持预防为主、防治结合的理念，重点放在风险预控和隐患排查上。巡查过程中，专家团队提前介入，分析生产流程中的薄弱环节，如高风险作业或设备故障点，并提供预防性建议。例如，在危化品企业，巡查会指导企业建立风险分级管控体系，对高风险区域实施重点监控。通过这种前瞻性方法，巡查帮助企业从被动应对事故转向主动防控风险，降低事故发生的概率，实现安全生产的可持续改进。

2.全面覆盖原则

巡查工作遵循全面覆盖、突出重点的原则，确保巡查范围无死角。巡查计划统筹所有行业、企业和环节，同时针对高风险领域和薄弱环节加大巡查力度。例如，在矿山行业，巡查不仅检查主矿井，还包括辅助设施如运输通道和生活区；在交通运输领域，则覆盖车辆、道路和人员培训。通过科学规划巡查路线和时间，巡查实现从宏观到微观的全面管控，避免任何盲区，确保安全生产管理整体性提升。

3.科学公正原则

巡查过程坚持科学方法、公正态度，确保检查结果客观准确。巡查人员具备专业知识和技能，使用科学工具进行评估，如安全检查表或事故树分析，避免主观臆断。巡查标准统一，程序规范，对所有企业一视同仁，不因规模或关系而偏袒。例如，在危化品企业，巡查会依据国家标准检测存储条件，对发现的问题基于事实公正处理，如要求整改或处罚。这种科学公正性维护巡查的权威性和公信力，赢得企业信任，促进巡查工作顺利开展。

4.持续改进原则

巡查工作注重持续改进和长效机制建设，每次巡查后总结经验教训，优化巡查方法和流程。巡查团队会分析常见问题，如培训不足或设备老化，并调整巡查重点，增加相关检查项。同时，建立反馈机制，根据巡查结果调整策略，如修订巡查指南或更新培训材料。例如，在建筑施工领域，巡查后组织研讨会分享案例，推动企业不断完善安全管理体系。通过这种循环改进，巡查实现安全生产的常态化、规范化管理，适应不断变化的风险环境。

三、巡查组织与实施

（一）组织架构与职责分工

1.成立专项巡查领导小组

巡查工作由政府安全生产委员会牵头组建，吸纳应急管理、住建、交通、消防等部门负责人担任组长，成员包括行业专家、技术骨干及第三方机构代表。领导小组下设办公室，负责统筹协调、进度督办及跨部门资源调配。其核心职责是制定年度巡查计划、审定巡查方案、重大问题决策及结果运用评估，确保巡查工作方向统一、步调一致。

2.组建专业巡查团队

团队采用“固定+机动”模式，固定成员为各领域注册安全工程师、标准化评审员，机动成员根据行业特性动态抽调，如危化品领域增加危化品安全专家，建筑施工领域引入结构工程师。团队按行业分为若干小组，每组设组长1名，负责现场检查总协调；组员3-5名，分设备、工艺、应急等专业模块。所有成员需通过统一培训考核，熟悉法规标准及现场检查技巧，并签订廉洁承诺书。

3.明确各级责任链条

建立“领导小组-巡查组-被查单位”三级责任体系。领导小组对巡查结果负总责；巡查组对检查过程规范性及问题定性准确性负责；被查单位需指定联络人，配合检查并落实整改。同时建立责任追溯机制，对因巡查不力导致重大事故的，倒查巡查人员责任；对整改虚假应付的单位，纳入失信名单并提请依法处理。

（二）巡查流程与标准设计

1.制定分级分类巡查清单

根据行业风险等级制定差异化清单：高风险行业（如矿山、危化品）采用“基础项+关键项”模式，基础项覆盖制度、培训、应急等通用要求，关键项聚焦重大危险源管控、特殊作业许可等核心风险；中低风险行业（如商贸、轻工）侧重现场管理、设备维护等常规项。清单采用量化评分表，满分100分，60分以下为“重大隐患”，需立即停产整改。

