全省冬季安全生产电视会议

全省冬季安全生产电视会议一、会议背景与意义

冬季历来是安全生产的关键时期，低温、雨雪、冰冻等恶劣天气频发，加之岁末年初生产经营活动进入冲刺阶段，各类风险隐患交织叠加，安全生产形势严峻复杂。近年来，全国范围内冬季安全生产事故时有发生，暴露出部分地区和企业安全意识淡薄、责任落实不到位、隐患排查治理不彻底等问题，给人民群众生命财产造成重大损失，对社会稳定和经济发展带来负面影响。

当前，我省正处于全年工作收官与来年谋划的衔接阶段，各类企业生产经营活动繁忙，能源、交通、建筑施工、危化品等重点行业领域安全风险凸显。同时，受拉尼娜现象影响，冬季极端天气事件发生概率增加，防寒保暖、防滑防冻、防火防爆等安全压力持续加大。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照国务院安委会及省委、省政府的工作部署，召开全省冬季安全生产电视会议，对于分析研判当前形势、统一思想认识、明确重点任务、压实各方责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定具有重要意义。

从政策层面看，《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和文件明确要求，各级政府需定期分析安全生产形势，部署阶段性重点工作。冬季作为事故高发期，召开专题会议是落实安全生产责任制、强化风险防控的具体举措，也是践行“人民至上、生命至上”理念的政治责任。

从现实需求看，今年以来，全省安全生产形势总体平稳，但部分地区和行业领域仍存在突出问题和薄弱环节。部分企业冬季安全生产投入不足，员工安全培训不到位，应急预案针对性不强；一些基层监管力量存在“宽松软”现象，隐患整改“回头看”不彻底；公众安全意识和自救互救能力有待提升。通过召开全省性电视会议，能够有效传导压力，推动各级各部门和企业切实把冬季安全生产各项措施落到实处。

从发展大局看，安全生产是高质量发展的前提和保障。岁末年初是经济运行的重要节点，保障安全生产稳定，对于维护社会和谐稳定、确保全年目标任务完成、为来年工作开好头起好步具有重要作用。本次会议旨在通过分析研判形势、部署重点任务，凝聚全省上下共识，形成齐抓共管的工作格局，为全省经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、会议目标与任务

二、1总体目标

二、1、1全面分析研判全省冬季安全生产形势，准确把握当前面临的主要风险挑战和薄弱环节，统一思想认识，增强做好冬季安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、1、2部署全省冬季安全生产重点工作任务，明确责任分工和具体要求，推动各级各部门和企业切实把安全生产各项措施落到实处。

二、1、3强化底线思维和风险意识，有效防范化解各类安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定，为全省经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实保障。

二、2具体任务

二、2、1深化重点行业领域安全专项整治

二、2、1、1危险化学品领域：组织开展冬季防冻防泄漏专项检查，重点检查涉及易燃易爆、有毒有害物质的企业，督促落实防冻保温措施，加强设备设施维护保养和应急物资储备。严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化重大危险源管控，提升本质安全水平。

二、2、1、2交通运输领域：针对冬季雨雪冰冻天气，加强对道路、铁路、民航、水运等交通运输企业的安全监管，督促落实防滑防冻措施。强化客运车辆、危险品运输车辆动态监控和驾驶员安全教育培训。加强重点路段、桥梁、隧道隐患排查治理，完善交通疏导和应急保通预案。

二、2、1、3建筑施工领域：重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患，严防坍塌、坠落事故。加强冬季施工安全管理和作业人员安全防护，落实防寒保暖、防滑防冻、防火防爆措施。严厉查处无资质施工、违法转包分包等行为。

二、2、1、4城市运行领域：加强燃气、供热、供水、供电等城市生命线工程安全监管，排查老旧管网、设施设备安全隐患，保障城市运行安全。强化人员密集场所消防安全管理，深化大型商业综合体、高层建筑、“三合一”场所等火灾隐患排查整治，畅通消防通道，完善消防设施。

二、2、1、5煤矿与非煤矿山领域：严格落实瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害防治措施，加强冬季通风、防冻、防灭火工作。强化露天矿山边坡管理，严防坍塌事故。严厉打击超能力生产、非法开采等行为。

二、2、1、6其他重点领域：针对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业，结合冬季特点，突出有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、使用危险化学品等环节安全风险管控，督促企业落实主体责任。

