农村饮水安全项目实施方案

农村饮水安全项目实施方案

施

方

案

XX县水利水电勘测设计队

二。一三年二月

目录

2013年农村饮水安全项目.........................

1.概述...............................................................4

1.1设计根据.......................................................................6

1.2资金来源.......................................................................7

1.3项目所在地概况.................................................................7

1.3.1社会经济概况..............................................................7

1.3.2自然概况...................................................................7

L3.3供水现状与水质卫生........................................................9

2.工程设计..........................................................11

2.1总体设计......................................................................II

2.1.1建设标准...............................................................13

2.1.2技术路线...............................................................57

2.2工程设计......................................................................58

2.2.1老井塘七里村10组供水工程（自流引水）...................................61

2.2.2联想镇小寨村海边供水工程（自流引水）....................................64

2.2.3大厂乡柏木村苟坪供水工程（自流引水）....................................68

2.2.4老屋镇老店村田边供水工程（自流引水）....................................71

2.2.5大米地多大木地村伟家丫口管网供水工程（自流引水）........................75

2.2.6茂林乡白卡村白卡社管网供水工程（自流引水）..............................78

2.2.7花屏镇小村坪子社管网供水工程（自流引水）................................81

2.2.8红土乡天星村田坝、火地社管网供水工程（自流引水）.......................85

2.2.9新平乡开基村中坪管网供水工程（自流引水）................................89

2.2.10陆桥乡噜啼村盐水管网供水工程（自流引水）...............................93

2.2.11小米镇小米村小米管网供水工程（自流引水）...............................96

2.2.12农村集雨水窖..........................................................100

2.2.5典型工程量及项目总工程量................................................101

3.施工组织设计...................................................117

3.1施工条件.....................................................................117

3.2饮水安全工程施工............................................................118

3.3施工辅助设施................................................................125

3.4施工总布置...................................................................127

3.5进度安排.....................................................................127

4.投资概算与资金筹措................................................129

4.1工程概况....................................................................129

4.1.1投资概算................................................................729

4.1.2典型工程投资概算.......................................................129

4.2概算编制编制原则及根据.......................................................130

4.2.1投资概算编制原则.......................................................130

4.2.2投资概算编制根据........................................................130

4.2.3基础单价................................................................131

4.2.4费率标准...............................................................132

4.2.5独立费用...............................................................133

4.2.6编制方法.................................................................133

4.2.7典型工程投资概算.......................................................134

4.2..................................................................8总投资概算.160

4.2.9附表....................................................................162

4.3供水成本分析.................................................................177

4.4资金筹措.....................................................................179

5.效益分析..........................................................180

5.1社会效益.....................................................................180

5.2经济效益.....................................................................181

6.工程建设与管理....................................................182

6.1建设管理......................................................................182

6.1.1组织机构...............................................................182

6.1.2质量管理...............................................................183

6.1.3资金管理...............................................................184

6.2运行管理.....................................................................185

6.2.1管理体制...............................................................185

6.2.2经营管理...............................................................186

6.2.3水费收取...............................................................187

7.保障措施...........................................................189

7.1加强领导，明确职责...........................................................189

7.2做好前期工作，充分反映农民意愿...............................................189

7.3资金筹集与管理...............................................................189

7.4严格项目管理.................................................................190

附表

附表1XX省XX县2013年农村饮水安全项目解决人口分类表

附表2XX省XX县2013年农村饮水安全项目典型工程特性表

附表3XX省XX县2013年农村饮水安全项目汇总表

附图

XX省XX县2013年农村饮水安全项目地理位置示意图

XX省XX县2013年农村饮水安全项目供水工程典型设计图

取水池结构设计图

3m3水池结构设计图

5m水池结构设计图

10n?水池结构设计图

20nl3水池结构设计图

30—水池结构设计图

减压池结构设计图

阀门井结构设计图

入户水栓结构设计图

集雨水窖结构设计图

1.概述

水利是国民经济与社会进展的重要基础设施，在全面建设小康社会建

设中肩负着重要的职责。党的“十八大”精神把加强以农田水利为重点的

农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重大举措，明确提出了“2013

年底前解决农村饮水安全问题，2020年基本完成大型灌区续建配套与节水

改造任务”等目标任务，充分表达了党中央、国务院对农村水利工作的高

度重视，为农村水利基础设施建设提供了政策保障。

2011年“中央一号文件”中把水利作为国家基础设施建设的优先领域,

把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加

快转变经济进展方式的战略举措，同时注重科学治水、依法治水，突出加

强薄弱环节建设，大力进展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水

型社会，促进水利可持续进展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

并明确提出继续推进农村饮水安全建设。计划到2013年解决规划内农村饮

水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。

积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸

集中供水管网，进展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，

落实管护主体，加强水源保护与水质监测，确保工程长期发挥效益。制定

支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给

予税收优惠，供水用电执行居民生活或者农业排灌用电价格。XX县水务

局在认真学习党的“十八大”精神的基础上，认真领会2011年“中央一号文

件”的丰富内涵，深入贯彻落实科学进展观，积极践行可持续进展的农村

治水思路，围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的要求，抓住国家狠抓农

村水利基础设施建设的进展机遇，以解决民生水利问题为切入点，加快农

村饮水安全工程建设。

因此，2011年中央一号文件要求把保持农业农村经济平稳较快进展作

为首要任务，围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”，进一步强化惠农政

策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方

百计提高农业农村持续进展能力。XX县水利部门认真学习党的“十八大”