2.实施“四阶段”闭环管理

（1）准备阶段：提前10个工作日向被查单位发送通知，明确检查范围、内容及配合要求；调取企业安全许可、事故记录等历史数据，初步研判风险点。

（2）实施阶段：采取“听汇报、查资料、看现场、问员工”四步法：听取企业安全工作汇报；查阅制度文件、培训记录、整改台账等资料；深入作业现场随机抽查设备运行、防护设施、操作规程执行情况；随机抽问员工安全职责、应急处置流程。

（3）反馈阶段：现场向企业反馈问题，当场确认隐患位置及整改要求；3日内出具正式《巡查报告》，明确隐患等级、整改时限及责任人。

（4）整改阶段：建立“隐患-措施-责任-时限”四要素整改台账，企业按期整改后提交申请，巡查组组织“回头看”验收，未达标则启动执法程序。

3.建立动态调整机制

每季度根据事故通报、季节性风险（如夏季防汛、冬季防火）及企业信用评价更新巡查重点。对连续三年未发生事故且管理规范的企业，可适当降低巡查频次；对新工艺、新设备应用企业，及时修订检查标准，纳入新型风险管控要求。

（三）巡查方法与创新应用

1.传统与现代手段结合

（1）传统检查法：采用“突击检查+夜间抽查”方式，避开企业迎检准备，真实反映日常管理状态；使用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）暗访制度，捕捉隐蔽性违规。

（2）科技赋能手段：推广“互联网+巡查”模式，利用无人机对矿山边坡、危化品罐区等高危区域进行高空巡检；应用物联网传感器实时监测设备温度、压力等参数，异常数据自动预警；通过视频监控系统抽查企业特殊作业审批流程执行情况。

2.引入第三方专业评估

对涉及复杂技术问题的隐患（如老旧建筑结构安全、危化品工艺设计缺陷），委托具备资质的第三方机构开展专项检测评估。评估报告作为整改依据，避免因专业能力不足导致隐患误判。同时邀请行业协会、媒体代表参与巡查，增强结果公信力。

3.推行“交叉互查”机制

组织不同地区、不同行业巡查组开展交叉检查，减少“地方保护”干扰。例如：A市巡查组检查B市危化品企业，B市巡查组检查A市建筑施工企业。检查结果互认，经验共享，形成横向比学赶超氛围。

（四）巡查保障与风险防控

1.资源保障机制

（1）经费保障：将巡查经费纳入财政预算，按行业规模分级核定，重点保障专家劳务费、设备租赁费及差旅费。

（2）装备配置：为巡查组配备便携式检测仪器（如气体检测仪、红外测温仪）、执法记录仪、移动终端等装备，实现现场数据实时上传。

（3）智力支持：建立省级安全生产专家库，提供远程咨询；与高校合作开发“风险智能识别系统”，辅助巡查人员快速定位隐患。

2.廉政风险防控

（1）实施“双人双锁”制度：现场检查至少2人同行，重大隐患确认需组长签字；

（2）建立巡查日志制度：每日记录检查行程、发现问题及企业反馈，全程留痕；

（3）开展廉政回访：巡查结束后，向企业发放匿名问卷，评价巡查人员廉洁纪律执行情况，发现问题严肃处理。

3.应急响应预案

制定《巡查突发情况处置预案》，针对企业暴力抗检、现场发生事故等情形，明确报警流程、人员疏散路线及现场保护措施。巡查组配备急救箱、防暴器材，定期组织应急演练，确保自身安全及现场秩序可控。

四、问题整改与闭环管理

（一）整改责任体系

1.企业主体责任落实

被查单位需成立由主要负责人牵头的整改领导小组，制定《隐患整改方案》，明确整改目标、措施、时限和责任人。方案需经企业安全生产管理部门审核后报巡查组备案。对重大隐患，企业必须停产整改，整改期间安排专人24小时监护，确保风险可控。

2.部门监管责任衔接

行业主管部门建立“隐患整改跟踪台账”，每周调度整改进度，对逾期未改企业实施约谈。对涉及多部门交叉的隐患（如消防与建筑结构问题），由应急管理局牵头召开协调会，明确主责部门和配合部门，避免推诿扯皮。