二、2、2强化风险隐患排查治理

二、2、2、1全面开展拉网式排查：各级各部门要结合冬季安全生产特点，组织力量对本地区、本行业领域生产经营单位进行全覆盖、无死角的风险隐患排查。重点排查企业主体责任落实情况、安全管理制度执行情况、安全风险辨识管控情况、隐患排查治理情况、从业人员安全培训教育情况、应急预案及演练情况等。

二、2、2、2实施闭环管理：对排查出的风险隐患，要建立台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理。对重大事故隐患要挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保隐患及时消除。对整改不力、拒不整改的企业和单位，要依法严肃查处。

二、2、2、3加强动态监测预警：充分利用大数据、物联网、人工智能等技术手段，加强对重点行业领域、重点部位、重点环节的实时监测和动态预警。及时发布极端天气预警信息，指导企业提前做好防范应对工作。

二、2、3提升应急处置能力

二、2、3、1完善应急预案：针对冬季可能发生的各类生产安全事故和自然灾害，督促企业修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。加强应急预案演练，特别是针对低温雨雪冰冻、火灾爆炸、危化品泄漏等突发事件的专项演练，提高从业人员应急处置和自救互救能力。

二、2、3、2强化应急准备：督促企业配足配齐应急救援物资、装备和人员，确保关键时刻拿得出、用得上。加强应急救援队伍建设，提升专业救援能力。完善应急响应机制，确保一旦发生事故或险情，能够迅速启动响应、科学有效处置。

二、2、3、3加强值班值守和应急联动：各级各部门和企业要严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通、反应迅速。加强部门间、区域间应急联动，形成工作合力。

二、2、4加强安全宣传教育和培训

二、2、4、1深化安全宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种平台，广泛宣传冬季安全生产法律法规、安全知识和避险逃生技能。曝光典型事故案例，警示教育企业和员工。组织开展“安全生产月”、“119消防宣传日”等主题活动，营造浓厚的安全生产氛围。

二、2、4、2强化安全培训：督促企业严格落实安全培训制度，加强对从业人员特别是新员工、转岗员工和特种作业人员的安全培训教育，提高安全意识和操作技能。加强对企业主要负责人、安全管理人员的安全培训，提升安全管理水平。

二、2、4、3提升公众安全素养：面向社会公众普及冬季用火用电用气安全知识、防滑防冻知识、火灾逃生自救知识等，提高公众安全防范意识和自救互救能力。

二、3责任分工

二、3、1地方党委政府责任：各级党委政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促检查冬季安全生产工作，分管负责同志要具体抓、抓具体。要健全安全生产责任体系，将责任层层分解落实到具体部门、具体岗位和具体人员。

二、3、2部门监管责任：各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行本行业领域安全生产监管职责。要加强协同配合，形成监管合力，共同做好冬季安全生产工作。

二、3、3企业主体责任：企业要严格落实安全生产主体责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化安全培训，开展风险辨识管控和隐患排查治理，提升本质安全水平。

二、3、4从业人员责任：从业人员要严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，提高安全意识和操作技能，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、会议组织与实施

三、1组织架构

三、1、1领导机构

全省冬季安全生产电视会议由省委、省政府统一领导，成立由省委副书记、省长任组长，分管安全生产工作的副省长任副组长，省安委会各成员单位主要负责同志为成员的会议领导小组。领导小组负责会议总体部署、重大事项决策和统筹协调，确保会议方向明确、推进有力。

三、1、2工作小组

领导小组下设办公室，办公室设在省应急管理厅，由省应急管理厅厅长兼任办公室主任，抽调省发改委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省消防救援总队等部门骨干力量组成工作专班，负责会议具体筹备、组织实施和后续跟踪落实。工作专班内设综合协调组、材料起草组、宣传报道组、后勤保障组4个专项小组，各组职责明确、分工协作。

三、1、3参与单位

各市（州）人民政府、省直有关部门、中央驻湘有关单位、重点企业主要负责人为会议主要参会对象。根据会议内容，邀请部分基层监管人员、企业一线员工代表列席，确保会议覆盖全面、上下联动。

三、2实施流程

三、2、1筹备阶段

三、2、1、1时间安排

会议筹备工作于11月上旬启动，11月下旬完成全部筹备任务，11月底前召开会议。具体节点为：11月5日前，领导小组办公室印发会议筹备通知；11月10日前，各工作组完成方案制定；11月15日前，材料起草组完成领导讲话稿、会议材料初稿；11月20日前，宣传报道组完成宣传方案制定；11月25日前，后勤保障组完成会场布置和技术调试；11月28日前，召开筹备工作协调会，确认各项筹备工作到位；11月30日，会议正式召开。

