矿山安全生产责任制考核表

矿山安全生产责任制考核表一、总则

1.1制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格落实矿山企业安全生产主体责任，规范安全生产责任制考核工作，推动安全生产管理标准化、精细化，有效防范和遏制矿山生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会稳定，特制定本考核表。通过建立科学、系统的考核评价机制，明确各层级、各岗位安全生产职责，量化考核指标，强化结果运用，倒逼责任落实，提升矿山企业安全管理水平和风险防控能力。

1.2制定依据

本考核表依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全规程》（2022年版）、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《应急管理部关于强化生产经营单位安全生产主体责任落实的指导意见》（应急〔2020〕14号）等法律法规、部门规章及标准规范，结合矿山安全生产管理实际制定。

1.3适用范围

本考核表适用于各类矿山企业（包括煤矿、金属非金属矿山、尾矿库等）的安全生产责任制考核工作。考核对象涵盖矿山企业主要负责人（包括实际控制人、法定代表人）、分管安全负责人、其他分管负责人、各职能部门（如安全生产部、技术部、生产部、通风部、机电部等）负责人、区队（车间）负责人、班组长及一线岗位从业人员（如采掘工、支护工、爆破工、主扇司机、提升机司机等）。考核主体包括矿山企业自行组织的内部考核、上级集团公司考核、属地应急管理部门及行业主管部门的监督检查考核。

1.4基本原则

（1）目标导向原则：以落实安全生产责任为核心，以防范事故为目标，将考核指标与安全生产重点工作紧密结合，确保考核工作聚焦关键、突出实效。（2）客观公正原则：考核过程坚持实事求是、公开透明，以事实为依据、以标准为准绳，采用定量与定性相结合的方法，确保考核结果真实反映责任落实情况。（3）量化评价原则：细化考核内容和评分标准，对可量化指标明确数值要求，对定性指标制定具体评价细则，增强考核的可操作性和准确性。（4）奖惩结合原则：将考核结果与评优评先、绩效薪酬、职务晋升等直接挂钩，对责任落实到位的予以表彰奖励，对落实不力的严肃追责问责，形成正向激励与反向约束机制。（5）持续改进原则：建立考核结果反馈与整改机制，针对考核中发现的问题，督促责任单位制定整改措施，跟踪整改落实情况，实现考核—反馈—整改—提升的闭环管理，推动安全生产责任制动态优化。

二、考核内容与标准

2.1考核指标体系

2.1.1安全生产责任指标

矿山安全生产责任制考核的核心在于明确各层级责任的具体要求。安全生产责任指标主要涵盖责任落实、培训教育和制度执行三个方面。责任落实要求企业主要负责人、分管负责人及一线岗位人员必须签署安全生产责任书，确保责任到人。例如，矿长需对全矿安全负总责，区队长负责本区域安全，班组长负责班组日常安全检查。培训教育指标要求定期开展安全培训，新员工上岗前必须完成不少于40学时的安全课程，老员工每年复训不少于24学时，培训内容需包括矿山风险识别和应急处理。制度执行指标则强调安全生产规章制度的落地执行，如班前会制度、隐患排查制度等，要求每月制度执行率不低于95%，并通过现场检查验证记录真实性。这些指标共同构成责任链条，确保安全责任从上至下层层传递，避免责任悬空。

2.1.2风险防控指标

风险防控指标聚焦于矿山生产过程中的风险识别、评估和控制。风险识别指标要求企业建立风险清单，覆盖采掘、爆破、通风等关键环节，每季度更新一次，确保风险点无遗漏。例如，高瓦斯矿井需每日监测瓦斯浓度，超标时立即启动预警。评估指标采用风险矩阵法，结合可能性和严重性分级，高风险区域必须制定专项防控方案，并每月提交评估报告。控制指标则强调隐患整改的及时性和有效性，要求重大隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于98%，整改过程需记录在案并由专人跟踪。此外，应急准备指标要求定期演练应急预案，如每年至少组织一次全矿性应急演练，演练后需评估改进措施，确保风险防控动态优化，降低事故发生概率。