3.社会监督责任补充

鼓励员工、媒体和公众参与整改监督。企业需在厂区公告栏公示隐患清单和整改进展，开通24小时举报热线。对举报属实的隐患，给予首位举报人500-2000元奖励，形成“企业自查、员工互查、社会监督”的立体化责任网络。

（二）整改流程规范

1.隐患分级分类处置

根据风险等级实施差异化整改：

-一般隐患（轻微违规）：企业3日内完成整改，留存整改前后对比照片；

-较大隐患（设备缺陷）：7日内制定专项方案，报主管部门审批后实施；

-重大隐患（可能导致群死群伤）：立即停产撤人，30日内完成整改，经第三方机构验收合格后方可复产。

2.整改过程全程记录

企业建立“整改痕迹档案”，包括：

-隐患整改通知书原件；

-整改方案及审批文件；

-整改过程影像资料；

-整改效果检测报告；

-验收人员签字确认单。

巡查组通过“隐患整改APP”实时上传整改照片和视频，实现线上留痕。

3.验收销号标准程序

验收采取“三级确认”机制：

-企业自验：整改完成后由安全部门负责人签字确认；

-巡查组核验：对照整改清单现场核查，重点验证整改措施有效性；

-专家终验：对复杂技术问题组织专家论证，形成验收意见书。

验收合格后录入“隐患治理信息系统”，自动生成销号编号。

（三）整改质量管控

1.技术帮扶措施

对整改能力薄弱的企业，巡查组提供“技术包”：

-派遣专家现场指导设备改造；

-提供标准化整改模板（如《有限空间作业规范手册》）；

-协调检测机构提供免费设备检测服务。

某化工企业因反应釜安全阀失效被责令整改，巡查组联系省级专家团队协助更换新型防爆阀，并培训操作人员，使整改周期缩短40%。

2.资金保障机制

设立“安全生产整改专项基金”：

-政府财政拨付30%作为启动资金；

-企业按产值0.5%缴纳整改保证金；

-对资金困难企业，协调银行发放低息贷款。

基金实行专款专用，由财政部门全程监管，确保资金用于隐患治理。

3.整改效果评估

采用“双随机”复查：

-比例复查：按10%比例抽取已销号隐患，3个月内开展“回头看”；

-重点复查：对发生过事故的企业，半年内增加复查频次。

评估指标包括：隐患复发率、员工安全培训合格率、应急演练达标率等。

（四）长效机制建设

1.整改经验推广

每季度召开“隐患整改典型案例会”，选取正反两方面案例：

-正面案例：某建筑企业通过“安全行为积分制”实现零隐患，介绍具体做法；

-反面案例：某食品厂因粉尘防爆措施缺失引发爆炸，剖析整改漏洞。

汇编《优秀整改实践手册》下发至所有企业。

2.信用挂钩机制

将整改情况纳入企业安全生产信用评价：

-按时完成整改：信用分加5分；

-整改弄虚作假：信用分扣10分并列入黑名单；

-连续三年无重大隐患：评为A级企业，享受简化审批等政策。

评价结果向社会公示，作为招投标、信贷的重要参考。

3.数字化监管平台

开发“隐患治理云平台”，实现：

-隐患数据可视化展示，按行业、区域生成热力图；

-整改进度自动预警，超期未改企业自动推送至监管部门；

-历史隐患智能分析，识别高频问题并推送整改建议。

平台与“企业安全生产标准化系统”数据互通，形成“巡查-整改-提升”闭环。

五、巡查成效评估与持续改进

（一）成效评估体系

1.多维度指标设计

建立包含事故率、隐患整改率、员工安全意识等12项核心指标的评估体系。事故率以年度内企业生产安全事故起数及死亡人数为基准，对比巡查前后的变化趋势；隐患整改率通过“隐患治理信息系统”自动统计，计算整改完成数量占总隐患数的比例；员工安全意识采用匿名问卷调查，涵盖安全操作规程掌握度、应急处置能力等维度。对危化品企业增设重大危险源管控合格率指标，要求监控设备完好率100%、应急演练达标率不低于90%。