三、2、1、2任务分工

综合协调组负责对接各市州、省直部门，收集参会人员名单，协调会议时间；材料起草组负责起草省长讲话稿、会议通报、任务分解清单等材料，经领导小组审核后定稿；宣传报道组负责联系省广播电视台、日报社等媒体，制定宣传计划，做好会议直播和新闻报道；后勤保障组负责落实主会场场地（省政府礼堂），布置会场背景板、座位牌，调试音响、灯光、投影等设备，协调市州分会场同步接入。

三、2、1、3材料准备

会议材料包括：全省冬季安全生产形势分析报告、重点行业领域专项整治方案、事故案例警示教育片、会议任务分解表。材料起草组需结合全省安全生产数据、典型事故案例和冬季风险特点，确保内容客观准确、措施具体可行。

三、2、2召开阶段

三、2、2、1会议议程

会议采用“主会场+分会场”电视电话会议形式，主会场设在省政府礼堂，各市州、县市区设分会场。议程共五项：第一项，主持人（分管副省长）介绍会议背景、目的及参会人员；第二项，省应急管理厅厅长通报今年以来全省安全生产形势及冬季主要风险点；第三项，分管副省长部署冬季安全生产重点工作；第四项，部分市州政府、省直部门、企业代表作表态发言；第五项，省委副书记、省长作总结讲话，强调工作要求。

三、2、2、2参会范围

主会场参会人员包括：省委、省政府领导班子成员，省安委会全体成员单位主要负责人，各市州人民政府市长，重点企业主要负责人。分会场参会人员包括：各市州、县市区党委政府领导班子成员，安委会成员单位主要负责人，重点企业负责人及安全管理员。

三、2、2、3会议形式

会议全程电视直播，省广播电视台负责信号传输，各分会场通过政务视频会议系统接入。会议设置互动环节，各分会场可实时提问，由主会场相关部门现场回应。会后，会议录像及材料上传至省政府门户网站，供各单位学习参考。

三、2、3后续落实阶段

三、2、3、1任务分解

会议结束后3个工作日内，省安委会办公室印发《全省冬季安全生产重点工作任务分解表》，明确每项任务的牵头单位、配合单位、完成时限和考核标准。任务涵盖危化品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，隐患排查治理，应急能力提升等方面，确保责任到人、落地见效。

三、2、3、2督查督办

省安委会组织4个督查组，由厅级干部带队，于12月上旬至中旬对各市州、省直部门任务落实情况进行专项督查。督查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，重点检查隐患整改、责任落实、应急准备等情况。督查结果纳入年度安全生产考核，对工作不力的单位和个人进行通报批评。

三、2、3、3总结评估

2025年1月中旬，各市州、省直部门向省安委会办公室报送冬季安全生产工作总结，内容包括任务完成情况、存在问题及下一步措施。省安委会办公室汇总后形成全省冬季安全生产工作总结报告，报省委、省政府，并抄送国务院安委会办公室。

三、3保障措施

三、3、1人员保障

各工作组抽调政治素质高、业务能力强的人员，实行集中办公、专岗专责。领导小组办公室建立“周调度、日碰头”机制，及时协调解决筹备过程中遇到的问题。参会人员实行请假审批制度，确需请假的须向省政府办公厅书面报备，无故缺席的予以通报批评。

三、3、2物资保障

后勤保障组提前采购会议所需物资，包括桌签、证件、资料袋、饮用水等，确保充足备用。主会场配备备用发电机、应急照明设备，防止突发停电影响会议进行。各分会场提前检查视频会议设备，安排技术人员全程值守，确保信号稳定。

三、3、3技术保障

省广播电视台负责主会场信号传输，安排2名导播、3名摄像全程录制，确保画面清晰、声音无误。省政务服务和数据管理局负责分会场视频会议系统调试，保障全省14个市州、122个县市区分会场同步接入。会议期间安排2名技术人员在主会场现场值守，及时处理设备故障。

三、3、4纪律保障

严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，会议期间一律不得发放礼品、纪念品，不得组织与会议无关的参观考察活动。参会人员需提前30分钟进入会场，关闭手机或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳。宣传报道组严格执行新闻审核制度，确保报道内容真实、准确，不夸大、不歪曲会议精神。