2.1.3事故预防指标

事故预防指标旨在通过量化管理减少事故发生和损失。事故发生率指标要求统计月度事故次数，包括轻伤、重伤和死亡事故，目标值为零死亡事故，轻伤事故率控制在0.5%以下。整改率指标强调事故后的整改落实，如事故发生后48小时内启动调查，30天内完成整改并提交报告，整改完成率需达到100%。安全投入指标要求企业按年度预算投入安全资金，投入比例不低于营业收入的2%，资金用于设备更新、防护设施安装等。此外，事故报告指标要求事故发生后立即上报，瞒报或迟报将直接扣分，确保信息透明。这些指标形成闭环管理，通过数据驱动预防措施，提升矿山整体安全水平。

2.2考核评分标准

2.2.1定量评分细则

定量评分细则将考核指标转化为可测量的数值，确保评分客观公正。总分设定为100分，各指标按权重分配。安全生产责任指标占30分，其中责任落实10分，培训教育10分，制度执行10分；每项指标达标得满分，未达标按比例扣分，如培训出勤率低于90%扣5分。风险防控指标占40分，风险识别10分，评估10分，控制15分，应急准备5分；例如，风险清单更新延迟一次扣2分，整改率每低1%扣1分。事故预防指标占30分，事故发生率10分，整改率10分，安全投入5分，事故报告5分；轻伤事故每起扣2分，安全投入不足扣3分。评分采用百分制计算，最终得分=（实际得分/总分）×100，结果分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。定量方法通过数据对比，减少主观偏差，提高考核可信度。

2.2.2定性评分细则

定性评分细则针对难以量化的指标，采用描述性评估方法。安全生产责任指标中的制度执行，通过现场检查评估，如班前会记录完整、执行规范得满分，记录缺失或执行不力扣分。风险防控指标中的应急准备，观察演练过程，评估响应速度和处置能力，如演练中人员疏散有序得满分，混乱扣分。事故预防指标中的事故报告，审核报告质量，内容详实、分析深入得满分，敷衍了事扣分。定性评分采用等级制，分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格），对应分数范围为A:10-12分、B:8-9分、C:6-7分、D:0-5分。评估过程由考核小组独立完成，结合检查记录、访谈和现场观察，确保评价基于事实。定性方法补充定量不足，全面反映责任落实的真实情况。

2.2.3加减分项

加减分项在基础评分上调整结果，体现激励和约束机制。加分项包括：主动发现重大隐患并整改，每次加2-5分；提出安全创新建议被采纳，每次加1-3分；全年无事故，额外加5分。减分项涉及违规行为：未按时完成培训，每人次扣1分；瞒报事故，每次扣10分；安全投入不足，扣3-5分。加减分幅度控制在±10分内，避免总分偏离过大。例如，某矿因创新通风系统加3分，但因瞒报事故扣10分，最终得分相应调整。加减分项需有充分证据，如隐患报告、采纳通知等，确保公平透明。这一机制鼓励主动作为，强化责任意识，推动持续改进。

2.3考核周期与频次

2.3.1日常考核

日常考核聚焦于日常安全管理，确保责任即时落实。频次为每日进行，由班组长和区队长执行。内容主要包括班前会检查、现场巡查和隐患记录。班前会检查评估员工安全状态，如劳保穿戴、精神面貌，不合格者不得上岗。现场巡查覆盖作业区域，检查设备安全、操作规范，发现问题立即整改并记录。隐患记录要求每日更新隐患台账，重大隐患即时上报。考核方式采用抽查和巡查记录结合，班组长每日提交报告，区队长每周汇总。日常考核占总分的20%，重点在于及时发现和解决问题，避免小隐患演变大事故。例如，某矿通过日常巡查发现支护松动，及时加固，避免了坍塌风险。