精神，深入贯彻落实科学进展观，积极践行可持续进展治水思路，围绕实

现全面建设小康社会奋斗目标的要求，抓住国家“扩内需、促增长”的进

展机遇，以解决民生水利问题为切入点，加快水利基础设施建设。

XX县位于XX省东北部，XX市西南部，国土面积3245km2oXX县辖6

镇10乡、183个行政村、3545个村民小组，总户数136341户，总人匚55.90

万人，其中农业人口53.14万人，城镇居民2.76万人。以汉族为主，杂居

苗、回、仲、彝、白等12个少数民族2.52万人，占总人口的4.5%。全县

山多地少（山区面积占国土总面积的97%）,降水时空分布及水土资源配置

极不平衡，特殊的自然条件严重制约了全县农村经济的进展。长期以来，

XX县地方经济进展滞后，农业水利水利基础建设投入不足，特别是保障农

村群众基本生存权利与保护生命健康必要条件的农村饮水安全工程建设，

欠账较多。根据《XX省XX县2004年农村饮水现状调查评估》结论：全县

农村饮水不安全人口33.4364万人（其中规划内饮水不安全人口20.4233万

人，新增规划外饮水不安全人口13.0131万人）。因此，XX县加强农业基础

设施建设，务必着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的农村饮水安

全工程建设。

调查评估之后，根据国家及省厅对解决农村饮水安全有关实施项目的

安排布置精神。XX县水利部门结合当地实际，按照“统筹规划，分步实施,

突出重点、整体推进、注重实效”的原则，编制了《XX县农村饮水安全“十

一五”规划》，并根据国家及省厅下达分年度投资计戈IJ,“十一五”期间

共解决了12.6616万人的农村饮水安全。据《2010”2015年农村饮水安全规

划人口调查复核报告》结果：XX县“十二五”规划的农村饮水不安全人

口20.7748万人（其中规划内饮水不安全人口7.7617万人，新增规划外饮

水不安全人口13.0131万人）。2011年——2012年底，共解决了8.264万

人（其中规划内饮水不安全人口7.7617万人，新增规划外饮水不安全人口

5023人）。本次XX县2013年农村饮水安全项目计划解决老井塘、龙潭乡、

大厂乡、老屋镇、茂林乡、花屏镇、红土乡、联想镇、新平乡、陆桥乡、

小米镇11个乡（镇）的新增规划外饮水不安全人口6.0000万人饮水不安

全问题，新建204件管道自流引水工程，解决326个村民小组4.4721万人

的饮水不安全问题；新建3715件集雨水窖，解决92个村民小组1.5279万

人的饮水不安全问题。

农村饮水安全项目建设点多、面广、管线长，建设管理的难度大。为

建好、管好每一件农村饮水安全工程，在工程建设过程中，XX县水利部门

将充分发挥自身部门技术优势，调动各乡（镇）水管站技术人员认真做好

每一件饮水工程的水源选择、管线勘测及设计等前期工作；其次结合农村

