2025国考晋城市国际合作岗位申论题库含答案

2025国考晋城市国际合作岗位申论题库含答案一、给定资料1.2024年9月，晋城市与德国北威州签署《中欧（晋城）智能制造合作备忘录》，双方约定在高端装备、绿色能源、职业教育三大领域共建“飞地园区”。德方提供技术、标准与订单，晋城负责土地、厂房与劳动力，收益按4∶6分成，前五年税收全留地方。2.备忘录签署后，晋城经济技术开发区一次性出让900亩熟地，挂牌价每亩18万元，仅为杭州同期工业地价的38%。德方代表在考察记录中写道：“地方政府效率之高，在欧洲需要18个月完成的审批，这里压缩到38天。”3.园区开工第三个月，欧洲议会通过《供应链尽职调查法》，要求欧盟企业确保第三国供应商在环保、人权和数据安全方面达标，否则处以全球营业额2%的罚款。德方母公司董事会紧急要求晋城方在六个月内提交ESG（环境、社会、治理）第三方认证，否则暂停设备出口。4.晋城园区现有18家本地配套企业，其中一半是家族式铸造厂，环保设施停留在“除尘脱硫”初级阶段，尚未核算碳足迹；同时，园区周边三个村庄共有留守老人儿童2471人，对“噪音不超过55分贝”的欧盟标准缺乏概念。5.2025年1月，晋城市外办收到德国驻华使馆照会：若园区2025年6月前无法通过欧盟授权机构颁发的ISO14064温室气体核查声明，将触发“供应链回溯”条款，已签署的2.3亿欧元订单面临归零风险。6.面对倒逼，晋城市政府启动“国际合作合规攻坚月”，提出“一链一策”整改方案：对铸造厂进行绿色化改造，财政按设备投资额30%补贴；对村民实施“静音工程”，财政出资在厂区东侧加装800米长、6米高的吸隔音屏；同时邀请TÜV莱茵开展ESG培训，每家企业派出两名“合规官”脱产学习40学时。7.整改进入第20天，新的矛盾出现：铸造厂老板担心补贴到账慢，不愿先投钱；村民代表提出“噪音补偿”应与“粉尘补偿”打包，否则不同意施工；而TÜV莱茵报价单显示，单家企业ESG认证费为22万元，18家企业共需396万元，市财政年初预算未列此项。8.2025年2月，晋城市委召开专题民主生活会，会上提出“国际规则也是生产力”，决定把合规成本纳入“飞地园区”二次谈判，申请德方提前预付5%设备款共1150万欧元作为“合规基金”，并承诺若认证失败，该款原路退回，政府承担同期人民币汇兑损失。9.德方在两周后回复：同意预付，但要求晋城方面出具由国有银行开具的“见索即付”保函，且须将“合规基金”存入双方共管账户，按认证进度分批释放；若2025年6月30日前未通过认证，剩余资金自动转为违约金。10.2025年3月，晋城市政府常务会议审议通过《国际合作风险补偿资金池管理办法》，首次把“汇率波动、认证失败、订单取消”三大风险纳入财政保障，资金池首期规模3亿元，来源为土地出让金溢价部分，按“谁受益谁分摊”原则，从未来园区税收地方留成中逐年回拨。11.2025年4月，18家铸造厂全部完成天然气低碳化改造，吨铸件能耗由730千克标煤降至510千克，碳排放下降30%；同期吸隔音屏工程竣工，厂区边界噪音由59分贝降至52分贝，村民满意度从65%提升到92%；TÜV莱茵出具初步核查园区整体ESG得分由42分提升至71分，达到欧盟“低风险”级别。12.2025年5月，德方母公司董事会通过决议：将原定于土耳其的1.1亿欧元订单转移至晋城，并追加3000万欧元“快速交付奖励”。晋城市政府据此测算：2025—2027年可新增进出口额4.6亿美元，带动就业1.2万人，单位GDP能耗下降18%，实现“外资增量、绿色增效、群众增收”三重目标。二、作答要求（一）请根据给定资料，概括晋城市在应对欧盟《供应链尽职调查法》过程中采取的主要做法。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。（二）给定资料中提到“国际规则也是生产力”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过400字。（三）假设你是晋城市外办工作人员，请起草一份向德国驻华使馆提交的英文说明函，介绍园区ESG整改进展，并表达继续深化合作的意愿。（25分）要求：格式规范，用语得体，内容完整，不超过500个英文单词。（四）请结合给定资料，围绕“地方治理如何在全球供应链重构中赢得主动”这一主题，自拟题目，写一篇对策性文章。（40分）要求：1.观点鲜明，论证充分；2.联系实际，对策可行；3.思路清晰，语言流畅；4.1000—1200字。三、参考答案（一）1.建立“合规基金”，由德方预付设备款共管，财政出具保函，分担认证失败风险。2.出台风险补偿资金池，把汇率、认证、订单取消三大风险纳入财政保障。3.实施“一链一策”绿色改造，财政按设备投资额30%补贴，推动铸造厂天然气低碳化。4.启动“静音工程”，财政出资建吸隔音屏，噪音由59分贝降至52分贝。5.引入TÜV莱茵开展ESG培训，每家企业设“合规官”，整体得分提升至71分。（二）“国际规则也是生产力”强调：规则不再只是外部约束，而是可以转化为价值增值的核心要素。第一，规则带来订单。欧盟《供应链尽职调查法》看似壁垒，却让晋城以ESG达标赢得1.1亿欧元转移订单，证明高标准等于高溢价。第二，规则倒逼升级。环保、噪音、治理三大痛点，在合规压力下转化为技术革新：吨铸件能耗下降30%，边界噪音降低7分贝，实现绿色全要素生产率提升。第三，规则重塑治理。市政府首创“风险补偿资金池”，把汇率、认证、订单取消等不确定性纳入财政资产负债表，形成可复制的制度型开放工具箱。因此，主动对接国际规则，就是把“壁垒”转化为“桥梁”，把“成本”转化为“投资”，最终把“被动合规”转化为“先发优势”，这是地方参与全球价值链再分工的底层逻辑。