2.分阶段评估机制

实施季度、年度及专项评估三级机制。季度评估由巡查组自主完成，重点核查整改台账和现场抽查结果，形成简报报领导小组；年度评估邀请第三方机构独立开展，采用数据比对、现场复核及员工访谈相结合的方式，生成年度成效报告；专项评估针对重点领域（如矿山汛期安全）或重大隐患整改后进行，组织专家团队进行深度诊断，评估风险控制效果。某省2022年通过年度评估发现，建筑施工领域高处坠落事故同比下降37%，印证了巡查对高风险作业的管控成效。

3.动态调整评估权重

根据行业特性动态调整指标权重。对矿山企业提高“隐患复发率”权重至30%，因其地质条件复杂易导致隐患反复；对交通运输企业侧重“车辆维护合规率”，要求定期检查记录完整率100%。建立评估指标数据库，每两年更新一次，纳入新风险类型（如新能源电池安全）及新型技术指标（如智能监测系统覆盖率）。

（二）反馈渠道建设

1.企业反馈系统

开通“巡查成效直通车”平台，企业可通过APP提交巡查建议及整改困难。平台设置“满意度评分”功能，对巡查人员态度、专业能力及服务效率进行1-5星评价。某化工企业曾通过平台反馈“危化品应急物资采购流程繁琐”，巡查组协调应急管理部门开通绿色通道，将采购周期从15天缩短至5天。每月汇总高频反馈问题，形成《企业需求清单》纳入改进计划。

2.社会监督平台

在政府官网设立“巡查成效公示专栏”，公开年度评估报告、典型整改案例及企业信用评级。开通“随手拍”举报功能，鼓励公众上传巡查现场违规行为视频，经查实后给予举报人奖励。某市通过群众举报发现某建筑工地未按巡查要求搭设防护网，立即组织复查并依法处罚，相关案例被制成警示教育片。

3.专家评审机制

组建由高校教授、行业协会专家及退休监管干部组成的评审团，每半年召开一次成效研讨会。评审团通过“盲评”方式对评估报告提出修改意见，重点核查数据真实性与结论合理性。2023年某评审团指出“隐患整改率统计未区分整改类型”，推动系统新增“根本性整改”分类指标，提升评估精准度。

（三）持续改进策略

1.问题溯源分析

对评估中发现的高频问题开展根因分析。采用“5Why”法逐层追问，如“某企业连续3次出现设备违规操作”，追溯至“培训内容与实操脱节”，进而发现“培训教材未更新”的深层原因。建立“问题溯源数据库”，按人、机、料、法、环五大要素分类存储，为优化巡查标准提供依据。

2.巡查标准迭代

每年修订《安全生产巡查指南》，新增高风险作业检查项。2023版指南针对锂电池生产行业，新增“热失控防控措施”专项检查表，细化电池存放温度监控、消防系统联动测试等12项要求。对已淘汰的检查项（如“纸质台账完整性”）予以删除，确保标准与时俱进。

3.能力提升计划

实施巡查人员“三年轮训”计划，每年组织不少于40学时的专业培训。内容涵盖新法规解读（如《安全生产法》最新修订条款）、新技术应用（如无人机巡检操作）及沟通技巧（如企业抵触情绪化解）。建立“实训基地”，模拟矿山坍塌、危化品泄漏等场景开展实战演练，提升应急处置能力。

（四）长效机制构建

1.巡查成果转化

将优秀整改案例汇编成《安全生产最佳实践手册》，涵盖10个重点行业的典型做法。如某汽车制造企业通过“安全行为积分制”实现零事故，其经验被推广至200余家配套企业。建立“巡查成果转化基金”，支持企业将整改经验转化为行业标准，某企业研发的“有限空间智能监测系统”获省级创新奖项。