2.3.2定期考核

定期考核系统评估阶段性安全绩效，频次为每月一次，由企业安全部门组织。内容涵盖月度指标完成情况、制度执行效果和员工反馈。指标完成情况检查责任指标、风险指标和预防指标的达成率，如培训覆盖率是否达标。制度执行效果审核规章执行记录，如隐患整改率是否达标。员工反馈通过问卷或访谈收集意见，评估管理漏洞。考核方式采用数据分析和现场验证，安全部门每月生成报告，对比上月数据。定期考核占总分的50%，体现长期管理成效。例如，某矿通过定期考核发现通风系统老化，及时更换设备，提升了安全水平。考核结果作为月度绩效依据，推动持续优化。

2.3.3专项考核

专项考核针对特定事件或季节性风险，频次不固定，由企业或上级部门发起。内容包括事故后评估、季节性风险检查和专项活动评估。事故后评估在事故发生后72小时内启动，分析原因和责任，提出改进措施。季节性风险检查如雨季防汛、冬季防冻，检查防洪设施、保温设备。专项活动评估针对安全月、应急演练等活动，评估参与度和效果。考核方式采用专项小组检查，结合测试和演练记录。专项考核占总分的30%，重点在于应对突发和特殊风险。例如，雨季前专项考核发现排水系统堵塞，及时疏通，避免了水患。专项考核结果纳入年度总评，确保全面覆盖安全管理的各个方面。

三、考核组织与实施

3.1考核组织架构

3.1.1考核委员会

矿山企业需成立安全生产责任制考核委员会，作为最高决策机构。委员会由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任常务副主任，成员包括生产、技术、机电、通风等部门负责人及安全专家。委员会职责包括审定考核方案、审批考核结果、裁决争议事项。例如某煤矿委员会每月召开一次会议，审核上月考核报告，对重大隐患整改情况进行专项督办。委员会下设办公室，设在安全管理部门，负责日常协调工作，确保考核机制持续有效运行。

3.1.2执行工作组

执行工作组由专职安全管理人员组成，按专业领域划分检查小组。采掘组负责作业面安全检查，通风组监测气体环境，机电组检查设备运行状态。每组配备3-5名持证安全员，实行组长负责制。执行组需提前制定检查计划，明确检查区域和重点。如金属矿山执行组每周三开展突击检查，重点支护结构稳定性，检查记录需当日录入系统。执行组直接向考核委员会汇报，确保信息传递畅通无阻。

3.1.3外部监督机制

建立外部监督体系，引入属地应急管理部门、行业监管部门及第三方安全机构参与。监管部门每季度开展一次联合检查，重点核查重大隐患整改情况。第三方机构每年进行一次全面评估，采用飞行检查方式，确保结果客观。例如某尾矿库邀请省级安全专家库成员参与年度考核，专家独立出具评估报告。外部监督结果作为企业年度考核的重要依据，形成内外结合的监督网络。

3.2考核流程设计

3.2.1准备阶段

考核前需完成三项准备工作：制定考核计划，明确时间节点和检查范围；组织考核培训，使执行人员掌握评分标准；收集基础资料，包括安全记录、培训档案、隐患台账。考核计划需提前一周公示，各部门据此准备迎检材料。培训采用案例教学，通过模拟事故场景讲解评分要点。资料收集采用电子化手段，将分散数据整合至安全管理平台，提高检查效率。

3.2.2实施阶段

现场考核采用"三查三问"工作法：查现场设施是否完好，查操作规程执行情况，查应急物资储备；问员工安全职责，问风险防控措施，问应急处置流程。检查组携带移动终端实时记录，发现隐患立即拍照取证。例如某矿山在采掘面检查时，发现支护材料未按标准堆放，当即要求整改并记录在案。考核过程需全程录像，确保可追溯性。对特殊岗位如爆破工，增加实操考核环节，评估应急反应能力。