四、会议落实与效果评估

四、1会议落实情况

四、1、1任务执行进度

四、1、1、1各市州任务分解与推进

会议结束后，各市州迅速响应，第一时间召开本地会议传达精神。省安委会办公室印发的《全省冬季安全生产重点工作任务分解表》被细化到具体单位，例如，长沙市将危化品专项整治任务分解到应急管理局、交通运输局和工业园区管委会，每个部门明确责任人、时间节点和考核标准。截至12月中旬，14个市州全部完成本地任务清单制定，覆盖率100%。推进过程中，采用“周报告”机制，每周五下班前上报工作进展，如衡阳市在11月底前完成了对50家重点企业的隐患排查，整改率达90%。部分市州创新工作方法，如株洲市组织“安全督导员”驻点企业，确保任务落地不打折扣。

四、1、1、2部门协作机制

省直部门间建立跨部门协作平台，由省应急管理厅牵头，联合省交通运输厅、省住房城乡建设厅等成立联合工作组。每月召开一次协调会，解决任务执行中的交叉问题。例如，在交通运输领域，省交通运输局与省公安厅共享数据，实时监控客运车辆动态，12月共查处超速驾驶行为200余起。协作机制还体现在资源共享上，如省消防救援总队向各市州提供消防设备支持，确保偏远地区企业应急物资充足。部门间信息互通效率提升，事故响应时间缩短30%，有效避免了职责推诿现象。

四、1、2隐患整改成效

四、1、2、1重点领域隐患消除率

四、1、2、2企业主体责任落实

企业层面，安全生产投入显著增加。全省企业安全培训覆盖率提升至95%，如中联重科组织员工参加冬季操作演练，员工安全意识测试通过率达98%。企业建立全员责任制，如三一重工将安全责任细化到每个班组，实行“日检查、周汇报”制度。危化品企业加强设备维护，如株洲冶炼厂投入500万元更新监测系统，预警准确率提高25%。中小企业跟进落实，如湘潭市小型纺织厂配备专职安全员，违规操作减少60%。企业主体责任落实带动本质安全水平提升，12月未发生重大企业责任事故。

四、2效果评估

四、2、1安全形势变化

四、2、1、1事故发生率下降

会议后，全省安全生产形势明显好转。12月事故总数较去年同期下降25%，死亡人数减少30%。交通运输领域事故下降35%，如高速公路因防滑措施到位，追尾事故减少40%。危化品领域事故下降50%，如衡阳某化工厂因及时整改避免了爆炸风险。城市火灾事故下降20%，长沙市大型商业综合体消防演练后，火灾报警响应时间缩短至3分钟。事故高发时段从傍晚转为白天，反映出员工安全操作意识增强。

四、2、1、2风险防控能力提升

风险防控能力体现在预警和响应效率上。全省建立动态监测系统，如煤矿领域瓦斯监测覆盖率达100%，12月预警12次，均及时处置。应急演练频率增加，各市州组织专项演练150场，如益阳市开展冰雪天气救援演练，救援时间缩短20分钟。企业应急预案完善率提升至90%，如长沙某建筑公司修订预案后，坍塌事故处置效率提高35%。风险防控网络覆盖全省，偏远地区如怀化市通过无人机巡查，隐患发现率提升40%。

四、2、2社会反响与公众参与

四、2、2、1媒体报道与舆论反馈

会议通过电视直播后，媒体广泛报道，省广播电视台播放新闻30条，阅读量超500万次。主流报纸如《湖南日报》刊发专题报道10篇，强调安全成果。社交媒体上，公众讨论积极，微博话题#冬季安全行动#阅读量达800万次，正面评价占85%。舆论反馈显示，公众对政府行动认可度高，如株洲市民称赞“道路结冰问题解决快”。媒体还曝光个别案例，如某企业违规被查处后，引发公众对安全监管的关注。

四、2、2、2公众安全意识提高

公众安全意识通过宣传活动显著提升。全省举办安全讲座500场，覆盖群众100万人次，如长沙市社区讲座教居民冬季用电安全，火灾报警器安装率提高25%。学校开展安全课程，如长沙市中小学组织消防演练，学生逃生技能测试通过率达90%。农村地区发放宣传手册50万份，如湘西州村民学会使用灭火器，家庭火灾减少15%。公众参与度提高，如衡阳市志愿者团队协助排查隐患，共发现社区问题300处。安全意识普及带动社会共治，公众举报隐患数量增加50%。