饮水工程的实施，积极推进农村饮水工程管理体制与运行机制的改革，逐

步建立起产权清晰、权责明确、管理科学，符合社会主义市场经济体制要

求的农村小型水利运行管理机制，为实现农村饮水安全工程“建一件、成

一件、消耗一片”的建设目标任务或者早日解决全县农村饮水不安全人口

的建设目标提供可靠的水利支撑与保障。

设计根据

根据XX省XX市XX县拟纳入2010^2013年规划的农村饮水不安全人口

规划、XX市“十二五”规划新增人口可研报告、XX市农村饮水安全工程“十

二五”规划（2011〜2015）,XX县“十二五”农村饮水安全规划、XX省水

利厅《关于进一步加强农村饮水安全工程建设进度的通知》云水农（2012）

84号）、XX市水利局关于转发《XX省水利厅关于进一步加强农村饮水安全

工程建设进度的通知》的通知（昭市水农（2012）94号）要求。

技术标准要紧根据《关于印发XX省国债农村饮水安全项目可行性研

究报告与实施方案编制提纲的通知》（云水农（2007）2号）、水利部《村镇

供水工程技术规范》(SL310-2004)、《雨水集蓄利用工程技术规范》

(GB\T50596-2010)＞《农村饮水安全项目建设管理办法》、《国务院办公厅

关于加强饮用水安全保障工作的通知》(国办发(2005)45号)、《生活饮

用水卫生标准》(GB5749-2006)等。

I2咨金来源

XX县2013年农村饮水安全项目总投资为3182.32万元，申请中央投资

2544.000万元，省级财政配套补助318.00万元，市县及群众自筹320.32

万元。

1.3项目所在地概况

1.3.1社会经济概况

XX县辖6镇10乡、183个行政村、3556个村民小组，总户数136341

户，总人口55.90万人，其中农业人口53.14万人，城镇居民2.76万人。

以汉族为主，杂居苗、回、仲、彝、白等12个少数民族2.52万人，占总

人口的4.5%。2011年底，全县户籍人口55.90万人，其中农业人口53.14

万人，占全县总人口95.06%。人口自然增长率为10.0%。。

2012年全县完成国内生产总值(GDP)232011万元，其中第一产业增

加值102579万元，第二产业增加值53316万元，第三产业增加值76116万

元。按常住人口计算，人均GDP为4365元。地方财政总收入完成6266万

元，地方通常预算收入完成6916万元，通常预算支出完成65035万元。完

成工农业总产值218595万元，其中工业总产值64016万元，农业总产值

154579万元。全年粮食种植面积为46.13万公顷，粮食总产量176060吨；

农民人均纯收入达到2465元。

1.3.2自然概况

XX县位于XX省东北部jsj畔，东凭牛栏江与鲁甸县分界，南与昆明县

东川区、曲靖地区会泽县接壤，西、北两面以jsj为界与四川省金阳县、

宁南县、会东、会理隔江相望。地理位置东经102°52,11〃-103°26'