3.2.3结果处理阶段

考核结束后执行组需在48小时内完成评分，采用"三级审核"机制：执行组自评、部门负责人复核、考核委员会终审。评分结果形成报告，包含得分明细、问题清单及整改建议。如某矿通风系统维护不力，扣减技术部门5分，同时要求两周内提交整改方案。考核结果需通过企业内部公示栏和OA系统同步发布，公示期不少于3天。对异议事项，考核委员会需在5个工作日内核实并反馈。

3.3结果应用机制

3.3.1绩效挂钩

建立考核结果与薪酬直接关联的浮动机制。季度考核得分与部门绩效奖金挂钩：优秀部门奖金系数1.2，良好1.0，合格0.8，不合格0.5。个人考核影响月度绩效，班组长考核得分低于80分时，扣减当月奖金10%。某矿实行"安全积分制"，考核得分累计至年度总评，积分可兑换安全培训机会或带薪休假。这种机制使安全责任与经济利益形成闭环，激发全员参与积极性。

3.3.2晋升评优依据

将考核结果作为干部选拔和评优的核心指标。连续三次考核优秀的区队长优先晋升为部门副职；年度考核不合格的班组长取消评优资格。在"安全标兵"评选中，考核得分占比不低于60%，结合现场表现综合评定。某矿山设立"安全功臣奖"，对主动消除重大隐患的员工给予破格提拔。这种制度导向使安全管理成为职业发展的重要维度，推动责任文化落地生根。

3.3.3整改提升闭环

针对考核发现的问题建立PDCA闭环管理。考核委员会每月发布"问题整改清单"，明确责任部门、整改期限和验收标准。执行组跟踪整改进度，到期未完成项启动问责程序。整改完成后需提交证据材料，由第三方机构验证效果。例如某矿因运输系统防护缺失被扣分，整改后邀请专家进行专项验收，验收通过方可恢复考核得分。同时将典型问题纳入安全培训案例库，实现"一矿出事故，万矿受教育"的警示效果。

四、考核结果应用与改进

4.1结果应用机制

4.1.1绩效联动

考核结果直接关联部门与个人绩效奖金分配。季度考核得分作为部门奖金核算核心依据，得分率90%以上按120%基数发放，80%-89%按100%发放，70%-79%按80%发放，低于70%按50%发放。个人层面，班组长考核得分与月度安全绩效挂钩，每低5分扣减当月奖金10%，连续三个月低于70分者降职使用。某煤矿推行"安全积分制"，考核得分累计至年度总评，积分可兑换安全培训机会或带薪休假，形成正向激励。

4.1.2责任追究

实行分级问责制度。考核发现重大隐患未整改的，扣减分管负责人当月绩效20%；发生一般事故的，扣减部门负责人年度奖金30%；发生较大及以上事故的，启动"一票否决"，取消年度评优资格并追究法律责任。某金属矿山因爆破作业违规被扣分后，对爆破班长实施经济处罚并调离岗位，强化责任震慑。

4.1.3评优评先

将考核结果纳入评优体系。"安全标兵"评选要求年度考核得分不低于85分，结合现场表现综合评定；"优秀班组"需连续三个月考核达良好以上。某尾矿库设立"安全功臣奖"，对主动消除重大隐患的员工给予破格提拔，树立典型标杆。

4.2问题整改闭环

4.2.1整改责任落实

建立"五定"整改机制：定责任部门、定整改措施、定完成时限、定验收标准、定监督人员。考核委员会每月发布《问题整改清单》，明确每项隐患的责任归属。某煤矿发现运输系统防护缺失后，由机电部牵头制定整改方案，明确7日内完成更换，安全部全程监督。

4.2.2整改过程跟踪

实行"红黄绿灯"预警管理。整改时限过半未完成的亮黄灯，由分管领导督办；临近期限未完成的亮红灯，由考核委员会约谈部门负责人。采用电子台账实时更新整改进度，执行组每周现场核查。某矿山因通风系统维护不力被扣分后，技术部每日报送整改进展，确保按期完成。