（三）DearConsul-General,OnbehalfofthePeople’sGovernmentofJinchengCity,IhavethehonourtoupdateYourExcellencyonthelatestprogressoftheChina-EUIntelligentManufacturingParkinrelationtotheEUSupplyChainDueDiligenceAct.1.EnvironmentalDimensionAll18foundrypartnershavecompletedtheirshiftfromcoaltonaturalgas.VerifiedbyTÜVRheinland,carbonintensitypertonneofcastinghasfallenfrom730kgceto510kgce,a30%reduction.A6-metre-high,800-metre-longsound-absorptioncurtainwallhasbeenerectedalongtheeasternborder,cuttingboundarynoisefrom59dB(A)to52dB(A),wellbelowthe55dB(A)thresholdrequiredbytheAct.2.SocialDimensionAgrievancemechanismhotline(0356-888-0123)operates24/7inbothChineseandEnglish.Duringthepast30days,onlytwocallswerelogged;bothrelatedtotemporarytruckqueuingandwereresolvedwithin24hours.Atotalof1,147localworkers,including392women,havereceivedvocationaltrainingco-certifiedbyIHKKoblenz,raisingaveragemonthlywagesby18%.3.GovernanceDimensionAnescrowaccountjointlymanagedbyDeutscheBank(China)andBankofChinaJinchengBranchhasbeenopened.ThefirsttrancheofEUR11.5millionadvancedbyyouresteemedcompanieswasdepositedon15March.Disbursementistiedtofivemilestoneindicators;threehavealreadybeentickedoff,withtheremainingtwoontrackfor30June.Amunicipalrisk-compensationfundofRMB300millionhasbeenearmarkedtocoveranyresidualcurrencyorcertificationrisk.4.WayForwardWerespectfullyinvitetheEmbassytonominateanindependentobservertowitnessthefinalISO14064verificationscheduledfor20–25June.Uponsuccessfulcertification,Jinchengstandsreadytodoubletheannualcapacityofaluminiumalloydie-castingto90,000tonnesandtohostaEU-ChinaSMEsSustainabilityForuminthefourthquarterof2025.Wecherishthetrustplacedinusandlookforwardtodeepeningourcommonprosperity.Yoursfaithfully,LiMingDirector,ForeignAffairsOfficePeople’sGovernmentofJinchengCityEmail:liming@Tel:+86-356-219-8888（四）以制度型开放重塑地方竞争优势——晋城市应对欧盟供应链新规的启示全球供应链正在从“成本导向”转向“规则导向”。欧盟《供应链尽职尽职调查法》一纸条文，便让千里之外的晋城园区经历“生死时速”。然而，晋城用六个月完成绿色化、静音化、合规化三大跨越，不仅保住2.3亿欧元订单，还逆势新增1.1亿欧元转移单。事实证明，地方治理唯有把国际规则内化为制度型开放的新引擎，才能在全球价值链重构中赢得主动。一、把规则压力转化为制度红利过去，地方政府习惯用“政策洼地”抢项目，结果陷入“内卷式”招商。晋城跳出旧套路，首次把“ESG达标”写进土地出让前置条件，用财政资金的“小账”换供应链稳定的“大账”。市财政出资3亿元设立风险补偿资金池，通过“见索即付”保函，把汇率波动、认证失败等不可控风险转化为可控的财政资产负债表项目，既安抚外资，又保护民企，实现“风险中性”治理。此举提示：规则压力越大，制度创新空间越大，关键在于把“合规成本”设计成“可交易、可分摊、可回拨”的公共产品。二、把链主需求转化为集群标准欧盟新规表面针对链主，实则穿透至每一级供应商。晋城没有让企业“单打独斗”，而是围绕“噪音—粉尘—碳排”三大痛点，推出“一链一策”整体解决方案：统一聘请TÜV莱茵、统一采购天然气改造设备、统一建设吸隔音屏，平均每家铸造厂认证费由22万元降至9万元，下降59%。这种“团购式”合规，既降低边际成本，又形成“集体品牌”，让中小企第一次拥有与跨国链主对话的“标准话语权”。事实证明，产业集群对抗规则壁垒的最好方式，就是把链主的“私人标准”转化为集群的“公共标准”，再以规模效应摊薄成本。三、把政府信用转化为市场信用认证失败即违约，是外资最大担忧。晋城以政府信用为背书，引入国有银行开立“见索即付”保函，把财政信用嵌入商业合同，实现“政府信用—银行信用—市场信用”三级放大。更关键的是，政府承诺若认证失败，不仅退还预付款，还承担汇兑损失，用“真金白银”为市场信用托底。此举一改“政府只给政策不给兜底”的惯例，让外资看到“风险可视、损失可测、责任可追溯”的完整闭环，从而放心把订单从土耳其转回晋城。地方治理者需要明白：在全球资本市场眼里，政府信用仍是最稀缺的“硬通货”，把政府信用转化为市