51.3",北纬26°32,11.5”—26°25,28.4〃，东西宽56.3km,南北

2

长98.4km,国土面积3245kmo

全县东、西、北为jsj及其支流牛栏江所围绕，中部受以礼河、养麦

地河、马树河侵蚀切割，形成凹陷谷地；花屏主峰耸立于北面中部，花屏

山脉纵贯全境，呈南北走向，延伸至马树、陆桥一带，使XX县整个地势呈

北部高、南部低，中部高、东西低之势。

在花屏山脉的东西两侧，派生出轿顶山、花木梁山、大红土、赖石山

等山脉，南部为马树中山山原地带。

XX县地貌可划分为构造溶蚀侵蚀地貌、中低山侵蚀地貌与山间盆地三

种。

构造溶蚀侵蚀地貌是我县的要紧地貌类型，碳酸盐岩与碎硝岩迭置或

者相间分布，下切侵蚀作用强烈，切割的密度与深度都很大，均在500-

2000m之间。山高谷深，地形陡峻，河谷断面呈“V”字形，水流湍急，河

滩阶地稀少，表现为典型的高中山峡谷地形。该类地形要紧分布在以礼河、

养麦地河、马树河、段家河、文家河、小米河的中下游，海拔在500—1800m

之间。

中低山侵蚀地貌分布在花屏主峰四周及东南部地区。河流上游流经高

台地与山间盆地时，表现为河谷较宽阔，纵坡较小的中低山侵蚀地貌，海

拔均在1800m以上。养麦地河、马树河上游的广大地区就属于这类地貌。

山间盆地分布较少，面积较小。在断层平台及河谷阶地与马树中山山

原地带，有小型山间盆地（当地称坝子）分布。较大的坝子有：XX坝子（面

积36平方公里，海拔680m）、蒙姑坝子（海拔840m）、马树坝子（海拔

2400m）；在海拔3000m以上有残存的准平面，地形较为平缓。

XX县规划区内属高纬度地区，在亚洲大陆所处的地理位置决定了其气

候受季风的操纵比较强烈，又由于境内海拔高差悬殊，高海拔地区表现出

明显的高原季风气候，四季分明，雨热同季；在江边河谷区（低海拔地区）

则表现出亚热带季风气候，无明显四季，无霜期长，气温高，但比较干燥。

山地高差悬殊，垂直气候带显著，北向弧形坡面地势特殊，气候南坡干燥,

北坡阴湿。

XX县地形起伏较大，海拔高差悬殊，垂直气候带十分明显，从江边河

谷区到高山阴湿区，包含了热带、亚热带、温带与寒带气候。按海拔高度

由低到高大致能够分为干热带、暖温带与寒带三个气候带。

从总体上看，XX县属高原季风气候，雨热同季，降水量冬春稀少，夏

秋多而集中，降水量随海拔的增加而逐步上升。降水量空间分布不均，表

现为从南向北递增，南部蒙姑气象站多年平均降水量541.3mni,中部XX气

象站多年平均降水量804.5mm,北部罗家河水文多年平均降水量1103.5mm；

东面降水量多，西面降水量少。气温随海拔的增加而逐步降低，基本遵循

海拔每上升100m气温降低0.65℃o

1.3.3供水现状与水质卫生

1、供水现状

据2013年底调查统计，XX县饮水安全与基本安全的人口为29.2941万

人,饮水不安全人口为20.7748万人。饮水安全与基本安全为：集中式供

水人口16.4329万人，分散式供水中有设施供水人口22.1709万人，无设

施供水人口11.4651万人均为饮水不安全人口。“十一五”期间共解决了