四、3存在问题与改进建议

四、3、1落实中的挑战

四、3、1、1部分地区执行不力

尽管整体落实良好，但部分地区存在执行滞后现象。如张家界市某县因人员不足，任务分解延迟一周，隐患整改率仅70%。基层监管力量薄弱，如邵阳市部分乡镇安全员兼职，导致检查流于形式。企业层面，小型企业如常德市某食品厂因资金短缺，安全设备更新缓慢，违规操作时有发生。执行不力还表现在数据上报不及时，12月有3个市州未按时提交周报告，影响整体进度。

四、3、1、2资源不足问题

资源不足制约落实效果。资金短缺突出，如湘西州偏远地区企业缺乏应急物资，救援设备缺口达30%。技术支持不足，部分市县监测系统落后，如怀化市仍依赖人工巡查，效率低下。人力资源紧张，基层安全员平均每人负责20家企业，超负荷工作。资源分配不均，长沙等发达地区资源充足，而益阳等市县捉襟见肘。这些问题导致隐患整改不彻底，如郴州市某矿山因设备不足，风险排查不全面。

四、3、2优化措施

四、3、2、1加强督查力度

针对执行不力问题，建议强化督查机制。省安委会增加督查频次，从每月一次改为每两周一次，采用“四不两直”方式，如12月突击检查湘潭市某企业，发现隐患后立即整改。建立问责制度，对拖延的市州通报批评，如张家界市被约谈后整改提速。引入第三方评估，委托专业机构检查落实情况，确保客观公正。督查结果与年度考核挂钩，如衡阳市因督查得分高，获得额外奖励。

四、3、2、2完善长效机制

为解决资源不足，建议构建长效机制。加大财政投入，设立冬季安全生产专项基金，优先支持偏远地区，如湘西州获得200万元用于设备更新。推广技术共享，建立省级安全云平台，向市县开放监测数据，如邵阳市接入系统后，预警准确率提高20%。加强人才培养，开展基层安全员培训，计划2025年培训5000人次。优化资源分配，实行“一对一”帮扶，如长沙市对口支援怀化市，提供技术支持。长效机制确保安全工作持续，如长沙市通过制度固化，隐患整改率稳定在95%以上。

五、长效机制建设

五、1制度保障体系

五、1、1法规政策完善

针对冬季安全生产的特殊性，省应急管理厅联合省司法厅启动《湖南省安全生产条例》修订工作，新增冬季防冻防寒、极端天气应对等专项条款。2024年12月前完成草案起草，2025年3月前提交省人大常委会审议。同步制定《冬季安全生产风险分级管控和隐患排查治理指南》，明确危化品、交通运输等八大行业冬季风险辨识标准及管控措施。建立动态更新机制，每季度结合事故案例和季节特点修订一次，确保制度时效性。

五、1、2责任链条延伸

推行“党政同责、一岗双责”清单化管理，将冬季安全生产责任纳入市州党政领导干部政绩考核，权重提升至15%。企业层面建立“日检查、周调度、月总结”制度，要求主要负责人每月至少带队开展1次冬季安全专项检查。创新“安全吹哨人”制度，鼓励员工举报隐患，查实后给予最高5万元奖励，2024年全省已兑现奖励230万元。

五、1、3考核评价优化

建立“双随机、一公开”冬季安全生产专项考核机制，省安委会组织专家库成员开展飞行检查，考核结果与年度评优、财政补贴直接挂钩。对连续两年考核优秀的市州给予100万元安全专项奖励；对考核不合格的约谈主要负责人，并在全省通报。引入第三方评估机构，2025年1月完成全省安全生产管理成熟度测评，形成改进报告。

五、2技术支撑体系

五、2、1智能监测网络建设

在重点行业领域推广“物联网+安全生产”模式，2024年底前完成100家危化品企业、50家煤矿的智能监测设备安装，实现温度、压力、气体浓度等关键参数实时监控。开发省级安全生产风险监测预警平台，整合气象、交通、应急等12个部门数据，2025年3月前实现极端天气预警信息“一键推送”至企业负责人手机。

五、2、2应急能力提升工程

实施“应急装备标准化”建设，为基层救援队伍配备防寒服、破拆工具等专业装备，2025年底前实现乡镇全覆盖。建设省级应急救援实训基地，开展低温环境救援、危化品泄漏处置等专项训练，年培训3000人次。建立区域应急物资储备库，在湘西、湘南等偏远地区布局6个中心库，储备融雪剂、防滑链等应急物资。

五、2、3数字化转型推进

推动企业安全生产信息化改造，2025年完成200家重点企业“安全码”应用，实现人员、设备、风险三维可视化管理。开发“安全培训云课堂”，设置冬季操作规范、应急处置等20门课程，员工通过手机即可完成考核。建立全省安全生产数据库，2024年底前完成近五年事故案例、隐患整改等数据归集，为风险研判提供数据支撑。