4.2.3整改效果验证

采用"三查验证"模式：查整改记录完整性，查现场措施落实情况，查员工操作规范性。重大隐患整改需第三方机构出具验收报告，一般隐患由执行组现场拍照存档。某铁矿支护结构整改后，由安全专家进行载荷测试，验证达标后方可销号。

4.3动态优化机制

4.3.1指标动态调整

每年开展指标适用性评估。根据事故类型变化、技术升级等因素，修订风险防控指标权重。某煤矿将瓦斯监测指标权重从15%提升至25%，适应高瓦斯矿井管理需求。新增"智能化系统应用"等指标，推动技术革新。

4.3.2流程持续优化

每季度召开考核复盘会。分析考核实施中的痛点问题，如日常考核频次过高影响生产，调整为"周抽查+月普查"模式。某矿山简化报表填写流程，将12项精简为6项，减轻基层负担。

4.3.3方法迭代升级

引入信息化手段提升效率。开发移动考核APP，实现现场检查、拍照取证、自动评分一体化。某尾矿库应用AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽等违规行为，准确率达95%，减少人工检查盲区。

4.4保障措施

4.4.1组织保障

成立考核结果应用专项工作组，由分管安全副总牵头，成员包括人力资源、财务、安全等部门负责人。工作组每月召开协调会，解决绩效联动中的跨部门问题。

4.4.2制度保障

修订《安全生产责任制考核管理办法》，新增结果应用章节，明确奖金核算、问责标准等细则。制度修订需经职工代表大会审议，确保民主性。

4.4.3资源保障

设立专项整改资金，按年度营收1%计提，优先保障重大隐患整改需求。某金属矿山投入500万元用于运输系统智能化改造，从源头降低风险。

4.4.4文化保障

开展"安全责任大家谈"活动，通过班组会、宣传栏等形式宣传考核案例。某煤矿制作《考核故事集》，收录典型整改案例，营造"人人讲安全"的文化氛围。

五、监督与保障机制

5.1监督体系构建

5.1.1内部监督机制

矿山企业需建立层级分明的内部监督网络。矿级监督由安全管理部门牵头，每周开展一次全面巡查，重点检查高风险作业区域。区级监督由区队长负责，每日对所辖区域进行班前班后检查，记录设备运行状态和人员操作规范。班组级监督由班组长执行，采用"三查三看"方法：查劳保穿戴，看防护措施到位；查设备状态，看运行参数正常；查操作流程，看执行标准符合。某煤矿实行"安全互查"制度，不同班组交叉检查，发现隐患立即通报，形成相互监督氛围。监督结果纳入月度考核，发现重大隐患未及时报告的，扣减相关责任人当月绩效10%。

5.1.2外部监督协作

构建与政府监管部门、行业协会的联动机制。应急管理部门每季度开展一次联合检查，重点核查重大隐患整改情况。行业协会组织专家评估，每年发布行业安全报告，对比分析各矿山安全指标。某金属矿山与属地应急管理局建立"双随机"联合检查机制，双方随机抽取检查时间与区域，确保检查真实性。同时参与行业安全联盟，共享事故案例和防控经验。外部检查结果作为企业年度考核重要依据，对发现的问题限期整改，整改率未达标的纳入行业通报。

5.1.3社会监督参与

开通多渠道社会监督平台。设立24小时安全举报热线，鼓励员工、家属及周边群众举报安全隐患。对有效举报给予现金奖励，某尾矿库单次最高奖励达5000元。在矿区公告栏和官网公开安全承诺书，接受公众监督。定期举办"安全开放日"活动，邀请人大代表、政协委员参观生产现场，听取安全改进建议。某煤矿通过社会监督发现运输道路设计缺陷，及时调整路线，避免了一起潜在事故。社会监督形成"人人都是安全员"的氛围，倒逼企业主动提升安全管理水平。