12.6116万人的农村饮水安全，水安年解决了3.8168万人及2012年解决

了4.4472万人的农村饮水安全。目前，仍有12.1838万人农村饮水不安全

人口急待解决。

XX县2013年农村饮水安全工程位于老井塘、龙潭乡、大厂乡、老屋

镇、茂林乡、花屏镇、红土乡、联想镇、新平乡、陆桥乡、小米镇11个乡

镇41个行政村、418个村民小组，解决农村饮水不安全人口6.0000万人。

2、水质卫生

水源水质：按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求，

生活饮用水水质应符合下列基本要求，保证用户饮用安全，生活饮用水中不

得含有病原微生物,生活饮用水中化学物质不得危害人体健康，生活饮用水

中放射性物质不得危害人体健康,生活饮用水的感官性状良好，生活饮用水

应经消毒处理。

2011年3月，XX县水务局委托XX县疾控中心对我县区大部分农村饮

用水水源进行检测，检测的结果参照水质指标限值如下：

农村小型集中式供水与分散式供水水质指标及限值

指标限值检测值

1、微生物指标

菌落总数（CFU/mL）500<500

2、毒理指标

神(mg/L)0.05<0.05

氟化物（mg/L）1.2<1.2

硝酸盐（以N计，mg/L）20<20

3、感官性状与通常化学指标

色度（钳钻色度单位）20<20

3<3

水源与净水技术

条件限制时为5

浑浊度（NTU-散射浊度单位）<5

pH（pH单位）不小于6.5且不大

于9.5<9.5>6.5

溶解性总固体（mg/L）1500<1500

总硬度（以CaCCh计,mg/L）550<550

耗氧量（CODMn法,以。2计，mg/L）5

<5

铁(mg/L)0.5<0.5

铭(mg/L)0.3<0.5

氯化物（mg/L）300<300

硫酸盐（mg/L）300<300

从检测结果参照农村饮水卫生标准要求的限值来看，水源水质符合饮

用水卫生标准，有个别水源受人畜粪便的影响，细菌总数及大肠杆菌两项

指标超标，其它水源水质达到饮用水水质2级标准。

未经检测的水源，通过熟悉，当地群众近20年来长期饮用，未发现饮

水水源导致危害身体健康的现象。

2.工程设计

2.1总体设计

十一五以来，XX县水利部门在解决农村饮水安全工程实践中，已归纳

总结了“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理、落实管

理责任”等一整套好的做法及经验，有效地解决了农村饮水安全工程建设

管理中存在的“主体缺位、权责利不清”等问题，保证了全县农村饮水安

全工程“建一件、成一件、消耗一件”。在本次2013年中央预算内投资项

目建设中，XX县水利部门仍将继续大力推广与完善这些做法，确保批复项

目当年建成、当年受益。

XX县2013年农村饮水安全项目实施方案，根据各乡（镇）及各项目村

经济社会进展水平与水源条件，充分尊重村民意愿基础上，使用集中式供

水（自流引水）或者分散供水（集雨水窖）方式解决村民饮水安全。其中:

在缺水地区，重点提高供水保证率，确保大旱之年水源有保障；有条件的

地方，尽可能建设集中式供水工程；在城镇周边与人口居住密集的地方，

延伸现有水厂的管网。新建水厂的地方，尽可能建设适度规模的集中式供

水工程，供水到户；条件暂不具备的地方，可先供水到村民小组，逐步供

水到户。2013年农村饮水安全项目计划实施204件自流引水集中式供水工

程，解决4.4907万人的饮水安全，占计划解决总人数的74.85%；其余1.5093

万人由于居住分散，水源缺乏，采取兴建3715件水窖集蓄雨水解决其饮水

安全问题。项目建设任务详见表2T：

表2-1XX县2013年农村饮水安全项目建设总任

务表

序

号乡镇村民委员村民小组解决不安全饮水工程件

工程措施备注

一名称会（个）（个）数量数（件）

人口牲畜

（人）（头）

集中式自流

182410196

供水工程

老井

1520分散式集雨

塘

55484048水窖供水工1346

程

小计737250671352

集中式自流

3439424316

供水工程

大米

2322分散式集雨

地乡

127224水窖供水工32

程

小计3566446748

集中式自流

3244327416

供水工程

大厂

3677分散式集雨

乡

45983690水窖供水工1118

程

小计784269641134

集中式自流

94871054545

供水工程

联想

4578分散式集雨

镇

15492水窖供水工38

程

小计96411063783

集中式自流

141117227

供水工程

红土

5443分散式集雨

乡

19502056水窖供水工470

程

小计33613778477

集中式自流

5576536619

供水工程

老屋

6331分散式集雨

镇

484164水窖供水工132

程

小计60605530151

集中式自流

2762242612

供水工程

陆桥

7125分散式集雨

乡

644390水窖供水工154

程

小计34062816166

集中式自流

4600459320

供水工程

茂林

8530分散式集雨

乡

10531005水窖供水工252

程

小计56535598272

集中式自流

4936442121

供水工程

小米

9339分散式集雨

镇

721554水窖供水工173

程

小计56574975194

集中式自流

新平5189565426

10442供水工程

乡

小计5189565426

花屏集中式自流

112152253313015

镇供水工程

小计2253313015

集中式自流

全

县4472146392203

总供水工程

合

计全县合计全县合计

合分散式集雨

数

量数量数量

计1527912223水窖供水工3715

程

60000586163917

注：1、解决不安全饮水人口数量为下达的指标数。牲畜（头）为统计数。

2.1.1建设标准

水质：根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）,V型集中式

供水工程、分散式供水工程满足《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》

的要求。

水量：根据《村镇供水工程技术规范》，XX省用水定额，结合项目区

自然条件与社会进展情况，综合确定饮水工程的用水标准。其中：集中式

供水工程用水标准（最高日用水量）农村人饮取70L/（d・人），分散式供水

工程用水标准取40L/（d・人）；大牲畜的用水标准30L/（d・头）。管网水量缺

失与未预见水量按最高日用水量的20%i+o设计年限取15年。

方便程度：集中供水工程尽量供水到户；分散式供水工程供水点取水

往返时间不超过15分钟。

水源保证率:集中式供水工程不低于95%,分散式供水工程不低于90%。

表2-2XX县2013年农村饮水安全建设项目集中式供水规模表

解决不安全饮水数报设计好决不安全饮水收3供水视校水

供

*村民委员规

项目名称工程抬转竹网缺失及ffi

镣名称会名你*人口用水flt牲的用水量其它用水号

人口（人）牲官（头）人口<人）牲窗（央）合计（《710未预见«尿

它（n7d）（n>7d）K<n7d>is

<n7d）

老弁墙遂博村跃

「中式自流

迤博村进一、二姐*网工373111⑶11140.3730.313.336.73V

供水工程

理

老卅地可福村一集中式自魏

32218637418638.1126.185.586.35V

俎竹网工程供木工程

老井墉可根村二史中式白流

2M1052-1810524.6117.363.154.10V

姒管网1工程供水工程

老齐泰老井城可福村二集中式自流

可相忖20010123210123.1216.243.033.8SV

蛆着M2工程供水工程

老井墙可祖村三集中式式流

170511975118.3813.791.533.3V

如管阳11ft供水工程

老井加可福村三16中式式白

253S82M5826.7820.581.714.46V

组竹冏2工程供水工程

老井塘t里村r叁中式自白

七里村29240733g40743.1323.7312.2】7.19V

凯管网工程供水工程

大米地乡大米地

典中式自流

村新概fWM.T27823532323535.5922.617.055.%V

供水工程

程

大米地乡大米地

集中式自流

村洪家丫n管网28725133325137.0123.317.536.17V

供水工程

大米地Xf¥

大米地忖

多大米地乡大米地

级中式自端

村新、老科r管网30535335435342.1124.7810.597.07\

供水工程

工程

大米地乡大米地

家中式白流

村赵家忖件网|：26529230829236.3821.568.766.06V

供水工程

&

大米地多大米地

集中式自白

村麦子坪行网17525120325426.2014.217.624.37V

I:供水工程

程

大米地多大米地