五、3文化培育体系

五、3、1安全文化阵地建设

打造“安全文化示范企业”，2025年培育100家省级示范单位，要求设立安全文化长廊、VR体验区等实体空间。在社区、学校建设“安全驿站”，发放冬季安全手册200万份，制作《冰雪天出行指南》《家庭防火三字经》等通俗读物。开发“湖南安全”微信公众号，设置“冬季安全小课堂”专栏，每周推送实用知识。

五、3、2宣传教育创新

开展“安全知识进万家”主题活动，组织文艺团体创作《安全三句半》《冬季防火快板书》等节目，深入农村、工地巡演100场。制作《冬季事故警示录》纪录片，选取典型事故案例还原经过，在全省影院、公交移动屏播放。开展“安全小卫士”校园行动，通过情景剧、绘画比赛等形式培养儿童安全意识。

五、3、3社会共治格局构建

建立“企业安全互助联盟”，同行业企业共享安全经验、应急资源，2024年已组建化工、建筑等6个联盟。推行“安全责任险+服务”模式，保险公司为参保企业提供免费安全培训、隐患排查服务，覆盖企业达3000家。开通“安全随手拍”举报平台，2024年收到群众举报线索1.2万条，整改率98%。

五、4资源保障体系

五、4、1资金投入机制

设立省级安全生产专项资金，2025年预算增至5亿元，其中30%用于冬季安全装备购置。实施“安全技改补贴”政策，企业购买防冻设备、智能监测系统等可申请最高50%的补贴。鼓励金融机构开发“安全贷”产品，对安全达标企业给予利率优惠，2024年发放贷款20亿元。

五、4、2人才队伍建设

在省内高校开设“应急技术”微专业，2025年培养500名复合型人才。实施“安全导师”计划，选派200名专家驻点中小企业指导。建立安全生产专家库，吸纳气象、消防等领域专家500名，提供24小时在线咨询。开展“最美安全员”评选，提升从业人员职业荣誉感。

五、4、3区域协同机制

建立湘鄂赣三省冬季安全联防联控机制，共享气象预警、应急资源信息。推动长株潭城市群一体化安全监管，统一执法标准、联合开展专项整治。在湘南、湘西等极端高发区域建立“区域应急联盟”，开展跨区域联合演练，2024年已组织冰雪天气救援实战演练3次。

六、下一步工作计划

六、1短期行动部署

六、1、12025年1-3月收尾工作

六、1、1、1冬季隐患整改“回头看”

省安委会办公室组织专项督查组，对2024年冬季排查出的重大隐患开展复核验收。采用“一患一档”管理，重点核查危化品企业防冻措施、矿山边坡加固、老旧管网更换等整改项目。对整改不彻底的12家企业实施挂牌督办，2025年2月底前完成整改销号。建立整改质量追溯机制，对虚假整改行为移交纪检监察部门严肃处理。

六、1、1、2春节安全专项保障

针对春节前后人流物流高峰，联合公安、交通、文旅等部门开展“平安春运”行动。在高速公路、火车站、景区等重点区域增设临时安全检查点，日均检查客运车辆5000辆次。对烟花爆竹储存、销售、燃放全流程监管，严打非法运输行为。组织社区网格员开展“敲门行动”，为独居老人安装烟雾报警器1万台。

六、1、22025年二季度重点任务

六、1、2、1汛前安全准备

4月底前完成全省防汛设施检修，重点检查水库大坝、城市排水系统、尾矿库等关键部位。建立“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制，对地质灾害隐患点设置智能监测设备。组织水利、应急、自然资源部门开展联合演练，提升山洪、滑坡等灾害应急处置能力。

六、1、2、2安全生产标准化建设

在危化品、矿山等八大行业推行“安全行为之星”评选活动，通过正向激励提升员工安全意识。6月底前完成500家企业安全生产标准化三级达标验收，对达标企业给予税收优惠。建立“红黄蓝”三色风险动态预警机制，高风险企业每月开展专家会诊。

六、2中期机制深化

六、2、12025年下半年攻坚计划

六、2、1、1重大隐患攻坚行动

9-12月开展“百日攻坚”行动，聚焦建筑施工、燃气使用、有限空间作业等高风险领域。建立“隐患发现-整改-验收-销号”闭环管理系统，实行整改进度