5.2保障措施实施

5.2.1制度保障

完善安全生产责任制度体系。修订《安全生产责任制管理办法》，明确各层级责任边界，避免职责交叉或真空。制定《安全考核实施细则》，细化评分标准和奖惩措施。建立《事故隐患排查治理制度》，规定隐患上报、整改、验收全流程。某企业将制度汇编成册，发放至每个岗位，组织专题培训确保全员掌握。制度执行纳入日常考核，发现制度执行不到位的，扣减部门负责人当月绩效15%。通过制度刚性约束，确保安全责任落实有章可循。

5.2.2资源保障

加大安全资源投入力度。按年度营收3%计提安全专项经费，优先用于设备更新和防护设施完善。配备足额安全管理人员，每500名员工至少配备1名专职安全员。某矿山投入2000万元升级通风系统，将粉尘浓度降低40%。建立应急物资储备库，定期检查消防器材、救援设备完好性。为一线员工配备智能安全帽，实时监测位置和生命体征。资源投入情况每季度公示，接受员工监督。充足的资源保障为安全生产提供坚实基础。

5.2.3技术保障

推动安全技术应用与创新。引入AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽、违规操作等行为，准确率达95%。应用物联网技术，在关键区域安装传感器，实时监测瓦斯、温度等参数。某煤矿开发"智慧安全"平台，整合监测数据、隐患台账、考核结果，实现安全管理数字化。定期组织技术培训，提升员工操作智能设备能力。技术保障手段的应用，大幅降低人为失误导致的安全风险。

5.3持续改进机制

5.3.1问题反馈渠道

建立多层级问题反馈机制。设立匿名信箱和线上反馈平台，员工可随时报告安全隐患。每月召开"安全恳谈会"，面对面听取一线员工意见。某矿山实行"安全观察员"制度，由普通员工轮流担任，记录日常管理漏洞。对反馈问题实行"首接负责制"，首个收到反馈的部门负责跟踪解决。所有反馈事项在48小时内响应，复杂问题一周内给出解决方案。畅通的反馈渠道让问题无处遁形，促进管理持续优化。

5.3.2定期评估优化

开展常态化评估与改进。每季度召开考核复盘会，分析指标设置合理性、评分标准适用性。每年组织一次全面评估，邀请外部专家参与，对标行业先进找差距。某金属矿山通过评估发现风险防控指标权重设置不合理，及时调整风险识别、评估、控制指标比例为3:3:4。建立考核指标动态调整机制，根据事故类型变化、技术发展等因素，每年修订一次考核标准。评估结果形成改进清单，明确责任部门和完成时限。

5.3.3经验推广复制

构建经验共享与推广体系。建立"安全案例库"，收录典型事故案例和优秀管理经验。每季度组织"安全经验分享会"，邀请表现突出的区队介绍做法。某煤矿将支护工班组的"手指口述"操作法在全矿推广，使支护事故率下降60%。编制《安全管理最佳实践手册》，通过内部培训课程传授经验。与兄弟企业建立交流机制，定期互访学习先进做法。经验推广形成"一矿出经验，万矿受启发"的良性循环，推动整体安全水平提升。

六、附则

6.1术语解释

6.1.1核心概念界定

安全生产责任制是指矿山企业各级负责人、职能部门及岗位人员，依据法律法规和企业制度，对安全生产承担的法定职责和具体义务。考核周期指实施考核的时间单元，包括日常考核（每日）、定期考核（每月）和专项考核（不定期）。风险防控指标涵盖风险识别、评估、控制及应急准备四类量化要求，用于衡量企业主动预防事故的能力。

6.1.2操作术语说明

“三查三问”工作法指现场考核中采用的查设施、查规程、查物资，问职责、问措施、问流程的方法。“五定整改机制”即定责任部门、定整改措施、定完成时限、定验收