2.区域协同机制

推动建立跨省巡查协作区，实现评估数据共享。制定《区域巡查成效互认办法》，对A省评估为A级的企业，B省可简化检查流程。联合开展“交叉成效评估”，2023年华东六省互查发现某省“危化品车辆动态监控”存在漏洞，推动建立区域统一监管平台。

3.数字化升级

开发“智慧巡查评估系统”，整合巡查、整改、评估全流程数据。系统自动生成企业安全画像，通过算法预测高风险企业并预警。引入区块链技术确保评估数据不可篡改，某市试点后评估效率提升60%，企业投诉量下降45%。

六、保障措施与长效机制

（一）组织保障

1.强化领导责任

各级党委政府将安全生产巡查纳入年度重点工作，实行“党政同责、一岗双责”。主要领导每季度至少召开一次专题会议，研究解决巡查中的重大问题。建立巡查工作联席会议制度，由应急管理部门牵头，发改、财政、人社等12个部门参与，统筹协调跨领域资源。对巡查发现的问题实行领导包案制，由分管领导牵头督办，确保整改责任到人。

2.健全部门协同

明确行业主管部门“管行业必须管安全”的职责边界。应急部门负责综合监管，住建、交通、工信等部门按行业分工落实专项检查。建立信息共享平台，实现企业许可、事故记录、隐患整改等数据实时互通。例如，某省在危化品领域推行“双随机、一公开”联合检查，应急、消防、市场监管部门同步进场，避免企业重复迎检。

3.完善考核机制

将巡查成效纳入地方政府安全生产目标责任考核，权重不低于30%。对巡查排名后三位的地区，由省政府领导约谈主要负责人；对连续两年排名垫底的，取消年度评优资格。建立巡查人员绩效考核制度，将隐患发现率、问题整改率、企业满意度等作为核心指标，考核结果与职称晋升、绩效奖金直接挂钩。

（二）资源保障

1.经费投入保障

各级财政设立安全生产巡查专项资金，按辖区人口和产业规模分级核定。重点保障巡查装备采购（如无人机、红外检测仪）、专家劳务费及信息化系统维护。对经济欠发达地区，省级财政给予30%-50%的转移支付支持。推行“以奖代补”政策，对隐患整改成效突出的企业，给予最高50万元的资金奖励。

2.专业队伍建设

建立省级安全生产专家库，吸纳高校教授、行业工程师、退休监管干部等200余名专家，按领域分类管理。实行“专家+执法人员”联合检查模式，每个巡查组配备2名专家和3名执法人员。建立巡查人员准入制度，要求具备注册安全工程师资格或5年以上监管经验，每年开展不少于60学时的专业培训。

3.技术支撑体系

建设省级安全生产大数据中心，整合企业风险分级数据、物联网监测信息及历史事故案例。开发“智能巡查辅助系统”，通过AI图像识别自动识别现场违规行为（如未佩戴安全帽、违规动火）。在矿山、危化品等重点领域推广“电子封条”技术，对重大危险源实施24小时远程监控。

（三）制度保障

1.法规标准完善

修订《安全生产巡查工作实施细则》，明确巡查程序、自由裁量权及问责标准。制定《重点行业隐患整改指南》，为建筑施工、交通运输等8大行业提供标准化整改模板。建立巡查法规动态更新机制，每两年修订一次，及时吸纳新颁布的法规政策。

2.责任追究机制

对巡查发现的重大隐患，实行“一案三查”：查企业主体责任落实情况，查行业主管部门监管责任，查属地政府领导责任。对瞒报隐患、整改虚假的企业，依法处以上限罚款，并纳入失信联合惩戒名单。对因巡查失职导致事故的监管人员，给予党纪政务处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

3.社会共治体系

建立安全生产“吹哨人”制度，鼓励内部员工举报隐患，给予举报人最高10万元奖励。在主流媒体开设“安全曝光台”，每周公布典型违规案例。发挥行业协会作用，制定行业自律公约，组织会员企业开展交叉互查。某省通过“安全伙伴计划”，推动大企业帮扶小企业，全年带动300余家企业完成安全标准化升级。

（四）文化保障

1.安全文化